RECOMANDARE PENTRU A DOUA LECTURĂ privind poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1889/2006 de instituire a unui instrument de finanțare pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondială

31.1.2011 - (16446/1/2010 – C7‑0427/2010 – 2009/0060B(COD)) - ***II

Comisia pentru afaceri externe
Co-raportoare: Kinga Gál și Barbara Lochbihler


Procedură : 2009/0060B(COD)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului :  
A7-0014/2011

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1889/2006 de instituire a unui instrument de finanțare pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondială

(16446/1/2010 – C7-00427/2010 – 2009/060B(COD))

(Procedura legislativă ordinară: a doua lectură)

Parlamentul European,

–   având în vedere poziția Consiliului în primă lectură (16446/1/2010 – C7 –0427/2010),

–   având în vedere poziția sa în primă lectură[1] referitoare la propunerea Comisiei înaintată Parlamentului European și Consiliului (COM(2009)0194),

–   având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–   având în vedere articolul 66 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru afaceri externe (A7-0014/2011),

1.  adoptă poziția în a doua lectură prezentată în continuare;

2.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

POZIȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

ÎN A DOUA LECTURĂ*

---------------------------------------------------------

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentului nr. 1889/2006 de instituire a unui instrument de finanțare pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondială

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 209 alineatul (1) și articolul 212,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară[2],

întrucât:

(1)         În vederea îmbunătățirii eficienței și transparenței asistenței comunitare externe, a fost stabilit un nou cadru de reglementare a planificării și acordării acesteia în 2006. Acesta cuprinde Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA)[3], Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat[4], Regulamentul (CE) nr. 1934/2006 al Consiliului din 21 decembrie 2006 privind stabilirea unui instrument financiar pentru cooperarea cu țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate[5], Regulamentul (CE) nr. 1717/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 noiembrie 2006 de instituire a unui instrument de stabilitate[6], Regulamentul (Euratom) nr. 300/2007 al Consiliului din 19 februarie 2007 de stabilire a unui instrument pentru cooperarea în materie de securitate nucleară[7], Regulamentul (CE) nr. 1889/2006[8] și Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare[9].

(2)         Punerea în aplicare a respectivelor regulamente a evidențiat existența unor incoerențe în materie de exceptare de la principiul neeligibilității cheltuielilor privind impozitele, taxele, drepturile și alte impuneri pentru finanțarea Uniunii. În acest sens, se propune modificarea dispozițiilor relevante din Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 în vederea alinierii acestuia la celelalte instrumente.

(3)         Prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor urmărite, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană,

(3a)       În ceea ce privește documentele de strategie, Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, deoarece documentele de strategie completează Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 și au un domeniu de aplicare general. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți.

(4)         Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 ar trebui modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 1889/2006 se modifică după cum urmează:

(1)      Articolul 5 alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„3.      Comisia adoptă documentele de strategie și toate revizuirile și prelungirile acestora prin intermediul unor acte delegate, în conformitate cu articolul 17 și sub rezerva condițiilor prevăzute la articolele 17a și 17b.”;

(2)      Articolul 6 alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„3.      Programele anuale de acțiune și toate revizuirile sau extinderile acestora sunt adoptate de Comisie, luând în considerare avizul Parlamentului European și al Consiliului.”;

(3)      La articolul 7, alineatele (3) și (4) se înlocuiesc cu următorul text:

„3.      Atunci când costul unor astfel de măsuri este egal sau depășește 3 000 000 EUR, Comisia le adoptă luând în considerare avizele Parlamentului European și al Consiliului.

4.        Măsurile speciale a căror valoare este mai mică de 3 000 000 EUR sunt transmise de către Comisie Parlamentului European și Consiliului pentru informare, în termen de 10 zile de la adoptarea deciziei.”;

(4)      Articolul 9 alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„2.      Comisia informează regulat Parlamentul European și Consiliul cu privire la măsurile ad hoc luate.”;

(5)       Articolul 13 alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text:

„6.       Ajutorul Uniunii nu se utilizează, în principiu, pentru plata impozitelor, a taxelor sau a drepturilor în țările beneficiare.”;

(6)      Articolul 16 alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„2.      Comisia transmite, pentru informare, rapoartele de evaluare Parlamentului European și Consiliului. Se ține seama de rezultatele acestei evaluări în vederea elaborării programelor și alocării resurselor.”;

(7)      Articolul 17 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 17

Exercitarea competențelor delegate

1.        Se conferă Comisiei competența de a adopta acte delegate, menționată la articolul 5 alineatul (3), pentru o perioadă nedeterminată.

2.        De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia notifică simultan Parlamentul European și Consiliul.

3.        Competența de a adopta acte delegate conferită Comisiei este supusă condițiilor prevăzute la articolele 17a și 17b.

Articolul 17a

Revocarea competențelor delegate

1.        Delegarea de competențe menționată la articolul 5 poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu.

2.        Instituția care a inițiat o procedură internă pentru a decide dacă intenționează să revoce delegarea de competențe ia măsuri pentru a informa cealaltă instituție și Comisia într-un termen rezonabil, înaintea adoptării unei decizii finale, indicând competențele delegate care ar putea face obiectul unei revocări, precum și motivele posibile ale acesteia.

3.        Decizia de revocare pune capăt delegării competențelor specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte imediat sau de la o dată ulterioară, menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate deja în vigoare. Aceasta se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 17b

Obiecții la actele delegate

1.        Parlamentul European sau Consiliul se pot opune actului delegat în termen de două luni de la data notificării.

La inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului, termenul respectiv se prelungește cu două luni.

2.        În cazul în care, la expirarea termenului prevăzut în alineatul (1), nici Parlamentul European, nici Consiliul nu au formulat obiecții la actul delegat, acesta se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și intră în vigoare la data menționată în cuprinsul său.

Actul delegat poate fi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și poate intra în vigoare înainte de expirarea acestui termen în cazul în care Parlamentul European și Consiliul informează Comisia că nu intenționează să prezinte obiecții.

3.        În cazul în care Parlamentul European sau Consiliul formulează obiecții la un act delegat, în termenul prevăzut la alineatul (1), acesta nu intră în vigoare. Instituția care obiectează indică motivele pentru care obiectează la actul delegat.”.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la …,

Pentru Parlamentul European                          Pentru Consiliu

Președintele                                                    Președintele

  • [1]  Texte adoptate, 21.10.2010, P7_TA(2010)0380.
    *Amendamente politice: textul nou sau modificat este marcat cu caractere cursive aldine; textul eliminat este marcat prin simbolul ▌.
  • [2]           Poziția Parlamentului European din 21 octombrie 2010 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Poziția în primă lectură a Consiliului din 10 decembrie 2010 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Poziția Parlamentului European din ... (nepublicată încă în Jurnalul Oficial)
  • [3]           JO L 210, 31.07.2006, p. 82.
  • [4]           JO L 310, 09.11.2006, p. 1.
  • [5]           JO L 405, 30.12.2006, p. 41.
  • [6]           JO L 327, 24.11.2006, p. 1.
  • [7]           JO L 81, 22.03.2007, p. 1.
  • [8]           JO L 386, 29.12.2006, p. 1.
  • [9]           JO L 378, 27.12.2006, p. 41.

PROCEDURÃ

Titlu

Instrument de finanțare pentru promovarea democrației și drepturilor omului la scară mondială [modificarea Regulamentului (CE) nr. 1889/2006]

Referințe

16446/1/2010 – C7-0427/2010 – 2009/0060B(COD)

Data primei lecturi a PE

21.10.2010                     T7-0380/2010

Propunerea Comisiei

COM(2009)0194 - C7-0158/2009

Data anunțului în plen al primirii poziției Consiliului în primă lectură

16.12.2010

Comisie competentă în fond

       Data anunțului în plen

AFET

16.12.2010

Raportor(i)

       Data numirii

Barbara Lochbihler

13.1.2011

Kinga Gál

13.1.2011

 

Data adoptării

26.1.2011

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

56

1

1

Membri titulari prezenți la votul final

Gabriele Albertini, Pino Arlacchi, Sir Robert Atkins, Dominique Baudis, Franziska Katharina Brantner, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Arnaud Danjean, Mário David, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Heidi Hautala, Anna Ibrisagic, Anneli Jäätteenmäki, Jelko Kacin, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Ryszard Antoni Legutko, Sabine Lösing, Barry Madlener, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Pașcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Ernst Strasser, Hannes Swoboda, Charles Tannock, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Kristian Vigenin, Graham Watson, Boris Zala

Membri supleanți prezenți la votul final

Laima Liucija Andrikienė, Elena Băsescu, Emine Bozkurt, Nikolaos Chountis, Véronique De Keyser, Kinga Gál, Liisa Jaakonsaari, Evgeni Kirilov, Georgios Koumoutsakos, Barbara Lochbihler, Norbert Neuser, Doris Pack, Marietje Schaake, György Schöpflin, Alf Svensson, Ivo Vajgl, Renate Weber

Data depunerii

28.1.2011