BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser

6.12.2010 - (KOM(2010)0083 – C7–0073/2010 – 2010/0051(COD)) - ***I

Retsudvalget
Ordfører: József Szájer

Procedure : 2010/0051(COD)

Forløb i plenarforsamlingen

Dokumentforløb :

A7-0355/2010

Indgivne tekster :

A7-0355/2010

Forhandlinger :

PV 15/12/2010 - 19
CRE 15/12/2010 - 19

Afstemninger :

PV 16/12/2010 - 6.3
Stemmeforklaringer
Stemmeforklaringer

Vedtagne tekster :

P7_TA(2010)0488

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
UDTALELSE fra Udenrigsudvalget
UDTALELSE fra Udviklingsudvalget
UDTALELSE FRA UDVALGET OM INTERNATIONAL HANDEL
UDTALELSE fra Økonomi- og Valutaudvalget
UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
UDTALELSE fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse
UDTALELSE fra Transport- og Turismeudvalget
UDTALELSE fra Regionaludviklingsudvalget
UDTALELSE fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
UDTALELSE fra Fiskeriudvalget
UDTALELSE fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender
UDTALELSE fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender
PROCEDURE

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser

(KOM(2010)0083 – C7–0073/2010 – 2010/0051(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0083),

– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 291, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7‑0073/2010)

– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til forretningsordenens artikel 55,

– der henviser til betænkning fra Retsudvalget og udtalelser fra Udenrigsudvalget, Udviklingsudvalget, Udvalget om International Handel, Økonomi- og Valutaudvalget, Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, Transport- og Turismeudvalget, Regionaludviklingsudvalget, Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Fiskeriudvalget, Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender samt Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (A7–0355/2010),

1. godkender Kommissionens forslag som ændret;

2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 1 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(1a) Det tilkommer lovgiveren, i fuld respekt for kriterierne i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, at træffe afgørelse om at tildele Kommissionen gennemførelsesbeføjelser i hver basisretsakt i overensstemmelse med artikel 291, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 5 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(5a) Om nødvendigt bør kontrolmekanismen omfatte henvisning til et klageudvalg, som mødes på passende niveau.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Der bør fastsættes kriterier for at afgøre, hvilken procedure der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter. For at opnå en højere grad af sammenhæng og sikre, at procedurekravene står i et rimeligt forhold til arten af de gennemførelsesretsakter, der skal vedtages, bør kriterierne være bindende.	(8) Der bør fastsættes kriterier for at afgøre, hvilken procedure der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter. For at opnå en højere grad af sammenhæng bør procedurekravene stå i et rimeligt forhold til arten og virkningen af de gennemførelsesretsakter, der skal vedtages.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Undersøgelsesproceduren bør kun finde anvendelse i forbindelse med vedtagelse af generelle foranstaltninger, der skal gennemføre basisretsakter og særlige foranstaltninger, der kan få vigtige konsekvenser. I forbindelse med undersøgelsesproceduren bør medlemsstaterne have en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.	(9) Undersøgelsesproceduren bør især finde anvendelse i forbindelse med vedtagelse af generelle foranstaltninger, der skal gennemføre basisretsakter og særlige foranstaltninger, der kan få vigtige konsekvenser. I forbindelse med undersøgelsesproceduren bør medlemsstaterne have en sådan kontrol, at der kun kan vedtages retsakter, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende retsakterne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastene til retsakter under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.
(Note: Teksten bør over alt tilpasses til udtrykket "gennemførelsesretsakter".)
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 9 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(9a) Forudsat at basisretsakten tildeler Kommissionen gennemførelsesbeføjelser vedrørende programmer med store budgetmæssige konsekvenser, eller som er rettet mod tredjelande, bør undersøgelsesproceduren finde anvendelse.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 9 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(9b) Formanden for det relevante udvalg bør bestræbe sig på at finde de løsninger, som der er bredest mulig tilslutning til i udvalget eller klageudvalget, og bør forklare, på hvilken måde der er taget hensyn til drøftelserne og forslagene til ændringer. Til dette formål bør Kommissionen være særlig opmærksom på synspunkterne i udvalget eller klageudvalget for så vidt angår udkast til endelige antidumping- eller udligningsforanstaltninger.
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Betragtning 9 c (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(9c) Når Kommissionen overvejer at vedtage andre udkast til gennemførelsesretsakter vedrørende særligt følsomme sektorer, navnlig beskatning, forbrugersundhed, fødevaresikkerhed og miljøbeskyttelse, søger den at finde en afbalanceret løsning ved så vidt muligt at undgå at handle i modstrid med en eventuel fremherskende holdning, som måtte opstå i klageudvalget, mod det hensigtsmæssige i en gennemførelsesretsakt.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Rådgivningsproceduren bør finde anvendelse i alle andre tilfælde, og når det anses for at være mest hensigtsmæssigt.	(10) Rådgivningsproceduren bør som hovedregel finde anvendelse i alle andre tilfælde, og når det anses for at være mest hensigtsmæssigt.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Europa-Parlamentet og Rådet bør regelmæssigt orienteres om arbejdet i udvalgene.	(12) Europa-Parlamentet og Rådet bør regelmæssigt og ufortøvet orienteres om arbejdet i udvalgene.
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Betragtning 12 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) Europa-Parlamentet og Rådet bør til enhver tid kunne oplyse Kommissionen om, at de anser et udkast til gennemførelsesretsakt for at overskride de gennemførelsesbeføjelser, der er fastsat i basisretsakten, under hensyntagen til deres rettigheder i forbindelse med prøvningen af lovligheden af Unionens retsakter.
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Betragtning 13
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Det bør sikres, at offentligheden har adgang til oplysninger om arbejdet i udvalgene.	(13) Det bør sikres, at offentligheden har adgang til oplysninger om arbejdet i udvalgene i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter¹.
	_______________________ ¹ EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43.
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Betragtning 13 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(13a) Et register med oplysninger om arbejdet i udvalgene bør føres af Kommissionen. Som følge heraf bør de regler for beskyttelse af fortrolige dokumenter, der gælder for Kommissionen, også gælde for brug af registret.
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Betragtning 14
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(14) Afgørelse 1999/468/EF bør ophæves. For at sikre overgangen mellem ordningen i henhold til afgørelse 1999/468/EF og denne forordning bør alle henvisninger i den gældende lovgivning til procedurerne i afgørelsen, dog med undtagelse af henvisninger til forskriftsproceduren med kontrol i afgørelsens artikel 5a, forstås som en henvisning til de tilsvarende procedurer i denne forordning. Retsvirkningerne af artikel 5a i afgørelse 1999/468/EC bør opretholdes, for så vidt angår gældende basisretsakter, der henviser til den pågældende artikel.	(14) Afgørelse 1999/468/EF bør ophæves. For at sikre overgangen mellem ordningen i henhold til afgørelse 1999/468/EF og denne forordning bør alle henvisninger i den gældende lovgivning til procedurerne i afgørelsen, dog med undtagelse af henvisninger til forskriftsproceduren med kontrol i afgørelsens artikel 5a, forstås som en henvisning til de tilsvarende procedurer i denne forordning. Retsvirkningerne af artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF bør opretholdes midlertidigt, for så vidt angår gældende basisretsakter, der henviser til den pågældende artikel.
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Artikel 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at Kommissionens vedtagelse af bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.	Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der finder anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") fastsættes, at ensartede betingelser for gennemførelse er nødvendige, og det følgelig er bestemt, at Kommissionens vedtagelse af gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Artikel 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. I en basisretsakt kan der træffes bestemmelse om anvendelse af undersøgelsesproceduren eller rådgivningsproceduren afhængigt af de pågældende gennemførelsesforanstaltningers art.	1. I en basisretsakt kan der træffes bestemmelse om anvendelse af rådgivningsproceduren eller undersøgelsesproceduren under hensyn til de påkrævede gennemførelsesretsakters art eller virkning.
2. Undersøgelsesproceduren kan kun anvendes til vedtagelse af:	2. Undersøgelsesproceduren anvendes navnlig til vedtagelse af:
a) generelle gennemførelsesforanstaltninger	a) generelle gennemførelsesretsakter
b) andre gennemførelsesforanstaltninger vedrørende:	b) andre gennemførelsesretsakter vedrørende:
	-i) programmer med betydelige konsekvenser
i) den fælles landbrugs- og fiskeripolitik	i) den fælles landbrugs- og fiskeripolitik
ii) miljø og sikkerhed eller beskyttelse af menneskers, dyrs eller planters sundhed eller sikkerhed	ii) miljø og sikkerhed eller beskyttelse af menneskers, dyrs eller planters sundhed eller sikkerhed
iii) den fælles handelspolitik.	iii) den fælles handelspolitik
	iiia) beskatning.
3. Rådgivningsproceduren anvendes til alle andre gennemførelsesforanstaltninger og til gennemførelsesforanstaltningerne i stk. 2, når det findes hensigtsmæssigt.	3. Rådgivningsproceduren anvendes, som hovedregel, til vedtagelse af gennemførelsesretsakter, der ikke falder inden for anvendelsesområdet i stk. 2, men kan også anvendes, i behørigt begrundede tilfælde, til vedtagelse af gennemførelsesretsakterne i samme stykke.
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Artikel 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Når det i en basisretsakt er bestemt, at procedurerne i artikel 4, 5 og 6 skal anvendes, finder bestemmelserne i stk. 2-6 anvendelse.	1. Når det i en basisretsakt er bestemt, at procedurerne i artikel 4-6 skal anvendes, finder stk. 2-6 anvendelse.
2. Kommissionen bistås af et udvalg sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og med Kommissionen som formand.	2. Kommissionen bistås af et udvalg sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne. En repræsentant for Kommissionen varetager udvalgets formandskab. Formanden deltager ikke i udvalgets afstemning.
3. Formanden forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes.	3. Formanden forelægger udvalget et udkast til de retsakter, der skal vedtages af Kommissionen.
	Bortset fra behørigt begrundede tilfælde indkalder formanden til møde mindst 14 dage, efter at udvalget har fået forelagt udkast til retsakter, der skal vedtages, og udkast til dagsorden. Udvalget afgiver sin udtalelse om udkastet inden en frist, som kan fastsættes af formanden, under hensyn til hvor meget sagen haster. Fristerne skal være forholdsmæssigt afpassede og give medlemsstaternes repræsentanter lejlighed til hurtigt og effektivt at gennemgå udkastet til retsakter og give udtryk for deres synspunkter.
4. Udvalget undersøger udkastet til foranstaltninger. Indtil udvalget har afgivet udtalelse, kan formanden fremlægge ændrede affattelser af udkastet til foranstaltninger for at tage hensyn til drøftelserne i udvalget. Med henblik herpå kan formanden indkalde udvalget til flere møder. Udvalget afgiver sin udtalelse om udkastet inden en frist, som kan fastsættes af formanden under hensyn til, hvor meget sagen haster.	4. Indtil udvalget har afgivet udtalelse, kan alle udvalgets medlemmer foreslå ændringer, og formanden kan fremlægge ændrede affattelser af udkastet til retsakter.
	Formanden bestræber sig på at finde de løsninger, som der er bredest mulig tilslutning til i udvalget. Formanden underretter udvalget om, på hvilken måde der er taget hensyn til drøftelserne og forslagene til ændringer, navnlig hvad angår de forslag, der er bred støtte til i udvalget.
5. Formanden kan indhente udvalgets udtalelse efter en skriftlig procedure. Formanden sender udvalgets medlemmer det udkast til foranstaltninger, de anmodes om en udtalelse om, og fastsætter en frist under hensyn til, hvor meget sagen haster. Udvalgsmedlemmer, der ikke udtrykkeligt gør indsigelse mod udkastet eller erklærer at ville undlade at stemme inden udløbet af den fastsatte frist anses for stiltiende at have tiltrådt udkastet til foranstaltninger.	5. Formanden kan i behørigt begrundede tilfælde indhente udvalgets udtalelse efter en skriftlig procedure. Formanden sender udvalgets medlemmer udkastet til retsakter og fastsætter en frist under hensyn til, hvor meget sagen haster. Udvalgsmedlemmer, der ikke udtrykkeligt gør indsigelse mod udkastet eller erklærer at ville undlade at stemme inden udløbet af fristen, anses for stiltiende at have tiltrådt udkastet til retsakter.
Inden udløbet af den frist, der fastsættes i henhold til det foregående afsnit, kan udvalgsmedlemmerne anmode om, at den skriftlige procedure afsluttes, og at udkastet til foranstaltninger behandles under et møde i udvalget. Formanden kan beslutte at fortsætte den skriftlige procedure eller at afslutte den uden noget resultat og i så fald indkalde til et møde i udvalget snarest muligt.	Medmindre andet fremgår af basisretsakten, afsluttes den skriftlige procedure uden noget resultat, hvis formanden træffer beslutning herom, eller et udvalgsmedlem anmoder herom, inden for den i første afsnit fastsatte frist. I så fald indkalder formanden til et møde i udvalget inden en rimelig frist.
6. Udvalgets udtalelse optages i mødeprotokollen. Hver medlemsstat kan anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen.	6. Udvalgets udtalelse optages i mødeprotokollen. Hvert udvalgsmedlem har ret til at anmode om, at vedkommendes holdning indføres i mødeprotokollen. Kommissionen sender omgående protokollen til udvalgsmedlemmerne.
	6a. Ifølge kontrolmekanismen kan et spørgsmål, hvor det er relevant, forelægges for et klageudvalg.
	Klageudvalget vedtager selv sin forretningsorden med simpelt flertal på forslag af Kommissionen.
	Henvises spørgsmålet til klageudvalget, skal det, undtagen i behørigt begrundede tilfælde, træde sammen tidligst 14 dage og senest 6 uger efter datoen for forelæggelsen. Uanset bestemmelserne i stk. 3 afgiver klageudvalget sin udtalelse senest to måneder efter datoen for forelæggelsen.
	En repræsentant for Kommissionen varetager klageudvalgets formandskab.
	Formanden fastsætter datoen for klageudvalgsmødet i tæt samarbejde med medlemmerne af udvalget, således at medlemsstaterne og Kommissionen sikres en passende grad af repræsentation. Kommissionen indkalder til det første møde i klageudvalget senest en måned efter ikrafttrædelsen af denne forordning med henblik på at vedtage dets forretningsorden.
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Artikel 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Udvalget afgiver udtalelse, eventuelt ved afstemning. Hvis udvalget stemmer om udkastet, afgives udtalelsen med det i traktatens artikel 238, stk. 1, fastsatte flertal.	1. Udvalget afgiver udtalelse, eventuelt ved afstemning, når rådgivningsproceduren finder anvendelse. Hvis udvalget stemmer om udkastet, afgives udtalelsen med simpelt flertal blandt medlemmerne.
2. Kommissionen træffer afgørelse om, hvilke foranstaltninger der skal træffes, og tager derved størst muligt hensyn til konklusionerne af udvalgets drøftelser og udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvordan den har taget hensyn til udtalelsen.	2. Kommissionen træffer afgørelse om, hvilke retsakter der skal vedtages, og tager derved størst muligt hensyn til konklusionerne af udvalgets drøftelser og udvalgets udtalelse.
Ændringsforslag 18 Forslag til forordning Artikel 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Udvalget afgiver udtalelse med kvalificeret flertal, jf. artikel 16, stk. 4 og 5, i traktaten om Den Europæiske Union.	1. Når undersøgelsesproceduren finder anvendelse, afgiver udvalget udtalelse med det flertal, der er fastsat i artikel 16, stk. 4 og 5, i traktaten om Den Europæiske Union og i givet fald artikel 238, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for retsakter, der skal vedtages efter forslag fra Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget vægtes de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, som anført i de nævnte artikler.
2. Hvis udkastet til foranstaltninger er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, vedtager Kommissionen foranstaltningerne, medmindre der indtræder ekstraordinære omstændigheder eller fremkommer nye forhold, der gør, at foranstaltningerne ikke bør vedtages. I så fald kan formanden forelægge udvalget et nyt udkast til de foranstaltninger, der skal træffes.	2. Hvis udvalget afgiver en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen udkastet til retsakter.
3. Hvis udkastet til foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, kan Kommissionen ikke vedtage foranstaltningerne. Formanden kan forelægge udkastet til foranstaltninger for udvalget til yderligere drøftelse eller forelægge det en ændret affattelse af udkastet til foranstaltninger.	3. Hvis udvalget afgiver negativ udtalelse, vedtager Kommissionen ikke de pågældende retsakter, jf. dog artikel 5b. Når gennemførelsesretsakter anses for at være nødvendige, kan formanden enten forelægge udkastet til retsakter for klageudvalget til yderligere drøftelse inden en måned eller forelægge en ændret udgave af udkastet til retsakter for udvalget inden to måneder.
4. Hvis der ikke afgives nogen udtalelse, kan Kommissionen vedtage udkastet til foranstaltninger. Hvis Kommissionen ikke vedtager udkastet til foranstaltninger, kan formanden forelægge udvalget en ændret affattelse af udkastet til foranstaltninger.	4. Hvis der ikke afgives udtalelse, kan Kommissionen vedtage udkastet til retsakter bortset fra det i følgende afsnit omhandlede tilfælde. Hvis Kommissionen ikke vedtager udkastet til retsakter, kan formanden forelægge udvalget en ændret affattelse af udkastet til retsakter.
	Med forbehold af artikel 5b vedtager Kommissionen ikke udkastet til retsakter, hvis:
	– de pågældende foranstaltninger vedrører beskatning, finansielle tjenesteydelser, beskyttelse af menneskers, dyrs eller planters sundhed eller sikkerhed eller endelige multilaterale beskyttelsesforanstaltninger, eller
	– det er fastsat i basisretsakten, eller
	– et simpelt flertal blandt udvalgets medlemmer er imod dem.
	Når gennemførelsesretsakter anses for at være nødvendige, kan formanden i ethvert af de tilfælde, der er nævnt i andet afsnit, enten forelægge udkastet til retsakter for klageudvalget til yderligere drøftelse inden en måned eller forelægge en ændret udgave af udkastet til retsakter for udvalget inden to måneder.
5. Uanset stk. 3 kan Kommissionen vedtage udkast til foranstaltninger, der ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, når det ville medføre væsentlige markedsforstyrrelser eller en risiko for menneskers sikkerhed eller for EU's finansielle interesser, hvis foranstaltningerne ikke blev vedtaget uden ophold.	5. Uanset stk. 4 finder følgende procedure anvendelse ved vedtagelsen af endelige antidumping- eller udligningsforanstaltninger i tilfælde, hvor der ikke er afgivet udtalelse af undersøgelsesudvalget, og et simpelt flertal af udvalgets medlemmer er imod udkastet til retsakter.
I så fald underretter Kommissionen straks udvalget om grundene til, at den har vedtaget foranstaltningerne, og kan forelægge foranstaltningerne for udvalget til anden drøftelse. Hvis de vedtagne foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udvalgets anden udtalelse, eller hvis foranstaltningerne ikke er blevet forelagt til anden drøftelse inden en måned efter vedtagelsen, ophæver Kommissionen straks foranstaltningerne. Hvis foranstaltningerne er i overensstemmelse med udvalgets anden udtalelse, eller hvis der ikke afgives nogen udtalelse, forbliver foranstaltningerne i kraft.	Kommissionen foretager konsultationer i samarbejde med medlemsstaterne. Tidligst 14 dage og senest én måned efter mødet i udvalget underretter Kommissionen udvalgets medlemmer om resultaterne af disse høringer og forelægger et udkast til retsakt for klageudvalget. Uanset artikel 3, stk. 6a, skal klageudvalget mødes tidligst 14 dage og senest én måned efter forelæggelsen af lovudkastet. Klageudvalget afgiver udtalelse i overensstemmelse med artikel 5a. De frister, der er fastsat i dette stykke, berører ikke behovet for at sikre, at fristerne i de relevante basisretsakter overholdes.
Ændringsforslag 19 Forslag til forordning Artikel 5 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 5a
	Forelæggelse af spørgsmål for klageudvalget
	1. Klageudvalget afgiver udtalelse med det flertal, der er fastsat i artikel 5, stk. 1.
	2. Indtil udvalget har afgivet udtalelse, kan alle udvalgets medlemmer foreslå ændringer af udkastet til retsakter. Kommissionen kan tilpasse udkastet til retsakter.
	Formanden bestræber sig på at finde de løsninger, som der er bredest mulig tilslutning til.
	Formanden underretter klageudvalget om, på hvilken måde der er taget hensyn til drøftelserne og forslagene til ændringer, navnlig hvad angår forslag til ændringer, der er bred støtte til i klageudvalget.
	3. Hvis klageudvalget afgiver en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen udkastet til retsakter.
	Hvis der ikke afgives nogen udtalelse, kan Kommissionen vedtage udkastet til retsakter.
	Hvis klageudvalget afgiver en negativ udtalelse, vedtager Kommissionen udkastet til retsakter.
	4. Uanset stk. 3 og for så vidt angår vedtagelse af endelige multilaterale beskyttelsesforanstaltninger vedtager Kommissionen, i mangel af en positiv udtalelse vedtaget med kvalificeret flertal, ikke udkastet til retsakter.
	5. Uanset stk. 1 afgiver klageudvalget inden 18 måneder efter denne forordnings ikrafttrædelse udtalelse om det endelige udkast til antidumping- eller udligningsforanstaltninger med simpelt flertal blandt sine medlemmer.
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning Artikel 5 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 5b
	Vedtagelse af retsakter i undtagelsestilfælde
	Uanset artikel 5, stk. 3, og artikel 5, stk. 4, andet afsnit, kan Kommissionen vedtage udkast til retsakter, når det ville medføre væsentlige markedsforstyrrelser på landbrugsområdet eller en risiko for EU's finansielle interesser, jf. artikel 325 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, hvis foranstaltningerne ikke blev vedtaget straks.
	I så fald forelægger Kommissionen straks klageudvalget de vedtagne retsakter. Hvis klageudvalget afgiver en negativ udtalelse om de vedtagne retsakter, ophæver Kommissionen straks disse retsakter. Hvis klageudvalget afgiver en positiv udtalelse, eller hvis der ikke afgives nogen udtalelse, forbliver retsakterne i kraft.
Ændringsforslag 21 Forslag til forordning Artikel 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Uanset artikel 4 og 5 kan det bestemmes i en basisretsakt, at bestemmelserne i denne artikels stk. 2-5 finder anvendelse i særligt hastende tilfælde.	1. Uanset artikel 4 og 5 kan det bestemmes i en basisretsakt, at bestemmelserne i denne artikels stk. 2-5 finder anvendelse i behørigt begrundede særligt hastende tilfælde.
2. Kommissionen vedtager de foranstaltninger, der skal finde anvendelse straks.	2. Kommissionen vedtager de retsakter, der skal finde anvendelse straks og være gældende i maksimalt seks måneder, medmindre andet er fastsat i basisretsakten.
3. Formanden forelægger uden ophold foranstaltningerne i stk. 2 for det relevante udvalg, så det kan afgive udtalelse efter den procedure, der er fastsat i basisretsakten.	3. Formanden forelægger senest 14 dage efter vedtagelsen retsakterne i stk. 2 for det relevante udvalg, så det kan afgive udtalelse.
4. Hvis der skal træffes afgørelse efter undersøgelsesproceduren, og foranstaltningerne ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, jf. artikel 5, stk. 3, ophæver Kommissionen foranstaltningerne, der er vedtaget i henhold til stk. 2.	4. Hvis der skal træffes afgørelse efter undersøgelsesproceduren, og udvalget har afgivet negativ udtalelse, ophæver Kommissionen straks retsakterne, der er vedtaget i henhold til stk. 2.
5. Uanset stk. 4 kan Kommissionen bevare foranstaltningerne i kraft af hensyn til beskyttelsen af miljøet eller menneskers, dyrs eller planters sundhed eller sikkerhed eller bevaring af havets ressourcer, af sikkerhedsgrunde eller for at undgå markedsforstyrrelser eller risiko for markedsforstyrrelser. I så fald skal formanden uden ophold enten forelægge udvalget de samme foranstaltninger igen til anden drøftelse eller forelægge en ændret affattelse af foranstaltningerne.	5. Når Kommissionen vedtager midlertidige antidumping- eller udligningsforanstaltninger, finder proceduren i denne artikel anvendelse. Kommissionen træffer midlertidige foranstaltninger efter høring af medlemsstaterne eller, i yderst hastende tilfælde, efter at have underrettet medlemsstaterne. I dette tilfælde finder høringen sted senest 10 dage, efter at medlemsstaterne er blevet underrettet om Kommissionens afgørelse.
Foranstaltningerne i stk. 2 skal forblive i kraft, til de ophæves eller erstattes af en anden gennemførelsesretsakt.
Ændringsforslag 22 Forslag til forordning Artikel 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Hvert udvalg vedtager med et flertal af medlemmerne sin forretningsorden på forslag af formanden på grundlag af en standardforretningsorden, der offentliggøres af Kommissionen i Den Europæiske Unions Tidende.	1. Hvert udvalg vedtager med et flertal af medlemmerne sin forretningsorden på forslag af formanden på grundlag af en standardforretningsorden, der fastlægges af Kommissionen efter høring af medlemsstaterne. Standardforretningsordenen offentliggøres af Kommissionen i Den Europæiske Unions Tidende.
Eksisterende udvalg tilpasser i fornødent omfang deres forretningsorden til standardforretningsordenen.	Eksisterende udvalg tilpasser i fornødent omfang deres forretningsorden til standardforretningsordenen.
2. De principper og betingelser for aktindsigt og databeskyttelse, der gælder for Kommissionen, gælder også for udvalgene.	2. De principper og betingelser for aktindsigt og regler for databeskyttelse, der gælder for Kommissionen, gælder også for udvalgene.
Ændringsforslag 23 Forslag til forordning Artikel 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen fører et register over arbejdet i udvalgene, der skal indeholde:	1. Kommissionen fører et register over arbejdet i udvalgene, der skal indeholde:
	-a) en fortegnelse over udvalgene
a) dagsordenen for udvalgsmøderne	a) dagsordenen for udvalgsmøderne
b) mødeprotokollerne med lister over de myndigheder og organer, hvortil de personer, som medlemsstaterne har udpeget til deres repræsentanter, er knyttet	b) mødeprotokollerne med lister over de myndigheder og organer, hvortil de personer, som medlemsstaterne har udpeget til deres repræsentanter, er knyttet
c) udkastene til foranstaltninger, som udvalgene skal afgive udtalelse om	c) udkastene til retsakter, som udvalgene skal afgive udtalelse om
d) afstemningsresultater	d) afstemningsresultaterne
e) de endelige udkast til foranstaltninger efter udvalgets udtalelser	e) de endelige udkast til retsakter efter udvalgets udtalelser
f) oplysninger om Kommissionens endelige vedtagelse af foranstaltningerne og	f) oplysninger om Kommissionens endelige vedtagelse af retsakterne og
g) statistiske oplysninger om udvalgenes arbejde.	g) statistiske oplysninger om udvalgenes arbejde.
	1a. Kommissionen offentliggør desuden en årlig redegørelse for udvalgenes arbejde.
2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have adgang til oplysningerne i stk. 1.	2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have adgang til oplysningerne i stk. 1 i overensstemmelse med gældende bestemmelser.
	2a. Samtidig med at de dokumenter, der er nævnt i stk. 1, litra a, c) og e), sendes til udvalgets medlemmer, stiller Kommissionen dem til rådighed for Europa-Parlamentet og Rådet, som på samme tid informeres om tilgængeligheden af disse dokumenter.
3. Henvisninger til samtlige dokumenter, som er nævnt i stk. 1, litra a) til f), samt oplysningerne i stk. 1, litra g), offentliggøres i et register.	3. Henvisninger til samtlige dokumenter, som er nævnt i stk. 1, litra a) til f), samt oplysningerne i stk. 1, litra g), offentliggøres i et register.
Ændringsforslag 24 Forslag til forordning Artikel 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 8a
	Europa-Parlamentets og Rådets ret til indsigelse
	Når basisretsakten er vedtaget efter den almindelige lovgivningsprocedure, kan Europa-Parlamentet eller Rådet til enhver tid oplyse Kommissionen om, at de anser et udkast til gennemførelsesretsakt for at være en overskridelse af de gennemførelsesbeføjelser, der er fastsat i basisretsakten. I et sådant tilfælde reviderer Kommissionen det pågældende udkast under hensyntagen til de udtrykte holdninger og underretter Europa-Parlamentet og Rådet om, om den agter at bevare, ændre eller tilbagetrække udkastet til gennemførelsesretsakt.
Ændringsforslag 25 Forslag til forordning Artikel 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Afgørelse 1999/468/EF ophæves.	Afgørelse 1999/468/EF ophæves.
Retsvirkningerne af artikel 5a i den ophævede afgørelse opretholdes med henblik på de gældende retsakter, der indeholder henvisninger til den.	Retsvirkningerne af artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF opretholdes med henblik på de gældende retsakter, der indeholder henvisninger til den.
Ændringsforslag 26 Forslag til forordning Artikel 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Artikel 10	Artikel 10
Tilpasning af gældende basisretsakter	Overgangsbestemmelser: tilpasning af gældende basisretsakter
1. Hvis basisretsakter, der er vedtaget inden ikrafttrædelsen af denne forordning, indeholder bestemmelser om, at Kommissionen skal udøve gennemførelsesbeføjelser i henhold til afgørelse 1999/468/EF, finder følgende regler anvendelse:	1. Hvis basisretsakter, der er vedtaget inden ikrafttrædelsen af denne forordning, indeholder bestemmelser om, at Kommissionen skal udøve gennemførelsesbeføjelser i henhold til afgørelse 1999/468/EF, finder følgende regler anvendelse:
a) henvisninger til artikel 3 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 4	a) Hvor basisretsakten henviser til artikel 3 i afgørelse 1999/468/EF, finder rådgivningsproceduren i denne forordnings artikel 4 anvendelse.
b) henvisninger til artikel 4 og 5 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 5	b) Hvor basisretsakten henviser til artikel 4 og 5 i afgørelse 1999/468/EF, finder undersøgelsesproceduren i denne forordnings artikel 5 anvendelse.
	ba) Hvor basisretsakten henviser til artikel 4 i afgørelse 1999/468/EF, finder artikel 5, stk. 4, andet og tredje afsnit, ikke anvendelse.
	bb) Hvor basisretsakten henviser til artikel 5 i afgørelse 1999/468/EF, anses den basisretsakt for at være basisretsakten i henhold til artikel 5, stk. 4, andet afsnit, andet led.
c) henvisninger til artikel 6 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 6	c) Hvor basisretsakten henviser til artikel 6 i afgørelse 1999/468/EF, finder denne forordnings artikel 6 anvendelse.
d) henvisninger til artikel 7 og 8 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 8.	d) Hvor basisretsakten henviser til artikel 7 og 8 i afgørelse 1999/468/EF, finder denne forordnings artikel 8 anvendelse.
2. Denne forordnings artikel 3 og 7 finder anvendelse på alle eksisterende udvalg.	2. Denne forordnings artikel 3 og 7 finder anvendelse på alle eksisterende udvalg med henblik på stk. 1.
	2a. Artikel 5b i denne forordning finder kun anvendelse på gældende procedurer, der henviser til artikel 4 i afgørelse 1999/468/EF.
	2b. De overgangsbestemmelser, der er fastsat i denne artikel, foregriber ikke de pågældende retsakters art.
Ændringsforslag 27 Forslag til forordning Artikel 11 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 11 a
	Revisionsklausul
	Senest fem år efter denne forordnings ikrafttrædelse forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om forordningens gennemførelse, om nødvendigt ledsaget af lovgivningsforslag, der måtte være hensigtsmæssige.
Ændringsforslag 28 Forslag til forordning Artikel 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning træder i kraft den 1. oktober 2010.	Denne forordning træder i kraft den 1. marts 2011.
Forordningens artikel 10 finder anvendelse fra den 1. december 2010.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.	Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

