ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia Umowy między Unią Europejską a Konfederacją Szwajcarską ustanawiającej zasady i warunki uczestnictwa Konfederacji Szwajcarskiej w programie „Młodzież w działaniu” oraz w programie działań w zakresie uczenia się przez całe życie (2007–2013)

22.11.2010 - (12818/2010 – C7‑0277/2010 – 2010/0231(NLE)) - ***

Komisja Kultury i Edukacji
Sprawozdawczyni: Doris Pack

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia Umowy między Unią Europejską a Konfederacją Szwajcarską ustanawiającej zasady i warunki uczestnictwa Konfederacji Szwajcarskiej w programie „Młodzież w działaniu” oraz w programie działań w zakresie uczenia się przez całe życie (2007–2013)

(12818/2010 – C7‑0277/2010 – 2010/0231(NLE))

(Zgoda)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (12818/2010),

–   uwzględniając projekt decyzji Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy między Wspólnotą Europejską a Konfederacją Szwajcarską ustanawiającej zasady i warunki uczestnictwa Konfederacji Szwajcarskiej w programie „Młodzież w działaniu” oraz w programie działań w zakresie uczenia się przez całe życie (2007–2013) (13104/09),

–   uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 165 ust. 4, art. 166 ust. 4 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7‑0277/2010),

–   uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu,

–   uwzględniając zalecenie Komisji Kultury i Edukacji (A7‑0334/2010),

1.  wyraża zgodę na przyjęcie umowy;

2.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Konfederacji Szwajcarskiej.

UZASADNIENIE

1.        Kontekst i procedura

Chociaż Szwajcaria nie zdecydowała się na przystąpienie do Europejskiego Obszaru Gospodarczego, wykazuje stałe zainteresowanie bliższą współpracą z UE w dziedzinach dotyczących edukacji, szkoleń i młodzieży.

Początkowo podstawy prawne europejskich programów w dziedzinach dotyczących edukacji, szkoleń i młodzieży nie przewidywały uczestnictwa Szwajcarii, zmieniło się to jednak w 2006 r., gdy Parlament i Rada przyjęły decyzje ustanawiające program „Młodzież w działaniu” oraz program działań w zakresie uczenia się przez całe życie (2007–2013).

W lutym 2008 r. Rada wyraziła zgodę na otwarcie przez Komisję negocjacji w sprawie uczestnictwa Szwajcarii w obu programach. Porozumienie osiągnięto w sierpniu 2009 r., zaś Rada przyjęła już decyzję zatwierdzającą podpisanie umowy i jej tymczasowe stosowanie od 2011 r.

Zgodnie z art. 218 ust. 6 TFUE Rada musi uzyskać zgodę Parlamentu Europejskiego, zanim umowa będzie mogła wejść w życie. Parlament nie może zmienić umowy ani projektu decyzji Rady zapewniającej jej wejście w życie, może jednak, jeżeli tak postanowi, odrzucić projekt decyzji (a tym samym umowę).

2.        Główne punkty umowy dotyczącej uczestnictwa Szwajcarii w ww. programach

· Projekty i inicjatywy przedstawione przez uczestników ze Szwajcarii podlegać będą takim samym warunkom, zasadom i procedurom, jakie są stosowane wobec projektów z państw członkowskich.

· Szwajcaria utworzy krajowa agencję odpowiedzialną za koordynowanie wdrażania programów na poziomie krajowym i będzie wnosiła do każdego z programów coroczny wkład finansowy (w 2011 r. – 1,7 mln EUR do programu „Młodzież w działaniu” i 14,2 mln EUR do programu działań w zakresie uczenia się przez całe życie).

· Szwajcaria będzie przestrzegać przepisów Unii Europejskiej w zakresie kontroli finansowej i audytu, w tym przepisów dotyczących kontroli przeprowadzanych przez organy UE i przez władze Szwajcarii.

· Umowa będzie obowiązywała do czasu zakończenia programów lub do czasu, gdy jedna ze stron powiadomi drugą o zamiarze rozwiązania umowy.

· Przedstawiciele Szwajcarii będą uczestniczyli jako obserwatorzy w posiedzeniach komitetów programowych w sprawach dotyczących Szwajcarii.

3.        Zalecenie sprawozdawczyni

Decyzje Parlamentu i Rady ustanawiające program „Młodzież w działaniu” oraz program działań w zakresie uczenia się przez całe życie, przyjęte w 2006 r., przewidują już co do zasady uczestnictwo Szwajcarii. Umowa wynegocjowana przez Komisję z władzami Szwajcarii jest całkowicie odpowiednia: rozszerza korzyści wynikające z programów na Szwajcarię, chroniąc jednocześnie finansowe i inne interesy UE. Sprawozdawczyni zaleca w związku z tym, by Parlament zatwierdził projekt decyzji Rady.

* * *

WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI

Data przyjęcia	18.11.2010
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	21 0 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Santiago Fisas Ayxela, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Doris Pack, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Joanna Senyszyn, Timo Soini, Emil Stoyanov, Helga Trüpel, Marie-Christine Vergiat, Sabine Verheyen, Milan Zver
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Seán Kelly, Georgios Papanikolaou