BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om europæiske statistikker om turisme

17.11.2010 - (KOM(2010)0117 – C7–0085/2010 – 2010/0063(COD)) - ***I

Transport- og Turismeudvalget
Ordfører: Brian Simpson

Ændringsforslag

• 001-028 (PDF - 177 KB)
• 001-028 (DOC - 182 KB)
• 029-029 (PDF - 214 KB)
• 029-029 (DOC - 215 KB)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om europæiske statistikker om turisme

(KOM(2010)0117 – C7–0085/2010 – 2010/0063(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0117),

–   der henviser til artikel 294, stk. 2 og artikel 338, stk. 1 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7‑0085/2010),

–   der henviser til EUF-traktatens artikel 294, stk. 3,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Transport- og Turismeudvalget (A7–0329/2010),

1.  fastlægger nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning Betragtning 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(2) For at kunne vurdere konkurrenceevnen i Unionens turismeindustri, som indtager en vigtig plads i medlemsstaternes økonomi, hvor turistaktiviteter udgør en stor potentiel kilde til beskæftigelse, er det nødvendigt at have god viden om turismens omfang og dens kendetegn og om turisternes profil og udgiftsmønster.	(2) For at kunne vurdere konkurrenceevnen i Unionens turismeindustri, som indtager en vigtig plads i medlemsstaternes økonomi, hvor turistaktiviteter udgør en stor potentiel kilde til beskæftigelse, er det nødvendigt at have god viden om turismens omfang og dens kendetegn og om turisternes profil og udgiftsmønster samt fordelene for medlemsstaternes nationale økonomier.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Der er behov for at kunne vurdere den makroøkonomiske betydning af turismen i de europæiske økonomier på grundlag af de internationalt anerkendte rammer, som udgøres af satellitregnskaberne for turisme, og for at gøre de grundlæggende statistikker om turisme mere tilgængelige, fuldstændige og fyldestgørende som inputgrundlag ved udarbejdelsen af sådanne regnskaber og, hvis Kommissionen finder det nødvendigt, med henblik på forberedelse af et forslag om lovgivning vedrørende indberetning af harmoniserede tabeller til satellitregnskaber for turisme, og det er derfor påkrævet at ajourføre de retlige krav, der i øjeblikket er fastsat i direktiv 95/57/EF.	(6) Der er behov for at kunne vurdere den makroøkonomiske betydning af turismen i de europæiske økonomier på grundlag af de internationalt anerkendte rammer, som udgøres af satellitregnskaberne for turisme, der viser turismens virkninger på økonomien og beskæftigelsen, og for at gøre de grundlæggende statistikker om turisme mere tilgængelige, fuldstændige og fyldestgørende som inputgrundlag ved udarbejdelsen af sådanne regnskaber og, hvis Kommissionen finder det nødvendigt, med henblik på forberedelse af et forslag om lovgivning vedrørende indberetning af harmoniserede tabeller til satellitregnskaber for turisme, og det er derfor påkrævet at ajourføre de retlige krav, der i øjeblikket er fastsat i direktiv 95/57/EF.
Begrundelse
Det er vigtigt at sikre, at udarbejdelsen af data vedrørende turisme bidrager til en bedre forståelse af denne sektors socioøkonomiske følger.
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Betragtning 7 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7a) For at EU-programmerne på området for social turisme skal kunne omfatte ældre og andre pensionister, unge, handicappede og familier i vanskeligheder, bør Kommissionen indsamle statistiske data om social turisme; dette vil give Kommissionen og medlemsstaterne mulighed for, på grundlag af udsvingene i disse data, at træffe de nødvendige foranstaltninger for at forbedre ovennævnte kategoriers deltagelse i turisme.
Begrundelse
