SUOSITUS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ja Norjan välisen, vuosia 2009–2014 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan unionin ja Norjan välisen vuosia 2009–2014 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän tiettyjen kalojen ja kalastustuotteiden tuontia Euroopan unioniin vuosina 2009–2014 koskevan lisäpöytäkirjan sekä Euroopan talousyhteisön ja Norjan väliseen sopimukseen liitettävän tiettyjen kalojen ja kalastustuotteiden tuontia Euroopan unioniin vuosina 2009–2014 koskevan lisäpöytäkirjan tekemisestä

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

PERUSTELUT

KALATALOUSVALIOKUNNAN LAUSUNTO ()

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

9.12.2010 - (09902/2010 – C7‑0225/2010 – 2010/0129(NLE)) - ***

Kansainvälisen kaupan valiokunta
Esittelijä: Maria Eleni Koppa

Menettely : 2010/0129(NLE)

Elinkaari istunnossa

Asiakirjan elinkaari :

A7-0372/2010

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A7-0372/2010

Keskustelut :

Äänestykset :

PV 15/02/2011 - 9.2
Äänestysselitykset

Hyväksytyt tekstit :

P7_TA(2011)0044

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
PERUSTELUT
KALATALOUSVALIOKUNNAN LAUSUNTO
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ja Norjan välisen, vuosia 2009–2014 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan unionin ja Norjan välisen vuosia 2009–2014 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän tiettyjen kalojen ja kalastustuotteiden tuontia Euroopan unioniin vuosina 2009–2014 koskevan lisäpöytäkirjan sekä Euroopan talousyhteisön ja Norjan väliseen sopimukseen liitettävän tiettyjen kalojen ja kalastustuotteiden tuontia Euroopan unioniin vuosina 2009–2014 koskevan lisäpöytäkirjan tekemisestä

(09902/2010) – C7‑0225/2010 – 2010/0129(NLE))

(Hyväksyntä)

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (09902/2010),

– ottaa huomioon Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ja Norjan välisen, vuosia 2009–2014 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan unionin ja Norjan välisen, vuosia 2009–2014 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän tiettyjen kalojen ja kalastustuotteiden tuontia Euroopan unioniin vuosina 2009–2014 koskevan lisäpöytäkirjan sekä Euroopan talousyhteisön ja Norjan väliseen sopimukseen liitettävän tiettyjen kalojen ja kalastustuotteiden tuontia Euroopan unioniin vuosina 2009–2014 koskevan lisäpöytäkirjan (09899/2010),

– ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 217 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7–0225/2010),

– ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 8 kohdan,

– ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A7‑0372/2010),

1. antaa hyväksyntänsä sopimuksen ja lisäpöytäkirjan tekemiselle;

2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Islannin, Liechtensteinin ja Norjan hallituksille ja parlamenteille.

1. Taustaa

Siitä lähtien, kun Euroopan talousalueesta (ETA) tehty sopimus tuli voimaan vuonna 1994, ETA:n EFTA-maat (tällä hetkellä Islanti, Liechtenstein ja Norja) ovat rahoittaneet taloudellisten ja sosiaalisten erojen kaventamista Euroopan talousalueella. Tästä rahoituksesta on aina sovittu viideksi vuodeksi kerrallaan.

Viimeisin rahoitusta koskeva viisivuotiskausi, joka kattoi vuodet 2004–2009, päättyi 30. huhtikuuta 2009. Kyseisenä ajanjaksona ETA:n EFTA-maiden myöntämän rahoituksen kokonaismäärä oli yhteensä 1 467 miljardia euroa, josta osa jaettiin ETA-sopimukseen sisältyvää ja ETA:n kaikkien kolmen EFTA-maan rahoittamaa monenvälistä ETA:n rahoitusjärjestelmää hyödyntäen ja osa Norjan yksinään rahoittamaa kahdenvälistä Norjan rahoitusjärjestelmää hyödyntäen.

Vuosia 2004–2009 koskevasta rahoituksesta sovittiin vuosina 2004 ja 2007 tehtyjen ETA:n laajentumissopimusten yhteydessä. Tässä yhteydessä neuvoteltiin myös samoiksi vuosiksi 2004–2009 Islannin ja Norjan kanssa kaksi kahdenvälistä sopimusta/pöytäkirjaa, jotka koskevat tiettyjä kalojen ja kalastustuotteiden markkinoillepääsyyn sovellettavia myönnytyksiä. Kyseisiin sopimuksiin/pöytäkirjoihin sisältyy tarkistuslauseke, jonka määräaika on sama kuin vuosia 2004–2009 koskevien rahoitusjärjestelmien päättymisajankohta.

