ࡱ > '` bjbj{P{P ; : : 5 2 \ \ \
f >V >V >V 8 vV D V ,
, X ^ X L 4Y 4Y 4Y Z Z 4 Z
$ h / (
- [ Z Z [ [ (
4Y 4Y U
)^ )^ )^ [ & 4Y 4Y lm )^ [
)^ )^ 6 $b 8 e 4Y ~X o >V -] j \e 8 Xg k
0
e
] |
8 e
e [ [ )^ [ [ [ [ [ (
(
^ [ [ [
[ [ [ [ , , , ) >V , , , >V d r & r EUROPAPARLAMENTET2009 - 2014
Plenarhandling
A7-0325/2010
{15/11/2010}15.11.2010
*
BETNKANDE
om frslaget till rdets direktiv om ndring av direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system fr mervrdesskatt, nr det gller varaktigheten fr skyldigheten att efterleva miniminivn p normalskattesatsen
(KOM(2010)0331 C70173/2010 2010/0179(CNS))
{ECON}Utskottet fr ekonomi och valutafrgor
Fredragande: David Casa
TITLE \* MERGEFORMAT PR_CNS_CNS_art55am
Teckenfrklaring * Samrdsfrfarande
*** Godknnandefrfarande
***I Ordinarie lagstiftningsfrfarande (frsta behandlingen)
***II Ordinarie lagstiftningsfrfarande (andra behandlingen)
***III Ordinarie lagstiftningsfrfarande (tredje behandlingen)
(Det angivna frfarandet baseras p den rttsliga grund som angetts i frslaget till akt.)
ndringsfrslag till ett frslag till aktParlamentets ndringsfrslag till ett frslag till akt ska markeras med fetkursiv stil. Kursiv stil anvnds fr att uppmrksamma berrda avdelningar p eventuella problem i frslaget till akt. Med kursiv stil markeras ord eller textavsnitt som det finns skl att korrigera innan texten frdigstlls (exempelvis om det i en sprkversion frekommer uppenbara fel eller saknas ord eller textavsnitt). De berrda avdelningarna tar sedan stllning till dessa korrigeringsfrslag.
Texten i hnvisningen ovanfr ett ndringsfrslag till en befintlig akt, som frslaget till akt r avsett att ndra, innehller en tredje och en fjrde rad. Den tredje raden anger den befintliga akten och den fjrde vilken bestmmelse i denna som ndringsfrslaget avser. Om parlamentet nskar ndra delar av en bestmmelse i en befintlig akt som inte ndrats i frslaget till akt, ska dessa markeras med fet stil. Eventuella strykningar ska i sdana fall markeras enligt fljande: [...].
INNEHLL
Sida
TOC \t "PageHeading;1" FRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION PAGEREF _Toc277602038 \h 5
MOTIVERING PAGEREF _Toc277602039 \h 8
RENDETS GNG PAGEREF _Toc277602040 \h 11
FRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om frslaget till rdets direktiv om ndring av direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system fr mervrdesskatt, nr det gller varaktigheten fr skyldigheten att efterleva miniminivn p normalskattesatsen
(KOM(2010)0331 C70173/2010 2010/0179(CNS))
(Srskilt lagstiftningsfrfarande samrd)
Europaparlamentet utfrdar denna resolution
med beaktande av kommissionens frslag till rdet (KOM(2010)0331),
med beaktande av artikel113 i frdraget om Europeiska unionens funktionsstt, i enlighet med vilken rdet har hrt parlamentet (C70173/2010),
med beaktande av yttrandet frn Europeiska ekonomiska och sociala kommittn,
med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,
med beaktande av betnkandet frn utskottet fr ekonomi och valutafrgor (A70325/2010).
1. Europaparlamentet godknner kommissionens frslag ssom ndrat av parlamentet.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ndra sitt frslag i verensstmmelse hrmed i enlighet med artikel 293.2 i frdraget om Europeiska unionens funktionsstt.
