JELENTÉS a közös halászati politika végrehajtására és a tengerjogra vonatkozó közösségi pénzügyi intézkedések létrehozásáról szóló, 2006. május 22-i 861/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
31.1.2011 - (COM(2010)0145 – C7‑0107/2010 – 2010/0080(COD)) - ***I
Halászati Bizottság
Előadó: João Ferreira
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
a közös halászati politika végrehajtására és a tengerjogra vonatkozó közösségi pénzügyi intézkedések létrehozásáról szóló, 2006. május 22-i 861/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2010)0145 – C7‑0107/2010 – 2010/0080(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2010)0145),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 43. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C7–0107/2010),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– tekintettel a jogalkotási aktus tervezetére vonatkozóan a Portugál Köztársaság parlamentje és az olasz szenátus által előterjesztett hozzájárulásokra,
– tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[1],
– tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,
– tekintettel a Halászati Bizottság jelentésére és a Költségvetési Bizottság véleményére (A7‑0017/2011),
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget kíván léptetni;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 17 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
|
(17a) A 861/2006/EK rendeletben használt kifejezéseket módosítani kell az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Unió működéséről szóló szerződés szóhasználatának megfelelően, amely szerződések 2009. december 1-jén léptek hatályba. | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – 2 a pont (új) 861/2006/EK rendelet 3 cikk – b a pont (új) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – 3 pont 861/2006/EK rendelet 5 cikk | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – 5 pont – a pont 861/2006/EK rendelet 8 cikk – a pont – i alpont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – 5 pont – c pont 861/2006/EK rendelet 8 cikk – a pont – iii alpont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – 6 pont 861/2006/EK rendelet 9 cikk | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||||||||
Az akvakultúrának és az akvakultúra-ágazat fejlődési lehetőségeinek egyre nagyobb jelentőséget tulajdonítanak, ezért indokolt, hogy e területen is lehetőség legyen a társadalmi-gazdasági adatokon kívül a környezeti alapadatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására is. | ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 7 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – 9 pont – c a pont (új) 861/2006/EK rendelet 12 cikk – d pont – ii alpont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 8 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – 14 pont – a pont 861/2006/EK rendelet 20 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 9 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – 16 pont 861/2006/EK rendelet 22 cikk | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 10 Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogi aktus 1 cikk – 19 pont 861/2006/EK rendelet 32 a cikk | ||||||||||||||||||||||||||||
|
- [1] 2010. július 15-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé).
INDOKOLÁS
A közös halászati politika végrehajtására és a tengerjogra vonatkozó közösségi pénzügyi intézkedések létrehozásáról szóló 861/2006/EK rendelet az Európai Unió fontos pénzügyi eszközét képezte a halászat terén. A rendelet az Európai Halászati Alap mellett a közös halászati politika végrehajtására szolgáló egyik legfontosabb eszköz. A rendelet a következő területeken írt elő finanszírozást: nemzetközi kapcsolatok, a KHP irányítása, adatgyűjtés, tudományos tanácsadás, valamint a KHP ellenőrzése és végrehajtása.
A 861/2006/EK rendeletet a fellépés minden területén más rendeletekkel vagy határozatokkal egészítették ki. A vonatkozó jogszabályok egyes elemei a 861/2006/EK rendelet elfogadása óta megváltoztak, ezért magát a rendeletet is ki kell igazítani, biztosítva az összhangot a jogszabályozási keret valamennyi eleme között.
A Bizottság javasolta a finanszírozott fellépések végrehajtási köreinek tisztázását, valamint egyes cikkek szövegezésének javítását. A fentieken kívül a Bizottság szerint egyes esetekben a tapasztalat azt mutatta, hogy a szükségleteknek való jobb megfelelés biztosítása érdekében a rendelet egyes rendelkezéseit is – kismértékben – ki kell igazítani.
Az előadó a rendelet felülvizsgálatát indokoló érveket megalapozottnak tartja, és úgy véli, hogy a Bizottság által előterjesztett módosító javaslatok összességükben megfelelnek a fent említett célkitűzéseknek.
A javasolt felülvizsgálat korlátozott hatálya ellenére, mely lényegében megtartja a 861/2006/EK rendelet célkitűzéseit és szerkezetét, az előadó úgy látta helyesnek, hogy javaslatot tesz bizonyos további módosításokra, amelyek egyedi jellegűek ugyan, mégis hozzájárulhatnak a szóban forgó jogszabály és az ágazatban a közelmúltban bekövetkezett fejleményekkel és az ágazat jövőbeli lehetőségeivel kapcsolatos egyes vonatkozások jobb összeegyeztetéséhez.
Konkrétan arról van szó, hogy napjainkban egyre szélesebb körben és növekvő mértékben ismerik el annak jelentőségét, hogy a halászat kezelését a források állapotának tudományos, naprakész és mélyreható ismeretével kell támogatni. Ez a halászati tevékenység fenntartható fejlesztésének elengedhetetlen feltétele. Ezért indokolt lehetőséget adni az alapadatok gyűjtése, kezelése és felhasználása terén a társfinanszírozás mértékének – a javaslat szerint legfeljebb 75%-os – növelésére, kiterjesztve azt a kiegészítő adatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására is.
Az akvakultúrának tulajdonított fokozott jelentőség – emlékeztetünk a közelmúltban kidolgozott, megvitatott és elfogadott, „Új lendület az európai akvakultúra fenntartható fejlődését szolgáló stratégiának ” című jelentésre – megalapozott lehetőségeket teremtett e tevékenység (valamint egyéb kapcsolódó tevékenységek) megerősítéséhez, indokolttá téve, hogy e területen is lehetőség nyíljon a társadalmi-gazdasági adatokon kívül a környezeti alapadatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására is, lehetővé téve az ágazat környezeti és egészségügyi nyomon követését és ellenőrzését, így hozzájárulva az ágazat fenntarthatóságához.
Ami az ellenőrzést illeti, ma kétségkívül egyre jobban tudatosul a jelentősége a halászati ágazat fenntarthatóságának és jövőjének biztosítása, valamint a jogszabályokat tiszteletben tartó kultúra fejlesztése szempontjából. A tagállamoknak és ellenőrzésért felelős hatóságaiknak továbbra is központi szerepet kell játszaniuk a vizeik felügyeletére irányuló intézkedések végrehajtása tekintetében – ez a szabályokat és a forrásokat ténylegesen tiszteletben tartó halászat alapvető feltétele. Ehhez a munkához egyre inkább igénybe kell venni az új technológiákat. A megfelelő hatékonyság és fejlettség érdekében szükséges, hogy a tagállamok új technológiákat szerezzenek be, vagy fejleszthessék és korszerűsíthessék már rendelkezésre álló technológiáikat. Ez a beruházás sok esetben nem szükségszerűen jelent költségesebben működtethető ellenőrzési rendszereket. Éppen ellenkezőleg, a hatékonyabb és kevésbé költségigényes ellenőrzési rendszerek feltétele lehet.
Ezzel összefüggésben helyesnek látszik, hogy a 861/2006/EK rendeletben foganatosítandó módosítások közé bekerüljön a lehetőség a társfinanszírozás mértékének növelésére e területen is. Javasoljuk tehát a társfinanszírozás legmagasabb megengedett szintjének 75%-ban történő megállapítását, fenntartva a Bizottság már meglévő kivételeit, amelyek egyes tevékenységek tekintetében még magasabb mértékre adnak lehetőséget.
ELJÁRÁS
Cím |
A közös halászati politika végrehajtására és a tengerjogra vonatkozó közösségi pénzügyi intézkedések létrehozásáról szóló, 2006. május 22-i 861/2006/EK tanácsi rendelet módosítása |
|||||||
Hivatkozások |
COM(2010)0145 – C7-0107/2010 – 2010/0080(COD) |
|||||||
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
29.4.2010 |
|||||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
PECH 6.5.2010 |
|||||||
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 6.5.2010 |
|
|
|
||||
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
BUDG 3.11.2010 |
|
|
|
||||
Előadó(k) A kijelölés dátuma |
João Ferreira 18.5.2010 |
|
|
|||||
Vizsgálat a bizottságban |
14.7.2010 |
26.10.2010 |
|
|
||||
Az elfogadás dátuma |
25.1.2011 |
|
|
|
||||
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
21 0 0 |
||||||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Josefa Andrés Barea, Antonello Antinoro, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Iliana Malinova Iotova, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Britta Reimers, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Jarosław Leszek Wałęsa |
|||||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Jean-Paul Besset, Izaskun Bilbao Barandica, Luis Manuel Capoulas Santos, Ioannis A. Tsoukalas |
|||||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés) |
Maurice Ponga, Jutta Steinruck |
|||||||
A benyújtás dátuma |
31.1.2011 |
|||||||