Islannin, Liechtensteinin ja Norjan kanssa käynnistettiin 26. syyskuuta 2008 viralliset neuvottelut rahoituksesta, joka niiden on määrä myöntää vuosiksi 2009–2014. Samaan aikaan kyseisten neuvottelujen kanssa mutta kuitenkin niistä riippumattomasti käynnistettiin neuvottelut myös Islannin ja Norjan kanssa tehtyjen kahden kahdenvälisen kalastuspöytäkirjan tarkistuslausekkeen perusteella, ja ne saatettiin päätökseen 18. joulukuuta 2009.

2. Sopimusten sisältö

Komission ehdotukseen sisältyy neljä sopimusta:

– Kaksi sopimusta vuosia 2009–2014 koskevista rahoitusjärjestelmistä: yksi EU:n sekä Islannin, Liechtensteinin ja Norjan välinen (ETA:n rahoitusjärjestelmä) ja yksi EU:n ja Norjan välinen (Norjan rahoitusjärjestelmä)

Näissä sopimuksissa määrätään 1,8 miljardin euron yhteismäärästä, joka koostuu 31 prosentin korotuksesta ETA:n rahoitusjärjestelmän määrään ja 22 prosentin korotuksesta Norjan rahoitusjärjestelmän määrään verrattuna vuosiin 2004–2009. Tämä tulos on neuvoston vahvistamien neuvotteluohjeiden mukainen, sillä niissä kehotettiin lisäämään rahoitusta huomattavasti. Islantia kohdanneen rahoituskriisin vuoksi sovittiin, ettei Islannin myöntämän rahoituksen absoluuttista määrää ETA:n rahoitusjärjestelmässä koroteta.

ETA:n rahoitusta myönnetään 12 uusimmalle jäsenvaltiolle sekä Kreikalle, Portugalille ja Espanjalle. Ensisijaisiin aloihin kuuluvat ympäristönsuojelu, ilmastonmuutos ja uusiutuvat energialähteet, kansalaisyhteiskunta, inhimillinen ja sosiaalinen kehitys sekä kulttuuriperinnön suojelu.

Norjan rahoitusta myönnetään 12 uusimmalle jäsenvaltiolle. Ensisijaisiin aloihin kuuluvat hiilidioksidin talteenotto ja varastointi, ympäristöä säästävät teolliset innovaatiot, tutkimus ja apurahat, inhimillinen ja sosiaalinen kehitys, oikeus- ja sisäasiat sekä ihmisarvoisen työn ja kolmikantavuoropuhelun edistäminen.

– Kaksi pöytäkirjaa tietyistä vuosiksi 2009–2014 Islannille ja Norjalle tehtävistä kalastusta koskevista myönnytyksistä

Näissä pöytäkirjoissa määrätään aikaisempien vuosia 2004–2009 koskeneiden pöytäkirjojen uusimisesta. Islannin osalta myönnytyksiin ei tehty muutoksia ja Norjan osalta myönnytyksiä lisättiin vain hieman siten, että Norja ottaa uudestaan käyttöön kalojen ja kalastustuotteiden kauttakulkua koskevan järjestelyn, jonka soveltaminen päättyi myös 30. huhtikuuta 2009.

3. Esittelijän kanta

Tämä ehdotus tarjoaa tilaisuuden vahvistaa ETA:han kuuluvien EFTA-maiden antamaa panosta taloudellisten ja sosiaalisten erojen vähentämiseen Euroopan talousalueella. Toistaiseksi Islannin kalastusta koskevat myönnytykset pysyvät muuttumattomina ja Norjan myönnytyksiä on lisätty hieman.

Esittelijä pyytää Euroopan parlamenttia antamaan hyväksyntänsä esitykselle neuvoston päätökseksi.

Esittelijä muistuttaa erikseen siitä, että EU:n, Islannin ja Norjan välillä on edelleen vakavia erimielisyyksiä kysymyksissä, jotka koskevat meren eliöstön hoitoa ja erityisesti valaanpyyntiä. Esittelijä haluaisi näin ollen käyttää tätä tilaisuutta kehottaakseen käymään tässä asiassa laajempia neuvotteluja, joiden tavoitteena on valaanpyynnin ja valastuotteiden kaupan lakkauttaminen.

28.10.2010

ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ja Norjan vuosia 2009–2014 koskevaa ETA:n rahoitusjärjestelmää koskevan sopimuksen, Euroopan unionin ja Norjan vuosia 2009–2014 koskevaa Norjan rahoitusjärjestelmää koskevan sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Islannin sopimukseen liitettävän tiettyjen kalojen ja kalastustuotteiden tuontia Euroopan unioniin vuosina 2009–2014 koskevan lisäpöytäkirjan sekä Euroopan talousyhteisön ja Norjan sopimukseen liitettävän tiettyjen kalojen ja kalastustuotteiden tuontia Euroopan unioniin vuosina 2009–2014 koskevan lisäpöytäkirjan tekemisestä
(09902/2010 – C7‑0225/2010 – 2010/0129(NLE))