3. Rdet uppmanas att underrtta Europaparlamentet om rdet har fr avsikt att avvika frn den text som parlamentet har godknt.
4. Rdet uppmanas att p nytt hra Europaparlamentet om rdet har fr avsikt att vsentligt ndra kommissionens frslag;
5. Europaparlamentet uppdrar t talmannen att versnda parlamentets stndpunkt till rdet, kommissionen och de nationella parlamenten.
ndringsfrslag 1
Frslag till direktiv ndringsakt
Skl 4
Kommissionens frslagndringsfrslag(4) I avvaktan p resultatet av samrdet om en ny mervrdesskattestrategi som vntas behandla framtida bestmmelser och motsvarande harmoniseringsniver r det fr tidigt att faststlla en permanent normalskattesats eller att vervga att ndra minimiskattesatsen.(4) I avvaktan p resultatet av samrdet om en ny mervrdesskattestrategi som vntas behandla framtida bestmmelser och motsvarande harmoniseringsniver r det fr tidigt att faststlla en permanent normalskattesats eller att vervga att ndra minimiskattesatsen. Den nya mervrdesskattestrategin br inriktas p att reformera mervrdesskattebestmmelserna p ett stt som aktivt frmjar den inre marknadens ml. Den nya mervrdesskattestrategin br syfta till att minska de administrativa brdorna, undanrja skattehinder och frbttra fretagsklimatet, srskilt fr sm och medelstora fretag, samtidigt som den ser till att systemet str stadigt mot bedrgerier.
ndringsfrslag 2
Frslag till direktiv ndringsakt
Skl 5
Kommissionens frslagndringsfrslag(5) Fljaktligen br den gllande miniminivn fr normalskattesatsen p 15% behllas under en ytterligare period, som r tillrckligt lng fr att garantera rttsskerheten, samtidigt som ytterligare versyn blir mjlig.(5) Fljaktligen br den gllande miniminivn fr normalskattesatsen p 15% behllas under en ytterligare period, som r tillrckligt lng fr att garantera rttsskerheten, samtidigt som ytterligare versyn blir mjlig. I detta sammanhang br strategin fr den inre marknaden anvndas som vgledning.
ndringsfrslag 3
Frslag till direktiv ndringsakt
Skl 6
Kommissionens frslagndringsfrslag(6) Detta utesluter inte att mervrdesskattelagstiftningen ndras ytterligare fre den 31 december 2015 med anledning av resultatet av den nya mervrdesskattestrategin.(6) Detta utesluter inte att mervrdesskattelagstiftningen ndras ytterligare fre den 31 december 2015 med anledning av resultatet av den nya mervrdesskattestrategin. Om mjligt br steg tas i riktning mot ett slutgiltigt system fre den 31december 2015.
ndringsfrslag 4
Frslag till direktiv ndringsakt
Artikel 1a (ny)
Kommissionens frslagndringsfrslagArtikel 1aversyn1. Senast den 31december 2013 ska kommissionen lgga fram lagstiftningsfrslag om att erstta den nuvarande miniminivn fr mervrdesskattesatsen, som gllt under en vergngsperiod, med ett slutgiltigt system.2. Vid tillmpningen av punkt1 ska kommissionen ha ett brett samrd med samtliga berrda parter, bde offentliga och privata, om den nya mervrdesskattestrategin. Dessa samrd ska tminstone ta upp skattesatser, ven nedsatta skattesatser, samt det nskvrda i att faststlla en hgsta skattesats, mervrdesskattens tillmpningsomrde, avvikelser frn systemet, alternativa mjligheter fr mervrdesskattens struktur och funktionsstt, inklusive platsen fr beskattning av leveranser inom gemenskapen. Kommissionen ska rapportera till Europaparlamentet och rdet om resultatet av detta samrd.
MOTIVERING
Inledning
Kommissionen freslr att det nuvarande kravet att EU-lnder ska ha en miniminiv fr normalskattesatsen p 15% frlngs med fem r. Frslaget fr drfr inte ngra konsekvenser nr det gller skattesatserna. Kommissionen freslr att frlngningen ska glla frn och med den 1januari2011 till och med den 31december2015. Frslaget grundar sig p artikel113 i frordningen om Europeiska unionens funktionsstt (EUF-frdraget).