Turisme og sociale statistikker bør udgøre en del af europæiske statistikker om turisme og er nødvendige for at vurdere og udvikle turismeprogrammer for de kategorier, der er del af den sociale turisme.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Betragtning 10 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(10a) Ved udarbejdelse af europæiske statistikker i henhold til denne forordning bør de statistiske myndigheder på nationalt og EU-plan levere statistikker om de midler, der anvendes af hver medlemsstat i forbindelse med turistsektoren, med særlig vægt på anvendelsen af EU-midler.
Begrundelse
Turisme spiller en vigtig rolle i den sociale og økonomiske samhørighed. Om end medlemsstaterne anvender EU-midler til turisme forskelligt, vil statistiske data hjælpe med at sammenligne resultaterne i de forskellige medlemsstater og resultaterne af bedste praksis.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Betragtning 15
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(15) Kommissionen bør have beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, for så vidt angår ændringer af definitionerne, de omfattede emner og den krævede informations kendetegn, observationsområdet og fristerne for indberetning af resultaterne –	(15) Kommissionen bør have beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, for så vidt angår ændringer af definitionerne, bilagene og fristerne for indberetning af resultaterne. Det er særlig vigtigt, at Kommissionen foretager de relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder høring af eksperter –
Begrundelse
Tildelingen af beføjelser til Kommissionen til at vedtage delegerede retsakter bør begrænses til ikke-væsentlige elementer i forordningen. De omfattede emner, den krævede information og observationsområdet bør være underlagt den almindelige lovgivningsprocedure.
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – litra m a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ma) "endagsture": besøg af personer, der rejser uden for deres sædvanlige opholdssted i løbet af en enkelt dag med henblik på turisme og/eller rekreation.
Begrundelse
Med henblik på at analysere de forskellige rejsemønstre, hvilket er påkrævet for korrekt at udforme politikker i sektoren og forretningsstrategier, er det nødvendigt at skelne statistisk mellem dem, der rejser som ægte turister, og dem, der rejser fra sted til sted i løbet af en enkelt dag af forskellige årsager, navnlig i grænseområder.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 9 med henblik på at tilpasse definitionerne i stk. 1.	2. Kommissionen kan ved hjælp af delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 9 og på de betingelser, der er fastsat i artikel 10 og 11, vedtage ændringer til definitionerne i stk. 1 for at bringe dem i overensstemmelse med internationale anbefalinger. Når Kommissionen vedtager sådanne delegerede retsakter, handler den i overensstemmelse med nærværende forordnings bestemmelser.
Begrundelse
Muligheden af at ændre definitionerne ved hjælp af delegerede retsakter bør begrænses.
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra d
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) national turisme: turismeefterspørgslen, dvs. kendetegnene for endagsture for de variabler, den hyppighed og de opdelinger, der fastlægges af Kommissionen ved delegerede retsakter. Sådanne delegerede retsakter vedtages i overensstemmelse med artikel 9.	d) national turisme: turismeefterspørgslen, dvs. kendetegnene for endagsture for de variabler, den hyppighed og de opdelinger, der er fastsat i afsnit 3 i bilag II.
Begrundelse
Den type data, der skal leveres af medlemsstaterne om endagsture, bør – som for alle øvrige kategorier – fastsættes i bilaget til forordningen og ikke overlades til at blive defineret ved komitologi.