UDTALELSE fra Udenrigsudvalget (23.6.2010)

til Retsudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser
(KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD))

Rådgivende ordfører: Gabriele Albertini

KORT BEGRUNDELSE

I artikel 291 i TEUF hedder det, at når ensartede betingelser for gennemførelse af Unionens juridisk bindende retsakter er nødvendige, og Kommissionen tildeles gennemførelsesbeføjelser, tilkommer kontrollen med Kommissionens udøvelse af disse gennemførelsesbeføjelser udelukkende medlemsstaterne. Med henblik herpå fastsætter Europa-Parlamentet og Rådet ved forordning efter den almindelige lovgivningsprocedure på forhånd generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere dette. Artikel 291 i TEUF er klar: Kun medlemsstaterne bør kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelserne. Dette betyder ikke, at Parlamentet er berøvet enhver mulighed for at gribe ind, dersom Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelserne er i modstrid med lovgiverens hensigter. Parlamentet bevarer således muligheden for at sende kommentarer til Kommissionen på et hvilket som helst tidspunkt i proceduren forud for vedtagelsen af gennemførelsesforanstaltningerne, eller efter at en sådan procedure er fuldført, og det kan ligeledes på et hvilket som helst stadium vedtage en beslutning for at tilkendegive eventuelle problemer vedrørende de foreslåede gennemførelsesforanstaltninger over for Kommissionen, selv om der i teksten til Kommissionens forslag ikke udtrykkelig er henvist hertil. Som det desuden fremgår af sag C-403/05 for Domstolen[1], i tilfælde hvor Kommissionen ikke tager behørigt hensyn til Parlamentets bemærkninger og spørgsmål, kan Parlamentet altid anlægge annullationssøgsmål ved Den Europæiske Unions Domstol, hvis det mener, at Kommissionen har overskredet sine gennemførelsesbeføjelser. Således forbliver Parlamentets rettigheder som medlovgiver fuldstændig uberørte. Det er imidlertid af den største vigtighed, for at Parlamentet fuldt ud og rettidigt kan udøve sin ret, at Kommissionen aktivt orienterer Parlamentet om ethvert forslag til foranstaltning, ændrede forslag til foranstaltning og endelige forslag til foranstaltning, som den agter at vedtage i henhold til artikel 291 i TEUF. Efterhånden som sådanne ændrede forslag til foranstaltning og endelige forslag til foranstaltning foreligger, bør Kommissionen formelt videresende dem til Europa-Parlamentet. Denne videresendelse skal ske supplerende til det krav om oplysninger, der påhviler Kommissionen vedrørende fremskaffelse af oplysninger via komitologiregistret. I lyset af specificiteten og den politiske følsomhed af de gennemførelsesretsakter, der skal vedtages under de eksterne instrumenter til finansiel bistand, og den praksis, der er fastlagt med den demokratiske kontroldialog, bør Parlamentet have mulighed for at bidrage til den procedure, der fører til fastlæggelse af indholdet af de forslag til gennemførelsesretsakter, der skal vedtages under de eksterne instrumenter til finansiel bistand.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udenrigsudvalget opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 11 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11a) Kommissionen bør formelt forelægge Europa-Parlamentet udkastet til foranstaltninger, ændrede affattelser af dette udkast til foranstaltninger og det endelige udkast til foranstaltninger, efter at det relevante udvalg har afgivet udtalelse, og så snart udkastet foreligger.
Begrundelse
Det er vigtigt, at Kommissionen aktivt orienterer Parlamentet om alle udkast til foranstaltninger, ændrede affattelser af udkastet til foranstaltninger og det endelige udkast til foranstaltninger, som den agter at vedtage i henhold til artikel 291 TEUF.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 11 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11b) For så vidt angår gennemførelsesretsakter inden for rammerne af instrumenter for ekstern finansiel bistand, bør Europa-Parlamentet høres af Kommission under den procedure, der fører til forelæggelsen af udkast til sådanne retsakter eller ændrede affattelser af sådanne retsakter.
Begrundelse
I lyset af de særlige kendetegn ved og den politiske følsomhed af de gennemførelsesretsakter, der skal vedtages som led i instrumenterne for ekstern finansiel bistand, og den praksis, der er fastlagt med den demokratiske kontroldialog, bør Kommissionen høre Parlamentet under den procedure, der fører til forelæggelsen af de udkast til gennemførelsesretsakter, der skal vedtages som led i instrumenterne for ekstern finansiel bistand.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 12 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) På ethvert stadium i proceduren kan Europa-Parlamentet og Rådet hver for sig sende Kommissionen bemærkninger om udkastet til foranstaltninger, ændrede affattelser af dette udkast til foranstaltninger og det endelige udkast til foranstaltninger, efter at det relevante udvalg har afgivet udtalelse, hvis de finder det hensigtsmæssigt.
Begrundelse
For klarheds skyld skal det understreges igen, at Parlamentet og Rådet hver for sig altid bevarer muligheden for at sende bemærkninger til Kommissionen på ethvert tidspunkt i den procedure, der fører til vedtagelsen af gennemførelsesforanstaltninger, hvis de finder det hensigtsmæssigt.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 12 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12b) Europa-Parlamentet og Rådet kan hver for sig sende Kommissionen bemærkninger om gennemførelsesforanstaltningerne på ethvert tidspunkt, efter at disse er blevet vedtaget.
Begrundelse
For klarheds skyld skal det understreges igen, at Parlamentet og Rådet som medlovgivere hver for sig altid bevarer muligheden for at sende bemærkninger til Kommissionen, selv efter at gennemførelsesforanstaltningerne er blevet vedtaget.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Artikel 7 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 7a Gennemførelsesretsakter inden for rammerne af instrumenter for ekstern finansiel bistand Når Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter inden for rammerne af instrumenter for ekstern finansiel bistand, høres Europa-Parlamentet af Kommissionen under den procedure, der fører til forelæggelsen af udkast til sådanne retsakter eller ændrede affattelser af sådanne retsakter med henblik på disses forelæggelse for det relevante udvalg til udtalelse i henhold til artikel 4 eller artikel 5.
Begrundelse
I lyset af de særlige kendetegn ved og den politiske følsomhed af de gennemførelsesretsakter, der skal vedtages i henhold til instrumenterne for ekstern finansiel bistand, og den praksis, der er fastlagt med den demokratiske kontroldialog, bør Parlamentet have mulighed for at bidrage til den procedure, der fører til fastlæggelse af indholdet af de udkast til gennemførelsesretsakter, der skal vedtages i henhold til instrumenterne for ekstern finansiel bistand.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. -1 (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	-1. Kommissionen forelægger formelt Europa-Parlamentet udkastet til foranstaltninger, ændrede affattelser af dette udkast til foranstaltninger og det endelige udkast til foranstaltninger, efter at det relevante udvalg har afgivet udtalelse i henhold til artikel 4 eller artikel 5, og så snart udkastet foreligger
Begrundelse
Det er vigtigt, at Kommissionen aktivt orienterer Parlamentet om alle udkast til foranstaltninger, ændrede affattelser af udkastet til foranstaltninger og det endelige udkast til foranstaltninger, som den agter at vedtage i henhold til artikel 291 TEUF. Dette krav om information supplerer det krav, der påhviler Kommissionen vedrørende fremskaffelse af oplysninger via komitologiregistret.
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 – indledning
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen fører et register over arbejdet i udvalgene, der skal indeholde:	1. Ud over at opfylde informationskravene i henhold til stk. -1 fører Kommissionen et register over arbejdet i udvalgene, der skal indeholde:
Begrundelse
Det er vigtigt, at Kommissionen aktivt orienterer Parlamentet om alle udkast til foranstaltninger, ændrede affattelser af udkastet til foranstaltninger og det endelige udkast til foranstaltninger, som den agter at vedtage i henhold til artikel 291 TEUF. Dette krav om information bør absolut supplere det krav, der påhviler Kommissionen vedrørende fremskaffelse af oplysninger via komitologiregistret.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 – litra e a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ea) medlemsstaternes repræsentanters holdninger og bevæggrunde for disse holdninger
Begrundelse
Medlemsstaternes repræsentanters holdninger bør være tilgængelige for Europa-Parlamentet (hvis møder og udvalgsmøder er offentlige).
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have adgang til oplysningerne i stk. 1.	2. Europa-Parlamentet, Rådet og de nationale parlamenter skal have adgang til oplysningerne i stk. 1.
Begrundelse
En følge af ændringsforslag 6 og 7. Det er vigtigt, at Kommissionen aktivt orienterer Parlamentet om alle udkast til foranstaltninger, ændrede affattelser af udkastet til foranstaltninger og det endelige udkast til foranstaltninger, som den agter at vedtage i henhold til artikel 291 TEUF. Dette krav om information bør absolut supplere det krav, der påhviler Kommissionen vedrørende fremskaffelse af oplysninger via komitologiregistret.

