RAPORT Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Euroopa Liidu solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punktiga 26

16.11.2010 - (KOM(2010)0534 – C7‑0283/2010 – 2010/2216(BUD))

Eelarvekomisjon
Raportöör: Reimer Böge

EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Euroopa Liidu solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punktiga 26

(KOM(2010)0534 – C7‑0283/2010 – 2010/2216(BUD))

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2010)0534 – C7‑0283/2010);

–   võttes arvesse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,[1] eriti selle punkti 26;

–   võttes arvesse nõukogu 11. novembri 2002. aasta määrust (EÜ) nr 2012/2002 Euroopa Liidu solidaarsusfondi loomise kohta[2];

–   võttes arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni ühisdeklaratsiooni solidaarsusfondi kohta, mis võeti vastu 17. juulil 2008. aastal toimunud lepituskohtumisel;

–   võttes arvesse regionaalarengukomisjoni kirja;

–   võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit ja regionaalarengukomisjoni arvamust (A7‑0328/2010),

1.  kiidab käesolevale resolutsioonile lisatud otsuse heaks;

2.  teeb presidendile ülesandeks kirjutada koos nõukogu eesistujaga otsusele alla ja korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas;

3.  teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon koos selle lisaga nõukogule ja komisjonile.

• [1]  ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
• [2]  ELT L 311, 14.11.2002, lk 3.

LISA: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS

xx. november 2010

Euroopa Liidu solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta vastavalt eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punktile 26

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,[1] eriti selle punkti 26;

võttes arvesse nõukogu 11. novembri 2002. aasta määrust (EÜ) nr 2012/2002 Euroopa Liidu solidaarsusfondi loomise kohta[2];

võttes arvesse komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1)      Euroopa Liit on loonud Euroopa Liidu solidaarsusfondi (edaspidi „fond”), et näidata üles solidaarsust katastroofide tagajärjel kannatanud piirkondade elanikega.

(2)      17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe kohaselt on fondi kasutamise ülemmäär 1 miljard eurot aastas.

(3)      Määrus (EÜ) nr 2012/2002 sisaldab sätteid, mille alusel on võimalik fond kasutusele võtta.

(4)      Iirimaa on esitanud taotluse fondi vahendite kasutuselevõtmiseks seoses rasketest üleujutustest põhjustatud katastroofiga,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Euroopa Liidu 2010. aasta üldeelarves võetakse Euroopa Liidu solidaarsusfondi raames kasutusele 13 022 500 eurot kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringutena.

Artikkel 2

Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.

(Allakirjutamise aeg ja koht)

Euroopa Parlamendi nimel                          Nõukogu nimel

president                                                       eesistuja

• [1]               ELT C 139, 14.06.2006, lk 1.
• [2]               ELT L 311, 14.11.2002, lk 3.

SELETUSKIRI

Komisjon teeb ettepaneku võtta Euroopa Liidu solidaarsusfond kasutusele Iirimaa toetuseks 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 26 alusel. Institutsioonidevahelise kokkuleppe kohaselt on solidaarsusfondi kasutamise ülemmäär 1 miljard eurot aastas. See on esimene ettepanek solidaarsusfondi kasutuselevõtuks 2010. aastal.

Üheaegselt käesoleva ettepanekuga esitas komisjon paranduseelarve projekti (paranduseelarve nr 8/2010 projekt, 24. september 2010), et kanda 2010. aasta eelarvesse vastavad kulukohustuste ja maksete assigneeringud, nagu on sätestatud institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 26.

Iirimaa taotles fondist abi pärast tugevat vihmasadu, mis tõi 2009. aasta novembris kaasa suured üleujutused. Üleujutused põhjustasid tõsist kahju põllumajandussektorile, elamutele ja äriühingutele, teedevõrgule ning muule infrastruktuurile.

Iiri võimude hinnangul on katastroofist põhjustatud otsene kahju kokku 520,9 miljonit eurot. See summa moodustab 55,68% Iirimaa suhtes kohaldatavast tavapärasest solidaarsusfondi kasutamise künnisest, mis on 2010. aastal 935,45 miljonit eurot (s.t 0,6% RKT-st 2008. aasta andmetel).