Ændringsforslag  9 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 9 med henblik på at ændre de emner, der dækkes, og kendetegnene for de krævede oplysninger samt indholdet af bilagene.	2. For at tage hensyn til den økonomiske og sociale udvikling kan Kommissionen ved hjælp af delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 9, og med forbehold af betingelserne i artikel 10 og 11, vedtage ændringer til bilagene til denne forordning. Når Kommissionen vedtager sådanne delegerede retsakter, handler den i overensstemmelse med nærværende forordnings bestemmelser.
Begrundelse
Tildelingen af beføjelser til Kommissionen til at vedtage delegerede retsakter bør begrænses til ikke-væsentlige elementer i forordningen. De omfattede emner og den krævede information bør være underlagt den almindelige lovgivningsprocedure.
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 9 med henblik på at fastlægge observationsområdet for de krav, der er fastlagt i artikel 3, stk. 1, litra d), hvad angår oplysninger om endagsture.	5. Observationsområdet for de krav, der er fastlagt i artikel 3, stk. 1, litra c), hvad angår oplysninger om endagsture, er alle endagsture uden for den bosiddende populations sædvanlige opholdssted, medmindre andet fremgår af afsnit 3 i bilag II.
Begrundelse
Observationsområdet for endagsture bør fastsættes i forordningen og ikke overlades til at blive defineret ved komitologi. Et nyt afsnit 3 i bilag II er foreslået i et særskilt ændringsforslag.
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 9 med henblik på at ændre observationsområdet for de data, der er fastlagt i artikel 3, stk. 1.	udgår
Begrundelse
Observationsområdet bør fastsættes i forordningen og ikke overlades til at blive defineret ved komitologi.
Ændringsforslag  12 Forslag til forordning Artikel 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 4a
	Pilotundersøgelser
	1. Kommissionen udarbejder et program, ifølge hvilket medlemsstaterne skal gennemføre pilotundersøgelser af udvikling af satellitregnskaber for turisme, der viser turismens virkninger på økonomien og beskæftigelsen.
	2. Resultaterne af pilotundersøgelserne evalueres og offentliggøres af Kommissionen, der sammenholder fordelene ved at råde over disse data med omkostningerne ved indsamlingen og respondenternes byrde.
	3. Hvis disse resultater viser, at der er behov for udarbejdelse af harmoniserede tabeller til satellitregnskaber for turisme, træffer Kommissionen passende foranstaltninger, herunder ved at forelægge lovgivningsforslag, med henblik på at håndtere dette spørgsmål på passende vis.
	4. Kommissionen udarbejder et program, ifølge hvilket medlemsstaterne kan gennemføre pilotundersøgelser på frivillig basis for at udvikle et databehandlingssystem, der viser turismens virkninger på miljøet.
Begrundelse
Denne artikel indfører bestemmelser med hensyn til den fremtidige udarbejdelse af satellitregnskaber for turisme, som vil gøre det muligt præcist at sammenligne turisme med andre sektorer med hensyn til dens virkninger på økonomien og beskæftigelsen. Endvidere indeholder den pilotundersøgelser med hensyn til måling af turismens miljømæssige konsekvenser.
Ændringsforslag  13 Forslag til forordning Artikel 5 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 5a
	Evalueringsrapport
	Kommissionen forelægger senest fem år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden og derefter hvert femte år en evalueringsrapport for Europa-Parlamentet og Rådet om de statistikker, der er udarbejdet i henhold til denne forordning, og om deres relevans.
Begrundelse
Der bør rapporteres regelmæssigt om gennemførelsen af forordningen.
Ændringsforslag  14 Forslag til forordning Artikel 7 – stk. 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 9 med henblik på at ændre indberetningsfristerne i stk. 4.	5. For at tage hensyn til den økonomiske og sociale udvikling kan Kommissionen ved hjælp af delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 9, og med forbehold af betingelserne i artikel 10 og 11, vedtage ændringer til indberetningsfristerne i stk. 4. Når Kommissionen vedtager sådanne delegerede retsakter, handler den i overensstemmelse med nærværende forordnings bestemmelser.
Begrundelse