PROCEDURE

Titel	Medlemsstaternes kontrol af Kommissionens udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	AFET 24.3.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Gabriele Albertini 14.4.2010
Behandling i udvalg	22.6.2010
Dato for vedtagelse	22.6.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	53 1 1
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Gabriele Albertini, Sir Robert Atkins, Arnaud Danjean, Mário David, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Anneli Jäätteenmäki, Jelko Kacin, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Vytautas Landsbergis, Ryszard Antoni Legutko, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Barry Madlener, Mario Mauro, Willy Meyer, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Kristiina Ojuland, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, Werner Schulz, Marek Siwiec, Ernst Strasser, Charles Tannock, Zoran Thaler, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Kristian Vigenin, Graham Watson, Boris Zala
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Nikolaos Chountis, Véronique De Keyser, Liisa Jaakonsaari, Evgeni Kirilov, Doris Pack, Teresa Riera Madurell, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, György Schöpflin, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Luis Yáñez-Barnuevo García

[1] EUT C 315 af 22.12.2007, s. 8.

UDTALELSE fra Udviklingsudvalget (3.6.2010)

til Retsudvalget

Rådgivende ordfører: Gay Mitchell

KORT BEGRUNDELSE

Udviklingssamarbejdet omfatter et relevant antal EU-retsakter (finansielle afgørelser) vedtaget i henhold til komitologiafgørelsen: De årlige rapporter fra Europa-Kommissionens generalsekretær viser, at i de sidste tre år (2006-2008) er 795 gennemførelsesforanstaltninger blevet vedtaget af Europa-Kommissionen på dette område.

I næsten alle tilfælde er disse foranstaltninger vedtaget i overensstemmelse med den forvaltningsprocedure, som fastsættes i artikel 4 i afgørelse 1999/468/EF (komitologi).

Ifølge DEVE-udvalget er denne procedure ikke tilfredsstillende, og derfor var der med hjemmel i den gamle traktat allerede blevet foreslået ændringer med henblik på at indføre forskriftsprocedure med kontrol for afgørelser vedrørende instrumenter for eksterne forbindelser.

Som følge af Lissabontraktatens ikrafttrædelse skal de nuværende komitologibestemmelser erstattes af delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter i henhold til artikel 290 og 291 i TEUF.

Der finder i øjeblikket vanskelige drøftelser sted mellem Kommissionen og medlovgiveren, og DEVE-udvalgets erklærede mål er at anvende traktatbestemmelsen for delegerede retsakter (artikel 290) på de finansielle instrumenter for eksterne forbindelser.

Udviklingsudvalget kan derfor ikke acceptere, at den nuværende forvaltningsprocedure automatisk forvandles til undersøgelsesproceduren.

Det er af afgørende betydning at erindre, at den almindelige lovgivningsprocedure finder anvendelse på politikken for udviklingssamarbejde, hvilket betyder, at Europa-Parlamentet og Rådet handler på lige fod som medlovgivere. Europa-Parlamentet bør derfor udøve alle de tilhørende kontrolbeføjelser, for så vidt angår delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter. Navnlig bør Parlamentet beholde sine nuværende rettigheder (ret til indsigelse, demokratisk kontrol, adgang til oplysninger) og muligheden for at styrke disse efter Lissabontraktaten.

En mulig foranstaltning, der kan sikre, at Europa-Parlamentet behandles på lige fod, er muligheden for at give repræsentanter for Europa-Parlamentet adgang til møder i "udvalg bestående af repræsentanter for medlemsstaterne".

Endelig bør både Europa-Parlamentet og Rådet kunne gøre indsigelse mod udkast til en gennemførelsesforanstaltning, hvis denne vil være i strid med en EU-retsakt.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udviklingsudvalget opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Titel
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser	Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser i overensstemmelse med artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
Begrundelse
Den foreslåede forordning vil omfatte hele funktionsmåden for gennemførelsesbeføjelserne i henhold til artikel 291 i TEUF og ikke kun kontrollen. Desuden skal Europa-Parlamentet som medlovgiver indgå på lige fod med Rådet.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger nu Europa-Parlamentet og Rådet at fastsætte de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.	(3) Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger nu Europa-Parlamentet og Rådet at fastsætte de generelle regler og principper for Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.
Begrundelse
Se begrundelsen til ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Det bør sikres, at procedurerne for denne kontrol er klare, effektive og står i et rimeligt forhold til arten af gennemførelsesretsakterne, og at de afspejler de institutionelle krav i traktaten såvel som den erfaring, der er indhøstet, og den fælles praksis, der er fulgt i forbindelse med gennemførelsen af afgørelse 1999/468/EF.	(4) Det bør sikres, at procedurerne for kontrol er klare, effektive og står i et rimeligt forhold til arten af gennemførelsesretsakterne, og at de afspejler de institutionelle krav i traktaten, ligestillingen mellem Europa-Parlamentet og Rådet med hensyn til alle retsakter, der vedtages efter den almindelige lovgivningsprocedure, såvel som den erfaring, der er indhøstet, og den fælles praksis, der er fulgt i forbindelse med gennemførelsen af afgørelse 1999/468/EF.
Begrundelse
Præcisering.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Der bør fastsættes kriterier for at afgøre, hvilken procedure der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter. For at opnå en højere grad af sammenhæng og sikre, at procedurekravene står i et rimeligt forhold til arten af de gennemførelsesretsakter, der skal vedtages, bør kriterierne være bindende.	(8) Uanset proceduren, der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter, hvilket fastlægges i basisretsakten, skal undersøgelsesproceduren i princippet anvendes til vedtagelse af generelle gennemførelsesforanstaltninger, når det er nødvendigt med ensartede betingelser.
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Undersøgelsesproceduren bør kun finde anvendelse i forbindelse med vedtagelse af generelle foranstaltninger, der skal gennemføre basisretsakter og særlige foranstaltninger, der kan få vigtige konsekvenser. I forbindelse med undersøgelsesproceduren bør medlemsstaterne have en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.	(9) Undersøgelsesproceduren bør muliggøre en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Rådgivningsproceduren bør finde anvendelse i alle andre tilfælde, og når det anses for at være mest hensigtsmæssigt.	udgår
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Artikel 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at Kommissionens vedtagelse af bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.	Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at det er nødvendigt med ensartede betingelser for gennemførelse, og fastsættes, at Kommissionens vedtagelse af gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.
Begrundelse
Præcisering.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Undersøgelsesproceduren kan kun anvendes til vedtagelse af:	2. Undersøgelsesproceduren anvendes i princippet til vedtagelse af generelle gennemførelsesforanstaltninger, når ensartede betingelser for gennemførelse er nødvendige.
a) generelle gennemførelsesforanstaltninger
b) andre gennemførelsesforanstaltninger vedrørende:
i) den fælles landbrugs- og fiskeripolitik
ii) miljø og sikkerhed eller beskyttelse af menneskers, dyrs eller planters sundhed eller sikkerhed
iii) den fælles handelspolitik.
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Rådgivningsproceduren anvendes til alle andre gennemførelsesforanstaltninger og til gennemførelsesforanstaltningerne i stk. 2, når det findes hensigtsmæssigt.	udgår
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Artikel 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 6a
	Indsigelser mod et udkast til gennemførelsesforanstaltninger
	Hvis Europa-Parlamentet eller Rådet gør indsigelse mod et udkast til gennemførelsesforanstaltninger, som forventes vedtaget, og som er blevet forelagt for et udvalg i henhold til en basisretsakt vedtaget efter proceduren i artikel 294 i traktaten, under henvisning til at disse foranstaltninger ikke vil respektere basisretsakten, behandler Kommissionen udkastet til foranstaltninger på ny.
	Kommissionen kan trække de udkast til gennemførelsesforanstaltninger tilbage, som Europa-Parlamentet eller Rådet gør indsigelse mod, eller foreslå et nyt udkast, som tager bemærkningerne fra Europa-Parlamentet og Rådet i betragtning.
Begrundelse
Europa-Parlamentets nuværende ret til indsigelse bor bibeholdes. Derfor bør artikel 8 i afgørelse 1999/468/EF medtages i denne forordning.
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 – litra e a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ea) medlemsstaternes repræsentanters holdninger og bevæggrunde for disse holdninger
Begrundelse
Medlemsstaternes repræsentanters holdninger skal være tilgængelige for Europa-Parlamentet (hvis møder og udvalgsmøder er offentlige).
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have adgang til oplysningerne i stk. 1.	2. Europa-Parlamentet, Rådet og medlemsstaterne skal have lige adgang til oplysningerne i stk. 1. Med henblik herpå skal Europa-Parlamentet og Rådet samtidig med udvalgenes medlemmer og på samme vilkår have tilsendt de i stk. 1 anførte oplysninger.
Begrundelse
I dette ændringsforslag præciseres reglerne for videregivelse af oplysninger ved brug af de relevante bestemmelser i den interinstitutionelle aftale af 3. juni 2008.
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Repræsentanter fra Europa-Parlamentet skal have adgang til udvalgsmøder som observatører.
Begrundelse
Udvalgsmøderne skal være åbne for observatører fra Europa-Parlamentet (hvis møder og udvalgsmøder er offentlige).
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Artikel 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Artikel 9 Ophævelse af afgørelse 1999/468/EF	udgår
Afgørelse 1999/468/EF ophæves. Retsvirkningerne af artikel 5a i den ophævede afgørelse opretholdes med henblik på de gældende retsakter, der indeholder henvisninger til den.
Begrundelse
Komitologiafgørelsen vil stadig have en begrænset anvendelse på de finansielle instrumenter for eksterne forbindelser, indtil der er truffet afgørelse om anvendelsen af artikel 290 (delegerede retsakter) på dette område.
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Artikel 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Hvis basisretsakter, der er vedtaget inden ikrafttrædelsen af denne forordning, indeholder bestemmelser om, at Kommissionen skal udøve gennemførelsesbeføjelser i henhold til afgørelse 1999/468/EF, finder følgende regler anvendelse:	udgår
a) henvisninger til artikel 3 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 4
b) henvisninger til artikel 4 og 5 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 5
c) henvisninger til artikel 6 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 6
d) henvisninger til artikel 7 og 8 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 8.
2. Denne forordnings artikel 3 og 7 finder anvendelse på alle eksisterende udvalg.
Begrundelse
En automatisk tilpasning, som det foreslås af Kommissionen, vil underminere Europa-Parlamentets prærogativer. Denne vil kunne foretages, efter at der er opnået enighed om anvendelsen af artikel 290 (delegerede retsakter) på instrumenter for eksterne forbindelser.
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Artikel 10 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 10a
	Tilpasning af gældende retsakter
	Kommissionen forpligter sig til inden den 31. december 2010 at undersøge den gældende EU-lovgivning og til at fremsætte de nødvendige lovforslag med henblik på at bringe lovgivningen i overensstemmelse med bestemmelserne i Lissabontraktaten og navnlig med artikel 290 og 291 i TEUF.
Begrundelse
En automatisk tilpasning, som det foreslås af Kommissionen, vil underminere Europa-Parlamentets prærogativer. Denne vil kunne foretages, efter at der er opnået enighed om anvendelsen af artikel 290 (delegerede retsakter) på instrumenter for eksterne forbindelser.
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Artikel 10 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 10b
	Begrænsning af tilpasningen
	Forordningens artikel 10 finder ikke anvendelse på:
	Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1905/2006 af 18. december 2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde¹;
	Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1638/2006 af 24. oktober 2006 om almindelige bestemmelser om oprettelse af et europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument²;
	Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1717/2006 af 15. november 2006 om oprettelse af et stabilitetsinstrument³;
	Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1889/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af et finansieringsinstrument til fremme af demokrati og menneskerettigheder på verdensplan (Det Europæiske Instrument for Demokrati og Menneskerettigheder)⁴;
	Rådets forordning (Euratom) nr. 300/2007 af 19. februar 2007 om oprettelse af et instrument for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område⁵;
	Rådets forordning (EF) nr. 1934/2006 af 21. december 2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af samarbejdet med industrialiserede og andre højindkomstlande og -territorier⁶;
	Rådets forordning (EF) nr. 1085/2006 af 17. juli 2006 om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (Ipa)⁷;
	Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1337/2008 af 16. december 2008 om etablering af en facilitet med henblik på hurtig reaktion på de kraftigt stigende fødevarepriser i udviklingslandene⁸;
	Rådets afgørelse 2006/526/EF af 17. juli 2006 om forbindelserne mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Grønland og Kongeriget Danmark på den anden side⁹;
	Rådets forordning (EF) nr. 1257/96 af 20. juni 1996 om humanitær bistand¹⁰.
	___________________ ¹ EUT L 378 af 27.12.2006, s. 41. ² EUT L 310 af 9.11.2006, s. 1. ³ EUT L 327 af 24.11.2006, s. 1. ⁴ EUT L 386 af 29.12.2006, s. 1. ⁵ EUT L 81 af 22.3.2007, s. 1. ⁶ EUT L 405 af 30.12.2006, s. 41. ⁷ EUT L 210 af 31.7.2006, s. 82. ⁸ EUT L 354 af 31.12.2008, s. 62. ⁹ EUT L 208 af 29.7.2006, s. 28. ¹⁰ EFT L 163 af 2.7.1996, s. 1.
Begrundelse
The automatic horizontal alignment suggested by the Commission, pending a decision on the application of Article 290 (Delegated Acts) to the external relations instruments, will determine a legal loophole. Nothing in the proposed Regulation suggests that the Commission will propose a screening with the view to introducing delegated acts. Therefore, if Articles 9 and 10 of the proposal are maintained, thus deleting the now binding comitology, the present amendment will leave to the European Parliament the legal basis which is needed to object to measures in breach of the External relations acts.
By the contrary, should amendments 14 and 15 be adopted, thus avoiding the deletion of the current comitology, Amendments 17 ands 18 will fall.
Ændringsforslag 18 Forslag til forordning Artikel 12 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Forordningens artikel 10 finder anvendelse fra den 1. december 2010.	udgår
Begrundelse
Udgår som følge af, at artikel 10 udgår.

PROCEDURE

Titel	Medlemsstaternes kontrol af Kommissionens udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	DEVE 24.3.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Gay Mitchell 4.5.2010
Dato for vedtagelse	2.6.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	26 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Thijs Berman, Michael Cashman, Corina Creţu, Nirj Deva, Charles Goerens, Catherine Grèze, Enrique Guerrero Salom, András Gyürk, Eva Joly, Filip Kaczmarek, Franziska Keller, Gay Mitchell, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, David-Maria Sassoli, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Eleni Theocharous, Anna Záborská, Iva Zanicchi, Gabriele Zimmer
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Fiona Hall, Wolf Klinz, Miguel Angel Martínez Martínez, Patrizia Toia

UDTALELSE FRA UDVALGET OM INTERNATIONAL HANDEL (1.6.2010)

til Retsudvalgetom forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser(KOM(2010)0083 – C7‑0073/2010 – 2010/0051(COD))Rådgivende ordfører: Vital Moreira

KORT BEGRUNDELSE

Efter Lissabontraktatens ikrafttræden skal de nuværende komitologibestemmelser udskiftes med delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter i henhold til artikel 290 og 291 i TEUF.

Denne tilpasning af den eksisterende lovgivning til Lissabontraktatens bestemmelser er yderst vigtig, navnlig i forbindelse med de politikområder (som f.eks. den fælles handelspolitik), der ikke er vedtaget under den fælles beslutningsprocedure, og som derfor ikke fra 2006 og fremadrettet er blevet bragt i overensstemmelse med den nye parlamentariske kontrol gennem en forskriftsprocedure med kontrol (FPK).

På grund af den omfattende mængde af berørte retsakter og den ofte meget komplekse proces med at skelne mellem delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter forventer Udvalget om International Handel, at de forhandlinger, som skal afholdes med udgangspunkt i de enkelte sager med Kommissionen og medlovgiveren, bliver vanskelige.

I TEUF placeres Europa-Parlamentet og Rådet på lige fod som medlovgivere under anvendelse af den almindelige lovgivningsprocedure for den fælles handelspolitik. Parlamentet skal derfor bestræbe sig på også at blive behandlet på lige fod, hvad angår delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter. Navnlig bør Parlamentet som minimum beholde sine nuværende rettigheder med hensyn til "komitologiretsakter" i forbindelse med basisretsakter, som er vedtaget under den fælles beslutningsprocedure (retten til aktindsigt, vetoretten, adgang til oplysninger osv.). Desuden skal repræsentanter fra Europa-Parlamentet have adgang til Kommissionens møder med "repræsentanter for medlemsstaterne".