Valmistelija: Pat the Cope Gallagher

LYHYET PERUSTELUT

1. Komission ehdotuksen yhteenveto

Siitä lähtien, kun Euroopan talousalueesta (ETA) tehty sopimus tuli voimaan vuonna 1994, ETA:n EFTA-maat (tällä hetkellä Islanti, Liechtenstein ja Norja) ovat rahoittaneet taloudellisten ja sosiaalisten erojen kaventamista ETA:lla. Tästä rahoituksesta on sovittu aina viideksi vuodeksi kerrallaan. Vuosia 2004–2009 koskevasta rahoituksesta sovittiin vuosina 2004 ja 2007 tehtyjen ETA:n laajentumissopimusten yhteydessä.

Tässä yhteydessä tehtiin myös samoiksi vuosiksi 2004–2009 Islannin ja Norjan kanssa kaksi kahdenvälistä pöytäkirjaa, jotka koskevat tiettyjä kalojen ja kalastustuotteiden markkinoillepääsyyn sovellettavia myönnytyksiä. Kyseisiin pöytäkirjoihin sisältyy tarkistuslauseke, jonka määräaika on sama kuin vuosia 2004–2009 koskevien rahoitusjärjestelmien päättymisajankohta.

Islannin, Liechtensteinin ja Norjan kanssa käynnistettiin 26. syyskuuta 2008 viralliset neuvottelut rahoituksesta, joka niiden on määrä myöntää vuosiksi 2009–2014. Samaan aikaan kyseisten neuvottelujen kanssa, mutta kuitenkin niistä täysin erillään, käynnistettiin Islannin ja Norjan kanssa tehtyjen kahden kahdenvälisen kalastuspöytäkirjan tarkistuslausekkeen perusteella myös kuulemiset ja myöhemmin neuvottelut tietyistä kalastusta koskevista myönnytyksistä ja näistä maista peräisin oleviin tiettyihin kalastustuotteisiin sovellettavista vuotuisista tullittomista tariffikiintiöistä.

Kaikki neuvottelut saatettiin neuvottelijoiden osalta päätökseen 18. joulukuuta 2009. Kahdessa EU:n sekä Islannin ja Norjan välillä vuosiksi 2009–2014 neuvotellussa kahdenvälisessä kalastuspöytäkirjassa kyseessä oli ennen kaikkea aikaisempien vuosia 2004–2009 koskeneiden pöytäkirjojen uusiminen. Islantia koskeviin myönnytyksiin ei tehty muutoksia, ja Norjaa koskevia myönnytyksiä lisättiin vain hieman siten, että Norja ottaa uudestaan käyttöön kalojen ja kalastustuotteiden kauttakulkua koskevan järjestelyn, jonka soveltaminen päättyi 30. huhtikuuta 2009.

Vuosia 2009–2014 koskevien ETA:n ja Norjan rahoitusjärjestelmien yhteismäärä on 1,8 miljardia euroa. ETA:n rahoitusjärjestelmän määrää on lisätty 31 prosentilla ja Norjan rahoitusjärjestelmän määrää 22 prosentilla vuosiin 2004–2009 verrattuna. Islantia kohdanneen rahoituskriisin vuoksi sovittiin, ettei Islannin myöntämän rahoituksen absoluuttista määrää ETA:n rahoitusjärjestelmässä koroteta.

Koska neuvottelut valitettavasti pitkittyivät niin, että ne saatiin päätökseen vasta 18. joulukuuta 2009, ETA:n asianmukaisen toimivuuden varmistamiseksi oli välttämätöntä huolehtia siitä, että edellä mainitut sopimukset tulisivat voimaan väliaikaisesti jo ennen niiden lopullista tekemistä.

Voimassa olevien kansainvälisten sopimusten yksittäisten määräysten muuttamisen osalta vakiintuneen yleisen käytännön mukaisesti päätösluonnosten oikeusperustana käytetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen asiaa koskevia artikloja eli tässä 207 artiklaa, kun muutetaan kalastuspöytäkirjoja.

2. Lausunnon valmistelijan kanta

Kun otetaan huomioon edellä mainittujen neuvottelujen tulokset eli rahoitusjärjestelmän merkittävä lisäys myönnytysten pysyessä ennallaan Islannin tapauksessa ja pienin lisämyönnytyksin Norjan tapauksessa, lausunnon valmistelija suosittaa, että kalatalousvaliokunta antaa puoltavan lausunnon komission ehdotuksesta KOM(2010)0234.

******

Kalatalousvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kansainvälisen kaupan valiokuntaa esittämään, että parlamentti antaa hyväksyntänsä.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Josefa Andrés Barea, Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Britta Reimers, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann, Jarosław Leszek Wałęsa

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Diane Dodds, Raül Romeva i Rueda

Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö