BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond i henhold til punkt 26 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning

16.11.2010 - (KOM(2010)0534 – C7‑0283/2010 – 2010/2216(BUD))

Budgetudvalget
Ordfører: Reimer Böge

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond i henhold til punkt 26 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning

(KOM(2010)0534 – C7‑0283/2010 – 2010/2216(BUD))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0534 – C7‑0283/2010),

–   der henviser til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1], særlig punkt 26,

–   der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond[2],

–   der henviser til Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens fælles erklæring vedtaget under samrådsmødet den 17. juli 2008 om Den Europæiske Unions Solidaritetsfond,

–   der henviser til skrivelse fra Regionaludviklingsudvalget,

–   der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A7‑0328/2010),

1.  godkender den afgørelse, der er vedføjet denne beslutning;

2.  pålægger sin formand at undertegne denne afgørelse sammen med Rådets formand og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

3.  pålægger sin formand at sende denne beslutning sammen med bilaget til Rådet og Kommissionen.

• [1]  EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
• [2]  EFT L 311 af 14.11.2002, s. 3.

BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

af xxx november 2010

om anvendelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond i henhold til punkt 26 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR ‑

under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1], særlig punkt 26,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelsen af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond[2],

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)      Den Europæiske Union har oprettet Den Europæiske Unions Solidaritetsfond ("fonden") for at udvise solidaritet med befolkningen i katastroferamte regioner.

(2)      Den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende fonden inden for et årligt loft på 1 mia. EUR.

(3)      Forordning (EF) nr. 2012/2002 indeholder bestemmelser om anvendelsen af fonden.

(4)      Irland har fremsat anmodning om anvendelse af fonden i forbindelse med en katastrofe forårsaget af alvorlige oversvømmelser ‑

VEDTAGET FØLGENDE AFGØRELSE:

Artikel 1

Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2010 tilføres 13 022 500 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger fra Den Europæiske Unions Solidaritetsfond.

Artikel 2

Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Europa-Parlamentets vegne                   På Rådets vegne

Formand                                                       Formand

• [1]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
• [2]               EFT L 311 af 14.11.2002, s. 3.

BEGRUNDELSE

Kommissionen foreslår anvendelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond til fordel for Irland i henhold til punkt 26 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 (IIA). IIA giver mulighed for at anvende Solidaritetsfonden inden for et årligt loft på 1 mia. EUR. Dette er det første forslag om anvendelse af fonden i 2010.

Sideløbende med dette forslag har Kommissionen forelagt et forslag til ændringsbudget (FÆB nr. 8/2010 af 24. september 2010) med henblik på at opføre de tilsvarende forpligtelses- og betalingsbevillinger på 2010-budgettet, således som der er skabt mulighed for i punkt 26 i IIA.

Irland anmodede om bistand fra fonden efter de kraftige regnskyl, der førte til alvorlige oversvømmelser i november 2009. Oversvømmelserne forårsagede store skader i landbrugssektoren, boliger og virksomheder, vejnettet og andre infrastrukturer.

De irske myndigheder anslog de samlede direkte skader forårsaget af katastrofen til 520,9 mio. EUR. Dette svarer til 55,68 % af det normale loft for anvendelse af Solidaritetsfondens midler for Irland i 2010 på 935,45 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på oplysninger fra 2008).

Da de samlede skader ligger under den normale tærskelværdi, blev anmodningen behandlet af Kommissionen ud fra kriteriet om en såkaldt "usædvanlig regional katastrofe", som er fastlagt i artikel 2, stk. 2, sidste afsnit, i forordning (EF) nr. 2012/2002, som fastslår betingelserne for at anvende Solidaritetsfonden "under ekstraordinære omstændigheder". I henhold til dette kriterium kan en region undtagelsesvis modtage bistand fra fonden, når regionen er blevet ramt af en usædvanlig katastrofe, fortrinsvis en naturkatastrofe, som berører størstedelen af befolkningen med alvorlige og vedvarende følger for livsvilkårene og den økonomiske stabilitet i regionen.