Endelig skal både Europa-Parlamentet og Rådet kunne gøre indsigelse mod udkast til en gennemførelsesforanstaltning, som vil modarbejde medlovgiverens hensigt.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om International Handel opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Titel
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser	Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser i overensstemmelse med artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
Begrundelse
Den foreslåede forordning vil omfatte hele funktionsmåden for gennemførelsesbeføjelserne i henhold til artikel 291 i TEUF og ikke kun medlemsstaternes kontrol med Kommissionen. Desuden skal Europa-Parlamentet som medlovgiver indgå på lige fod med Rådet.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger nu Europa-Parlamentet og Rådet at fastsætte de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.	(3) Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger nu Europa-Parlamentet og Rådet at fastsætte de generelle regler og principper for Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.
Begrundelse
Se begrundelsen til ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Det bør sikres, at procedurerne for denne kontrol er klare, effektive og står i et rimeligt forhold til arten af gennemførelsesretsakterne, og at de afspejler de institutionelle krav i traktaten såvel som den erfaring, der er indhøstet, og den fælles praksis, der er fulgt i forbindelse med gennemførelsen af afgørelse 1999/468/EF.	(4) Det bør sikres, at procedurerne for kontrol er klare, effektive og står i et rimeligt forhold til arten af gennemførelsesretsakterne, og at de afspejler de institutionelle krav i traktaten, det forhold at Europa-Parlamentet og Rådet er ligestillet, for så vidt angår alle retsakter vedtaget i henhold til den almindelige lovgivningsprocedure, samt den erfaring, der er indhøstet, og den fælles praksis, der er fulgt i forbindelse med gennemførelsen af afgørelse 1999/468/EF.
Begrundelse
Præcisering i lyset af artikel 291 TEUF.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Der bør fastsættes kriterier for at afgøre, hvilken procedure der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter. For at opnå en højere grad af sammenhæng og sikre, at procedurekravene står i et rimeligt forhold til arten af de gennemførelsesretsakter, der skal vedtages, bør kriterierne være bindende.	(8) Uanset proceduren der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter, hvilket fastlægges i basisretsakten, anvendes undersøgelsesproceduren i princippet til vedtagelse af generelle gennemførelsesforanstaltninger, når ensartede betingelser for gennemførelse er nødvendige.
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Undersøgelsesproceduren bør kun finde anvendelse i forbindelse med vedtagelse af generelle foranstaltninger, der skal gennemføre basisretsakter og særlige foranstaltninger, der kan få vigtige konsekvenser. I forbindelse med undersøgelsesproceduren bør medlemsstaterne have en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.	(9) Undersøgelsesproceduren bør muliggøre en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Rådgivningsproceduren bør finde anvendelse i alle andre tilfælde, og når det anses for at være mest hensigtsmæssigt.	udgår
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Betragtning 15
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(15) Denne forordning er uden betydning for de beføjelser, som i henhold til traktaten tilkommer Kommissionen vedrørende gennemførelsen af konkurrencereglerne	(15) Denne forordning har hverken betydning for de beføjelser, som i henhold til traktaten tilkommer Kommissionen vedrørende gennemførelsen af konkurrencereglerne, eller for de særlige procedurer, der er fastlagt med henblik på gennemførelsen af den fælles handelspolitik, og som ikke har hjemmel i afgørelse 87/373/EØF. Ordninger for disse aspekter af den fælles handelspolitik bør fastlægges af Rådet og Parlamentet med udgangspunkt i de enkelte sager på grundlag af hvert enkelt lovgivningsforslag fra Kommissionen og med henblik på at fastsætte passende beslutningsprocedurer.
Begrundelse
De procedurer, der er fastlagt med henblik på gennemførelsen af den fælles handelspolitik, og som på nuværende tidspunkt ikke er omfattet af beslutning 1999/468/EF, bør fortsat ikke være omfattet heraf, indtil Rådet og Europa-Parlamentet har haft drøftelser i hvert enkelt tilfælde om de passende ordninger, som skal være en del af den kommende omnibus-retsakt om handel, der skal vedtages af Kommissionen. Det bør overlades til medlovgiverne at ændre basisretsakterne i overensstemmelse hermed.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Artikel 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at Kommissionens vedtagelse af bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.	Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at ensartede betingelser for gennemførelse er nødvendige, og hvori det fastsættes, at Kommissionens vedtagelse af bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.
Begrundelse
Præcisering.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Undersøgelsesproceduren kan kun anvendes til vedtagelse af:	2. Undersøgelsesproceduren skal i princippet anvendes til vedtagelse af generelle gennemførelsesforanstaltninger, når ensartede betingelser for gennemførelse er nødvendige.
a) generelle gennemførelsesforanstaltninger
b) andre gennemførelsesforanstaltninger vedrørende:
i) den fælles landbrugs- og fiskeripolitik
ii) miljø og sikkerhed eller beskyttelse af menneskers, dyrs eller planters sundhed eller sikkerhed
iii) den fælles handelspolitik.
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes. Endvidere er det yderst tvivlsomt, hvorvidt undersøgelsesproceduren kan anvendes på politikområder, der henhører under Unionens enekompetence.
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Rådgivningsproceduren anvendes til alle andre gennemførelsesforanstaltninger og til gennemførelsesforanstaltningerne i stk. 2, når det findes hensigtsmæssigt.	udgår
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Artikel 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 6a
	Indsigelse mod udkast til gennemførelsesforanstaltninger
	Hvis Europa-Parlamentet eller Rådet gør indsigelse mod et udkast til gennemførelsesforanstaltninger, som forventes vedtaget, og som er blevet forelagt for et udvalg i henhold til en basisretsakt vedtaget efter proceduren i traktatens artikel 294, under henvisning til, at disse foranstaltninger vil bevirke, at lovgiverens hensigt, som udtrykt i basisretsakten, ikke vil blive nået, behandler Kommissionen udkastet på ny.
	Under hensyn til begrundelsen for indsigelsen kan Kommissionen under overholdelse af fristen for den igangværende procedure forelægge udvalget et nyt udkast til gennemførelsesforanstaltninger eller forelægge Europa-Parlamentet og Rådet et forslag til retsakt i henhold til traktaten.
	Kommissionen underretter Europa-Parlamentet, Rådet og udvalget om, hvad den agter at gøre og om begrundelsen herfor.
Begrundelse
Europa-Parlamentets nuværende ret til aktindsigt bør bevares. Derfor bør artikel 8 i afgørelse 1999/468/EF medtages i denne forordning.
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 – litra e a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ea) medlemsstaternes repræsentanters holdninger og bevæggrunde
Begrundelse
Medlemsstaternes repræsentanters holdninger skal være tilgængelige for Europa-Parlamentet (hvis møder og udvalgsmøder er offentlige).
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have adgang til oplysningerne i stk. 1.	2. Europa-Parlamentet, Rådet og medlemsstaterne skal have lige adgang til oplysningerne i stk. 1. Med henblik herpå skal Europa-Parlamentet og Rådet samtidig med udvalgenes medlemmer og på samme vilkår have tilsendt de i stk. 1 anførte oplysninger.
Begrundelse
Dette ændringsforslag præciseres reglerne for videregivelse af oplysninger ved brug af de relevante bestemmelser i den interinstitutionelle aftale af 3. juni 2008 (EUT C 143 af 10.6.2008) mellem Europa-Parlamentet og Kommissionen om gennemførelsesbestemmelser til Rådets afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved afgørelse 2006/512/EF, om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, som ændret ved afgørelse 2006/512/EF.
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Kommissionen sikrer, at repræsentanter for Europa-Parlamentet kan deltage i udvalgsmøder som observatører. Hvis Kommissionen beslutter at udelukke repræsentanter for Europa-Parlamentet fra udvalgets møder som observatører, skal den begrunde sin beslutning skriftligt.
Begrundelse
Udvalgsmøderne skal være åbne for observatører fra Europa-Parlamentet (hvis møder og udvalgsmøder er offentlige).
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Artikel 10 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 10a
	Tidsfrist for gennemgang
	Kommissionen undersøger den gældende EU-lovgivning og fremsætter de nødvendige lovforslag med henblik på at bringe lovgivningen i overensstemmelse med bestemmelserne i Lissabontraktaten og navnlig med artikel 290 og 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde inden den 31. december 2010.
Begrundelse
Det er af afgørende betydning for de politikområder, som inden ikrafttrædelsen ikke blev vedtaget i overensstemmelse med en COD-procedure, at EU's acquis bringes i overensstemmelse med de nuværende bestemmelser om delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter. Der skal gennemføres en vurdering af hver enkelt bestemmelse så hurtigt som muligt.

PROCEDURE

Titel	Medlemsstaternes kontrol af Kommissionens udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	INTA 24.3.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Vital Moreira 28.4.2010
Behandling i udvalg	28.4.2010
Dato for vedtagelse	1.6.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	24 2 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	William (The Earl of) Dartmouth, Kader Arif, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Harlem Désir, Christofer Fjellner, Joe Higgins, Yannick Jadot, Metin Kazak, David Martin, Vital Moreira, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Jan Zahradil
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Josefa Andrés Barea, Catherine Bearder, George Sabin Cutaş, Mário David, Béla Glattfelder, Salvatore Iacolino, Syed Kamall, Georgios Papastamkos

UDTALELSE fra Økonomi- og Valutaudvalget (15.6.2010)

til Retsudvalget

Rådgivende ordfører: Antolín Sánchez Presedo

ÆNDRINGSFORSLAG

Økonomi- og Valutaudvalget opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 1 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(1a) Gennemførelsesbeføjelser kan tilpasse eller ajourføre visse ikke-væsentlige bestemmelser i en basisretsakt, men de kan ikke udvides til at udbygge eller ændre sådanne bestemmelser, eftersom artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde finder anvendelse i sådanne tilfælde.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(2) Inden for rammerne af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab var Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser reguleret i Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999.	(2) Inden for rammerne af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab var Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser reguleret i Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999. Den ordning bør ophøre for at opfylde kravene efter den seneste reform af traktaterne.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger nu Europa-Parlamentet og Rådet at fastsætte de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.	(3) Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger nu Europa-Parlamentet og Rådet at fastsætte de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser. En sådan kontrol udelukker eller begrænser ikke den demokratiske kontrol, der følger af bestemmelserne om demokratiske principper, betingelserne for institutionernes funktionsmåde og anvendelsen af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet som fastsat i bl.a. artikel 5, 10, 11 og 13 i traktaten om Den Europæiske Union og protokol nr. 2 til traktaterne.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Det bør sikres, at procedurerne for denne kontrol er klare, effektive og står i et rimeligt forhold til arten af gennemførelsesretsakterne, og at de afspejler de institutionelle krav i traktaten såvel som den erfaring, der er indhøstet, og den fælles praksis, der er fulgt i forbindelse med gennemførelsen af afgørelse 1999/468/EF.	(4) Det bør sikres, at procedurerne for kontrol er klare, effektive og står i et rimeligt forhold til arten af gennemførelsesretsakterne, og at de afspejler de institutionelle krav i traktaten, det forhold at Europa-Parlamentet og Rådet er ligestillet, for så vidt angår alle retsakter vedtaget i henhold til den almindelige lovgivningsprocedure, samt den erfaring, der er indhøstet, og den fælles praksis, der er fulgt i forbindelse med gennemførelsen af afgørelse 1999/468/EF.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) I de basisretsakter, der kræver medlemsstaternes kontrol, for at Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter, bør der med henblik på denne kontrol være oprettet udvalg sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og med Kommissionen som formand.	(5) I de basisretsakter, der kræver medlemsstaternes kontrol, for at Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter, bør der med henblik på denne kontrol være oprettet udvalg sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne samt observatører fra Rådet og Europa-Parlamentet og med Kommissionen som formand.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Europa-Parlamentet og Rådet bør regelmæssigt orienteres om arbejdet i udvalgene.	(12) For at sikre, at Europa-Parlamentets og Rådets funktioner i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde fuldt ud respekteres, bør de straks og fyldestgørende orienteres om arbejdet i udvalgene i tilstrækkelig god tid inden vedtagelsen af den enkelte foranstaltning.
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Betragtning 14
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(14) Afgørelse 1999/468/EF bør ophæves. For at sikre overgangen mellem ordningen i henhold til afgørelse 1999/468/EF og denne forordning bør alle henvisninger i den gældende lovgivning til procedurerne i afgørelsen, dog med undtagelse af henvisninger til forskriftsproceduren med kontrol i afgørelsens artikel 5a, forstås som en henvisning til de tilsvarende procedurer i denne forordning. Retsvirkningerne af artikel 5a i afgørelse 1999/468/EC bør opretholdes, for så vidt angår gældende basisretsakter, der henviser til den pågældende artikel.	udgår
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Artikel 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at Kommissionens vedtagelse af bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.	Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at ensartede betingelser for gennemførelse er nødvendige, og det fastsættes, at Kommissionens vedtagelse af bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	I de tilfælde, hvor almengyldige ikke-lovgivningsmæssige retsakter er nødvendige for at udbygge eller ændre visse ikke-væsentlige bestemmelser i den lovgivningsmæssige retsakt, finder artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde anvendelse.
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 – indledning
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Undersøgelsesproceduren kan kun anvendes til vedtagelse af:	2. Undersøgelsesproceduren anvendes til vedtagelse af:
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Rådgivningsproceduren anvendes til alle andre gennemførelsesforanstaltninger og til gennemførelsesforanstaltningerne i stk. 2, når det findes hensigtsmæssigt.	3. Rådgivningsproceduren kan anvendes til alle andre gennemførelsesforanstaltninger og til gennemførelsesforanstaltningerne i stk. 2, når det findes hensigtsmæssigt.
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Kommissionen bistås af et udvalg sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og med Kommissionen som formand.	2. Kommissionen bistås af et udvalg sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne samt observatører fra Rådet og Europa-Parlamentet og med Kommissionen som formand.
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 5 – afsnit 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Formanden kan indhente udvalgets udtalelse efter en skriftlig procedure. Formanden sender udvalgets medlemmer det udkast til foranstaltninger, de anmodes om en udtalelse om, og fastsætter en frist under hensyn til, hvor meget sagen haster. Udvalgsmedlemmer, der ikke udtrykkeligt gør indsigelse mod udkastet eller erklærer at ville undlade at stemme inden udløbet af den fastsatte frist anses for stiltiende at have tiltrådt udkastet til foranstaltninger.	5. Formanden kan indhente udvalgets udtalelse efter en skriftlig procedure. Formanden sender udvalgets medlemmer og observatører det udkast til foranstaltninger, de anmodes om en udtalelse om, og fastsætter en frist under hensyn til, hvor meget sagen haster. Udvalgsmedlemmer, der ikke udtrykkeligt gør indsigelse mod udkastet eller erklærer at ville undlade at stemme inden udløbet af den fastsatte frist anses for stiltiende at have tiltrådt udkastet til foranstaltninger.
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Artikel 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 6a Indsigelse mod udkast til gennemførelsesforanstaltninger
	1. Hvis Europa-Parlamentet eller Rådet har indsigelser mod et udkast til gennemførelsesforanstaltninger, som forventes vedtaget, og som er blevet forelagt for et udvalg i henhold til en basisretsakt vedtaget efter proceduren i artikel 294 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, med den begrundelse at disse foranstaltninger indebærer en overskridelse af de gennemførelsesbeføjelser, som er fastlagt i basisretsakten, behandler Kommissionen udkastet på ny.
	2. Kommissionen forelægger under hensyntagen til indsigelsesgrundene og under overholdelse af fristen for den igangværende procedure enten et nyt udkast til foranstaltninger for udvalget eller et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet på grundlag af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
	3. Kommissionen underretter Europa-Parlamentet, Rådet og udvalget om, hvad den agter at gøre og om begrundelsen herfor.
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 – litra e a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ea) udvalgets medlemmers holdninger og bevæggrunde herfor
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have adgang til oplysningerne i stk. 1.	2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have lige adgang til oplysningerne i stk. 1. Derfor skal Europa-Parlamentet og Rådet tilsendes alle de i stk. 1 anførte oplysninger samtidig med og på samme vilkår som udvalgets medlemmer.
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Artikel 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 8a
	Årsberetning om udøvelsen af gennemførelsesbeføjelser
	Kommissionen fremsender hvert år til medlemsstaterne en beretning om udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen i henhold til artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Medlemsstaterne kan også fremlægge deres bemærkninger som bilag til beretningen.
	Årsberetningen og bilaget dertil sendes til Europa-Parlamentet, de nationale parlamenter, Det Europæiske Råd og Rådet, og sendes ligeledes til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.
Ændringsforslag 18 Forslag til forordning Artikel 8 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 8 b Tilpasning af gældende ret
	Senest [dato] vurderer Kommissionen de basisretsakter, der er vedtaget inden ikrafttrædelsen af denne forordning, med henblik på at tilpasse disse retsakter til de nye regler om delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser, der er fastsat i artikel 290 og 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Kommissionen forelægger med jævne mellemrum Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om resultatet af denne gennemgang. Med rapporterne følger eventuelt lovgivningsforslag.
Ændringsforslag 19 Forslag til forordning Artikel 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Artikel 9	udgår
Ophævelse af afgørelse 1999/468/EF
Afgørelse 1999/468/EF ophæves.
Retsvirkningerne af artikel 5a i den ophævede afgørelse opretholdes med henblik på de gældende retsakter, der indeholder henvisninger til den.
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning Artikel 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Artikel 10	udgår
Tilpasning af gældende basisretsakter
1. Hvis basisretsakter, der er vedtaget inden ikrafttrædelsen af denne forordning, indeholder bestemmelser om, at Kommissionen skal udøve gennemførelsesbeføjelser i henhold til afgørelse 1999/468/EF, finder følgende regler anvendelse:
a) henvisninger til artikel 3 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 4
b) henvisninger til artikel 4 og 5 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 5
c) henvisninger til artikel 6 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 6
d) henvisninger til artikel 7 og 8 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 8.
2. Denne forordnings artikel 3 og 7 finder anvendelse på alle eksisterende udvalg.
Ændringsforslag 21 Forslag til forordning Artikel 12 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 12a
	Evaluering
	Senest tre år efter denne forordnings ikrafttræden og under hensyntagen til medlemsstaternes bidrag forelægger Kommissionen en almindelig beretning om de procedurer, der er fastsat i denne forordning, og fremsætter i givet fald et nyt forslag til retsakt.
Ændringsforslag 22 Forslag til forordning Artikel 12 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Forordningens artikel 10 finder anvendelse fra den 1. december 2010.	udgår

PROCEDURE

Titel	Medlemsstaternes kontrol af Kommissionens udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	ECON 24.3.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Antolín Sánchez Presedo 27.4.2010
Behandling i udvalg	20.5.2010		14.6.2010
Dato for vedtagelse	14.6.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	38 1 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Enikő Győri, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Werner Langen, Hans-Peter Martin, Arlene McCarthy, Sławomir Witold Nitras, Ivari Padar, Anni Podimata, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Marta Andreasen, Elena Băsescu, Lajos Bokros, Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Philippe Lamberts, Gay Mitchell, Sirpa Pietikäinen

UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (2.6.2010)

til Retsudvalget

Rådgivende ordfører: Jo Leinen

KORT BEGRUNDELSE

I artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) fastlægges rammerne for vedtagelse af gennemførelsesretsakter. Mere specifikt fastsættes i artikel 291, stk. 3, at Europa-Parlamentet og Rådet ved forordning fastsætter de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.

