om forslag til Rådets afgørelse om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker

(KOM(2011)0006 – C7‑0033/2011 – 2011/0007(CNS))

(Særlig lovgivningsprocedure – høring)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2011)0006),

- der henviser til artikel 148, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C7‑0033/2011),

- der henviser til forretningsordenens artikel 55,

- der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra Økonomi- og Valutaudvalget (A7‑0040/2011),

1.  godkender Kommissionens forslag;

2.  opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

3.  anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre den tekst, Parlamentet har godkendt, i væsentlig grad;

4.  gentager sin mangeårige opfordring til Kommissionen og Rådet om at sørge for, at Europa-Parlamentet får den nødvendige tid, og under alle omstændigheder mindst fem måneder, til at udtale sig om de integrerede retningslinjer (de overordnede økonomiske retningslinjer og retningslinjerne for beskæftigelsespolitikker) inden for rammerne af det europæiske semester og til at udøve sin rådgivende funktion i henhold til traktatens artikel 148, stk. 2, i forbindelse med den gennemgribende revidering af retningslinjerne for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker, der skal finde sted i slutningen af 2014;

5.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Efter en gennemgang af de foreløbige nationale reformprogrammer, som medlemsstaterne havde fremlagt som led i Europa 2020-strategien, og samtidig med præsentationen af den første årlige vækstundersøgelse vedtog Kommissionen den 12. januar et forslag til en afgørelse fra Rådet, som bekræftede, at de integrerede retningslinjer for medlemsstaternes økonomiske politikker og beskæftigelsespolitikker, som var vedtaget i 2010(1), stadig var gyldige i 2011. I dette forslag er der taget højde for, at de nye integrerede retningslinjer for Europa 2020 i fuld udstrækning skal indarbejdes i medlemsstaternes politikforanstaltninger og reformplaner, som vil fremgå af de endelige nationale reformprogrammer, der skal foreligge i april 2011. Kommissionens forslag er desuden baseret på den forpligtelse der indgik i beskæftigelsesretningslinjerne fra 2010 om, at retningslinjerne så vidt muligt skulle holdes stabile indtil 2014, således at medlemsstaterne kan fokusere på gennemførelsen,

Forslaget til Rådets afgørelse er baseret på artikel 148 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), i henhold til hvilken Rådet hvert år fastlægger retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker. I henhold til TEUF skal Rådet, før det træffer afgørelse om retningslinjerne, høre Europa-Parlamentet samt Beskæftigelsesudvalget, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget. Rådet anmodede i en skrivelse af 26. januar 2011 Parlamentet om at udtale sig.

De integrerede retningslinjer for de økonomiske politikker og beskæftigelsespolitikkerne som vedtaget i 2010 omfatter overordnede økonomiske retningslinjer (artikel 121 i TEUF) og retningslinjer for beskæftigelsespolitikker (artikel 148 i TEUF). Disse to retlige instrumenter blev vedtaget som separate, men indbyrdes forbundne instrumenter, som tilsammen udgjorde en pakke integrerede retningslinjer. Europa-Parlamentet drøftede forslaget til beskæftigelsesretningslinjer og vedtog den 8. september 2010 en lovgivningsmæssig beslutning indeholdende en række ændringer (Öry-betænkningen).

Ordføreren har forståelse for målet om at holde beskæftigelsesretningslinjerne stabile indtil midtvejsrevisionen af Europa 2020-strategien. Ordføreren vil dog gerne understrege betydningen af at give de integrerede retningslinjer for de økonomiske politikker og beskæftigelsespolitikkerne en central placering ved den årlige revision af Europa 2020-strategien. Kommissionen og Rådet skal sikre, at de integrerede retningslinjer er den røde tråd i det "europæiske halvår". Såfremt de centrale budskaber i den årlige vækstundersøgelse afviger fra retningslinjerne, bør disse ændres for at sikre overensstemmelse.

Endelig gentager ordføreren Parlamentets anmodninger om effektiv styring af beskæftigelses- og socialpolitikkerne fra medlemsstaternes side, omfattende inddragelse af interesserede parter, herunder arbejdsmarkedets parter og parlamentariske organer, i udformning, gennemførelse, overvågning og evaluering af de nationale reformprogrammer. Lige så vigtigt er det for ordføreren at gentage Parlamentets mangeårige opfordringer til Kommissionen og Rådet om, at Europa-Parlamentet sikres den nødvendige tid, og under alle omstændigheder mindst fem måneder, til at udøve sin rådgivende funktion i forbindelse med den næste gennemgribende revidering af beskæftigelsesretningslinjerne.

(1) Rådets afgørelse 2010/707/EU af 21. oktober 2010 om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (EUT L 308 af 24.11.2010, s. 46).

KORT BEGRUNDELSE

ECON-Udvalget støtter, at de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker og medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker i høj grad integreres i rammerne for det europæiske halvår og til, at der lægges vægt på ikke at mindske deres betydning i overensstemmelse med Kommissionens og Rådets erklærede mål om at styrke ejerskab og demokratisk kontrol.

ÆNDRINGSFORSLAG

Økonomi- og Valutaudvalget opfordrer Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Udkast til forslag til beslutning Punkt 4 Kommissionens forslag Ændringsforslag 4. gentager sin mangeårige opfordring til Kommissionen og Rådet om, at Europa-Parlamentet sikres den nødvendige tid, og under alle omstændigheder mindst fem måneder, til at udøve sin rådgivende funktion i henhold til traktatens artikel 148, stk. 2, i forbindelse med den gennemgribende revidering af retningslinjerne for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker, der skal finde sted i slutningen af 2014; 4. gentager sin mangeårige opfordring til Kommissionen og Rådet om, at Europa-Parlamentet sikres den nødvendige tid, og under alle omstændigheder mindst fem måneder, til at udtale sig om de integrerede retningslinjer (de overordnede økonomiske retningslinjer og retningslinjerne for beskæftigelsespolitikker) inden for rammerne af det europæiske semester og til at udøve sin rådgivende funktion i henhold til traktatens artikel 148, stk. 2, i forbindelse med den gennemgribende revidering af retningslinjerne for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker, der skal finde sted i slutningen af 2014;

PROCEDURE