Ændringsforslaget vil bringe ordlyden i overensstemmelse med ordlyden vedrørende delegation af beføjelser i institutionernes foreløbige aftale.
Ændringsforslag  15 Forslag til forordning Artikel 7 – stk. 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. For alle oplysninger, der kræves i henhold til denne forordning, begynder første referenceperiode den 1. januar i kalenderåret efter det år, i hvilket denne forordning træder i kraft.	6. For alle oplysninger, der kræves i henhold til denne forordning, begynder første referenceperiode den 1. januar i kalenderåret efter det år, i hvilket denne forordning træder i kraft. Hvis en revision af den lovgivningsmæssige procedure finder sted, skal den være afsluttet senest den 30. september i ikrafttrædelsesåret. Hvis en revision af forordningen afsluttes efter den 30. september, udsættes den første referenceperiode til et år senere.
Ændringsforslag  16 Forslag til forordning Artikel 9 – stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage de delegerede retsakter i artikel 2, stk. 2, artikel 3, stk.1, litra d), artikel 3, stk. 2, artikel 4, stk. 5 og 6, og artikel 7, stk. 5, for en ubegrænset periode.	1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage de delegerede retsakter i artikel 2, stk. 2, artikel 3, stk. 2, og artikel 7, stk. 5, i en periode på fem år fra den …*. Kommissionen aflægger rapport vedrørende de delegerede beføjelser senest seks måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges automatisk for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet tilbagekalder delegationen i henhold til artikel 10.
	___________ * EUT: Indsæt venligst datoen for dette direktivs ikrafttræden.
Begrundelse
Ændringsforslaget vil bringe ordlyden i overensstemmelse med ordlyden vedrørende delegation af beføjelser i institutionernes foreløbige aftale. Desuden bør delegationen af beføjelser være tidsbegrænset (med automatisk forlængelse, så længe den ikke tilbagekaldes).
Ændringsforslag  17 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Delegationen af beføjelser i artikel 2, stk. 2, artikel 3, stk.1, litra d), artikel 3, stk. 2, artikel 4, stk. 5 og 6, og artikel 7, stk. 5, kan tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet.	1. Delegationen af beføjelser i artikel 2, stk. 2, artikel 3, stk. 2, og artikel 7, stk. 5, kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet.
Begrundelse
Ændringsforslaget vil bringe ordlyden i overensstemmelse med ordlyden vedrørende delegation af beføjelser i institutionernes foreløbige aftale.
Ændringsforslag  18 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Hvis en institution indleder en intern procedure for at beslutte, om den ønsker at tilbagekalde delegationen af beføjelser, giver den den anden lovgiver og Kommissionen meddelelse herom senest en måned, inden den træffer endelig afgørelse, og oplyser samtidig, hvilke delegerede beføjelser der eventuelt vil blive tilbagekaldt, samt begrundelsen herfor.	2. Hvis en institution indleder en intern procedure for at beslutte, om den ønsker at tilbagekalde delegationen af beføjelser, bestræber den sig på at give den anden institution og Kommissionen meddelelse herom, inden for en rimelig tidsfrist inden den træffer endelig afgørelse, og angiver samtidig, hvilke delegerede beføjelser der eventuelt vil blive tilbagekaldt, samt begrundelsen herfor.
Begrundelse
Ændringsforslaget vil bringe ordlyden i overensstemmelse med ordlyden vedrørende delegation af beføjelser i institutionernes foreløbige aftale.
Ændringsforslag  19 Forslag til forordning Artikel 11 – stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Europa-Parlamentet og Rådet kan gøre indsigelse mod en delegeret retsakt inden to måneder fra underretningen herom. Fristen forlænges med en måned på foranledning af Europa-Parlamentet eller Rådet.	1. Europa-Parlamentet og Rådet kan gøre indsigelse mod en delegeret retsakt inden to måneder fra underretningen herom. Fristen forlænges med to måneder på foranledning af Europa-Parlamentet eller Rådet.