I sit forslag til en sådan forordning (KOM(2010)0083) søger Kommissionen at gennemføre dette krav ved at indføre rådgivnings- og undersøgelsesprocedurer, der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter.

I den foreslåede forordning bør det klart fastsættes, at Parlamentet og Rådet skal placeres på lige fod med hensyn til adgang til oplysninger om udvalgets møder som led i de nye procedurer. Artikel 8 i den foreslåede forordning bør derfor styrkes og specifikt bestemme, at Parlamentet og Rådet skal have lige adgang til sådanne oplysninger, så snart de foreligger.

Den automatiske tilpasning af de nuværende rådgivnings-, forvaltnings- og forskriftsprocedurer, der er anført i artikel 3, 4 og 5 i den nuværende komitologiafgørelse[1], er ikke hensigtsmæssig uden en gennemgang af den eksisterende EU-lovgivning. En grundig gennemgang af den eksisterende EU-lovgivning skal gennemføres for at afgøre, hvilke foranstaltninger der er omfattet af bestemmelserne om delegerede retsakter i artikel 290 i TEUF, og hvilke der er omfattet af bestemmelserne om gennemførelsesretsakter i artikel 291 i TEUF. Artikel 10 i den foreslåede forordning bør derfor styrkes, således at Kommissionen pålægges at gennemføre en gennemgang og som opfølgning heraf forelægge et relevant forslag til retsakt.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Undersøgelsesproceduren bør kun finde anvendelse i forbindelse med vedtagelse af generelle foranstaltninger, der skal gennemføre basisretsakter og særlige foranstaltninger, der kan få vigtige konsekvenser. I forbindelse med undersøgelsesproceduren bør medlemsstaterne have en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.	(9) I basisretsakten bør det anføres, for hvilke foranstaltninger undersøgelsesproceduren bør finde anvendelse, og for hvilke foranstaltninger rådgivningsproceduren bør finde anvendelse. Undersøgelsesproceduren bør kun finde anvendelse i forbindelse med vedtagelse af generelle foranstaltninger, der skal gennemføre basisretsakter og særlige foranstaltninger, der kan få vigtige konsekvenser. I forbindelse med undersøgelsesproceduren bør medlemsstaterne have en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Europa-Parlamentet og Rådet bør regelmæssigt orienteres om arbejdet i udvalgene.	(12) Europa-Parlamentet og Rådet bør orienteres omgående, fuldt ud og på samme måde om arbejdet i udvalgene, så snart de relevante dokumenter er tilgængelige og bør have lige adgang til oplysninger om dette arbejde.
Begrundelse
Det er ikke godt nok at orientere Parlamentet og Rådet "regelmæssigt". Begge bør orienteres i "realtid".
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Hvis udkastet til foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, kan Kommissionen ikke vedtage foranstaltningerne. Formanden kan forelægge udkastet til foranstaltninger for udvalget til yderligere drøftelse eller forelægge det en ændret affattelse af udkastet til foranstaltninger.	3. Hvis udkastet til foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller hvis udvalget ikke har afgivet nogen udtalelse, kan Kommissionen ikke vedtage foranstaltningerne, og forelægger straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal træffes, eller en ændret affattelse af udkastet til foranstaltninger til yderligere drøftelse og informerer Europa-Parlamentet herom.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 5 – afsnit -1 (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Med henblik på basisretsakter vedtaget i overensstemmelse med artikel 294 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) kan Europa-Parlamentet eller Rådet fremsætte indsigelse mod udkastet til foranstaltninger, uanset udvalgets udtalelse, med den begrundelse, at dette udkast til foranstaltninger er i strid med lovgivers hensigt, der er udtrykt i basisretsakten.
	I så fald bliver de foreslåede foranstaltninger ikke vedtaget. Under hensyntagen til grundene til Europa-Parlamentets eller Rådets indsigelser kan Kommissionen forelægge udvalget et ændret udkast til foranstaltninger.
	Kommissionen underretter Europa-Parlamentet og Rådet om, hvilke tiltag den agter at gennemføre.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 5 – afsnit 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
I så fald underretter Kommissionen straks udvalget om grundene til, at den har vedtaget foranstaltningerne, og kan forelægge foranstaltningerne for udvalget til anden drøftelse. Hvis de vedtagne foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udvalgets anden udtalelse, eller hvis foranstaltningerne ikke er blevet forelagt til anden drøftelse inden en måned efter vedtagelsen, ophæver Kommissionen straks foranstaltningerne. Hvis foranstaltningerne er i overensstemmelse med udvalgets anden udtalelse, eller hvis der ikke afgives nogen udtalelse, forbliver foranstaltningerne i kraft.	I så fald underretter Kommissionen straks udvalget, Europa-Parlamentet og Rådet om grundene til, at den har vedtaget foranstaltningerne, og kan forelægge foranstaltningerne for udvalget til anden drøftelse. Hvis de vedtagne foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udvalgets anden udtalelse, eller hvis der ikke afgives nogen udtalelse, men et flertal, som fastsat i artikel 238, stk. 1, i TEUF, gør indsigelse mod foranstaltningen, eller hvis foranstaltningerne ikke er blevet forelagt til anden drøftelse inden en måned efter vedtagelsen, ophæver Kommissionen straks foranstaltningerne. Hvis foranstaltningerne er i overensstemmelse med udvalgets anden udtalelse, eller hvis der ikke afgives nogen udtalelse, og der ikke er et flertal, som fastsat i artikel 238, stk. 1, i TEUF, der gør indsigelse mod foranstaltningen, forbliver foranstaltningerne i kraft.
Begrundelse
Hvis der er et simpelt flertal af medlemsstaterne, der gør indsigelse mod foranstaltningen i anden omgang, bør Kommissionen ikke have beføjelse til at vedtage foranstaltningen.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 – litra d
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) afstemningsresultater	d) afstemningsresultater, herunder den enkelte medlemsstats holdning
Begrundelse
Det er ikke kun vigtigt at vide det endelige afstemningsresultat, men også hvorledes de respektive medlemsstater har stemt.
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have adgang til oplysningerne i stk. 1.	2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have lige adgang til og skal samtidig og på lige vilkår modtage oplysningerne i stk. 1, så snart disse oplysninger foreligger.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Repræsentanter for Europa-Parlamentet har adgang til udvalgsmøder som observatører.
Begrundelse
Parlamentet bør også kunne deltage i udvalgsmøder.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Kommissionen foretager en gennemgang af den gældende EU-lovgivning og forelægger inden den 31. december 2011 et lovforslag, der bringer den gældende EU-lovgivning i overensstemmelse med artikel 290 og 291 i TEUF, og hvori der navnlig anføres de foranstaltninger der henhører under bestemmelserne om delegerede retsakter i henhold til artikel 290 i TEUF, og hvilke foranstaltninger der henhører under bestemmelserne om gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i artikel 291 i TEUF.

PROCEDURE

Titel	Medlemsstaternes kontrol af Kommissionens udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 24.3.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Jo Leinen 7.4.2010
Behandling i udvalg	3.5.2010
Dato for vedtagelse	2.6.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	52 0 5
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	János Áder, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Antonyia Parvanova, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Catherine Soullie, Salvatore Tatarella, Anja Weisgerber, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Judith A. Merkies, Miroslav Mikolášik, Rovana Plumb, Bart Staes, Kathleen Van Brempt, Anna Záborská
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Vicky Ford, Norbert Glante, Jan Kozłowski, Emma McClarkin

[1] Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (EFT L 184, 17.7.1999, s.23).

UDTALELSE fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse (3.6.2010)

til Retsudvalget

Rådgivende ordfører: Louis Grech

KORT BEGRUNDELSE

Muligheden for at vedtage gennemførelsesretsakter er nedfældet i artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, hvori der står, at når ensartede betingelser for gennemførelse af Unionens juridisk bindende retsakter er nødvendige, kan lovgiverne give Kommissionen gennemførelsesbeføjelser.

I Lissabontraktaten placeres Europa-Parlamentet og Rådet på lige fod som medlovgivere under anvendelse af den almindelige lovgivningsprocedure, bl.a. med hensyn til overdragelsen af gennemførelsesbeføjelser til Kommissionen. Det er derfor af særlig betydning at bevare den kontrolret, der i øjeblikket garanteres Parlamentet i henhold til artikel 8 i Rådets afgørelse 1999/468/EF, og at sikre medlovgivernes mulighed for at gøre indsigelse mod udkastene til foranstaltninger. Endvidere bør Parlamentet få adgang til udvalgsmøder, og visse forbedringer med hensyn til de oplysninger, der videregives til Europa-Parlamentet og Rådet, bør sikres (f.eks. dagsordener i god tid, referat af møderne og udførlige stemmelister).

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger nu Europa-Parlamentet og Rådet at fastsætte de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.	(3) Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger nu Europa-Parlamentet og Rådet på forhånd at fastsætte de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.
Begrundelse
Tilpasning til ordlyden i artikel 291 i TEUF.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 4 a (ny)
	Ændringsforslag
	(4a) Hvor den almindelige lovgivningsprocedure finder anvendelse, især i forbindelse med overdragelsen af gennemførelsesbeføjelser til Kommissionen, er det vigtigt at sikre, at Europa-Parlamentet er placeret på lige fod med Rådet.
Begrundelse
I henhold til Lissabontraktaten er det af største vigtighed at sikre, at Parlamentet er på lige fod med Rådet i forbindelse med overdragelsen af gennemførelsesbeføjelser, i de tilfælde hvor basisretsakten er vedtaget efter den almindelige lovgivningsprocedure.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Europa-Parlamentet og Rådet bør regelmæssigt orienteres om arbejdet i udvalgene.	(12) Europa-Parlamentet og Rådet bør regelmæssigt orienteres fyldestgørende om arbejdet i udvalgene. Hvis det anses for nødvendigt for udøvelsen af dets kontrol, kan Parlamentet gives muligheden for at deltage i udvalgsmøderne, uden at deltage i afstemningen om udkastene til gennemførelsesbestemmelser.
Begrundelse
Det er vigtigt at sikre, at Parlamentet orienteres ikke blot regelmæssigt, men også fuldt ud.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 14
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(14) Afgørelse 1999/468/EF bør ophæves. For at sikre overgangen mellem ordningen i henhold til afgørelse 1999/468/EF og denne forordning bør alle henvisninger i den gældende lovgivning til procedurerne i afgørelsen, dog med undtagelse af henvisninger til forskriftsproceduren med kontrol i afgørelsens artikel 5a, forstås som en henvisning til de tilsvarende procedurer i denne forordning. Retsvirkningerne af artikel 5a i afgørelse 1999/468/EC bør opretholdes, for så vidt angår gældende basisretsakter, der henviser til den pågældende artikel.	(14) Afgørelse 1999/468/EF bør ophæves. Henvisninger i eksisterende basisretsakter til procedurerne fastsat i denne afgørelse bør tilpasses så hurtigt som muligt, og i hvert fald ikke senere end …*, så de bringes i overensstemmelse med de nye bestemmelser om delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser, jf. artikel 290 og 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. For at sikre overgangen mellem ordningen i henhold til afgørelse 1999/468/EF og denne forordning inden tilpasningen er gennemført, bør de procedurer, der er fastsat i denne forordning, være midlertidigt gældende i tilfælde, hvor den gældende lovgivning henviser til procedurerne i afgørelsen, dog med undtagelse af henvisninger til forskriftsproceduren med kontrol i afgørelsens artikel 5a, som fortsat bør være midlertidigt gældende.
	_____________ * To år fra denne forordnings ikrafttrædelse.
Begrundelse
Mekanismen til automatisk tilpasning, der er fastsat i artikel 9 og 10, ser ud til at være baseret på den fejlagtige formodning, at alle gennemførelsesbeføjelser, der på nuværende tidspunkt er underlagt enhver anden komitologiprocedure end forskriftsproceduren med kontrol, efter Lissabontraktaten er at betragte som en beføjelse til at vedtage gennemførelsesbestemmelser i henhold til meningen i artikel 291 i TEUF. Der tages dermed ikke højde for den kendsgerning, at der kan være gennemførelsesbeføjelser, der hører ind under kategorien for delegerede retsakter (artikel 290 TEUF), også selv om de ikke er underlagt forskriftsproceduren med kontrol. Tilpasningen af den gældende lovgivning bør derfor i stedet foretages på individuel basis.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Artikel 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at Kommissionens vedtagelse af bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.	Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at når ensartede betingelser for gennemførelse af Unionens juridisk bindende retsakter er nødvendige, skal Kommissionens vedtagelse af sådanne bindende gennemførelsesretsakter kontrolleres af medlemsstaterne.
Begrundelse
Tilpasning til ordlyden i artikel 291 i TEUF.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Hvis udkastet til foranstaltninger er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, vedtager Kommissionen foranstaltningerne, medmindre der indtræder ekstraordinære omstændigheder eller fremkommer nye forhold, der gør, at foranstaltningerne ikke bør vedtages. I så fald kan formanden forelægge udvalget et nyt udkast til de foranstaltninger, der skal træffes.	2. Hvis udkastet til foranstaltninger er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, vedtager Kommissionen foranstaltningerne, jf. dog artikel 6a, medmindre der indtræder ekstraordinære omstændigheder eller fremkommer nye forhold, der gør, at foranstaltningerne ikke bør vedtages. I så fald kan formanden forelægge udvalget et nyt udkast til de foranstaltninger, der skal træffes.
Begrundelse
For at tilpasses indførelsen af den nye artikel 6a.
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Hvis der ikke afgives nogen udtalelse, kan Kommissionen vedtage udkastet til foranstaltninger. Hvis Kommissionen ikke vedtager udkastet til foranstaltninger, kan formanden forelægge udvalget en ændret affattelse af udkastet til foranstaltninger.	4. Hvis der ikke afgives nogen udtalelse, kan Kommissionen vedtage udkastet til foranstaltninger, jf. dog artikel 6a. Hvis Kommissionen ikke vedtager udkastet til foranstaltninger, kan formanden forelægge udvalget en ændret affattelse af udkastet til foranstaltninger.
Begrundelse
Tilpasning til indførelsen af den nye artikel 6a.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 5 – afsnit 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. Uanset stk. 3 kan Kommissionen vedtage udkast til foranstaltninger, der ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, når det ville medføre væsentlige markedsforstyrrelser eller en risiko for menneskers sikkerhed eller for EU's finansielle interesser, hvis foranstaltningerne ikke blev vedtaget uden ophold.	5. Uanset stk. 3 kan Kommissionen vedtage udkast til foranstaltninger, der ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, jf. dog artikel 6a, når det ville medføre væsentlige markedsforstyrrelser eller en risiko for menneskers sikkerhed eller for EU's finansielle interesser, hvis foranstaltningerne ikke blev vedtaget uden ophold.
Begrundelse
Tilpasning til indførelsen af den nye artikel 6a.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 6 – stk. 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Hvis der skal træffes afgørelse efter undersøgelsesproceduren, og foranstaltningerne ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, jf. artikel 5, stk. 3, ophæver Kommissionen foranstaltningerne, der er vedtaget i henhold til stk. 2.	4. Hvis der skal træffes afgørelse efter undersøgelsesproceduren, og foranstaltningerne ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, jf. artikel 5, stk. 3, ophæver Kommissionen foranstaltningerne, der er vedtaget i henhold til stk. 2 i denne artikel.
Begrundelse
For at forbedre ordlyden og undgå misforståelser.
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Artikel 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 6a
	Europa-Parlamentets og Rådets overvågning af Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser
	Hvis Europa-Parlamentet eller Rådet gør indsigelse mod et udkast til gennemførelsesforanstaltninger, som forventes vedtaget, og som er blevet forelagt et udvalg i henhold til en basisretsakt vedtaget efter proceduren i artikel 294 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, ud fra en betragtning om, at det ikke er i overensstemmelse med basisretsakten, behandler Kommissionen udkastet på ny. Under hensyn til begrundelsen for indsigelsen kan Kommissionen under overholdelse af fristen for den igangværende procedure enten forelægge udvalget et nyt udkast til gennemførelsesforanstaltninger eller forelægge Europa-Parlamentet og Rådet et forslag til retsakt i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
	Kommissionen underretter Europa-Parlamentet, Rådet og udvalget om, hvad den agter at gøre i denne henseende og om begrundelsen herfor.
Begrundelse
Parlamentet bør bevare den kontrolret, der i øjeblikket garanteres i henhold til artikel 8 i komitologiafgørelsen (afgørelse 1999/468/EF).
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) dagsordenen for udvalgsmøderne	a) dagsordenen for udvalgsmøderne, der skal stilles til rådighed inden for en rimelig frist forud for møderne
Begrundelse
Det er nødvendigt at sikre, at dagsordenerne gøres tilgængelige i god tid i forvejen, for at Parlamentet snarest muligt bliver bekendt med de udkast til foranstaltninger, som vil blive drøftet på mødet, og dermed kunne forberede sine fremtidige aktiviteter.
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 – litra b
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) mødeprotokollerne med lister over de myndigheder og organer, hvortil de personer, som medlemsstaterne har udpeget til deres repræsentanter, er knyttet	b) mødeprotokollerne med lister over de myndigheder og organer, hvortil de personer, som medlemsstaterne har udpeget til deres repræsentanter, er knyttet, samt alle tilgængelige mødereferater
Begrundelse
Der bør være en mulighed for at få adgang til ikke blot mødeprotokollerne, men også mødereferaterne (muligheden for at anmode om adgang til mødereferaterne er nedfældet i den interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet og Kommissionen (2008/C 143/01)).
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 – litra d
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) afstemningsresultater	d) de detaljerede afstemningsresultater, herunder de enkelte medlemsstaters stemmeforklaringer
Begrundelse
Det er vigtigt at kende grundene til at stemme imod eller at undlade at stemme, da dette kan give en god indikation af de mulige problemer i forbindelse med udkastet til foranstaltning.
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Europa-Parlamentet skal have ret til at deltage i udvalgsmøder.
	Parlamentet udpeger til dette formål repræsentanter, der deltager i disse møder og aflægger rapport til det korresponderende parlamentariske udvalg om mødets forløb så snart som muligt. Parlamentets repræsentanter deltager ikke i afstemningen om udkastet til gennemførelsesforanstaltninger.
Begrundelse
Det er vigtigt at Parlamentet kender de bagvedliggende årsager til udvalgenes udtalelser. I denne forbindelse er det bedre, at Parlamentet modtager information direkte gennem sine egne repræsentanter. Sidstnævnte er udelukkende repræsentanter og ikke medlemmer af udvalget, og derfor deltager de ikke i eventuelle afstemninger.
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Artikel 9 – stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Afgørelse 1999/468/EF ophæves.	Direktiv 1999/468/EF ophæves med virkning fra den …*.
Retsvirkningerne af artikel 5a i den ophævede afgørelse opretholdes med henblik på de gældende retsakter, der indeholder henvisninger til den.
	_____________ * To år fra denne forordnings ikrafttrædelse.
Begrundelse
Mekanismen til automatisk tilpasning, der er fastsat i artikel 9 og 10, ser ud til at være baseret på den fejlagtige formodning, at alle gennemførelsesbeføjelser, der på nuværende tidspunkt er underlagt enhver anden komitologiprocedure end forskriftsproceduren med kontrol, efter Lissabontraktaten er at betragte som en beføjelse til at vedtage gennemførelsesbestemmelser i henhold til meningen i artikel 291 i TEUF. Der tages dermed ikke højde for den kendsgerning, at der kan være gennemførelsesbeføjelser, der hører ind under kategorien for delegerede retsakter (artikel 290 TEUF), også selv om de ikke er underlagt forskriftsproceduren med kontrol. Tilpasningen af den gældende lovgivning bør derfor i stedet foretages på individuel basis.
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Artikel 9 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 9a Tilpasning af gældende retsakter
	9a. Frem til …* gennemgår Kommissionen de basisretsakter, der er vedtaget før denne forordnings ikrafttrædelse, med henblik på at tilpasse disse retsakter til de nye bestemmelser om delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser, jf. artikel 290 og 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Kommissionen rapporterer regelmæssigt til Parlamentet og Rådet om de foreløbige resultater af denne gennemgang. Om nødvendigt ledsages disse rapporter af forslag til retsakter.
	_____________ * To år fra denne forordnings ikrafttrædelse.
Begrundelse
Mekanismen til automatisk tilpasning, der er fastsat i artikel 9 og 10, ser ud til at være baseret på den fejlagtige formodning, at alle gennemførelsesbeføjelser, der på nuværende tidspunkt er underlagt enhver anden komitologiprocedure end forskriftsproceduren med kontrol, efter Lissabontraktaten er at betragte som en beføjelse til at vedtage gennemførelsesbestemmelser i henhold til meningen i artikel 291 i TEUF. Der tages dermed ikke højde for den kendsgerning, at der kan være gennemførelsesbeføjelser, der hører ind under kategorien for delegerede retsakter (artikel 290 TEUF), også selv om de ikke er underlagt forskriftsproceduren med kontrol. Tilpasningen af den gældende lovgivning bør derfor i stedet foretages på individuel basis.
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Artikel 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Tilpasning af gældende basisretsakter	Overgangsforanstaltninger
1. Hvis basisretsakter, der er vedtaget inden ikrafttrædelsen af denne forordning, indeholder bestemmelser om, at Kommissionen skal udøve gennemførelsesbeføjelser i henhold til afgørelse 1999/468/EF, finder følgende regler anvendelse:	1. Indtil gennemførelsen af tilpasningen i henhold til artikel 9a af de basisretsakter, der er vedtaget inden ikrafttrædelsen af denne forordning og indeholder bestemmelser om, at Kommissionen skal udøve gennemførelsesbeføjelser i henhold til afgørelse 1999/468/EF, finder følgende regler anvendelse:
a) henvisninger til artikel 3 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 4	a) hvor basisretsakten henviser til artikel 3 i afgørelse 1999/468/EF finder rådgivningsproceduren i denne forordnings artikel 4 anvendelse
b) henvisninger til artikel 4 og 5 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 5	b) hvor basisretsakten henviser til artikel 4 og 5 i afgørelse 1999/468/EF finder undersøgelsesproceduren i denne forordnings artikel 5 anvendelse
c) henvisninger til artikel 6 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 6	c) hvor basisretsakten henviser til artikel 6 i afgørelse 1999/468/EF finder denne forordnings artikel 6 anvendelse
d) henvisninger til artikel 7 og 8 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 8.	d) hvor basisretsakten henviser til artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF finder denne forordnings artikel 8 anvendelse
	da) hvor basisretsakten henviser til artikel 8 i afgørelse 1999/468/EF finder denne forordnings artikel 6a anvendelse
2. Denne forordnings artikel 3 og 7 finder anvendelse på alle eksisterende udvalg.	2. Med henblik på anvendelse af stk. 1 finder denne forordnings artikel 3 og 7 anvendelse på alle eksisterende udvalg.
Begrundelse
Mekanismen til automatisk tilpasning, der er fastsat i artikel 9 og 10, ser ud til at være baseret på den fejlagtige formodning, at alle gennemførelsesbeføjelser, der på nuværende tidspunkt er underlagt enhver anden komitologiprocedure end forskriftsproceduren med kontrol, efter Lissabontraktaten er at betragte som en beføjelse til at vedtage gennemførelsesbestemmelser i henhold til meningen i artikel 291 i TEUF. Der tages dermed ikke højde for den kendsgerning, at der kan være gennemførelsesbeføjelser, der hører ind under kategorien for delegerede retsakter (artikel 290 TEUF), også selv om de ikke er underlagt forskriftsproceduren med kontrol. Tilpasningen af den gældende lovgivning bør derfor i stedet foretages på individuel basis.

PROCEDURE

Titel	Medlemsstaternes kontrol af Kommissionens udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	IMCO 24.3.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Louis Grech 7.4.2010
Behandling i udvalg	10.5.2010
Dato for vedtagelse	3.6.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	36 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Pablo Arias Echeverría, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Kurt Lechner, Toine Manders, Hans-Peter Mayer, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Róża Gräfin Von Thun Und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Ashley Fox, Anna Hedh, Constance Le Grip, Emma McClarkin, Morten Messerschmidt, María Muñiz De Urquiza, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Wim van de Camp

UDTALELSE fra Transport- og Turismeudvalget (1.6.2010)

til Retsudvalget

Ordfører: Saïd El Khadraoui

KORT BEGRUNDELSE

Artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) fastlægger rammerne for vedtagelse af gennemførelsesretsakter. Mere specifikt foreskrives det i artikel 291, stk. 3, at Europa-Parlamentet og Rådet ved forordning fastsætter de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.

En automatisk tilpasning af de nuværende rådgivnings-, forvaltnings- og forskriftsprocedurer, der er beskrevet i artikel 3, 4 og 5 i den nuværende komitologiafgørelse, er ikke hensigtsmæssig. Der er behov for en grundig gennemgang af den eksisterende EU-ret for at få fastlagt, hvilke foranstaltninger der falder ind under bestemmelserne om delegerede retsakter i artikel 290 i TEUF. Kommissionen forventes at udarbejde passende lovforslag med henblik herpå. Indtil der er foretaget en sådan grundig gennemgang, bør lovgivernes rettigheder beskyttes med passende overgangsbestemmelser.

Muligheden for at forbedre mangler ved den nuværende praksis bør udnyttes. Navnlig bør Parlamentets adgang til oplysninger om arbejdet med gennemførelsesforanstaltninger forbedres. Artikel 8 i den foreslåede forordning bør derfor være mere detaljeret.

I øjeblikket vedrører arbejdet med gennemførelsesforanstaltninger ikke kun udarbejdelsen af gennemførelsesretsakter. Der er således tilfælde, hvor omstændighederne omkring fraværet af en gennemførelsesretsakt burde være kendt af lovgiver (f.eks. i forbindelse med proceduren for overensstemmelseskontrol i artikel 5 i forordning (EF) nr. 2099/2002, der vedrører stillingtagen til omsættelse af IMO-regler til EU-ret).

I nogle komitologiafgørelsessager har Parlamentet opnået adgang til oplysninger via det interinstitutionelle samarbejde, i hvilken forbindelse den en måned lange "ret til indsigt" har spillet en rolle (f.eks. i forbindelse med fortrolige procedurer såsom omkring opstillingen af sortlisten over luftfartsselskaber, hvor der anvendtes en hasteprocedure baseret på konsensus). Ophævelsen af denne frist forekommer kun acceptabel, hvis Parlamentet sikres rettidig og fuldstændig adgang til oplysninger.

ÆNDRINGSFORSLAG

Transport- og Turismeudvalget opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Europa-Parlamentet og Rådet bør regelmæssigt orienteres om arbejdet i udvalgene.	(12) Europa-Parlamentet og Rådet bør orienteres fuldt ud om arbejdet i udvalgene på samme tidspunkt som udvalgsmedlemmerne.
Begrundelse
Orienteringen af Parlamentet bør forbedres.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 14 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(14a) Indtil EU-retten er blevet tilpasset Lissabontraktaten på dette område, bør Europa-Parlamentet og Rådet i overgangsbestemmelser sikres en passende indsigt i konkrete tilfælde på grundlag af de beføjelser, der var tildelt Kommissionen i EF-traktatens artikel 202, og som nu falder ind under delegationen af beføjelser, der er omtalt i artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Kommissionen bistås af et udvalg sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og med Kommissionen som formand.	2. Kommissionen bistås af et udvalg sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og med Kommissionen som formand. Repræsentanter fra Europa-Parlamentet har ret til at deltage som observatører.
Begrundelse
Orienteringen af Parlamentet bør forbedres.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have adgang til oplysningerne i stk. 1.	2. Europa-Parlamentet og Rådet skal på samme tidspunkt som udvalget have adgang til oplysningerne i stk. 1 samt til alle andre oplysninger vedrørende arbejdet i udvalgene. Efterfølgende ændringer af dokumenter, der er blevet forelagt Europa-Parlamentet og Rådet, skal tilkendegives klart, men må under ingen omstændigheder begrænse den interinstitutionelle gennemsigtighed.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Artikel 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 8aSpørgsmål, der er genstand for udvalgsarbejde
	Europa-Parlamentet og Rådet kan undersøge, drøfte og kommentere ethvert spørgsmål, der er genstand for udvalgsarbejde.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Artikel 9 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Retsvirkningerne af artikel 5a i den ophævede afgørelse opretholdes med henblik på de gældende retsakter, der indeholder henvisninger til den.	2. Retsvirkningerne af artikel 5a i den ophævede afgørelse med undtagelse af stk. 3 og 4 opretholdes med henblik på de gældende retsakter, der indeholder henvisninger til den. Desuden finder artikel 10, stk. 2a, i denne forordning anvendelse.
Begrundelse
Der bør gælde en minimumsfrist for indsigelse i forbindelse med delegerede retsakter, jf. Parlamentets beslutning om beføjelse til delegation af lovgivning af 5. maj 2010.
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Artikel 10 – overskrift
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Tilpasning af gældende basisretsakter	Overgangsbestemmelser
Begrundelse
Det bør understreges, at der er tale om overgangsbestemmelser, som kun gælder, indtil hele EU-retten er blevet tilpasset Lissabontraktatens bestemmelser vedrørende delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Følgende procedure gælder for foranstaltninger, der finder anvendelse generelt:
	a) Inden vedtagelsen af en foranstaltning forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet et endeligt udkast.
	b) Europa-Parlamentet og Rådet kan gøre indsigelse mod foranstaltningen inden udløbet af en frist på to måneder fra forelæggelsesdatoen. På Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ forlænges denne frist med to måneder.
	c) Hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet ved udløbet af denne frist har gjort indsigelse mod foranstaltningen, vedtager Kommissionen den. Foranstaltningen kan vedtages og træde i kraft inden udløbet af denne frist, hvis både Europa-Parlamentet og Rådet har meddelt Kommissionen, at de ikke agter at gøre indsigelse.
	d) Hvis Europa-Parlamentet eller Rådet gør indsigelse mod en foranstaltning, vedtages den ikke. Den institution, der gør indsigelse, skal gøre rede for årsagerne hertil.
Begrundelse
Denne mekanisme sikrer lovgivernes rettigheder og er tilsigtet tilfælde, hvor en forskrifts- eller forvaltningsprocedure for vedtagelse af generelle retsakter vil skulle erstattes af en procedure for delegerede retsakter. Denne indsigelsesfrist er minimum i forbindelse med delegerede retsakter, jf. Parlamentets beslutning om beføjelse til delegation af lovgivning af 5. maj 2010.

PROCEDURE

Titel	Medlemsstaternes kontrol af Kommissionens udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	TRAN 24.3.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Saïd El Khadraoui 27.4.2010
Behandling i udvalg	31.5.2010
Dato for vedtagelse	1.6.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	39 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Ryszard Czarnecki, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Mathieu Grosch, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Vilja Savisaar, Olga Sehnalová, Dirk Sterckx, Silvia-Adriana Ţicău, Thomas Ulmer, Dominique Vlasto, Roberts Zīle
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Jean-Paul Besset, Spyros Danellis, Tanja Fajon, Markus Ferber, Nathalie Griesbeck, Gilles Pargneaux, Dominique Riquet, Alfreds Rubiks, Salvatore Tatarella, Oldřich Vlasák, Sabine Wils

UDTALELSE fra Regionaludviklingsudvalget (23.6.2010)

til Retsudvalget

Rådgivende ordfører: Danuta Maria Hübner

ÆNDRINGSFORSLAG

Regionaludviklingsudvalget opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Det bør sikres, at procedurerne for denne kontrol er klare, effektive og står i et rimeligt forhold til arten af gennemførelsesretsakterne, og at de afspejler de institutionelle krav i traktaten såvel som den erfaring, der er indhøstet, og den fælles praksis, der er fulgt i forbindelse med gennemførelsen af afgørelse 1999/468/EF.	(4) Det bør sikres, at procedurerne for denne kontrol er klare, gennemsigtige, effektive og står i et rimeligt forhold til arten af gennemførelsesretsakterne, og at de på behørig vis afspejler de nye institutionelle rammer og krav i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde såvel som den erfaring, der er indhøstet, og den fælles praksis, der er fulgt i forbindelse med gennemførelsen af afgørelse 1999/468/EF.
Begrundelse
Præcisering vedrørende de nye institutionelle ramme, der er indført ved Lissabontraktaten.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Nye institutionelle rammer styrker Europa-Parlamentets rolle som medlovgiver, idet det placeres på lige fod med Rådet i forbindelse med den almindelige lovgivningsprocedure. I denne forbindelse er det hensigtsmæssigt at give Europa-Parlamentet og Rådet mulighed for at få deres synspunkter taget i betragtning på lige fod i de tilfælde, hvor en af dem mener, at et udkast til foranstaltning, der er blevet forelagt et udvalg, overskrider de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen i basisretsakten.
Begrundelse
Henvisning til Parlamentets øgede rolle som medlovgiver inden for de nye institutionelle rammer.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 4 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4b) I henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde er det en betingelse for at tillægge Kommissionen gennemførelsesbeføjelser, at en ensartet anvendelse af gennemførelsesretsakter er nødvendig, og derfor skal mekanismerne for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser opfylde kriterier om effektivitet og sammenhæng.
Begrundelse
Behovet for en ensartet anvendelse af gennemførelsesretsakter er grundlaget for at tillægge Kommissionen gennemførelsesbeføjelser. Medlemsstaternes kontrol skal udføres effektivt, således at det resulterer i effektive resultater og sammenhæng, og det sikres, at kontrollen kan forudses.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) I de basisretsakter, der kræver medlemsstaternes kontrol, for at Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter, bør der med henblik på denne kontrol være oprettet udvalg sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og med Kommissionen som formand.	(5) I de basisretsakter, der kræver, at Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter, bør der med henblik på medlemsstaternes kontrol i overensstemmelse med artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde være oprettet udvalg sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og med Kommissionen som formand.
Begrundelse
Kravet om medlemsstaternes kontrol følger af traktaten og ikke af basisretsakterne.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Der bør fastsættes kriterier for at afgøre, hvilken procedure der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter. For at opnå en højere grad af sammenhæng og sikre, at procedurekravene står i et rimeligt forhold til arten af de gennemførelsesretsakter, der skal vedtages, bør kriterierne være bindende.	(8) Der bør fastsættes kriterier for at afgøre, hvilken procedure der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter. For at opnå en højere grad af sammenhæng og forudsigelighed, hvad angår arten af de gennemførelsesretsakter, der skal vedtages, bør disse kriterier dog være af ikke-bindende karakter, og den procedure, der skal anvendes, bør fastlægges i basisretsakten.
Begrundelse
Valget af procedure bør overlades til lovgiveren i hvert enkelt tilfælde, således at lovgiveren har mulighed for at vurdere de mulige konsekvenser af den valgte procedure, for så vidt angår den enkelte retsakt.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Undersøgelsesproceduren bør kun finde anvendelse i forbindelse med vedtagelse af generelle foranstaltninger, der skal gennemføre basisretsakter og særlige foranstaltninger, der kan få vigtige konsekvenser. I forbindelse med undersøgelsesproceduren bør medlemsstaterne have en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.	(9) Undersøgelsesproceduren bør i givet fald anvendes, for så vidt angår generelle foranstaltninger, der skal gennemføre basisretsakter og særlige foranstaltninger med væsentlige konsekvenser, herunder af en budgetmæssig karakter. I forbindelse med undersøgelsesproceduren bør medlemsstaterne have en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.
Begrundelse
Præcisering af den ikke-bindende karakter af procedurerne, samtidig med at undersøgelsesproceduren (som giver flere beføjelser til medlemsstaterne) forbeholdes vigtigere foranstaltninger.
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Europa-Parlamentet og Rådet bør regelmæssigt orienteres om arbejdet i udvalgene.	(12) Europa-Parlamentet og Rådet bør orienteres om ethvert arbejde i udvalgene og tilhørende dokumentation samtidig med og på samme vilkår som udvalgene.
Begrundelse
Parlamentets rettigheder vedrørende rettidige oplysninger i behørig form bør bevares.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Betragtning 14
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(14) Afgørelse 1999/468/EF bør ophæves. For at sikre overgangen mellem ordningen i henhold til afgørelse 1999/468/EF og denne forordning bør alle henvisninger i den gældende lovgivning til procedurerne i afgørelsen, dog med undtagelse af henvisninger til forskriftsproceduren med kontrol i afgørelsens artikel 5a, forstås som en henvisning til de tilsvarende procedurer i denne forordning. Retsvirkningerne af artikel 5a i afgørelse 1999/468/EC bør opretholdes, for så vidt angår gældende basisretsakter, der henviser til den pågældende artikel.	(14) Afgørelse 1999/468/EF bør ophæves. For at sikre overgangen mellem ordningen i henhold til afgørelse 1999/468/EF og denne forordning bør der anvendes en overgangsordning, hvorefter alle henvisninger i den gældende lovgivning til procedurerne i afgørelsen, dog med undtagelse af henvisninger til forskriftsproceduren med kontrol i afgørelsens artikel 5a, forstås som en henvisning til de tilsvarende procedurer i denne forordning. Retsvirkningerne af artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF bør opretholdes, for så vidt angår gældende basisretsakter, der henviser til den pågældende artikel. Denne overgangsordning bør ikke berøre lovgiverens skønsbeføjelse med hensyn til valget af procedure for eventuelle fremtidige retsakter.
Begrundelse
Enhver automatisk tilpasning bør betragtes som en overgangsløsning, og bør ikke indvirke på lovgiverens ret til at beslutte, hvilke type retsakter og procedurer, der skal være i fremtiden.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at Kommissionens vedtagelse af bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.	Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den procedure og kontrolordning, der skal finde anvendelse, når der i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er overdraget gennemførelsesbeføjelser til Kommissionen, og når ensartede betingelser for gennemførelse af denne retsakt er nødvendige.
Begrundelse
Anvendelse af ordlyden i artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Undersøgelsesproceduren kan kun anvendes til vedtagelse af:	2. Uanset bestemmelserne i stk. 1 skal undersøgelsesproceduren i givet fald anvendes til vedtagelse af generelle gennemførelsesforanstaltninger og særlige foranstaltninger med væsentlige konsekvenser, herunder af en budgetmæssig karakter.
a) generelle gennemførelsesforanstaltninger
b) andre gennemførelsesforanstaltninger vedrørende:
i) den fælles landbrugs- og fiskeripolitik
(ii) miljø og sikkerhed eller beskyttelse af menneskers, dyrs eller planters sundhed eller sikkerhed
iii) den fælles handelspolitik.
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Rådgivningsproceduren anvendes til alle andre gennemførelsesforanstaltninger og til gennemførelsesforanstaltningerne i stk. 2, når det findes hensigtsmæssigt.	3. Uanset bestemmelserne i stk. 2 anvendes rådgivningsproceduren, når det findes hensigtsmæssigt.
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 6 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	6a. Formanden deltager ikke i afstemninger i udvalget.
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have adgang til oplysningerne i stk. 1.	2. Europa-Parlamentet og Rådet bør orienteres om ethvert arbejde i udvalgene og om de i stk. 1 anførte oplysninger samtidig med og på samme vilkår som udvalgene.
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Artikel 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 8a
	Europa-Parlamentets og Rådets kontrolrettigheder
	Såfremt Europa-Parlamentet eller Rådet finder, at et udkast til foranstaltning, som er blevet forelagt for et udvalg i henhold til en basisretsakt vedtaget efter artikel 294 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde indebærer en overskridelse af de gennemførelsesbeføjelser, som er fastsat i basisretsakten, underrettes Kommissionen, hvorefter den behandler udkastet til foranstaltningerne på ny. Under hensyn til denne indsigelse kan Kommissionen under overholdelse af fristen for den igangværende procedure forelægge udvalget et nyt udkast til gennemførelsesforanstaltninger, videreføre proceduren eller forelægge Europa-Parlamentet og Rådet et forslag til retsakt i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
	Kommissionen underretter Europa-Parlamentet, Rådet og udvalget om, hvad den agter at gøre og om begrundelserne herfor.
Begrundelse
Retten til at gøre indsigelse mod foranstaltninger vedtaget i henhold til en retsakt bør forblive hos lovgiveren.
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Artikel 10 – overskrift
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Tilpasning af gældende basisretsakter	Overgangsbestemmelser
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 1 – litra d
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) henvisninger til artikel 7 og 8 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 8.	d) henvisninger til artikel 7 og 8 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til henholdsvis artikel 8 og 8a i denne forordning.
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Overgangsordningen i stk. 1, litra a)-c), berører ikke lovgivers skønsbeføjelse med hensyn, hvilken procedure der skal anvendes i fremtidige basisretsakter.