Bakgrund
Med mlet att den inre marknaden utan grnser skulle vara inrttad i januari 1993 lade kommissionen fram frslag i syfte att inrtta ett slutgiltigt system fr skatteharmonisering. Nr det gller skattesatserna freslog kommissionen ursprungligen en harmoniserad skattestruktur med tv obligatoriska mervrdesskattesatser (en normalskattesats och en nedsatt skattesats) och harmonisering, inom ett intervall, av de skattesatser som tillmpades av medlemsstaterna.
Nr det stod klart att det inte skulle vara mjligt att n en politisk verenskommelse i rdet om att anta kommissionens frslag fre den 1 januari 1993 beslutade emellertid rdet att infra en vergngsordning. Nr det gller skattesatser antog rdet direktiv 92/77/EEG om tillnrmning av skattesatser som innebar att det infrdes ett system med minimiskattesatser. Enligt direktivet fick normalskattesatsen under perioden 1 januari 199331 december 1996 inte vara lgre n 15%. Denna bestmmelse har sedan dess frlngts fyra gnger. Den senaste frlngningen lper ut den 31 december 2010.
Anslutningen av nya medlemsstater 2004 och 2007 ndrade inte situationen nr det gller mervrdesskattesatserna, som fortfarande varierar frn 15% till 25% i 27 medlemsstater (se bilagan). Kommissionen har bekrftat att ingen medlemsstat har framfrt ngra invndningar mot en frlngning av normalskattesatsen fr mervrdesskatt.
Fr att sl vakt om den harmonisering av skatteniver som redan uppntts har kommissionen tv gnger lagt fram frslag om ett intervall fr normalskattesatsen mellan 15% och 25%. (KOM(95) 731 och KOM(1998) 693). Detta intervall baserades p de skattesatser som i praktiken tillmpades i medlemsstaterna, dr normalskattesatsen alltid uppgtt till mellan 15% och 25%.
I bda fallen ndrade rdet frslagen om tillnrmning av skattesatser och behll enbart principen om en minimiskattesats p 15%, dvs. en ordning motsvarande den som infrdes genom 1992 rs direktiv.
Nr dessa rdsdirektiv (96/95/EG, 1999/49/EG, 2001/4/EG och 2005/92/EG) antogs enades rdet om att i stllet gra fljande uttalande i rdets protokoll:
Medlemsstaterna tar sig, i den mn som det gr att frutse i dag, att frn och med den1januari2006 till och med den31december2010 gra sitt yttersta fr att frhindra att den nuvarande skillnaden p 10procentenheter ifrhllande till denlgsta normalskattesats som fr nrvarande tillmpas av medlemsstaterna kar.
Fredragandens preliminra bedmning Mervrdesskattesystemets framtid
Kommissionen anger i freliggande frslag att syftet med frlngningen inte endast r att ge fretagen ndvndig rttsskerhet, ngot som fredraganden till fullo stdjer, utan ven att mjliggra en fortsatt utvrdering av den lmpliga nivn p normalskattesatsen fr mervrdesskatt i EU.
Kommissionsledamot emeta meddelade vid den diskussion som han deltog i med utskottet fr ekonomi och valutafrgor, att kommissionen kommer att inleda arbetet med en grnbok om versynen av mervrdesskattesystemet med mlet att skapa en gynnsammare milj fr fretagen, och ett enklare och robustare system fr medlemsstaterna. Fredraganden anser att kommissionen inte endast br underska den specifika frgan om normalskattesatsen och andra skattesatser fr mervrdesskatten, utan ven, vilket kommissionsledamoten meddelade, den bredare frgan om en ny strategi fr mervrdesskatten, ven mervrdesskattens tillmpningsomrde och avvikelserna.