Kommissionen har kontrolleret, at ansøgningen opfylder de betingelser for at modtage støtte fra fonden, som er fastsat i forordning (EF) nr. 2012/2002, og foreslår, at Solidaritetsfonden bringes i anvendelse for et samlet beløb på 13 022 500 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.

Kommissionen forelagde derfor i forbindelse med forslaget til ændringsbudget (FÆB nr. 8/2010 af 24. september 2010) følgende forslag:

Tal - Solidaritetsfonden

Artikel Konto	Udgiftsområde	FR	Bevillinger 2010		Ændringsbudget nr. 8		Nyt beløb
			FB	BB	FB	BB	FB	BB
13 06	Solidaritetsfonden
13 06 01	Den Europæiske Unions Solidaritetsfond — medlemsstaterne	3.2	p.m.	p.m.	13 022 500	13 022 500	13 022 500	13 022 500
	Artikel 13 06 01		p.m.	p.m.	13 022 500	13 022 500	13 022 500	13 022 500

Kommissionen har sideløbende foreslået en tilsvarende reduktion af betalingsbevillingerne i budgetpost 04 02 01 – Afslutning af Den Europæiske Socialfond (ESF — mål 1 (2000-2006).

I henhold til punkt 26 i IIA af 17. maj 2006 iværksætter Kommissionen ved fremlæggelsen af dette forslag til anvendelse af fonden den forenklede trepartsprocedure med henblik på at opnå enighed mellem budgetmyndighedens to parter om behovet for at anvende fonden og om beløbets størrelse.

Ifølge en intern aftale med Regionaludviklingsudvalget (REGI) inddrages dette udvalg i processen for at sikre konstruktiv støtte og bidrag til anvendelsen af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond. REGI tilkendegav efter endt vurdering af anmodningen sin holdning til anvendelsen af fonden, som det fremgår af den skrivelse, der er vedføjet denne betænkning.

Ordføreren anbefaler, at Kommissionens forslag til afgørelse, der er vedføjet denne betænkning, godkendes.

BILAG: SKRIVELSE FRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET

Regionaludviklingsudvalget

Formanden

Alain Lamassoure

Formand

Budgetudvalget

ASP 13E205

Vedr.:             Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse af EU's Solidaritetsfond: Oversvømmelser i Irland i november 2009 (KOM(2010)0534)

For at undgå unødvendig forsinkelse med hensyn til at godkende denne foranstaltning, som Budgetudvalget agter at vedtage hurtigst muligt, glæder det mig at kunne oplyse, at Regionaludviklingsudvalget ingen indsigelser har mod anvendelse af EU’s Solidaritetsfond med henblik på at udbetale et beløb på 13 022 500 EUR til Irland som foreslået af Kommissionen og i overensstemmelse med bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 og forordning (EF) nr. 2012/2002.

Oversvømmelserne i Irland i november 2009 forårsagede betydelige skader på mange hjem, virksomheder, landbrugsbedrifter, vejanlæg og vandforsyningen. De endelige omkostninger i forbindelse med skaderne beløb sig til 520,9 mio. EUR. Selv om det kun drejer sig om en lille procentdel af de samlede omkostninger, vil denne støtte fra EU's Solidaritetsfond til Irland give de lokale myndigheder mulighed for at få dækket en del af de udgifter, de har afholdt i forbindelse med denne katastrofe. De irske medlemmer af Regionaludviklingsudvalget ønsker på vegne af de mange mennesker, der har været berørt af oversvømmelserne i Irland, at takke Hahn, medlem af Kommissionen, og hans forgænger, Samecki, for deres samarbejde og bistand i denne vanskelige periode.

Med venlig hilsen

Danuta Hübner

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	9.11.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	22 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Alexander Alvaro, Reimer Böge, Lajos Bokros, Giovanni Collino, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jutta Haug, Jiří Havel, Monika Hohlmeier, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Barbara Matera, Claudio Morganti, Miguel Portas, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	François Alfonsi