PROCEDURE

Titel	Medlemsstaternes kontrol af Kommissionens udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	REGI 24.3.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Danuta Maria Hübner 27.4.2010
Behandling i udvalg	2.6.2010
Dato for vedtagelse	21.6.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	40 1 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Sophie Auconie, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Tamás Deutsch, Danuta Maria Hübner, Ian Hudghton, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Joachim Zeller
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Jens Geier, Catherine Grèze, Andrey Kovatchev, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Elisabeth Schroedter, Richard Seeber, Dimitar Stoyanov
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Marian Harkin, Stanimir Ilchev, Alexandra Thein

UDTALELSE fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (5.5.2010)

til Retsudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollereKommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser
(KOM(2010)0083 – C7‑0073/2010 – 2010/0051(COD))

Rådgivende ordfører: Paolo De Castro

KORT BEGRUNDELSE

Under det nuværende komitologisystem er den fælles landbrugspolitik det område, som omfatter langt de fleste komitologiretsakter: I 2006 vedtog Kommissionen 1576 gennemførelsesbestemmelser (2007: 963 foranstaltninger/ 2008: 439 foranstaltninger).

I næsten alle tilfælde vedtages disse foranstaltninger i overensstemmelse med den forvaltningsprocedure, som fastsættes i artikel 4 i afgørelse 1999/468/EF.

Efter Lissabontraktatens ikrafttræden skal de nuværende komitologibestemmelser udskiftes med delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter i henhold til artikel 290 og 291 i TEUF.

Denne tilpasning af den eksisterende lovgivning til Lissabontraktatens bestemmelser er yderst vigtig, navnlig i forbindelse med de politikområder (som f.eks. landbrugspolitikken), der ikke er vedtaget under den fælles beslutningsprocedure, og som derfor ikke fra 2006 og fremadrettet er blevet bragt i overensstemmelse med den nye parlamentariske kontrol gennem en forskriftsprocedure med kontrol (FPK).

På grund af den omfattende mængde af berørte retsakter og den ofte meget komplekse proces med at skelne mellem delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter forventer Udvalget om Landbrug og Udvikling, at de forhandlinger, som skal afholdes med udgangspunkt i de enkelte sager med Kommissionen og medlovgiveren, bliver vanskelige.

På nuværende tidspunkt finder Udvalget om Landbrug og Udvikling derfor, at det er uacceptabelt at fortsætte med en automatisk omlægning af de nuværende forvaltningsprocedurer til gennemførelsesretsakter ("undersøgelse") uden at undersøge fra gang til gang, om foranstaltningen opfylder kriterierne for en delegeret retsakt.

Kommissionen opfordres derfor til at fremsætte de nødvendige lovgivningsforslag med henblik på øjeblikkelig vedtagelse af EU's acquis.

I TEUF placeres Europa-Parlamentet og Rådet på lige fod som medlovgivere under anvendelse af den almindelige lovgivningsprocedure for den fælles landbrugspolitik. Parlamentet skal derfor bestræbe sig på også at blive behandlet på lige fod, hvad angår delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter. Navnlig bør Parlamentet som minimum beholde sine nuværende rettigheder med hensyn til "komitologiretsakter" i forbindelse med basisretsakter, som er vedtaget under den fælles beslutningsprocedure (retten til aktindsigt, adgang til oplysninger osv.). Desuden skal repræsentanter fra Europa-Parlamentet have adgang til møder, der foregår i "udvalg bestående af repræsentanter for medlemsstaterne".

Endelig skal både Europa-Parlamentet og Rådet kunne gøre indsigelse mod udkast til en gennemførelsesforanstaltning, som vil modarbejde medlovgiverens hensigt.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Titel
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser	Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser i henhold til artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
Begrundelse
Den foreslåede forordning vil omfatte hele funktionsmåden for gennemførelsesbeføjelserne i henhold til artikel 291 i TEUF og ikke kun kontrollen. Desuden skal Europa-Parlamentet som medlovgiver indgå på lige fod med Rådet.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger nu Europa-Parlamentet og Rådet at fastsætte de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.	3) Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) pålægger nu Europa-Parlamentet og Rådet at fastsætte de generelle regler og principper for Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.
Begrundelse
Se begrundelsen til ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Det bør sikres, at procedurerne for denne kontrol er klare, effektive og står i et rimeligt forhold til arten af gennemførelsesretsakterne, og at de afspejler de institutionelle krav i traktaten såvel som den erfaring, der er indhøstet, og den fælles praksis, der er fulgt i forbindelse med gennemførelsen af afgørelse 1999/468/EF.	(4) Det bør sikres, at procedurerne for kontrol er klare, effektive og står i et rimeligt forhold til arten af gennemførelsesretsakterne, og at de afspejler de institutionelle krav i TEUF og ligestillingen mellem Europa-Parlamentet og Rådet med hensyn til alle retsakter, der vedtages efter den almindelige lovgivningsprocedure, såvel som den erfaring, der er indhøstet, og den fælles praksis, der er fulgt i forbindelse med gennemførelsen af afgørelse 1999/468/EF.
Begrundelse
Præcisering
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Der bør fastsættes kriterier for at afgøre, hvilken procedure der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter. For at opnå en højere grad af sammenhæng og sikre, at procedurekravene står i et rimeligt forhold til arten af de gennemførelsesretsakter, der skal vedtages, bør kriterierne være bindende.	(8) Uanset hvilken procedure der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakterne, hvilket fastlægges i basisretsakten, skal undersøgelsesproceduren i princippet anvendes til vedtagelse af generelle gennemførelsesforanstaltninger, hvor det er nødvendigt med ensartede betingelser.
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Undersøgelsesproceduren bør kun finde anvendelse i forbindelse med vedtagelse af generelle foranstaltninger, der skal gennemføre basisretsakter og særlige foranstaltninger, der kan få vigtige konsekvenser. I forbindelse med undersøgelsesproceduren bør medlemsstaterne have en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.	(9) Undersøgelsesproceduren bør give anledning til en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Rådgivningsproceduren bør finde anvendelse i alle andre tilfælde, og når det anses for at være mest hensigtsmæssigt.	udgår
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Artikel 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at Kommissionens vedtagelse af bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.	Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at det er nødvendigt med ensartede betingelser for gennemførelse, og hvori det fastsættes, at Kommissionens vedtagelse af sådanne bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.
Begrundelse
Præcisering.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Undersøgelsesproceduren kan kun anvendes til vedtagelse af:	2. Undersøgelsesproceduren anvendes i princippet til vedtagelse af generelle gennemførelsesforanstaltninger, hvor det er nødvendigt med ensartede betingelser.
a) generelle gennemførelsesforanstaltninger
b) andre gennemførelsesforanstaltninger vedrørende:
i) den fælles landbrugs- og fiskeripolitik
ii) miljø og sikkerhed eller beskyttelse af menneskers, dyrs eller planters sundhed eller sikkerhed
iii) den fælles handelspolitik.
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Rådgivningsproceduren anvendes til alle andre gennemførelsesforanstaltninger og til gennemførelsesforanstaltningerne i stk. 2, når det findes hensigtsmæssigt.	udgår
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Artikel 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 6a
	Hvis Europa-Parlamentet eller Rådet har indvendinger mod et udkast til gennemførelsesforanstaltninger, som er sendt til et udvalg med henblik på vedtagelse i henhold til en basisretsakt, der er vedtaget i overensstemmelse med artikel 294 i TEUF, under henvisning til at disse foranstaltninger vil modarbejde lovgiverens hensigt, som udtrykt i basisretsakten, skal Kommissionen undersøge udkastet til foranstaltninger igen.
	Kommissionen kan under hensyntagen til begrundelsen for indvendingerne og inden for den igangværende procedures tidsramme fremsende et nyt udkast til foranstaltninger til udvalget eller fremlægge et forslag til Europa-Parlamentet og Rådet på grundlag af TEUF.
	Kommissionen skal underrette Europa-Parlamentet, Rådet og udvalget om, hvad den agter at gøre, og oplyse begrundelserne herfor.
Begrundelse
Europa-Parlamentets nuværende indsigelsesret bør bevares. Derfor bør artikel 8 i afgørelse 1999/468/EF medtages i forordningen og omformuleres, således at Parlamentet eller Rådet kan gøre indsigelse mod foranstaltninger, som vil modarbejde lovgiverens hensigt som udtrykt i basisretsakten.
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 – litra e a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ea) medlemsstaternes repræsentanters holdninger og bevæggrunde
Begrundelse
Medlemsstaternes repræsentanters holdninger skal være tilgængelige for Europa-Parlamentet (hvis møder og udvalgsmøder er offentlige).
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have adgang til oplysningerne i stk. 1.	2. Europa-Parlamentet, Rådet og medlemsstaterne skal have lige adgang til oplysningerne i stk. 1. Derfor skal Europa-Parlamentet og Rådet tilsendes de i stk. 1 anførte oplysninger på samme tid og under samme betingelser som udvalgets medlemmer.
Begrundelse
I dette ændringsforslag præciseres reglerne for videregivelse af oplysninger ved brug af de relevante bestemmelser i den interinstitutionelle aftale af 3. juni 2008.
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Repræsentanter fra Europa-Parlamentet skal have adgang til udvalgsmøder som observatører.
Begrundelse
Udvalgsmøderne skal være åbne for observatører fra Europa-Parlamentet (hvis møder og udvalgsmøder er offentlige).
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Artikel 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ophævelse af afgørelse 1999/468/EF	udgår
Afgørelse 1999/468/EF ophæves.
Retsvirkningerne af artikel 5a i den ophævede afgørelse opretholdes med henblik på de gældende retsakter, der indeholder henvisninger til den.
Begrundelse
Teknisk og juridisk konsekvens af udeladelsen af artikel 10.
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Artikel 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Artikel 10	udgår
Tilpasning af gældende basisretsakter
1. Hvis basisretsakter, der er vedtaget inden ikrafttrædelsen af denne forordning, indeholder bestemmelser om, at Kommissionen skal udøve gennemførelsesbeføjelser i henhold til afgørelse 1999/468/EF, finder følgende regler anvendelse:
a) henvisninger til artikel 3 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 4
b) henvisninger til artikel 4 og 5 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 5
c) henvisninger til artikel 6 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 6
d) henvisninger til artikel 7 og 8 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 8.
2. Denne forordnings artikel 3 og 7 finder anvendelse på alle eksisterende udvalg.
Begrundelse
Det er af afgørende betydning for de politikområder, som inden ikrafttræden ikke blev vedtaget i overensstemmelse med en COD-procedure, at EU's acquis bringes i overensstemmelse med de nuværende bestemmelser om delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter. Der skal gennemføres en vurdering af hver enkelt bestemmelse så hurtigt som muligt. En automatisk tilpasning, som det foreslås af Kommissionen, vil underminere Europa-Parlamentets prærogativer.
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Artikel 10 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 10a
	Tilpasning af gældende retsakter
	Kommissionen undersøger inden den 31. december 2010 den gældende EU-lovgivning og fremsætter de nødvendige lovgivningsforslag med henblik på at bringe den i overensstemmelse med bestemmelserne i Lissabontraktaten og navnlig med artikel 290 og 291 i TEUF.
Begrundelse
Det er af afgørende betydning for de politikområder, som inden ikrafttræden ikke blev vedtaget i overensstemmelse med en COD-procedure, at EU's acquis bringes i overensstemmelse med de nuværende bestemmelser om delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter. Der skal gennemføres en vurdering af hver enkelt bestemmelse så hurtigt som muligt.
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Artikel 12 – afsnit 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Forordningens artikel 10 finder anvendelse fra den 1. december 2010.	udgår
Begrundelse
Udgår som følge af, at artikel 10 udgår.

PROCEDURE

Titel	Medlemsstaternes kontrol af Kommissionens udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	AGRI 24.3.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Paolo De Castro 17.3.2010
Behandling i udvalg	12.4.2010
Dato for vedtagelse	4.5.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	32 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Liam Aylward, Christophe Béchu, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Lorenzo Fontana, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Stéphane Le Foll, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Krisztina Morvai, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Csaba Sándor Tabajdi
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Spyros Danellis, Milan Zver

UDTALELSE fra Fiskeriudvalget (3.6.2010)

til Retsudvalget

Rådgivende ordfører: Werner Kuhn

KORT BEGRUNDELSE

Efter Lissabontraktatens ikrafttræden skal de nuværende komitologibestemmelser udskiftes med delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter i henhold til artikel 290 og 291 i TEUF.

Denne tilpasning af den eksisterende lovgivning til Lissabontraktatens bestemmelser er yderst vigtig, navnlig i forbindelse med de politikområder (som f.eks. fiskeripolitikken), der ikke er vedtaget under den fælles beslutningsprocedure, og som derfor ikke fra 2006 og fremadrettet er blevet bragt i overensstemmelse med den nye parlamentariske kontrol gennem en forskriftsprocedure med kontrol.

På grund af den omfattende mængde af berørte retsakter og den ofte meget komplekse proces med at skelne mellem delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter forventer Fiskeriudvalget, at de forhandlinger, som skal afholdes med udgangspunkt i de enkelte sager med Kommissionen og medlovgiveren, bliver vanskelige.

I TEUF placeres Europa-Parlamentet og Rådet på lige fod som medlovgivere under anvendelse af den almindelige lovgivningsprocedure for den fælles fiskeripolitik. Parlamentet skal derfor bestræbe sig på også at blive behandlet på lige fod, hvad angår delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter. Navnlig bør Parlamentet som minimum beholde sine nuværende rettigheder med hensyn til "komitologiretsakter" i forbindelse med basisretsakter, som er vedtaget under den fælles beslutningsprocedure (retten til aktindsigt, adgang til oplysninger osv.). Desuden skal repræsentanter fra Europa-Parlamentet have adgang til møder, der foregår i "udvalg bestående af repræsentanter for medlemsstaterne".

Endelig skal både Europa-Parlamentet og Rådet kunne gøre indsigelse mod udkast til en gennemførelsesforanstaltning, som vil modarbejde medlovgiverens hensigt.