Fredraganden pminner om att det nuvarande mervrdesskattesystemet och dess kade komplexitet, inte bara nr det gller skattesatserna, inte hller jmna steg med utvecklingen av den inre marknaden. Detta frstter de europeiska fretagen, och srskilt de sm och medelstora fretagen, i en ogynnsam stllning. Dessutom har mervrdesskattesystemet, ssom det r utformat idag och genomfrt av medlemsstaterna, brister som bedragare anvnder till sin frdel, ngot som kostar miljarder euro i skatteintkter. Detta r ngot som Europaparlamentet har pmint om tidigare.
Fredraganden uppmanar drfr kommissionen med kraft att snabbt lgga fram resultatet av sina analyser och involvera Europaparlamentet i debatten.
Bilaga
Normalskattesatser fr mervrdesskatten i medlemsstaterna
MedlemsstaterNormal-
skattesatsBelgien21Bulgarien20Tjeckien20Danmark25Tyskland19Estland20Grekland23Spanien18Frankrike19,6Irland21Italien20Cypern15Lettland21Litauen21Luxemburg15Ungern25Malta18Nederlnderna19sterrike20Polen22Portugal21Rumnien24Slovenien20Slovakien19Finland23Sverige25Frenade kungariket17,5
RENDETS GNG
Titelndring av direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system fr mervrdesskatt, nr det gller varaktigheten fr skyldigheten att efterleva miniminivn p normalskattesatsenReferensnummerKOM(2010)0331 C7-0173/2010 2010/0179(CNS)Begran om samrd med parlamentet8.7.2010Ansvarigt utskott
Tillknnagivande i kammarenECON
7.9.2010Fredragande
UtnmningDavid Casa
6.7.2010Behandling i utskott4.10.201026.10.2010Antagande9.11.2010Slutomrstning: resultat+:
:
0:40
0
2S l u t o m r s t n i n g : n r v a r a n d e l e d a m t e r B u r k h a r d B a l z , G o d f r e y B l o o m , S h a r o n B o w l e s , P a s c a l C a n f i n , N i k o l a o s C h o u n t i s , G e o r g e S a b i n C u t a _, L e o n a r d o D o m e n i c i , D e r k J a n E p p i n k , M a r k u s F e r b e r , J o s M a n u e l G a r c a - M a r g a l l o y M a r f i l , J e a n - P a u l G a u z s , S v e n G i e g o l d , S y l v i e G o u l a r d , G u n n a r H k m a r k , O t h m a r K a r a s , J r g e n K l u t e , R o d i K r a t s a - T s a g a r o p o u l o u , P h i l i p p e L a m b e r t s , W e r n e r L a n g e n , A s t r i d L u l l i n g , H a n s - P e t e r M a r t i n , A r l e n e M c C a r t h y , S Ba w o m i r W i t o l d N i t r a s , I v a r i P a d a r , A n n i P o d i m a t a , A n t o l n S n c h e z P r e s e d o , O l l e S c h m i d t , E d w a r d S c i c l u n a , P e t e r S k i n n e r , T h e o d o r D u m i t r u S t o l o j a n , I v o S t r e j
e k , K a y S w i n b u r n e , M a r i a n n e T h y s s e n , R a m o n T r e m o s a i B a l c e l l s , C o r i e n W o r t m a n n - K o o l S l u t o m r s t n i n g : n r v a r a n d e s u p p l e a n t e r " # $ % 3 4 5 > J T U [ g q x y
+
qqqqi h. 0J aJ h. 0J 5aJ mHnH u hd3 hd3 0J h. 0J aJ mHnH u hd3 hd3 hd3 hd3 0J mHnH u hd3 h. hd3 h. aJ mHsH h. CJ OJ QJ aJ -h. 0J <B* CJ aJ mHnH ph sHu h. ^J aJ mHsH
h. aJ j hnj UaJ ) # w A $If l; @ $If l; X kd- $$If T l 0 H* (
t 4 4
l abT $If l; " ܽ # $ % 4 5 U y
G
H
~ ~ ~ % &