Kuna kahju kogumaht jääb alla tavapärase künnise, vaatas komisjon taotluse läbi määruse (EÜ) nr 2012/2002 artikli 2 lõike 2 viimases lõigus (mis käsitleb solidaarsusfondi kasutuselevõtutingimusi erakorralistel asjaoludel) sätestatud nn erakorralise piirkondliku katastroofi kriteeriumite kohaselt. Nende kriteeriumite kohaselt võib piirkonnale fondist erakorraliselt abi anda, kui kõnealune piirkond on kannatanud erakorralise katastroofi, eeskätt loodusõnnetuse tõttu, mis on tõsiselt ja püsivalt mõjutanud elanikkonna valdava osa elutingimusi ja piirkonna majanduslikku stabiilsust

Olles kontrollinud, et taotlus vastab nõukogu määruses (EÜ) nr 2012/2002 sätestatud abikõlblikkuse kriteeriumidele, tegi komisjon ettepaneku võtta ELi solidaarsusfondist kasutusele vahendeid kokku 13 022 500 euro ulatuses kulukohustuste ja maksete assigneeringutena.

Sellest tulenevalt esitas komisjon paranduseelarve projektis (paranduseelarve nr 8/2010 projekt, 24. september 2010) järgmise ettepaneku:

Arvnäitajad – Solidaarsusfond

Artikkel Punkt	Rubriik	FR	2010. aasta assigneeringud		Paranduseelarve nr 8		Uus summa
			KA	MA	KA	MA	KA	MA
13 06	Solidaarsusfond
13 06 01	Euroopa Liidu solidaarsusfond — Liikmesriigid	3.2	p.m.	p.m.	13 022 500	13 022 500	13 022 500	13 022 500
	Artikkel 13 06 01		p.m.	p.m.	13 022 500	13 022 500	13 022 500	13 022 500

Komisjon tegi samaaegselt ettepaneku maksete assigneeringute vastavaks vähendamiseks eelarvereal 04 02 01 – Euroopa Sotsiaalfondi (ESF) meetmete lõpuleviimine – 1. eesmärk (2000–2006).

Fondi kasutuselevõtmise ettepanekut esitades algatab komisjon 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 26 sätestatud lihtsustatud kolmepoolse menetluse eesmärgiga saada mõlemalt eelarvepädevalt institutsioonilt nõusolek fondi kasutamise ja vajaliku summa suuruse kohta.

Vastavalt sisekokkuleppele regionaalarengukomisjoniga tuleks kõnealune komisjon menetlusse kaasata, et pakkuda konstruktiivset toetust ja aidata kaasa ELi solidaarsusfondi rakendamisele. Pärast taotluste hindamist esitas regionaalarengukomisjon fondi kasutuselevõtmise kohta oma seisukoha, mis on esitatud käesolevale raportile lisatud kirjas.

Raportöör soovitab kiita heaks komisjoni ettepaneku võtta vastu käesolevale raportile lisatud otsus.

LISA: REGIONAALARENGUKOMISJONI KIRI

Regionaalarengukomisjon

Esimees

Hr Alain Lamassoure

Esimees

Eelarvekomisjon

ASP 13E205

Teema:          Euroopa Komisjoni ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Euroopa Liidu Solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta: Iirimaa − üleujutused 2009. aasta novembris (KOM(2010)0534)

Austatud härra Lamassoure

Viivituste vältimiseks seoses meetmega, mida eelarvekomisjon soovib võimalikult kiiresti vastu võtta, on mul hea meel Teile teada anda, et regionaalarengukomisjonil ei ole mingeid vastuväiteid solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta, et eraldada Iirimaale 13 022 500 eurot vastavalt Euroopa Komisjoni ettepanekule ja kooskõlas 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppega ning nõukogu määrusega (EÜ) nr 2012/2002.

2009. aasta novembris Iirimaal toimunud üleujutused põhjustasid suurt kahju paljudele kodumajapidamistele, äriühingutele, põllumajandusettevõtjatele, sõiduteedele ja veevärgile. Kogukahju oli 520,9 miljonit eurot. Kuigi Euroopa Liidu Solidaarsusfondist Iirimaale antav toetus moodustab kogukahjust väga väikse osa, annab see kohalikele omavalitsustele võimaluse katta mõningaid hädaolukorra lahendamisel tekkinud kulusid. Regionaalarengukomisjoni Iirimaa liikmed sooviksid tänada volinik Hahni ja tema eelkäijat volinik Sameckit koostöö ja abi eest sel keerulisel ajal, mil Iirimaa üleujutus mõjutas paljusid.

Yours sincerely,

Danuta Hübner

PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

Vastuvõtmise kuupäev	9.11.2010
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	22 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Alexander Alvaro, Reimer Böge, Lajos Bokros, Giovanni Collino, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jutta Haug, Jiří Havel, Monika Hohlmeier, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Barbara Matera, Claudio Morganti, Miguel Portas, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	François Alfonsi