ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τον προτεινόμενο διορισμό του Harald Wögerbauer ως μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου

3.3.2011 - (C7‑0029/2011 – 2011/0801(NLE))

Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού
Εισηγήτρια: Inés Ayala Sender

ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τον προτεινόμενο διορισμό του Harald Wögerbauer ως μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου

(C7‑0029/2011 – 2011/0801 – 2011/0801(NLE))

(Διαβούλευση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–     έχοντας υπόψη το άρθρο 286 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ, σύμφωνα με το οποίο το Συμβούλιο ζήτησε από το Κοινοβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7‑0029/2011 – 2011/0801),

–     έχοντας υπόψη ότι, κατά τη συνεδρίασή της στις 3 Μαρτίου 2011, η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού άκουσε το προτεινόμενο από το Συμβούλιο υποψήφιο μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

–     έχοντας υπόψη το άρθρο 108 του Κανονισμού του,

–     έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (Α7-0048/2011),

A.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Harald Wögerbauer πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζει το άρθρο 286, παράγραφος 1, της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ,

1.    εκδίδει ευνοϊκή γνωμοδότηση σχετικά με τη πρόταση του Συμβουλίου να διοριστεί ο κ.Harald Wögerbauer ως μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου

2.    αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο και, προς ενημέρωση, στο Ελεγκτικό Συνέδριο καθώς και στα λοιπά θεσμικά όργανα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και στα όργανα ελέγχου των κρατών μελών.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ του HARALD WÖGERBAUER

MR/PR Mag. Dr.Harald Wögerbauer

Διεύθυνση: Stadiongasse 5/1

1010 Βιέννη

Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: [e-mail]

Αριθμός τηλεφώνου: +431/40110/4403

Προσωπικά στοιχεία:

γεννήθηκε στις 27 Ιουλίου 1953 στη Βιέννη

έγγαμος με δύο παιδιά

Σπουδές:

1959 – 1963: Δημοτικό σχολείο στη Βιέννη

1963 – 1971:   Γυμνάσιο του ιδρύματος Theresianische Akademie στη Βιέννη

1971: Απολυτήριες εξετάσεις

1971 – 1972: Θητεία στον ομοσπονδιακό αυστριακό στρατό

1971 – 1974: Σπουδές νομικής και πολιτικής οικονομίας

1974: Πτυχίο νομικής (Masisterium και Doktorat ) Σπουδές πολιτικών επιστημών στη Γαλλία

1975 – 1976:   Εισαγωγικές εξετάσεις για την ακαδημαϊκή νομική ομοσπονδιακή υπηρεσία καθώς και εισαγωγικές εξετάσεις για την ανώτατη υπηρεσία λογιστικού ελέγχου

Σταδιοδρομία:

Από το 1974: Μέλος του Αυστριακού Ελεγκτικού Συνεδρίου

1974 – 1979: Ελεγκτής στο Ελεγκτικό Συνέδριο – αρμόδιος για τον έλεγχο των αυστριακών φορέων κοινωνικών ασφαλίσεων

Από το 1979: αποσπασμένος στο αυστριακό κοινοβούλιο και εν συνεχεία στην κοινοβουλευτική ομάδα του ÖVP – αρμόδιος μεταξύ άλλων για την Επιτροπή Ελεγκτικού Συνεδρίου – Επιτροπή Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων – Επιτροπή Υγείας –Επιτροπή Εξωτερικής Πολιτικής – Επιτροπή Επιστημονικών Θεμάτων – Επιτροπή Οικονομικής Πολιτικής – Επιτροπή Συνταγματικών Θεμάτων – Επιτροπή Βιομηχανικής Πολιτικής και για την Επιτροπή του Αυστριακού Συμβουλίου Διαμεσολαβητών

Από το 1992: Πολιτικός Διευθυντής της κοινοβουλευτικής ομάδας του ÖVP

Από το 1995: ανώτερος διοικητικός υπάλληλος (Ministerialrat) στο Ελεγκτικό Συνέδριο

Από το 1999: ανώτερος διοικητικός υπάλληλος (Parlamentsrat) στη Διοίκηση του Κοινοβουλίου

Περαιτέρω καθήκοντα κατά τη διάρκεια της σταδιοδρομίας μου στα ακόλουθα όργανα:

Ø Πρόεδρος επί πολλά έτη του Συμβουλίου Προστασίας Δεδομένων

Ø Περιφερειακή και Καλωδιακή Ραδιοτηλεοπτική Αρχή καθώς και Ιδιωτική Ραδιοτηλεοπτική Αρχή

Ø Μεταρρυθμιστική Επιτροπή Θεμελιωδών Δικαιωμάτων

Ø Ομοσπονδιακή Εκλογική Επιτροπή

Γλώσσες:

γερμανικά (μητρική γλώσσα) – γαλλικά (ευχερώς) – αγγλικά (ευχερώς) – ρωσικά (βασικές γνώσεις)

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ του Harald Wögerbauer στο ερωτηματολογιο

Ερωτηματολόγιο προς τα υποψήφια μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου

Επαγγελματική πείρα

1. Παρακαλούμε να αναφέρετε τις κυριότερες πτυχές της επαγγελματικής πείρας σας στα δημόσια οικονομικά, στο μάνατζμεντ ή στον έλεγχο του μάνατζμεντ.

Μετά την περάτωση των νομικών σπουδών μου (ενώ η δεύτερη επιλογή μου ήταν η πολιτική οικονομία) ανέλαβα αμέσως καθήκοντα στο Αυστριακό Ελεγκτικό Συνέδριο. Από το 1974 έως το 1979 ασχολήθηκα με λογιστικούς ελέγχους των αυστριακών φορέων κοινωνικών ασφαλίσεων. Το 1979 ανέλαβα καθήκοντα στο Κοινοβούλιο ως μέλος της κοινοβουλευτικής ομάδας του ÖVP, αλλά εξακολουθώ να διατελώ μέλος του Αυστριακού Ελεγκτικού Συνεδρίου. Στον τομέα των αρμοδιοτήτων μου στο Κοινοβούλιο έχουν περιληφθεί όλοι οι τομείς του μάνατζμεντ, τόσο από τεχνική (κυρίως νομοθετική) όσο και πολιτική άποψη, της Επιτροπής του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Υγείας, της Επιτροπής Εξωτερικής Πολιτικής, της Επιτροπής Επιστημονικής Πολιτικής, της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής, της Επιτροπής Συνταγματικών Θεμάτων, της Επιτροπής Βιομηχανικής Πολιτικής και της Επιτροπής του Συμβουλίου Διαμεσολαβητών.

Η δραστηριότητά μου στο πλαίσιο εξεταστικών επιτροπών αποτέλεσε σημαντικό τομέα των εργασιών μου. Δεδομένου ότι, όπως είναι φυσικό, τα ζητήματα ορθής πρακτικής – εκτός από το ποινικό δίκαιο – συνιστούν τον κυριότερο τομέα ερευνών στο πλαίσιο μιας τέτοιας επιτροπής, μου δόθηκαν εξαιρετικές δυνατότητες να αξιοποιήσω και να αναπτύξω περαιτέρω τις εμπειρίες που μπόρεσα να αποκτήσω στο Αυστριακό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εκτός από την κύρια δραστηριότητά μου στο Κοινοβούλιο δραστηριοποιήθηκα επίσης εντατικά και σε άλλους συνταγματικούς και διοικητικούς τομείς. Διετέλεσα επί πολλά χρόνια μέλος της Μεταρρυθμιστικής Επιτροπής Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, της Περιφερειακής Καλωδιακής Ραδιοτηλεοπτικής Αρχής, της Ιδιωτικής Ραδιοτηλεοπτικής Αρχής, της Ομοσπονδιακής Εκλογικής Αρχής καθώς και επί πολλά χρόνια Πρόεδρος του Συμβουλίου Προστασίας Δεδομένων.

Πέραν τούτου, υπό την ιδιότητά μου ως πολιτικού διευθυντή του ÖVP ήμουν υπεύθυνος για τον συντονισμό μεταξύ της κοινοβουλευτικής ομάδας του ÖVP, της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, της ομοσπονδιακής κομματικής διοίκησης, της ομάδας του ÖVP στην τοπική βουλή και των τοπικών κομμάτων. Ταυτόχρονα είχε συμπεριληφθεί στον τομέα αρμοδιοτήτων μου ο πολιτικός προγραμματισμός και η συνολική ανάλυση καθώς και δραστηριότητες με τα μέσα ενημέρωσης. Επίσης, μετά τη συμμετοχή του ÖVP στην κυβέρνηση το 1986, είχα μετάσχει σε όλες τις διαπραγματεύσεις για το πρόγραμμα του τότε κυβερνητικού συνασπισμού και διαδραμάτισα αρκετά σημαντικό ρόλο στις διαπραγματεύσεις στον τομέα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων καθώς και της υγείας, συμμετέχοντας ενεργά στη λήψη αποφάσεων κατά την κατάρτιση του προγράμματος εργασίας της κυβέρνησης.

Στους πρωταρχικούς στόχους της συνολικής έως τώρα δραστηριότητάς μου συγκαταλέγονταν κυρίως η συμβολή μου, μέσω μεταρρυθμίσεων σε όλους τους τομείς στους οποίους μπορούσα να ασκώ επιρροή, στην ορθή δημόσια πρακτική, στη νομιμότητα, στη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, στην αποτελεσματικότητα και στην εξοικονόμηση πόρων – στους σύμφωνους με το σύνταγμα στόχους της εκτέλεσης του προϋπολογισμού που προβλέπει το Ομοσπονδιακό Σύνταγμα της Αυστρίας.

2. Ποιες είναι οι τρεις σημαντικότερες αποφάσεις στη λήψη των οποίων συμμετείχατε κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής ζωής σας;

Λόγω της πολυετούς μου δραστηριότητας ως ελεγκτού στον τομέα της αυτοδιοίκησης των αυστριακών φορέων κοινωνικής ασφάλισης, κατόρθωσα να αποκτήσω εκτεταμένες εσωτερικές γνώσεις σχετικά με τα προβλήματα των εν λόγω οργάνων τόσο στον διοικητικό όσο και στον ουσιαστικό/ νομικό τομέα, ιδίως σχετικά με τις συνταξιοδοτικές ασφαλίσεις και τις ασφαλίσεις ασθενείας καθώς επίσης και τις ασφαλίσεις ατυχήματος.

Μετά την μεταπήδησή μου στο εξειδικευμένο, αλλά και πολιτικού χαρακτήρα, επίπεδο λήψεως αποφάσεων του αυστριακού κοινοβουλίου και ως αρμόδιος επί της ουσίας και επί πολιτικών θεμάτων των σχετικών επιτροπών του εθνικού καθώς και του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, είχα τη δυνατότητα να αξιοποιήσω τις γνώσεις μου συμβάλλοντας στη λήψη μελλοντοστρεφών αποφάσεων σχετικά με μεταρρυθμιστικά μέτρα για την αντιμετώπιση προβλημάτων τόσο από πλευράς περιεχομένου όσο και οργάνωσης. Συμμετείχα συνεπώς στη λήψη αποφάσεων σχετικά με όλες τις μεταρρυθμίσεις στον συνταξιοδοτικό τομέα από το 1986, ιδίως στις τελευταίες δύο μεγάλες μεταρρυθμίσεις. Έτσι μπόρεσε να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση του αυστριακού συνταξιοδοτικού συστήματος και να υλοποιηθεί το επί δεκαετίες επιδιωκόμενο μεγάλο σχέδιο της εναρμόνισης όλων των συνταξιοδοτικών συστημάτων. Πέραν τούτου κατέστη επίσης δυνατό μετά από πολυετείς συζητήσεις να συνενωθούν οι φορείς συνταξιοδοτικής ασφάλισης των εργαζομένων στο πλαίσιο συνεκτικής διαρθρωτικής μεταρρύθμισης σε έναν φορέα και με τον τρόπο αυτό ήταν δυνατό να υλοποιηθεί πληθώρα δυνατοτήτων συνεργειών και εξοικονομήσεων. Στο πλαίσιο αυτό συμμετείχα επίσης στην επίτευξη του επί πολλά χρόνια επιδιωκόμενου στόχου για την ισότιμη μεταχείριση όλων των εργαζομένων σε μεγάλους τομείς της εργατικής νομοθεσίας.

Σημαντικό τομέα της επαγγελματικής μου δραστηριότητας στις προηγούμενες δεκαετίες αποτέλεσε επίσης η απασχόλησή μου στο Αυστριακό Συμβούλιο Προστασίας Δεδομένων, που αποτελεί ανεξάρτητο συμβουλευτικό όργανο της ομοσπονδιακής κυβέρνησης σε θέματα προστασίας δεδομένων. Κατά την πολυετή θητεία μου ως προέδρου είχα τη δυνατότητα να θέσω τέρμα στις πολιτικές αντιπαραθέσεις στο εν λόγω συμβουλευτικό όργανο, και να συμβάλλω στη σύγκλιση απόψεων όλων των πολιτικών ομαδοποιήσεων, εκπροσωπήσεων συμφερόντων και όλων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, ώστε να λαμβάνονται σχεδόν όλες οι αποφάσεις ομόφωνα. Με τον τρόπο αυτό κατόρθωσα να περιφρουρήσω τον τομέα προστασίας δεδομένων στην Αυστρία από τις πολιτικές αντιπαραθέσεις και, παρά τις κοινωνικές διαφορές, να διαμορφωθούν οι αποφάσεις του Συμβουλίου Προστασίας Δεδομένων κατά τρόπο αποδεκτό για όλους. Το αποτέλεσμα των εξελίξεων αυτών ήταν να τύχει η προστασία δεδομένων, και συνεπώς το Συμβούλιο Προστασίας Δεδομένων, ολοένα μεγαλύτερης κοινωνικής αποδοχής όσο και πολιτικής έγκρισης, και συνεπώς αυξήθηκε διαρκώς η σπουδαιότητα του τομέα αυτού. Κατά τα τελευταία χρόνια, οι συστάσεις του Συμβουλίου Προστασίας Δεδομένων συμπεριλήφθηκαν άμεσα ολοένα και περισσότερο στη νομοθεσία του εθνικού και ομοσπονδιακού συμβουλίου.

Ο τομέας των μέσων ενημέρωσης διαδραμάτισε επίσης καίριο ρόλο στην ως τώρα επαγγελματική μου ζωή. Κατά την περίοδο που ήμουν μέλος της Περιφερειακής και Καλωδιακής Ραδιοτηλεοπτικής Αρχής που είχε μόλις συσταθεί καθώς και της Ιδιωτικής Ραδιοτηλεοπτικής Αρχής, δημιουργήθηκε στην Αυστρία στα τέλη της δεκαετίας του 1990 ένα νέο νομικό πεδίο που δεν υπήρχε πριν από την ίδρυση των υπηρεσιών αυτών. Συμμετέχοντας στις υπηρεσίες αυτές είχα τη δυνατότητα να συμβάλω στην ελευθέρωση της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και στην έκδοση αδειών καθώς και συχνοτήτων για ιδιωτικούς παρόχους στον τομέα αυτό, που χρησιμοποιήθηκαν εν συνεχεία από την ιδιωτική τηλεόραση. Τούτο αποτέλεσε κατά την κρίση μου ακρογωνιαίο λίθο για την ελευθέρωση της αγοράς μέσων ενημέρωσης στην Αυστρία και για το λόγο αυτό ήταν εξαιρετικά ενδιαφέρον και ταυτόχρονα μια πρόκληση προκειμένου να μπορέσω να συμβάλω στις εξελίξεις αυτές στην πρώτη γραμμή.

Ανεξαρτησία

3. Η Συνθήκη ορίζει ότι τα Μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ασκούν τα καθήκοντά τους «με πλήρη ανεξαρτησία». Πώς θα εφαρμόζατε την υποχρέωση αυτή στα μελλοντικά σας καθήκοντα;

Η υποχρέωση αυτή δεν αποτελεί κάτι καινούργιο για μένα στην επαγγελματική μου ζωή, διότι ήδη υπό την ιδιότητά μου ως Μέλους του Αυστριακού Ελεγκτικού Συνεδρίου έπρεπε να τηρώ αυτή την ανεξαρτησία. Πέραν τούτου, έχω διατελέσει ηγετικό στέλεχος σε θεσμικά όργανα όπου η ανεξάρτητη εκτέλεση των καθηκόντων μου ήταν και εξακολουθεί να είναι καθοριστικής σπουδαιότητας.

Έχω πλήρη επίγνωση του γεγονότος ότι η ικανότητα επιβολής και η δημόσια εκτίμηση της αξίας και αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξαρτάται από την πλήρη ανεξαρτησία και αμεροληψία του καθώς και από την αξιοπιστία των μελών του στο θέμα αυτό.

Όπως είναι φυσικό, ως Μέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου θα τηρήσω αυστηρά τις σχετικές διατάξεις της Συνθήκης και του κώδικα συμπεριφοράς των μελών του ελεγκτικού συνεδρίου και θα εκτελέσω το έργο μου σωστά και χωρίς να δέχομαι επιρροές από τρίτους.

4. Σας έχει χορηγηθεί απαλλαγή για τα καθήκοντα μάνατζμεντ που εκτελέσατε προηγουμένως, αν προβλέπεται τέτοια διαδικασία;

Στην Αυστρία δεν προβλέπεται τέτοιου είδους διαδικασία.

5. Έχετε επιχειρηματικές ή χρηματοοικονομικές συμμετοχές ή οποιεσδήποτε άλλες δεσμεύσεις που ενδεχομένως θα συγκρούονταν με τα μελλοντικά σας καθήκοντα; Είστε διατεθειμένος να γνωστοποιήσετε όλα σας τα οικονομικά συμφέροντα και τις άλλες δεσμεύσεις προς τον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και να τα δημοσιοποιήσετε; Σε περίπτωση που εμπλέκεσθε σε οποιαδήποτε υπό εξέλιξη δικαστική διαδικασία, θα μπορούσατε να αναφέρετε λεπτομερή στοιχεία;

Δεν διαθέτω επιχειρηματικές ή χρηματοοικονομικές συμμετοχές ή λοιπές δεσμεύσεις που θα συγκρούονταν με τα μελλοντικά μου καθήκοντα. Είμαι ασφαλώς διατεθειμένος να γνωστοποιήσω στον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου όλα τα οικονομικά μου συμφέροντα και τις λοιπές δεσμεύσεις καθώς και να τα δημοσιοποιήσω. Δεν έχω εμπλακεί σε καμία υπό εξέλιξη δικαστική διαδικασία.

6. Είστε διατεθειμένος να παραιτηθείτε από οποιοδήποτε αιρετό αξίωμα, ή από οποιοδήποτε ενεργό λειτούργημα με αρμοδιότητες σε πολιτικό κόμμα, μετά τον διορισμό σας ως Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου;

Δεν ασκώ πλέον κανένα τέτοιου είδους αξίωμα ή λειτούργημα.

7. Πώς θα αντιμετωπίζατε ένα σημαντικό κρούσμα παρατυπίας, ή ακόμη απάτης και/ή δωροδοκίας, με ενεχομένους από το κράτος μέλος καταγωγής σας;

Η καταπολέμηση των κρουσμάτων απάτης και/ή δωροδοκίας καθώς και των σοβαρών παρατυπιών στους τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ είναι ιδιαίτερα σημαντική προκειμένου να έχουν οι ευρωπαίοι πολίτες εμπιστοσύνη στα θεσμικά όργανα της ΕΕ. Σε περίπτωση που κατά τη διενέργεια ελέγχου, για τον οποίο είμαι υπεύθυνος, διαπιστώνεται απάτη ή δωροδοκία ή άλλης μορφής αξιόποινη πράξη, θα ενημερώσω σχετικά τον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία για την Καταπολέμηση της Απάτης. Η κατάσταση δεν θα άλλαζε καθόλου για μένα εάν επρόκειτο για ενεχομένους από την Αυστρία στις υποθέσεις αυτές. Σε περίπτωση που στο πλαίσιο της δίωξης των σοβαρών αυτών παραβιάσεων δημιουργούνταν ακόμα και η παραμικρή υπόνοια ή εντύπωση ότι δεν θα μπορούσα να ενεργήσω αμερόληπτα, θα ανέθετα τη διαδικασία για τις εν λόγω παραβάσεις σε άλλον υπεύθυνο και δεν θα ασκούσα πλέον τις αρμοδιότητές μου στην περίπτωση αυτή.

Εκτέλεση των καθηκόντων

8. Ποια βασικά χαρακτηριστικά θα έπρεπε να έχει μια νοοτροπία υγιούς δημοσιονομικής διαχείρισης σε οποιαδήποτε δημόσια υπηρεσία;

Στα χαρακτηριστικά της υγιούς δημοσιονομικής διαχείρισης θα πρέπει κατά κύριο λόγο να συγκαταλέγεται η πεποίθηση των αρμόδιων οργάνων ότι πρέπει να λειτουργούν νόμιμα και κανονικά και ότι, στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να μεριμνούν για την υπεύθυνη χρησιμοποίηση των δημόσιων χρηματοδοτικών πόρων που διαθέτουν. Η συνειδητοποίηση του γεγονότος αυτού θα έπρεπε να ενισχύεται και να διασφαλίζεται σε όλα τα επίπεδα ανάληψης δράσης και στις υπηρεσίες της δημόσιας διοίκησης. Ωστόσο, η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση δεν αφορά μόνο τη διασφάλιση της νομιμότητας των ενεργειών αλλά ταυτόχρονα τη διασφάλιση της εξοικονόμησης, της αποδοτικής χρήσης και της αποτελεσματικότητας. Προκειμένου να μην υλοποιούνται οι αρχές αυτές μόνο εκ των υστέρων αλλά και εκ των προτέρων, απαιτείται αποτελεσματικός και εντατικός έλεγχος της ισχύουσας πρακτικής. Για τους λόγους αυτούς, οι αρμοδιότητες του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι επίσης ιδιαίτερα σημαντικές για τη διασφάλιση της υγιούς δημοσιονομικής διαχείρισης κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Ωστόσο, πρέπει ταυτόχρονα να διασφαλίζεται η λειτουργία των συστημάτων ελέγχου σε όλα τα επίπεδα, είτε σε μορφή εσωτερικών είτε εξωτερικών ελέγχων των λογαριασμών. Είναι εν τούτοις επίσης απαραίτητο να συνάγονται συμπεράσματα από τα πορίσματα των εκθέσεων ελέγχου είτε συστημικού είτε ατομικού χαρακτήρα. Προκειμένου να εφαρμόζεται η αρχή της υγιούς δημοσιονομικής μεταχείρισης, είναι καθοριστικής σπουδαιότητας, μετά τη διαπίστωση ελλείψεων στη συνεργασία με τα αρμόδια στον τομέα αυτό θεσμικά όργανα, να καθορίζονται μέτρα ούτως ώστε να καλύπτονται οι ελλείψεις που έχουν εντοπιστεί και ταυτόχρονα να εξετάζεται σε ποιους τομείς θα μπορούσαν να προκύπτουν παρεμφερή προβλήματα. Στο πλαίσιο αυτό είναι κατά την κρίση μου ιδιαίτερα σημαντικό να εξετάζεται ο τρόπος παρακολούθησης των εργασιών για την εξάλειψη ανεπιθύμητων εξελίξεων που έχουν εντοπιστεί. Προς το σκοπό αυτό πρέπει να εναρμονίζεται ο έλεγχος της χρηστής διαχείρισης με τον έλεγχο της παρακολούθησης των εργασιών από πλευράς εξωτερικού και εσωτερικού ελέγχου και το αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων αυτών θα έπρεπε να κοινοποιείται στο πολιτικό όργανο που έχει διαθέσει τις ελεγχόμενες πιστώσεις.

9. Σύμφωνα με τη Συνθήκη, το Ελεγκτικό Συνέδριο επικουρεί το Κοινοβούλιο στην άσκηση των εξουσιών ελέγχου του επί της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Πώς θα χαρακτηρίζατε τα καθήκοντά σας όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και, ειδικότερα, προς την κοινοβουλευτική Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού;

Προέρχομαι από μία χώρα στην οποία το Ελεγκτικό Συνέδριο ως ανώτατο όργανο συνιστά όργανο του Εθνικού Συμβουλίου ή των τοπικών κοινοβουλίων κατά τη διενέργεια ελέγχων στους δημόσιους πόρους. Επίσης, η απαλλαγή της κυβέρνησης χορηγείται με την εκπόνηση ετήσιας έκθεσης από το Ελεγκτικό Συνέδριο για το κλείσιμο λογαριασμών σε ομοσπονδιακό επίπεδο, εφόσον η έκθεση αυτή αποδεικνύει την ορθότητα των πράξεων της κυβέρνησης και εφόσον εγκρίνεται από το Κοινοβούλιο. Για το λόγο αυτό, αφότου ανέλαβα τα καθήκοντά μου στο Αυστριακό Ελεγκτικό Συνέδριο έχω αποκτήσει τη συνήθεια να συνεργάζομαι στενά με τα κοινοβουλευτικά θεσμικά όργανα. Ωστόσο, γνωρίζω επίσης την άλλη πλευρά των σχέσεων αυτών, δηλαδή τη συνεργασία των κοινοβουλευτικών επιτροπών ελέγχου με το Ελεγκτικό Συνέδριο. Και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων αυτών έχω καταβάλει κατά την εκτέλεση των καθημερινών μου δραστηριοτήτων κάθε δυνατή προσπάθεια ούτως ώστε να συνεργάζομαι κατά το δυνατό στενότερα με το κοινοβουλευτικό όργανο ελέγχου.

Μου είναι ασφαλώς απολύτως σαφές ότι η νομική κατάσταση στην ΕΕ όσον αφορά τα δύο αυτά θεσμικά όργανα είναι κάπως διαφορετικά διαμορφωμένη. Ωστόσο, το Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο της ΕΕ έχουν το κοινό καθήκον να διασφαλίζουν ότι τα χρήματα που καταβάλλουν οι φορολογούμενοι πολίτες της ΕΕ χρησιμοποιούνται σωστά, προσεκτικά και αποδοτικά. Η διασφάλιση των στόχων αυτών και η γνωστοποίηση του αποτελέσματος συνιστά εξαιρετικά σημαντική αποστολή αμφότερων των θεσμικών αυτών οργάνων προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποδοχή της ΕΕ στις επιμέρους χώρες. Το Ελεγκτικό Συνέδριο στηρίζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά τον έλεγχο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Στα καθήκοντα του Κοινοβουλίου συγκαταλέγεται επίσης η χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, μετά από σύσταση του Συμβουλίου. Στο πλαίσιο αυτό, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, διαδραματίζοντας το ρόλο τους ως αρχής χορήγησης της απαλλαγής, μπορούν ειδικότερα να βασίζονται στην ετήσια δήλωση αξιοπιστίας του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου για την ακρίβεια των λογαριασμών καθώς και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων. Όλα αυτά τα κοινά ενδιαφέροντα του Κοινοβουλίου και του Συνεδρίου καθώς και ο στενός συντονισμός αμφότερων αυτών των οργάνων, που προβλέπεται στη νομοθεσία της Ένωσης, καθιστούν απαραίτητο προς το ίδιο συμφέρον όλων των εμπλεκομένων να υλοποιηθεί και, εφόσον είναι δυνατό, να βελτιωθεί η στενότερη δυνατή συνεργασία. Όσον αφορά εμένα τον ίδιο μπορώ να δηλώσω ότι είμαι απόλυτα πεπεισμένος ότι θα καταβάλλω κάθε δυνατή προσπάθεια για να ενισχύω αποτελεσματικά και διαρκώς και να στηρίζω το κοινό έργο του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου και του Κοινοβουλίου.

Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο στηρίζει την αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή κατά τον έλεγχο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Προς το σκοπό αυτό, οι εκθέσεις που εκπονεί το Συνέδριο (ετήσια έκθεση, δήλωση αξιοπιστίας και ειδικές εκθέσεις) διαβιβάζονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και εξετάζονται, κατά κύριο λόγο, στο πλαίσιο της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού. Όσον αφορά την εκπόνηση των εκθέσεων, θα έπρεπε να διασφαλιστεί η ακρίβεια και η αξιοπιστία τους ούτως ώστε να είναι πειστικές παρ’ όλα τα επιχειρήματα των ελεγχόμενων υπηρεσιών, και ταυτόχρονα η έγκαιρη εκπόνησή τοους ώστε να μην παρουσιάζουν ενδιαφέρον μόνο για την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού και να της παρέχουν τη δυνατότητα να συνάγει ταχύτατα τα συμπεράσματά της από τις υποβληθείσες εκθέσεις, ώστε να αποτρέπονται περαιτέρω ζημίες ή να επέρχονται ταχύτατα βελτιώσεις, αλλά επίσης να μπορεί να ενημερώνεται το ταχύτερο δυνατό η κοινή γνώμη. Θεωρώ επίσης επιτακτική ανάγκη να ενισχυθεί ο έλεγχος του μάνατζμεντ και η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση καθώς και ο έλεγχος της απόδοσης. Οι παρατηρήσεις που διατυπώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετά την υποβολή των εκθέσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου πρέπει να εξετάζονται ενδελεχώς από το Συνέδριο ούτως ώστε να διασφαλίζεται ότι λαμβάνονται υπόψη οι αποφάσεις του Κοινοβουλίου και εν συνεχεία να οδηγούν στη διενέργεια νέων ελέγχων. Στο πλαίσιο των ετήσιων προγραμμάτων εργασίας (προγραμματισμός εκθέσεων) πρέπει να λαμβάνεται μέριμνα για την εποικοδομητική συνεργασία με το Κοινοβούλιο, ενώ στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει ταυτόχρονα να τηρείται η ανεξαρτησία του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

10.         Ποια νομίζετε ότι είναι η προστιθέμενη αξία του ελέγχου επίδοσης (performance audit)        και με ποιους τρόπους θα έπρεπε τα πορίσματά του να ενσωματώνονται στο   μάνατζμεντ;

Το εξαιρετικά σημαντικό καθήκον του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου να υποβάλλει κάθε χρόνο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο δήλωση αξιοπιστίας για τη λογιστική διαχείριση καθώς και για την νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων δεσμεύει σημαντικούς πόρους προσωπικού, πράγμα που αποβαίνει σε βάρος των δυνατοτήτων του για τη διενέργεια των ελέγχων της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και του ελέγχου επίδοσης. Ενόψει του γεγονότος αυτού, το Συνέδριο υιοθέτησε τον στρατηγικό στόχο να περιορίσει τους πόρους που χρησιμοποιεί για την εκπόνηση της δήλωσης αξιοπιστίας ούτως ώστε να ενισχυθεί ο τομέας των ελέγχων επί της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και της επίδοσης. Πιστεύω ότι με την ενίσχυση των ελέγχων της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και των ελέγχων επίδοσης θα ήταν δυνατό να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα στον τομέα της χρησιμοποίησης των πόρων της ΕΕ. Θα έπρεπε να προσδοθεί προτεραιότητα στη σκοπιμότητα χρησιμοποίησης των πόρων. Οι ενδελεχείς έλεγχοι σε ένα τομέα αλλά και επιτόπιοι μεμονωμένοι έλεγχοι της χρησιμοποίησης πόρων θα μπορούσαν με τον ακριβή εντοπισμό ελλείψεων κατά την επίτευξη στόχων και με βάση σχετικές συστάσεις να συμβάλλουν στην εξάλειψη ή αποτροπή ανεπαρκειών και στην αποτελεσματικότερη διαμόρφωση του τρόπου χρησιμοποίησης των πόρων της ΕΕ. Οι έλεγχοι της επίδοσης είναι, για το λόγο αυτό, εξαιρετικά σημαντικοί όχι μόνο για να διασφαλιστεί η τήρηση των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης αλλά και για να επέρχονται κάθε χρόνο βελτιώσεις, μειώνοντας τον κίνδυνο να σημειώνονται λάθη στους μεμονωμένους τομείς πολιτικής και προωθώντας ουσιαστικές περαιτέρω βελτιώσεις στη χρησιμοποίηση των πόρων. Οι έλεγχοι της επίδοσης μπορούν να διενεργούνται τόσο εσωτερικά όσο και σε εξωτερικά. Η προστιθέμενη αξία ενός εξωτερικού ελέγχου συνίσταται στο ότι η εξωτερική αρχή είναι ανεξάρτητη και τα πορίσματα δεν προορίζονται μόνο για την αρχή αλλά και για το Κοινοβούλιο, το οποίο θα μπορεί να συναγάγει συμπεράσματα από τις συστάσεις. Είναι λογικό να μπορούν οι διαπιστώσεις που γίνονται στο πλαίσιο του ελέγχου επίδοσης να λαμβάνονται υπόψη στον τομέα του μάνατζμεντ με διάφορους τρόπους. Μια δυνατότητα επίτευξης του στόχου αυτού θα ήταν να μπορεί, στο πλαίσιο θετικού κλίματος εμπιστοσύνης μεταξύ των ελεγκτών και των ελεγχομένων, να πειστεί η ελεγχόμενη υπηρεσία ως προς τη σκοπιμότητα της εφαρμογής των μέτρων που προτείνουν οι ελεγκτές στην ελεγχόμενη υπηρεσία (άμεση εφαρμογή). Μια άλλη δυνατότητα θα ήταν να ακολουθεί το όργανο στο οποίο υπόκειται η ελεγχόμενη υπηρεσία τις συστάσεις και τα συμπεράσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου για να τα εφαρμόζει στον τομέα του. Στο πεδίο αυτό διαδραματίζει επίσης ιδιαίτερο ρόλο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όταν - σε περιπτώσεις που θεωρεί σημαντικές - αντιδρά με τη λήψη αποφάσεων. Ωστόσο, και το πλαίσιο του ελέγχου της επίδοσης είναι καθοριστικής σπουδαιότητας να ελέγχονται διαρκώς και τακτικά τα μέτρα παρακολούθησης που λαμβάνονται μετά τα πορίσματα και τις συστάσεις που έχουν υποβληθεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

11.         Πώς θα μπορούσε να βελτιωθεί η συνεργασία ανάμεσα στο Ελεγκτικό Συνέδριο, τους         εθνικούς ελεγκτικούς οργανισμούς και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (Επιτροπή Ελέγχου   των Προϋπολογισμών) όσον αφορά τον έλεγχο του προϋπολογισμού της ΕΕ;

Τα εθνικά όργανα ελέγχου ελέγχουν τακτικά τις δημοσιονομικές διαδικασίες που προκύπτουν λόγω της καταμερισμένης χρησιμοποίησης των πόρων. Τα πορίσματα των ελέγχων αυτών διατίθενται στα κοινοτικά όργανα. Οι έλεγχοι του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου διενεργούνται σε συνεννόηση με τα εθνικά όργανα ελέγχου αλλά με τήρηση της ανεξαρτησίας των δύο πλευρών. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να ενθαρρύνονται τα εθνικά όργανα ελέγχου να βοηθούν το έργο ελέγχου που έχει ανατεθεί στο Συνέδριο στη χώρα τους. Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και οι πρόεδροι των εθνικών οργάνων ελέγχου συναντώνται κάθε χρόνο στο πλαίσιο της επιτροπής συνεργασίας με στόχο την εντατικοποίηση της συνεργασίας τους. Στο πλαίσιο αυτό εξετάζεται κυρίως το πρόβλημα της εναρμόνισης των προτύπων ελέγχου στην ΕΕ. Πέραν τούτου, τα εθνικά πορίσματα των ελέγχων πρέπει να λαμβάνονται περαιτέρω υπόψη από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Θα έπρεπε επίσης να καταβάλλονται προσπάθειες για την ακόμα μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση των ελεγκτικών οργάνων για τα ζητήματα ελέγχου που ενδιαφέρουν το Κοινοβούλιο και ιδίως την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού όσον αφορά την κανονικότητα και την ποιότητα της δημοσιονομικής διαχείρισης. Ιδίως στον τομέα αυτό θα μπορούσε το Ελεγκτικό Συνέδριο να χρησιμοποιεί κατά βέλτιστο τρόπο τις διαπιστώσεις των εθνικών ελεγκτικών οργάνων.

Είναι σαφές ότι η συνεργασία μεταξύ των εθνικών οργάνων ελέγχου και του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου εξακολουθεί να επιδέχεται βελτιώσεις και θα ήταν ενδεχομένως, προς τον σκοπό αυτό, σκόπιμο να γίνονται οι συναντήσεις περισσότερες από μία φορά το χρόνο στο πλαίσιο της ήδη υφισταμένης επιτροπής συνεργασίας, ούτως ώστε να εξετάζονται κατά το δυνατόν εγκαίρως τα προβλήματα.

Άλλες ερωτήσεις

Θα αποσύρατε την υποψηφιότητά σας αν η γνώμη του Κοινοβουλίου για τον διορισμό σας ως Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου ήταν δυσμενής;

Ναι, διότι η συνεργασία μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του Κοινοβουλίου συνιστά μία από τις σημαντικότερες αποστολές ενός Μέλους του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, και τούτο θα κλόνιζε μόνιμα την εποικοδομητική βάση εμπιστοσύνης μεταξύ των δύο αυτών θεσμικών οργάνων, πράγμα που δεν θα ευνοούσε το κοινό έργο.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	3.3.2011
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	13 4 6
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Inés Ayala Sender, Andrea Češková, Jorgo Chatzimarkakis, Luigi de Magistris, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ville Itälä, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Bart Staes, Γεώργιος Σταυρακάκης, Илиaна Ивaнова
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Monika Hohlmeier, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu, Barbara Weiler, Ивайло Калфин
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Adam Gierek