Begrundelse
Ændringsforslaget vil bringe ordlyden i overensstemmelse med ordlyden vedrørende delegation af beføjelser i institutionernes foreløbige aftale.
Ændringsforslag  20 Forslag til forordning Artikel 11 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har rejst indsigelse mod den delegerede retsakt ved fristens udløb, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden fristens udløb begge har meddelt Kommissionen, at de har besluttet ikke at gøre indsigelse, træder den delegerede retsakt i kraft på den dato, der er fastsat i dens bestemmelser.	2. Hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet ved udløbet af den i stk. 1 fastsatte frist har gjort indsigelse mod den delegerede retsakt, offentliggøres den i Den Europæiske Unions Tidende og træder i kraft på den dato, der er angivet heri.
	Den delegerede retsakt kan offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende og træde i kraft inden fristens udløb, hvis Europa-Parlamentet og Rådet begge har meddelt Kommissionen, at de ikke agter at gøre indsigelse.
Begrundelse
Ændringsforslaget vil bringe ordlyden i overensstemmelse med ordlyden vedrørende delegation af beføjelser i institutionernes foreløbige aftale.
Ændringsforslag  21 Forslag til forordning Artikel 11 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Hvis Europa-Parlamentet eller Rådet gør indsigelse mod den delegerede retsakt, træder retsakten ikke i kraft. Den institution, der gør indsigelse mod den delegerede retsakt, anfører begrundelsen herfor.	3. Hvis enten Europa-Parlamentet eller Rådet gør indsigelse mod den delegerede retsakt inden for den i stk. 1 nævnte frist, træder retsakten ikke i kraft. Den institution, der gør indsigelse mod den delegerede retsakt, anfører begrundelsen herfor.
Begrundelse
Ændringsforslaget vil bringe ordlyden i overensstemmelse med ordlyden vedrørende delegation af beføjelser i institutionernes foreløbige aftale.
Ændringsforslag  22 Forslag til forordning Bilag II – afsnit 2 – punkt 5 – litra a-d
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) Privat/personligt: ferie og fritid
b) Privat/personligt: besøg hos familie og venner	a) Privat/personligt
c) Privat/personligt: andet (f.eks. pilgrimsrejse, sundhedsbehandling)
d) Erhvervsmæssigt/forretningsmæssigt	b) Erhvervsmæssigt/forretningsmæssigt
Begrundelse
Kun kategorierne privat/personligt og erhvervsmæssigt/forretningsmæssigt har en berettigelse: Ellers er det ikke muligt at klassificere de forskellige former for turisme med sikkerhed.
Ændringsforslag  23 Forslag til forordning Bilag II – afsnit 2 – punkt 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
8. Hovedtransportmiddel	8. Hovedtransportmiddel til rejsen til og fra turistmålet samt til mobilitet under opholdet:
Ændringsforslag  24 Forslag til forordning Bilag II – afsnit 2 – punkt 8 – litra a
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) Fly (rutefly eller andet)	a) Fly (rutefly, charterfly eller andet)
Ændringsforslag  25 Forslag til forordning Bilag II – afsnit 2 – punkt 8 – litra e a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ea) Cykel (også kombineret med et andet transportmiddel; privat eller lejet)
Begrundelse
De data, der skal leveres af medlemsstaterne, bør tage hensyn til den stigende cykelturisme og også være egnet til at foretage sammenligninger inden for EU om denne turistsektors miljømæssige konsekvenser og dens økonomiske virkninger på små og mellemstore virksomheder (SMV'er).
Ændringsforslag  26 Forslag til forordning Bilag II – afsnit 2 – punkt 9 – litra f a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	fa) Tilgængelighed for bevægelseshæmmede personer, herunder kørestolsbrugere
Ændringsforslag  27 Forslag til forordning Bilag II – afsnit 2 – punkt 17 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
17a. Forplejningsudgifter afholdt af den enkelte turist under rejsen
Årligt
Begrundelse
Det er langt mere almindeligt at bruge penge på restaurationsvirksomheder i ferien end i hverdagen. Dette udgør en vigtig del af turisters udgifter og bør optages på listen over variabler, som bør indsamles, ligesom i bilaget om endagsture.
Ændringsforslag  28 Forslag til forordning Bilag II – afsnit 3 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Afsnit 3a
	Endagsture
	A. Variabler, der skal indberettes
	1) Antal endagsture uden for det sædvanlige opholdssted, der er foretaget af den bosiddende population på 15 år og derover
	2) Udgifter afholdt på endagsture uden for det sædvanlige opholdssted, der er foretaget af den bosiddende population på 15 år og derover, med særskilt indberetning for: transport, indkøb, restaurantbesøg, andet.
	B. Opdeling
	1). Variablen under punkt A.1) skal opdeles (krydsklassificeres) efter:
	– destinationslandet for endagsturene: indenlandsk og udadgående (særskilt indberetning for mindst alle nabolande og destinationslande, der dækker 90 % af det samlede antal af udadgående endagsture)
	– endagsturenes øjemed: privat eller forretning
	– kun for private endagsture, den besøgendes køn: mand eller kvinde
	– kun for private endagsture, den besøgendes aldersgruppe: 15-24, 25-34, 35-44, 45-54, 55-64 eller 65 og derover.
	2) Variablerne under punkt A.2) skal opdeles (krydsklassificeres) efter:
	– destinationslandet for endagsturene: indenlandsk og udadgående (særskilt indberetning for mindst alle nabolande og destinationslande, der dækker 90 % af det samlede antal af udadgående endagsture)
	– endagsturenes øjemed: privat eller erhvervsmæssigt.
	C. Hyppighed
	1) De variabler og opdelinger, der er anført under punkt A.1) og B.1), indberettes årligt, idet hvert af de fire kvartaler i det foregående kalenderår anføres særskilt.
	2) De variabler og opdelinger, der er anført under punkt A.2) og B.2), indberettes hvert tredje år, idet hvert af de fire kvartaler i det foregående kalenderår anføres særskilt. Det første referenceår er det tredje kalenderår efter det år, i hvilket denne forordning træder i kraft.
	D. Format til brug ved indsendelse af resultaterne
	1) Antal af endagsture (variabler og opdelinger som anført under punkt A.1) og B.1))
Destination Erhvervs-mæssigt øjemed Privat øjemed   I alt Mand Kvinde     <15 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 og derover <15 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 og derover Indenlandsk                               Udadgående 1 til n                               Anden udadgående
Hver celle i tabellen henviser til det antal endagsture, som bosiddende på 15 år eller derover har foretaget i løbet af referenceperioden.   Den kategori, der er trykt i kursiv, nemlig "yngre end 15", er valgfri.   Rækken "Udadgående 1 til n" bør erstattes af n rækker for at opfylde kravene til antallet af udadgående destinationer, der skal indberettes særskilt som fastsat i litra B.   Særskilte tabeller skal indberettes for hvert kvartal i referenceåret.   2). Udgifter afholdt på endagsture (variabler og opdelinger som anført under punkt A.2) og B.2)).
Destination Erhvervsmæssigt øjemed Privat øjemed   Antal endags-ture Udgifter i alt Antal endags-ture Udgifter i alt     Transport Indkøb Restaurantbesøg Andet   Transport Indkøb Restaurantbesøg Andet Indenlandsk                     Udadgående 1 til n                     Anden udadgående
Rækken "Udadgående 1 til n" bør erstattes af n rækker for at opfylde kravene til antallet af udadgående destinationer, der skal indberettes særskilt som fastsat i litra B.   Særskilte tabeller skal indberettes for hvert kvartal i referenceåret.
Begrundelse
Dette afsnit fastsætter, hvilke data der skal leveres af medlemsstaterne vedrørende endagsture. Det var en del af et tidligere udkast fra Kommissionen, men blev senere taget ud, da Kommissionen besluttede, at den ville foretrække at fastsætte disse bestemmelser ved hjælp af delegerede retsakter.

BEGRUNDELSE

Baggrund

Turisme er en vigtig økonomisk aktivitet i EU med et stort potentiale for at bidrage til større beskæftigelse og økonomisk vækst såvel som til socioøkonomisk integration i landdistrikter, randområder og mindre udviklede områder, såsom områder med en rig industriarv. Statistikker på dette område er ikke kun brugt til at overvåge politikker rettet specifikt mod turisme, men spiller også en rolle i den bredere sammenhæng med regionalpolitik og bæredygtig udvikling. I EU er systemet for statistikker om turisme organiseret i henhold til direktiv 95/57/EF om indsamling af statistiske oplysninger vedrørende turisme. Eurostat offentliggør disse statistikker, som indsamles og behandles af de nationale statistiske myndigheder.

I løbet af de sidste årtier er turismens betydning for europæiske virksomheder og borgere vokset i et støt tempo. Med omkring 1,8 millioner virksomheder, primært små og mellemstore virksomheder, der beskæftiger ca. 5,2 % af den samlede arbejdsstyrke (ca. 9,7 millioner arbejdspladser), anslås det, at den europæiske turistindustri står for over 5 % af EU's BNP. Turisme er således den tredjestørste socioøkonomiske aktivitet i EU. Hertil kommer, at Den Europæiske Union er verdens førende turistdestination med 370 millioner internationale turister i 2008, hvilket modsvarer 40 % af alle besøg i verden.[1]

I sin nylige meddelelse (KOM(2010)352) søger Kommissionen at definere en ny politisk ramme for turismen i Europa, der trækker på de nye kompetencer, der er indført med Lissabontraktaten. Dokumentet beskæftiger sig med de vigtigste udfordringer, som sektoren står over for, såsom øget global konkurrence, demografiske tendenser, klimaændringerne og miljømæssige begrænsninger, sæsonudsvingene i turismen og kundernes stigende brug af nye informations- og kommunikationsteknologier. Det overordnede mål med meddelelsen er at styrke EU's turistsektor ved en koordineret indsats på EU-plan, som supplerer medlemsstaternes initiativer. Med henblik på en vellykket gennemførelse af de nye politiske rammer er de politiske beslutningstagere på alle niveauer nødt til at træffe velinformerede beslutninger, som er baseret på pålidelige og sammenlignelige statistiske oplysninger.

Kommissionens forslag

Formålet med dette forslag til forordning er at ajourføre og optimere de retlige rammer for de europæiske statistikker om turisme. Det nuværende system for statistikker om turisme er fastsat i Rådets direktiv 95/57/EF, som kræver, at EU-medlemsstaternes nationale regeringer regelmæssigt indberetter et sæt data om indlogeringsvirksomheders kapacitet og om efterspørgslen på turistområdet.

Siden direktivet trådte i kraft, er der imidlertid sket betydelige ændringer inden for turismeindustrien og med hensyn til efterspørgslen på turistområdet. Derfor har de berørte parter samt Kommissionen og Parlamentet gentagne gange understreget behovet for at ajourføre de juridiske rammer. For at afspejle disse ændringer indebærer forslaget ændring af en række variabler, og der tages højde for nyere fænomener som f.eks. flere korte ture eller anvendelse af internettet ved bestilling af rejser. Samtidig sker der med forslaget en harmonisering af variablerne og begreberne, og hensigten er, at statistikkerne om turisme samtidig bliver mere fuldstændige; f.eks. kommer alle former for lejet indlogering til at indgå, og der skal udarbejdes statistikker om endagsturister og ikke-ferierende.

Med hensyn til de oplysninger, der skal indsamles hos husholdninger og fra turister, vil effektiviteten af dataindsamlingen overvåges gennem indførelse af roterende spørgsmål for variabler, der forventes at være af mere strukturel karakter, og ved at der skal indberettes mikrodata for statistikkerne om turistrejser. Formålet er at give de nationale producenter af data mulighed for at deles om spejlstatistikker, når statistikkerne på denne måde udarbejdes på et harmoniseret grundlag, og at opnå konvergens mellem begreber, definitioner og indberetningsformater for de data, der indberettes. Samlet set sigter forslaget mod at sikre, at europæiske statistikker om turisme fortsat er relevante og giver et solidt grundlag for beslutningstagning inden for turismepolitikken.

Ordførerens vurdering

Ordføreren anerkender den betydelige rolle, som statistikker spiller i udviklingen af en mere effektiv turismepolitik på europæisk, nationalt, regionalt og lokalt plan. På samme måde udgør turismestatistik et nyttigt redskab til at understøtte beslutningsprocessen i erhvervslivet og i den private sektor. Ordføreren støtter således formålet med denne forordning om at etablere fælles rammer for systematisk udarbejdelse af europæiske statistikker om turisme, ved at medlemsstaterne indsamler, sammenstiller, behandler og indberetter harmoniserede europæiske statistikker om udbud og efterspørgsel inden for turisme. Når den er vedtaget, forventes forslaget at forbedre de indberettede statistikkers aktualitet, sammenlignelighed og fuldstændighed, samt effektiviteten i databehandlingen, herunder bedre validering af data. Desuden er det nødvendigt at tilpasse de retlige rammer for at afspejle den seneste udvikling i turistindustrien ved at indføre nye variabler, for eksempel om endagsture.

Men mens ordføreren i almindelighed glæder sig over forslaget, har han store betænkeligheder med hensyn til den omfattende delegation af beføjelser, det indebærer. Faktisk vil forslaget gøre det muligt for Kommissionen at ændre væsentlige elementer i forslaget, såsom definitionerne, de omfattede emner og den krævede informations kendetegn, ved at vedtage delegerede retsakter. Hertil kommer, at nogle af de vigtigste bestemmelser vedrørende de oplysninger om endagsture, der skal indberettes, fra begyndelsen ville blive fastsat ved hjælp af delegerede retsakter. Ordføreren er af den opfattelse, at disse væsentlige elementer i forordningen skal være underlagt den almindelige lovgivningsprocedure og foreslår derfor en række ændringsforslag, der begrænser delegationen af beføjelser til Kommissionen.

For det andet indebærer forslaget desværre ikke mulighed for at indføre satellitregnskaber for turisme. Alligevel ville det være af afgørende betydning at gradvist udvikle integrerede systemer for statistikker om turisme og socioøkonomiske indikatorer med henblik på at fremlægge et samlet billede af turistindustrien og for bedre at forstå dens sande størrelse og værdi i forhold til andre brancher samt dens følger for beskæftigelsen og økonomien. Derfor foreslår ordføreren at indføre en bestemmelse om, at medlemsstaterne skal gennemføre pilotundersøgelser af satellitregnskaber for turisme. Disse ville så skulle evalueres af Kommissionen. Hvis resultaterne viser, at der er behov for at udarbejde harmoniserede tabeller til satellitregnskaber for turisme, bør Kommissionen derefter fremsætte et lovforslag. Endelig, med henblik på at forbedre videngrundlaget for fremme af bæredygtig turisme foreslås det, at Kommissionen udarbejder et program for pilotundersøgelser, der skal gennemføres af medlemsstaterne på frivillig basis for at udvikle et system til behandling af data, der viser turismens virkninger på miljøet.

Konklusion

Ordføreren forventer, at der bliver et betydeligt sammenfald af interesser mellem Parlamentet og Rådet, både med hensyn til begrænsning af delegerede retsakter og den gradvise indførelse af satellitregnskaber for turisme. Han ville derfor anse det for fordelagtigt at undersøge mulighederne for at nå til en hurtig aftale med Rådet om denne vigtige sag.

• [1]     WTO World Tourism Barometer, bind 8, januar 2010.

PROCEDURE

Titel	Europæiske statistikker om turisme
Referencer	KOM(2010)0117 – C7-0085/2010 – 2010/0063(COD)
Dato for høring af EP	29.3.2010
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	TRAN 21.4.2010
Ordfører        Dato for valg	Brian Simpson 27.4.2010
Behandling i udvalg	28.9.2010		8.11.2010
Dato for vedtagelse	9.11.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	34 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Jaromír Kohlíček, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hella Ranner, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Silvia-Adriana Ţicău, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Artur Zasada
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Burkhard Balz, Philip Bradbourn, Isabelle Durant, Ádám Kósa, Dominique Riquet, Alfreds Rubiks, Joachim Zeller
Dato for indgivelse	17.11.2010