ÆNDRINGSFORSLAG

Fiskeriudvalget opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Titel
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser	Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser i overensstemmelse med artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
Begrundelse
Den foreslåede forordning vil omfatte hele funktionsmåden for gennemførelsesbeføjelserne i henhold til artikel 291 i TEUF og ikke kun kontrollen. Desuden skal Europa-Parlamentet som medlovgiver indgå på lige fod med Rådet.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger nu Europa-Parlamentet og Rådet at fastsætte de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.	(3) Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger nu Europa-Parlamentet og Rådet at fastsætte de generelle regler og principper for Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.
Begrundelse
Se begrundelsen til ændringsforslag 1.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Det bør sikres, at procedurerne for denne kontrol er klare, effektive og står i et rimeligt forhold til arten af gennemførelsesretsakterne, og at de afspejler de institutionelle krav i traktaten såvel som den erfaring, der er indhøstet, og den fælles praksis, der er fulgt i forbindelse med gennemførelsen af afgørelse 1999/468/EF.	(4) Det bør sikres, at procedurerne for kontrol er klare, effektive og står i et rimeligt forhold til arten af gennemførelsesretsakterne, og at de afspejler de institutionelle krav i traktaten, det forhold at Europa-Parlamentet og Rådet er ligestillet, for så vidt angår alle retsakter vedtaget i henhold til den almindelige lovgivningsprocedure, samt den erfaring, der er indhøstet, og den fælles praksis, der er fulgt i forbindelse med gennemførelsen af afgørelse 1999/468/EF.
Begrundelse
Præcisering.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Der bør fastsættes kriterier for at afgøre, hvilken procedure der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter. For at opnå en højere grad af sammenhæng og sikre, at procedurekravene står i et rimeligt forhold til arten af de gennemførelsesretsakter, der skal vedtages, bør kriterierne være bindende.	(8) Uanset proceduren der skal anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter, hvilket fastlægges i basisretsakten, skal undersøgelsesproceduren i princippet anvendes til vedtagelse af generelle gennemførelsesforanstaltninger, når det er nødvendigt med ensartede betingelser.
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Undersøgelsesproceduren bør kun finde anvendelse i forbindelse med vedtagelse af generelle foranstaltninger, der skal gennemføre basisretsakter og særlige foranstaltninger, der kan få vigtige konsekvenser. I forbindelse med undersøgelsesproceduren bør medlemsstaterne have en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.	(9) Undersøgelsesproceduren bør muliggøre en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Rådgivningsproceduren bør finde anvendelse i alle andre tilfælde, og når det anses for at være mest hensigtsmæssigt.	udgår
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Artikel 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at Kommissionens vedtagelse af bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.	Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at det er nødvendigt med ensartede betingelser for gennemførelse, og hvori det fastsættes, at Kommissionens vedtagelse af bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.
Begrundelse
Præcisering.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Undersøgelsesproceduren kan kun anvendes til vedtagelse af:	2. Undersøgelsesproceduren skal i princippet anvendes til vedtagelse af generelle gennemførelsesforanstaltninger, når det er nødvendigt med ensartede betingelser.
a) generelle gennemførelsesforanstaltninger
b) andre gennemførelsesforanstaltninger vedrørende:
i) den fælles landbrugs- og fiskeripolitik
ii) miljø og sikkerhed eller beskyttelse af menneskers, dyrs eller planters sundhed eller sikkerhed
iii) den fælles handelspolitik.
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Rådgivningsproceduren anvendes til alle andre gennemførelsesforanstaltninger og til gennemførelsesforanstaltningerne i stk. 2, når det findes hensigtsmæssigt.	udgår
Begrundelse
Det er op til basisretsaktens medlovgivere at beslutte, om det er rådgivningsproceduren, som giver Kommissionen flest beføjelser, der skal anvendes, eller om det er undersøgelsesproceduren, som giver medlemsstaterne flest beføjelser, der skal anvendes.
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Artikel 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 6a
	Indsigelse mod udkast til gennemførelsesforanstaltninger
	Hvis Europa-Parlamentet eller Rådet har indsigelse mod et udkast til gennemførelsesforanstaltninger, som forventes vedtaget, og som er blevet forelagt for et udvalg i henhold til en basisretsakt vedtaget efter proceduren i traktatens artikel 294, under henvisning til at disse foranstaltninger vil bevirke, at lovgiverens hensigt, som udtrykt i basisretsakten, ikke vil blive nået, skal Kommissionen undersøge udkastet til på ny.
	Under hensyn til begrundelsen for indsigelsen kan Kommissionen under overholdelse af fristen for den igangværende procedure forelægge udvalget et nyt udkast til gennemførelsesforanstaltninger til udvalget eller forelægge Europa-Parlamentet og Rådet et forslag til retsakt i henhold til traktaten.
	Kommissionen skal underrette Europa-Parlamentet, Rådet og udvalget om, hvad den agter at gøre, og oplyse begrundelserne herfor.
Begrundelse
Europa-Parlamentets nuværende ret til aktindsigt bør bevares. Derfor bør artikel 8 i afgørelse 1999/468/EF medtages i denne forordning.
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 – litra e a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ea) medlemsstaternes repræsentanters holdninger og bevæggrunde
Begrundelse
Medlemsstaternes repræsentanters holdninger skal være tilgængelige for Europa-Parlamentet (hvis møder og udvalgsmøder er offentlige).
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have adgang til oplysningerne i stk. 1.	2. Europa-Parlamentet, Rådet og medlemsstaterne skal have lige adgang til oplysningerne i stk. 1. Derfor skal Europa-Parlamentet og Rådet tilsendes de i stk. 1 anførte oplysninger på samme tid og under samme betingelser som udvalgets medlemmer.
Begrundelse
I dette ændringsforslag præciseres reglerne for videregivelse af oplysninger ved brug af de relevante bestemmelser i den interinstitutionelle aftale af 3. juni 2008.
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2a. Repræsentanter fra Europa-Parlamentet skal have ret til at deltage i udvalgsmøder som observatører.
Begrundelse
Udvalgsmøderne skal være åbne for observatører fra Europa-Parlamentet (hvis møder og udvalgsmøder er offentlige).
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Artikel 10 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 10a
	Tidsfrist for gennemgang
	Kommissionen undersøger den gældende EU-lovgivning og fremsætter de nødvendige lovforslag med henblik på at bringe lovgivningen i overensstemmelse med bestemmelserne i Lissabontraktaten og navnlig med artikel 290 og 291 i TEUF inden den. 31. december 2010.
Begrundelse
Det er af afgørende betydning for de politikområder, som inden ikrafttræden ikke blev vedtaget i overensstemmelse med en COD-procedure, at EU's acquis bringes i overensstemmelse med de nuværende bestemmelser om delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter. Der skal gennemføres en vurdering af hver enkelt bestemmelse så hurtigt som muligt.

PROCEDURE

Titel	Medlemsstaternes kontrol af Kommissionens udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	PECH 24.3.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Werner Kuhn 7.4.2010
Dato for vedtagelse	2.6.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	18 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Josefa Andrés Barea, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Carl Haglund, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Maria do Céu Patrão Neves, Britta Reimers, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Jarosław Leszek Wałęsa
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Estelle Grelier, Raül Romeva i Rueda, Antolín Sánchez Presedo, Ioannis A. Tsoukalas

UDTALELSE fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (24.6.2010)

til Retsudvalget

Ordfører: Juan Fernando López Aguilar

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 3 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) I overensstemmelse med artikel 52, stk. 1, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder kan ingen gennemførelsesforanstaltning begrænse udøvelsen af de rettigheder og friheder, der anerkendes ved chartret, hvis begrænsningerne ikke er fastlagt i lovgivningen og respekterer disse rettigheders og friheders væsentligste indhold.
Begrundelse
Following the entry into force of the Lisbon Treaty and of the EU Charter, the obligation to limit only by law Fundamental rights already foreseen by the European Convention of Human Rights is now confirmed by article 52 of the European Charter. The European Parliament already raised, on several occasions, the issue of non-respect of Fundamental Rights in measures adopted under so called Comitology procedures (see the cases of Safe Harbour principles, the Commission adequacy finding of the 2004 EU-US Agreement on PNR and more recently implementing measures of the Schengen borders code defining the FRONTEX mandate.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 – litra b – nr. iii a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	iiia) området med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
Begrundelse
The examination procedure is by definition the procedure which recognises and strengthens the control by Members States of the Commission's exercise of its implementing powers. Enhanced control by Member States has to be granted bearing in mind the specific importance of the relationship between the European and National legal order as foreseen by article 67 paragraph 1 of the TFEU and having regard to the importance and sensitivity of the Freedom, Security and Justice related policies. ("1. The Union shall constitute an area of freedom, security and justice with respect for fundamental rights and the different legal systems and traditions of the Member States.")
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Henvisninger til samtlige dokumenter, som er nævnt i stk. 1, litra a) til f), samt oplysningerne i stk. 1, litra g), offentliggøres i et register.	3. I overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter¹ offentliggøres henvisninger og tekster til samtlige dokumenter, som er nævnt i stk. 1, litra a) til f), samt oplysningerne i stk. 1, litra g), i registret.
	¹ EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43.
Begrundelse
Forordning (EF) nr. 1049/2001 finder allerede anvendelse på tekster forbundet med udvalgsprocedurens beslutningsprocedure. Kun for så vidt som forberedende tekster er direkte tilgængelige for offentligheden, kan alle berørte parter, når som helst et udkast til foranstaltning kunne tænkes at være uhensigtsmæssigt, henlede institutionernes, navnlig Europa-Parlamentets, opmærksomhed herpå. Ved at sørge for tilstrækkelig åbenhed i gennemførelsesforanstaltningers forberedende faser vil Den Europæiske Union ikke blot sikre sine borgeres ret til åbenhed, men også effektiviteten af sin egen beslutningsprocedure.

PROCEDURE

Titel	Medlemsstaternes kontrol af Kommissionens udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	LIBE 24.3.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Juan Fernando López Aguilar 10.5.2010
Behandling i udvalg	23.6.2010
Dato for vedtagelse	23.6.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	42 2 1
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Roberta Angelilli, Gerard Batten, Mario Borghezio, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Carlos Coelho, Cornelis de Jong, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Tanja Fajon, Kinga Gál, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Clemente Mastella, Louis Michel, Claude Moraes, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Axel Voss, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Alexander Alvaro, Edit Bauer, Andrew Henry William Brons, Anna Maria Corazza Bildt, Ioan Enciu, Nadja Hirsch, Ramón Jáuregui Atondo, Franziska Keller, Petru Constantin Luhan, Mariya Nedelcheva, Kyriacos Triantaphyllides

UDTALELSE fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (15.6.2010)

til Retsudvalget

Rådgivende ordfører: Ashley Fox

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Konstitutionelle Anliggender opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Titel
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser	Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser, jf. artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Undersøgelsesproceduren bør kun finde anvendelse i forbindelse med vedtagelse af generelle foranstaltninger, der skal gennemføre basisretsakter og særlige foranstaltninger, der kan få vigtige konsekvenser. I forbindelse med undersøgelsesproceduren bør medlemsstaterne have en sådan kontrol, at der kun kan vedtages foranstaltninger, der er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, undtagen under ganske ekstraordinære omstændigheder, hvor Kommissionen trods en negativ udtalelse bør kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode. Hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, bør Kommissionen kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.	(9) Undersøgelsesproceduren bør omfatte en kontrolmetode, der giver medlemsstaterne mulighed for at sikre sig, at der ikke kan vedtages foranstaltninger, hvis disse ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse. Kommissionen bør alligevel under ganske ekstraordinære omstændigheder defineret i basisretsakten kunne vedtage og anvende foranstaltningerne i en begrænset periode, i løbet af hvilken den bør forelægge foranstaltningerne for medlemsstaterne til kontrol. Kommissionen bør kunne revidere udkastet til foranstaltninger under hensyn til de synspunkter, der er givet udtryk for i udvalget.
Begrundelse
Det bør være op til lovgiver i basisretsakten at beslutte, om det er rådgivnings- eller undersøgelsesproceduren, der skal anvendes. Foreligger der ingen udtalelse, eller er der afgivet en negativ udtalelse, bør Kommissionen kun have beføjelse til at anvende foranstaltningerne i en begrænset periode, således at den får tid til at ændre sit oprindelige forslag.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Rådgivningsproceduren bør finde anvendelse i alle andre tilfælde, og når det anses for at være mest hensigtsmæssigt.	(10) Rådgivningsproceduren finder anvendelse i de tilfælde, hvor undersøgelsesproceduren ikke finder anvendelse.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 12 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) Europa-Parlamentet eller Rådet kan til enhver tid oplyse Kommissionen om, at et udkast til gennemførelsesretsakt overskrider de gennemførelsesbeføjelser, der er fastsat i basisretsakten. I et sådant tilfælde bør Kommissionen revidere det pågældende udkast og underrette Europa-Parlamentet og Rådet om de foranstaltninger, som den agter at træffe, og om begrundelsen herfor.
Begrundelse
En ret til kontrol, som tidligere var fastsat i artikel 8 i komitologiafgørelsen, er nødvendig for, at enhver af medlovgiverne skal kunne meddele Kommissionen, om de mener, at et udkast til gennemførelsesretsakt overskrider de gennemførelsesbeføjelser, der er fastsat i basisretsakten.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Artikel 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når det i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") er bestemt, at Kommissionens vedtagelse af bindende gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.	Denne forordning fastsætter de generelle regler og principper for den ordning, der skal finde anvendelse, når der i en retligt bindende retsakt (herefter "basisretsakt") påvises et behov for ensartede gennemførelsesbetingelser, og det kræves, at Kommissionens vedtagelse af gennemførelsesretsakter skal kontrolleres af medlemsstaterne.
Begrundelse
Det bør gøres klart, at artikel 291 i TEUF lader det være op til Parlamentet og Rådet at påvise de situationer, hvor ensartede betingelser er nødvendige for at gennemføre retsakter, der er vedtaget efter den almindelige lovgivningsprocedure, og hvor gennemførelsesbeføjelserne dermed skal tillægges Kommissionen, og at afgøre, hvilken kontrol medlemsstaterne anvender til udøvelse af sådanne gennemførelsesbeføjelser.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. I en basisretsakt kan der træffes bestemmelse om anvendelse af undersøgelsesproceduren eller rådgivningsproceduren afhængigt af de pågældende gennemførelsesforanstaltningers art.	1. I en basisretsakt kan der træffes bestemmelse om anvendelse af undersøgelsesproceduren eller rådgivningsproceduren under hensyn til de pågældende gennemførelsesforanstaltningers art og virkning.
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Hvis udkastet til foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, kan Kommissionen ikke vedtage foranstaltningerne. Formanden kan forelægge udkastet til foranstaltninger for udvalget til yderligere drøftelse eller forelægge det en ændret affattelse af udkastet til foranstaltninger.	3. Hvis udkastet til foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse eller udvalget ikke afgiver nogen udtalelse, kan Kommissionen ikke vedtage foranstaltningerne. Formanden kan forelægge udkastet til foranstaltninger for udvalget til yderligere drøftelse eller forelægge det en ændret affattelse af udkastet til foranstaltninger.
Begrundelse
En negativ udtalelse eller en manglende udtalelse bør have samme konsekvenser og bør føre til yderligere drøftelse i udvalget, før foranstaltningerne senere vedtages.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Hvis der ikke afgives nogen udtalelse, kan Kommissionen vedtage udkastet til foranstaltninger. Hvis Kommissionen ikke vedtager udkastet til foranstaltninger, kan formanden forelægge udvalget en ændret affattelse af udkastet til foranstaltninger.	udgår
Begrundelse
Skal ses sammen med ændringsforslaget vedrørende artikel 5, stk. 3.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Artikel 6 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Formanden forelægger uden ophold foranstaltningerne i stk. 2 for det relevante udvalg, så det kan afgive udtalelse efter den procedure, der er fastsat i basisretsakten.	3. Formanden forelægger straks foranstaltningerne i stk. 2 for det relevante udvalg, så det inden en måned kan afgive udtalelse efter den procedure, der er fastsat i basisretsakten.
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Artikel 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 6a
	Indsigelse mod udkast til gennemførelsesforanstaltninger
	Europa-Parlamentet eller Rådet kan til enhver tid meddele Kommissionen, at det mener, at et udkast til gennemførelsesretsakt overskrider gennemførelsesbeføjelserne i basisretsakten.
	Under hensyntagen til begrundelsen for indsigelsen og under overholdelse af fristerne for den igangværende procedure kan Kommissionen forelægge udvalget et nyt udkast til gennemførelsesforanstaltninger eller forelægge Europa-Parlamentet og Rådet et forslag i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Begrundelse
Europa-Parlamentets nuværende ret til kontrol bør bevares.
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 – litra b
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) mødeprotokollerne med lister over de myndigheder og organer, hvortil de personer, som medlemsstaterne har udpeget til deres repræsentanter, er knyttet	(Vedrører ikke den danske tekst)
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Europa-Parlamentet og Rådet skal have adgang til oplysningerne i stk. 1.	2. Europa-Parlamentet, Rådet og medlemsstaterne skal have lige adgang til oplysningerne. De modtager alle de i stk. 1 anførte oplysninger samtidig med og på samme vilkår som udvalgene.
Begrundelse
Præcisering af reglerne for videregivelse af oplysninger svarende til den interinstitutionelle aftale af 3. juni 2008.
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Hvis basisretsakter, der er vedtaget inden ikrafttrædelsen af denne forordning, indeholder bestemmelser om, at Kommissionen skal udøve gennemførelsesbeføjelser i henhold til afgørelse 1999/468/EF, finder følgende regler anvendelse:	1. Så længe basisretsakter, der er vedtaget inden ikrafttrædelsen af denne forordning, ikke er tilpasset, og hvis de indeholder bestemmelser om, at Kommissionen skal udøve gennemførelsesbeføjelser i henhold til afgørelse 1999/468/EF, finder følgende regler anvendelse:
a) henvisninger til artikel 3 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 4	a) hvis basisretsakten henviser til artikel 3 i afgørelse 1999/468/EF, finder rådgivningsproceduren i denne forordnings artikel 4 anvendelse
b) henvisninger til artikel 4 og 5 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 5	b) hvis basisretsakten henviser til artikel 4 og 5 i afgørelse 1999/468/EF, finder undersøgelsesproceduren i denne forordnings artikel 5 anvendelse
c) henvisninger til artikel 6 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 6	c) hvis basisretsakten henviser til artikel 6 i afgørelse 1999/468/EF, finder denne forordnings artikel 6 anvendelse
d) henvisninger til artikel 7 og 8 i afgørelse 1999/468/EF skal forstås som henvisninger til denne forordnings artikel 8.	d) hvis basisretsakten henviser til artikel 7 og 8 i afgørelse 1999/468/EF, finder artikel 8 i denne forordning anvendelse.
Begrundelse
Det skal gøres klart, at den overgangsordning, der er fastsat i artikel 10 i forslaget, kun er en teknisk løsning, som ikke berører den nødvendige tilpasning af EU-retten på en sag til sag-basis.

PROCEDURE

Titel	Medlemsstaternes kontrol af Kommissionens udøvelse af sine gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Korresponderende udvalg	JURI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	AFCO 24.3.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Ashley Fox 3.5.2010
Behandling i udvalg	17.5.2010
Dato for vedtagelse	14.6.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	20 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Ashley Fox, Matthias Groote, Roberto Gualtieri, Zita Gurmai, Gerald Häfner, Ramón Jáuregui Atondo, Syed Kamall, Constance Le Grip, David Martin, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Indrek Tarand, Rafał Trzaskowski
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Marietta Giannakou, Enrique Guerrero Salom, Alain Lamassoure, Íñigo Méndez de Vigo, Vital Moreira, Helmut Scholz

PROCEDURE

Titel	Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser
Referencer	KOM(2010)0083 – C7-0073/2010 – 2010/0051(COD)
Dato for forelæggelse for EP	9.3.2010
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	JURI 24.3.2010
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	AFET 24.3.2010		DEVE 24.3.2010	INTA 24.3.2010	BUDG 24.3.2010
	CONT 24.3.2010		ECON 24.3.2010	EMPL 24.3.2010	ENVI 24.3.2010
	ITRE 24.3.2010		IMCO 24.3.2010	TRAN 24.3.2010	REGI 24.3.2010
	AGRI 24.3.2010		PECH 24.3.2010	CULT 24.3.2010	LIBE 24.3.2010
	AFCO 24.3.2010		FEMM 24.3.2010	PETI 24.3.2010
Ingen udtalelse Dato for afgørelse	BUDG 2.6.2010		CONT 23.3.2010	EMPL 21.4.2010	ITRE 7.4.2010
	CULT 22.3.2010		FEMM 20.4.2010	PETI 30.3.2010
Ordfører(e) Dato for valg	József Szájer 23.3.2010
Behandling i udvalg	28.4.2010		31.5.2010	23.6.2010	5.7.2010
	2.9.2010		22.11.2010
Dato for vedtagelse	1.12.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	23 0 1
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Diana Wallis, Tadeusz Zwiefka
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Jan Philipp Albrecht, Sergio Gaetano Cofferati, Sajjad Karim, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Arlene McCarthy, Angelika Niebler, József Szájer

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik