SPRÁVA k návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom roku aktívneho starnutia (2012)
18.3.2011 - (KOM(2010)0462 – C7‑0253/2010 – 2010/0242(COD)) - ***I
Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci
Spravodajca: Martin Kastler
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
k návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom roku aktívneho starnutia (2012)
(KOM(2010)0462 – C7‑0253/2010 – 2010/0242(COD))
(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM (2010)0462),
– so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 153 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C7–0253/2010),
– so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na stanovisko Výboru pre rozpočet v otázke zlučiteľnosti návrhu s viacročným finančným rámcom,
– so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 21. októbra 2010[1],
– po porade s Výborom regiónov,
– so zreteľom na články 55 a 38 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci a stanoviská Výboru pre regionálny rozvoj a Výboru pre kultúru a vzdelávanie (A7-0061/2011),
1. prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní;
2. žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh alebo ho nahradiť iným textom;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 2a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(2a) Podľa článku 3 Zmluvy o Európskej únii Únia okrem iného bojuje proti sociálnemu vylúčeniu a diskriminácii a podporuje sociálnu spravodlivosť a ochranu, rovnosť medzi ženami a mužmi a solidaritu medzi generáciami. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 2b (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(2b) Podľa článku 156 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) má Komisia podporovať spoluprácu medzi členskými štátmi a uľahčovať koordináciu ich činnosti v oblasti sociálnej politiky. |
Odôvodnenie | |
Doplnok týkajúci sa nového inštitucionálneho rámca stanoveného Zmluvou o fungovaní Európskej únie. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 2c (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(2c) V článku 174 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa uvádza, že určité regióny Únie sú závažne a trvalo znevýhodnené demografickými podmienkami, čo môže narušiť ich rozvoj a vyžadovať, aby sa im venovala mimoriadna pozornosť, ak sa má dosiahnuť cieľ hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti. |
Odôvodnenie | |
V článku 174 ZFEÚ sa uvádza, že niektoré regióny Európskej únie čelia problémom, ktoré vyplývajú z ich špecifickej demografickej situácie, napríklad regióny s nízkou hustotou obyvateľstva, a že treba, aby európske politiky venovali tejto situácii mimoriadnu pozornosť. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 3 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(3) EÚ podľa článku 25 Charty základných práv Európskej únie uznáva a rešpektuje právo starých ľudí na dôstojný a nezávislý život a na účasť na spoločenskom a kultúrnom živote. |
(3) Únia podľa článku 25 Charty základných práv Európskej únie uznáva a rešpektuje právo starších ľudí na dôstojný a nezávislý život a na účasť na spoločenskom a kultúrnom živote. Okrem toho Únia podľa článku 34 Charty základných práv Európskej únie uznáva a rešpektuje právo na dávky sociálneho zabezpečenia a sociálne služby, ktoré poskytujú ochranu, a podľa článku 35 aj právo využívať vysokú úroveň ochrany zdravia. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 3a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(3a) Starnutie je nepochybne veľmi náročné pre celú spoločnosť a pre všetky generácie v Európe, ale je aj záležitosťou medzigeneračnej solidarity a predovšetkým úlohy rodiny. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 3b (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(3b) Podiel obyvateľstva Európskej únie, ktoré tvoria osoby blížiace sa k šesťdesiatke a staršie, bude narastať oveľa rýchlejšie než kedykoľvek predtým. Najväčší nárast sa očakáva v období rokov 2015 – 2035, keď sa počet obyvateľstva vo veku 60 rokov a viac ročne zvýši o 2 milióny osôb. Tento nárast je veľmi pozitívny, pretože je logickým dôsledkom zlepšenia zdravotnej starostlivosti a kvality života. Vzhľadom na realitu demografických zmien však EÚ čelí mnohým problémom, ako je napríklad znižovanie počtu obyvateľstva v určitých mestách a regiónoch vrátane znižovania atraktívnosti týchto miest a regiónov, veľký tlak na dôchodkové fondy a problémy so zachovaním udržateľnosti finančného zabezpečenia zdravotnej starostlivosti a verejných služieb. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 4 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(4) Potrebu riešiť vplyv starnutia obyvateľstva na európske sociálne modely uznala Európska rada na niekoľkých svojich po sebe nasledujúcich zasadnutiach. Hlavná odpoveď na tieto náhle zmeny vo vekovej štruktúre spočíva v podpore aktívneho starnutia a zaistení toho, aby generácie baby-boomu, ktoré sú celkove zdravšie a vzdelanejšie ako iné ročníky pred nimi, mali dobré podmienky pre zamestnanosť a aktívne zapojenie do spoločnosti. |
(4) Potrebu riešiť vplyv starnutia obyvateľstva na európske sociálne modely uznala Európska rada na niekoľkých svojich po sebe nasledujúcich zasadnutiach. Hlavná odpoveď na tieto náhle zmeny vo vekovej štruktúre spočíva v podpore vytvárania udržateľnej kultúry celoživotného aktívneho starnutia a zaistení toho, aby rýchlo rastúca populácia blížiaca sa k šesťdesiatke a staršia, ktorá je celkove zdravšia a vzdelanejšia ako predchádzajúce generácie, mala dobrú príležitosť zamestnať sa a aktívne sa zapájať do spoločnosti a rodinného života, a to aj prostredníctvom dobrovoľníctva, celoživotného vzdelávania, kultúry a športu, z hľadiska pozitívneho vplyvu, ktorý tieto činnosti môžu mať na psychické a fyzické zdravie. Kultúra aktívneho starnutia si rovnako vyžaduje podporu viacrozmerného prístupu, a to počas celého života, ako aj podporu medzigeneračnej solidarity. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 5 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(5) Vzhľadom na rastúci podiel starších ľudí v Európe je dnes viac než kedykoľvek predtým dôležité podporovať zdravé starnutie. Zdravé starnutie môže prispievať k zvýšenej účasti starších osôb na trhu práce, môže im umožniť byť v spoločnosti dlhšie aktívni, môže zlepšiť individuálnu kvalitu ich života a obmedziť tlak na systémy zdravotnej a sociálnej starostlivosti. |
(5) Vzhľadom na rastúci podiel starších ľudí v Európe a nárast chronických zdravotných ťažkostí je dnes viac než kedykoľvek predtým dôležité podporovať zdravé starnutie všetkých, a najmä starších ľudí a podporovať ich vitalitu a dôstojnosť. Kľúčové opatrenia by v tejto súvislosti mali zahŕňať všeobecný a rovný prístup k vhodnej a vysokokvalitnej zdravotnej starostlivosti, dlhodobej starostlivosti a sociálnym službám, citlivejšie vnímanie problémov súvisiacich so starnutím obyvateľstva zo strany európskych občanov, boj proti informačnej izolácii starnúcej generácie a rozvoj iniciatív na boj proti zdravotným rizikám spojeným s procesom starnutia. Zdravé starnutie je proces čo najlepšieho využitia príležitostí na fyzickú, sociálnu a duševnú pohodu, aby sa starším ľuďom umožnilo aktívne sa zapájať do spoločnosti bez diskriminácie a viesť nezávislý a kvalitný život. Zdravé starnutie môže prispievať aj k zvýšenej účasti starších osôb na trhu práce, umožniť im zostať v spoločnosti dlhšie aktívni, zlepšiť individuálnu kvalitu života a znížiť tlak na systémy zdravotnej, dôchodkovej a sociálnej starostlivosti. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 6 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(6) Komisia prezentovala svoj názor na demografické výzvy, ktorým EÚ čelí, a na možnosti ich riešenia vo svojich oznámeniach „Demografická budúcnosť Európy – pretvorme výzvu na príležitosť“ z 12. októbra 2006 a „Riešenie vplyvu starnutia obyvateľstva v EÚ“ z 21. apríla 2009. |
(6) Komisia prezentovala svoj názor na demografické výzvy, ktorým EÚ čelí, a na možnosti ich riešenia vo svojich oznámeniach Demografická budúcnosť Európy – pretvorme výzvu na príležitosť z 12. októbra 2006, Podpora solidarity medzi generáciami z 10. mája 2007 a Riešenie otázky vplyvu starnutia obyvateľstva v EÚ z 29. apríla 2009. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 6a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(6a) Kultúrna a etnická rôznorodosť starších generácií v Európe bude ďalej narastať. Preto je potrebné aktívne podporovať rovnaké príležitosti a podnecovať účasť. Aktívni občania z rôzneho kultúrneho prostredia plnia v spoločnosti dôležité premosťovacie funkcie, podporujú integráciu a prispievajú do hospodárstva. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 7 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(7) Dňa 22. februára 2007 prijala Rada uznesenie „Príležitosti a výzvy demografickej zmeny v Európe: prínos starších osôb k hospodárskemu a sociálnemu rozvoju“, v ktorom zdôraznila potrebu zvýšiť možnosti aktívneho zapojenia starších ľudí, nové ekonomické príležitosti („strieborná ekonomika“) vzniknuté v dôsledku rastúceho dopytu starších ľudí po určitých druhoch tovaru a služieb, ako i význam kladného postoja verejnosti voči starším ľuďom. |
(7) Dňa 22. februára 2007 prijala Rada uznesenie Príležitosti a výzvy demografickej zmeny v Európe: prínos starších osôb k hospodárskemu a sociálnemu rozvoju, v ktorom zdôraznila potrebu zlepšiť možnosti aktívnej účasti starších ľudí, a to aj prostredníctvom dobrovoľníckej práce, nové ekonomické príležitosti („strieborná ekonomika“) vytvorené v dôsledku rastúceho dopytu starších ľudí po určitých druhoch tovaru a služieb, ako i význam kladného verejného obrazu starších ľudí. V tejto súvislosti by sa mal zdôrazniť aj význam, ktorý má podpora dobrého zdravia a vysokej kvality života, okrem iného aj prostredníctvom zabezpečenia prístupu k vhodnej a vysokokvalitnej zdravotnej starostlivosti. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 8 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(8) Dňa 8. júna 2009 prijala Rada závery nazvané „Rovnaké príležitosti pre ženy a mužov: aktívne a dôstojné starnutie“, kde uznáva, že staršie ženy a muži v celej EÚ čelia v snahe o aktívny a dôstojný život vážnym problémom, a navrhuje členským štátom a Komisii prijať celý rad opatrení. |
(8) Dňa 8. júna 2009 prijala Rada závery nazvané Rovnaké príležitosti pre ženy a mužov: aktívne a dôstojné starnutie, v ktorých uznáva, že staršie ženy a muži v celej EÚ čelia v snahe o aktívny a dôstojný život vážnym problémom, a navrhuje členským štátom a Komisii prijať celý rad opatrení, okrem iného na podporu politík aktívneho starnutia, ktoré zohľadňujú odlišnú situáciu v jednotlivých členských štátoch a rôzne problémy, ktorým ženy a muži čelia. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 9a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(9a) Na konferencii s názvom Spoločne za duševné zdravie a pohodu, ktorá sa konala počas slovinského predsedníctva EÚ 12. – 13. júna 2008, bol uzavretý Európsky pakt za duševné zdravie a pohodu. Na konferencii s názvom O aktívnom a zdravom starnutí, ktorá sa následne konala počas španielskeho predsedníctva EÚ 29. – 30. apríla 2010, sa prezentovali najlepšie postupy realizované v Európe v oblasti spoločenskej účasti a medzigeneračnej solidarity. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 11a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(11a) Európsky parlament 11. novembra 2010 prijal uznesenie s názvom Demografické výzvy a solidarita medzi generáciami1, v ktorom vyzýva Komisiu, aby vyhlásila Európsky rok 2012, a členské štáty, aby počas nasledujúcich rokov urobili z aktívneho starnutia jednu zo svojich priorít. Uznesenie rovnako zdôraznilo, že Európsky rok 2012 by mal najmä poukázať na osoh, ktorý má spoločnosť zo starších ľudí, a poskytnúť príležitosti na posilnenie solidarity, spolupráce a porozumenia medzi generáciami a primäť mladších a starších k tomu, aby navzájom spolupracovali. |
|
|
________________ 1Prijaté texty, P7_TA(2010)0400. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 11b (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(11b) Aj Európsky hospodársky a sociálny výbor, ako aj Výbor regiónov vo svojich stanoviskách zdôraznili význam kultúry aktívneho starnutia pre Európu. Osobitným aspektom je pri tom medzigeneračná zdravotná starostlivosť a ochrana pred chorobami podmienenými starnutím, ako to uvádza Hospodársky a sociálny výbor vo svojom stanovisku na tému Dôsledky starnutia obyvateľstva na zdravotné a sociálne systémy z 15. júla 2010. |
|
|
______________ 1Ú. v. EÚ C 44, 11.2.2011, s. 10. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 12 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(12) Vo svojom návrhu rozhodnutia Rady pod názvom „Usmernenia politík zamestnanosti členských štátov“ z 27. apríla 2010, ktoré v usmerneniach 7 a 8 vyzýva členské štáty k väčšiemu zapojeniu do trhu práce prostredníctvom politík na podporu aktívneho starnutia, Komisia navrhla zvýšiť mieru zamestnanosti starších pracovníkov prostredníctvom inovácie v organizácii práce a zamestnateľnosť týchto pracovníkov zvyšovaním kvalifikácie a účasti na systémoch celoživotného vzdelávania. Usmernenie 10 zdôrazňuje potrebu posilniť systémy sociálnej ochrany, celoživotné vzdelávanie a politiky aktívnej inklúzie s cieľom vytvoriť príležitosti v rôznych štádiách ľudského života a poskytnúť ľuďom ochranu proti riziku sociálneho vylúčenia. |
(12) Vo svojom návrhu rozhodnutia Rady pod názvom Usmernenia politík zamestnanosti členských štátov z 27. apríla 2010, ktoré v usmerneniach 7 a 8 vyzýva členské štáty k zvýšenej účasti na trhu práce prostredníctvom politík na podporu aktívneho starnutia, Komisia navrhla zvýšiť mieru zamestnanosti starších pracovníkov prostredníctvom inovácií v organizácii práce a zlepšiť zamestnateľnosť týchto pracovníkov zvyšovaním ich kvalifikácie a účasti na systémoch celoživotného vzdelávania. Usmernenie 10 zdôrazňuje potrebu posilniť systémy sociálnej ochrany, celoživotné vzdelávanie a politiky aktívneho a bezprekážkového začleňovania s cieľom vytvárať príležitosti v rôznych štádiách ľudského života a poskytovať ľuďom ochranu pred rizikom chudoby a sociálneho vylúčenia a posilniť ich aktívnu účasť v spoločnosti. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 13 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(13) Vo svojom oznámení „Digitálny program pre Európu“, prvej kľúčovej iniciatíve stratégie EÚ do roku 2020 prijatej 19. mája 2010, Komisia zdôraznila význam informačných a komunikačných technológií (IKT) pre dôstojnú starobu a navrhla predovšetkým posilnenie spoločného programu bývania s podporou okolia (Ambient Assisted Living – AAL). V Digitálnom programe pre Európu bolo tiež odporučené prijať spoločné opatrenia za účelom zvýšenia schopnosti práce s digitálnymi technológiami všetkých Európanov vrátane starších osôb – skupiny, ktorá má výrazne zastúpenie medzi 150 miliónmi občanov (okolo 30 % z celkového počtu obyvateľov), ktorí internet nikdy nepoužili. |
(13) Vo svojom oznámení Digitálny program pre Európu, prvej hlavnej iniciatíve stratégie Európa 2020 prijatej 19. mája 2010, Komisia zdôraznila význam aplikácií a služieb informačných a komunikačných technológií (IKT) pre dôstojné starnutie a navrhla predovšetkým posilnenie spoločného programu Bývanie s podporou okolia (Ambient Assisted Living – AAL). V Digitálnom programe pre Európu bolo tiež odporučené prijať spoločné opatrenia s cieľom zlepšiť schopnosť pracovať s digitálnymi technológiami všetkých Európanov vrátane starších osôb – skupiny s nadmerným zastúpením medzi 150 miliónmi občanov (okolo 30 % z celkového počtu obyvateľov), ktorí internet nikdy nepoužili. Uľahčenie prístupu k novým technológiám a zabezpečenie odbornej prípravy v oblasti používania nových technológií by starším ľuďom umožnilo získať väčší osoh z celoživotného vzdelávania, umožnilo by im získať technické zručnosti a rovnako by prispelo aj k odstráneniu prekážok, ktoré celoživotnému vzdelávaniu stoja v ceste, pokiaľ ide o vzdialenosti a zdravotné postihnutia. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 18 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 13a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(13a) V súvislosti so stratégiou Európa 2020 Komisia navrhla v rámci hlavnej iniciatívy Inovácia v Únii začať s realizáciou projektu Partnerstvo pre inovácie zameraného na aktívne a zdravé starnutie (AHAIP). Tento pilotný projekt, ktorý je prvým inovačným partnerstvom, bude zahŕňať sociálnu inováciu, ktorej snahou bude podporovať lepšiu kvalitu života, zabraňovať chorobám, zlepšovať sociálne siete v rámci verejných odvetví a medzi sociálnymi partnermi a podporovať zavedenie nových technológií podporujúcich kvalitu života. Jej cieľom je zároveň občanom umožniť, aby žili nezávislý život, a to dlhšie v dobrom zdraví, a do roku 2020 zvýšiť priemer rokov prežitých v zdraví o dva roky. Navyše sa snaží o zlepšenie udržateľnosti a účinnosti európskych sociálnych systémov a európskych systémov zdravotnej starostlivosti a o vytvorenie trhu Únie a globálneho trhu pre inovatívne aplikácie a služby informačných a komunikačných technológií. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 19 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 14 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(14) Komisia realizuje Európsky akčný plán pre oblasť zdravotného postihnutia, ktorý obsahuje príslušné opatrenia týkajúce sa starších osôb s ohľadom na vzájomný vzťah medzi zdravotným postihnutím a starnutím. V nadväznosti na koncepciu „Dizajn pre všetkých“ sú dôležité najmä opatrenia zamerané na prístupnosť. Okrem toho EÚ a všetky členské štáty podpísali Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, ktorý obsahuje príslušné ustanovenia pre staršie osoby. |
(14) Komisia realizuje Európsky akčný plán pre oblasť zdravotného postihnutia, ktorý obsahuje príslušné opatrenia týkajúce sa starších osôb, keďže medzi zdravotným postihnutím a starnutím často existuje vzájomný súvis. V nadväznosti na koncepciu Dizajn pre všetkých sú dôležité najmä opatrenia zamerané na prístupnosť. Dôležité sú najmä opatrenia slúžiace na podporu nezávislého života a začlenenia do spoločnosti vrátane tých, ktoré sú zamerané na starších ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí potrebujú vysokú úroveň podpory, a starších ľudí s komplexnými potrebami, ktorí sú osobitne zraniteľní a náchylní na sociálne vylúčenie. Okrem toho EÚ a všetky členské štáty podpísali Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, ktorý obsahuje okrem iného príslušné ustanovenia pre staršie osoby. Odporúčanie Rady Európy o starnutí a zdravotnom postihnutí v 21. storočí schválené v roku 2009 sa zameriava na podporu autonómie a nezávislého života starnúcich ľudí so zdravotným postihnutím, na zvyšovanie kvality služieb a zaistenie rovnakého prístupu k nim. Vyzýva členské štáty, aby prijali inovatívne prístupy. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 20 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 14a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(14a) Každoročne sa 29. apríla oslavuje Európsky deň solidarity medzi generáciami, iniciatíva, ktorú Európsky parlament výslovne uvítal vo svojom uznesení z 11. novembra 2010 s názvom Demografické výzvy a solidarita medzi generáciami1. Tento deň poskytuje Európe každý rok dobrú príležitosť na to, aby obnovila svoj záväzok posilňovať solidaritu a spoluprácu medzi generáciami v záujme podpory spravodlivej a udržateľnej spoločnosti. Je tiež príležitosťou pre všetky zúčastnené strany vrátane organizácií občianskej spoločnosti spolu sa zamyslieť nad tým, ako by sa dalo čo najlepšie reagovať na problémy, ktoré prináša starnúca spoločnosť v Európe. |
|
|
________________________ 1Prijaté texty, P7_TA(2010)0400. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 21 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 14b (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(14b) Týmto rozhodnutím sa ustanovuje finančné krytie, ktoré má byť základným referenčným údajom pre rozpočtový orgán v zmysle bodu 37 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení1. |
|
|
________________________ 1Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 22 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 15 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(15) Na aktívne starnutie sa zameriava niekoľko programov EÚ, ako je Európsky sociálny fond, Európsky fond regionálneho rozvoja, program PROGRESS, program celoživotného vzdelávania, program v oblasti verejného zdravia, špecifické programy v oblasti informačných a komunikačných technológií a v oblasti sociálno-ekonomických a humanitných vied v Siedmom rámcovom programe pre výskum a vývoj, akčný plán „Dôstojné starnutie v informačnej spoločnosti“, spoločný program výskumu a vývoja v oblasti bývania s podporou okolia (AAL), program pre konkurencieschopnosť a inovácie, ktorý zahŕňa pilotné projekty na zavádzanie informačných a komunikačných technológií pre dôstojné starnutie a akčný plán mestskej mobility. Spolufinancovanie činností európskeho roka zo strany EÚ bude v súlade s prioritami a pravidlami, ktoré sa na ročnom alebo viacročnom základe vzťahujú na existujúce programy a autonómne rozpočtové línie v oblastiach zamestnanosti, sociálnych vecí a rovnakých príležitostí. Tam, kde je to vhodné, by mohli európsky rok podporiť i programy a opatrenia v iných oblastiach, ako sú vzdelanie a kultúra, zdravie, výskum, informačná spoločnosť, regionálny politika a dopravná politika. |
(15) Na aktívne starnutie sa zameriava aj niekoľko programov Únie, ako je Európsky sociálny fond, Európsky fond regionálneho rozvoja, program PROGRESS, program celoživotného vzdelávania, a najmä program Grundtvig, program opatrení Spoločenstva v oblasti zdravia na obdobie rokov 2008 – 2013, osobitné programy v oblasti informačných a komunikačných technológií a v oblasti sociálno-ekonomických a humanitných vied v rámci Siedmeho rámcového programu pre výskum a vývoj, akčný plán Dôstojné starnutie v informačnej spoločnosti, spoločný program výskumu a vývoja v oblasti bývania s podporou okolia (AAL), program pre konkurencieschopnosť a inovácie, ktorý zahŕňa pilotné projekty na zavádzanie informačných a komunikačných technológií pre dôstojné starnutie, prípravná činnosť Calypso v oblasti sociálneho turistického ruchu a akčný plán mestskej mobility. Preto je možné, aby Európsky rok vo veľkej miere využíval tieto programy v rámci existujúcich rezerv, ktoré tieto programy poskytujú, na priority financované na ročnom alebo viacročnom základe. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 23 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 15a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(15a) S cieľom zabezpečiť účasť rôznorodej škály organizácií by mali byť pre podujatia a aktivity menšieho rozsahu k dispozícii zjednodušené postupy. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 24 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 15b (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(15b) Keďže mnohé príslušné siete na úrovni Únie môžu čeliť prísnym rozpočtovým obmedzeniam, ktoré môžu obmedziť ich účasť na Európskom roku, mala by sa táto skutočnosť zohľadniť v prípade, že sa na úrovni Únie uvoľnia ďalšie prostriedky. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 25 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 15c (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(15c) Mala by sa podporovať synergia medzi Európskym rokom boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu (2010), Európskym rokom dobrovoľníckej práce (2011) a Európskym rokom aktívneho starnutia (2012). |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 26 Návrh rozhodnutia Článok 1 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
Rok 2012 sa vyhlasuje za Európsky rok aktívneho starnutia (ďalej len „európsky rok“). |
Rok 2012 sa vyhlasuje za Európsky rok aktívneho starnutia a podpory solidarity medzi generáciami, s podtitulom Zachovanie vitality a rešpektovanie dôstojnosti všetkých ľudí (ďalej len „Európsky rok“). |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 27 Návrh rozhodnutia Článok 2 – úvodná časť | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
Celkovým cieľom európskeho roka je podnecovať a podporovať úsilie členských štátov, regionálnych a miestnych orgánov, sociálnych partnerov a občianskej spoločnosti zamerané na podporu aktívneho starnutia a vynaložiť väčšie úsilie pre mobilizáciu potenciálu rýchle rastúceho počtu obyvateľov nad 55 rokov tak, aby bola zachovaná solidarita medzi generáciami. Aktívne starnutie znamená vytvorenie lepších príležitostí a pracovných podmienok pre starších pracovníkov tak, aby mohli zohrávať svoju úlohu na trhu práce, boj proti sociálnemu vylúčeniu posilnením aktívneho zapojenia do spoločnosti a podporu zdravého starnutia. S ohľadom na uvedené má európsky rok tieto ciele: |
Celkovým cieľom Európskeho roka je uľahčiť vytvorenie udržateľnej kultúry aktívneho starnutia v Európe, ktorá by sa zakladala na myšlienke spoločnosti pre všetky vekové kategórie a na solidarite medzi generáciami. |
|
|
V rámci toho Európsky rok podnecuje a podporuje členské štáty, regionálne a miestne orgány, sociálnych partnerov, podnikateľský sektor a občiansku spoločnosť vrátane cirkevných organizácií a združení aktívnych v boji proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu v ich snahe podporovať aktívne starnutie a lepšie mobilizovať potenciál rýchle rastúceho počtu obyvateľov blížiacich sa k šesťdesiatke a starších, a tak zachovať vitalitu starších ľudí, zlepšiť ich účasť v spoločnosti, podporiť pozitívne vnímanie starších ľudí v spoločnosti, vytvoriť bezbariérovú spoločnosť pre všetky vekové kategórie a podporiť solidaritu a spoluprácu medzi generáciami. Aby bolo možné tento cieľ dosiahnuť, je nevyhnutné, aby Európsky rok podporil a čo najlepšie využil iniciatívy, ktoré zohľadňujú osobitné potreby starších ľudí vrátane iniciatív na miestnej a regionálnej úrovni. |
|
|
Aktívne starnutie je proces čo najlepšieho využitia príležitostí na zdravý, aktívny a bezpečný život s cieľom zlepšiť jeho kvalitu v rámci procesu starnutia. Umožňuje ľuďom cítiť sa v pohode počas celého života a zapájať sa do spoločnosti podľa svojich potrieb, želaní a schopností, pričom im zároveň poskytuje primeranú ochranu, bezpečnosť a starostlivosť, keď potrebujú pomoc. Aktívne starnutie znamená vytvorenie lepších možností v oblasti vzdelávania, odbornej prípravy a celoživotného vzdelávania, ako aj vytvorenie lepších a vekovo prijateľných príležitostí a pracovných podmienok, ktoré by starším pracovníkom umožnili zohrávať úlohu na trhu práce, podporovali úlohu starších v rodinnom živote a v dobrovoľníckych činnostiach a ich aktívnu účasť v spoločnosti, bojovali proti diskriminácii na základe veku a predsudkov a odstránili negatívne stereotypy, bojovali proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu, podporovali zdravé a dôstojné starnutie a umožnili ho prostredníctvom preventívnych opatrení a prístupu ku kvalitným zdravotným a sociálnym službám. |
|
|
S ohľadom na uvedené má Európsky rok tieto ciele: |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 28 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 1 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(1) zvyšovať všeobecné povedomie o význame aktívneho starnutia s cieľom vyzdvihnúť užitočnosť starších osôb pre spoločnosť a hospodárstvo, podporovať aktívne starnutie a viac sa snažiť o mobilizáciu potenciálu starších osôb, |
(1) zvýšiť všeobecné povedomie o význame aktívneho starnutia a zaradiť ho na popredné miesto v politickom programe všetkých zainteresovaných strán na všetkých úrovniach s cieľom vyzdvihnúť užitočnosť starších osôb pre spoločnosť, rodinný život a hospodárstvo, podporovať aktívne a zdravé starnutie a solidaritu medzi generáciami, zachovať vitalitu a rešpektovať dôstojnosť, bojovať proti diskriminácii na základe veku a stereotypom o starých ľuďoch, odstrániť bariéry a uznať rôznorodosť v rámci všetkých vekových skupín a viac sa snažiť o mobilizáciu potenciálu starších osôb bez ohľadu na ich etnický alebo kultúrny pôvod a pritom venovať osobitnú pozornosť ich účasti na pracovnom trhu, dobrovoľníckych činnostiach, celoživotnom vzdelávaní, chrániť tých, ktorí sú aj naďalej aktívni, zlepšiť informovanosť o prospešnosti práce, ktorú vykonávajú starší zamestnanci a bojovať proti chudobe v staršom veku, osobitne chudobe žien. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 29 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 2 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(2) podnecovať diskusiu a rozvíjať vzájomnú výmenu skúseností medzi členskými štátmi a zúčastnenými stranami na všetkých úrovniach s cieľom podporovať politiku aktívneho starnutia, stanoviť a šíriť osvedčené postupy a podporovať spoluprácu a súčinnosť, |
(2) podnecovať diskusiu, výmenu informácií a rozvíjať vzájomnú výmenu skúseností medzi členskými štátmi a zainteresovanými stranami vrátane sociálnych partnerov a občianskej spoločnosti na úrovni Únie, národnej, regionálnej a miestnej úrovni s cieľom podporovať politiku aktívneho starnutia, udržateľné a bezpečné systémy dôchodkového zabezpečenia v Európe, rozpoznať problémy, stanoviť a šíriť osvedčené postupy a podporovať spoluprácu a súčinnosť; |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 30 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 3 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(3) ponúknuť rámec pre záväzky a konkrétne opatrenia, ktoré umožnia členským štátom a zúčastneným stranám na všetkých úrovniach, aby prostredníctvom konkrétnych činností vypracovali príslušné politiky a zaviazali sa ku konkrétnym cieľom týkajúcim sa aktívneho starnutia. |
(3) ponúknuť rámec pre záväzky a konkrétne opatrenia, ktoré umožnia Únii, členským štátom a zainteresovaným stranám na všetkých úrovniach, aby prostredníctvom konkrétnych činností s výrazným zapojením občianskej spoločnosti, sociálnych partnerov, podnikateľského sektora a s osobitným dôrazom na podporu informačných stratégií vypracovali inovatívne riešenia, politiky a dlhodobé stratégie a zaviazali sa ku konkrétnym cieľom týkajúcim sa aktívneho starnutia a solidarity medzi generáciami. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 31 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 3a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(3a) lepšie oceniť a vo všeobecnosti lepšie hodnotiť a podporovať prínos starších ľudí k hospodárskemu a sociálnemu rozvoju v Európe a osobitne uznávať ich skúsenosti ako jasnú pridanú hodnotu pre hospodárstvo a spoločnosť; |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 32 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 3b (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(3b) podporovať činnosti podnecujúce vypracúvanie komplexných stratégií riadenia problematiky týkajúcej sa veku súvisiacej so zamestnanosťou a prácou, činnosťami uľahčujúcimi zavedenie konzistentných, rodine naklonených politík, ktoré by mohli zmysluplne vplývať na demografické trendy, ďalej podporovať činnosti upozorňujúce na význam prevencie zdravotných problémov a zdravý životný štýl s osobitným dôrazom na choroby súvisiace s vekom a činnosti, ktorými by sa zlepšilo rešpektovanie dôstojnosti starších ľudí, ich zdravie vrátane prístupu k zdravotnej starostlivosti, ich kvalita života a nezávislosť; |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 33 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 3c (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(3c) zaviesť alebo posilniť štrukturálne fiškálne politiky v prospech neziskových organizácií tak, aby mohli plánovať a vykonávať svoje činnosti na podporu starnúcich ľudí a znevýhodnených skupín obyvateľstva priebežne a nielen príležitostne. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 34 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 1 – zarážka 1 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
– konferencie, podujatia a iniciatívy na podporu diskusie, zvyšovania povedomia a vytvárania konkrétnych záväzkov, |
– konferencie, podujatia a iniciatívy s aktívnou účasťou sociálnych partnerov, podnikateľského sektora vrátane MSP, občianskej spoločnosti a cirkevných organizácií na podporu diskusie, zlepšovania informovanosti a prijímania konkrétnych záväzkov, ktoré prispievajú k udržateľnému a trvácnemu vplyvu na budúce iniciatívy a činnosti v oblasti aktívneho starnutia; |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 35 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 1 – zarážka 2 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
– informačné, propagačné a vzdelávacie kampane, |
– informačné, propagačné, vzdelávacie kampane, mentorstvo a kampane odbornej prípravy, ktoré sú prispôsobené národným, regionálnym alebo miestnym podmienkam a cieľovým skupinám a ktoré využívajú multimediálne a sociálne siete; |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 36 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 1 – zarážka 3 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
– výmena informácií, skúseností a osvedčených postupov, |
– výmena informácií, skúseností a osvedčených postupov aj prostredníctvom otvorenej metódy koordinácie (OMK), kontaktných sietí vytvorených zainteresovanými stranami, ktoré sa snažia splniť ciele Európskeho roka, a medzi zástupcami na miestnej úrovni, ktorí sú zodpovední za otázky aktívneho starnutia a solidarity medzi generáciami; |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 37 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 1 – zarážka 4 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
– výskum a prieskumy na úrovni EÚ alebo na vnútroštátnej úrovni a šírenie výsledkov. |
– výskum a prieskumy na úrovni EÚ alebo na národnej či regionálnej úrovni a šírenie informácií o výsledkoch – s dôrazom na to, aký hospodársky a sociálny vplyv má podpora aktívneho starnutia a preň prospešných politík. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 38 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 1a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
1a. Pri vykonávaní činností uvedených v odseku 1 by sa na horizontálnom základe mala venovať pozornosť preventívnej zdravotnej starostlivosti zameranej na zdravé starnutie a zapájajúcej všetky generácie do sledovania cieľov Európskeho roka, najmä podnecovaním účasti starnúcich a mladých ľudí na spoločných iniciatívach, pri ktorých sa upriami pozornosť na ich typické črty a možnosti, ktoré medzigeneračná výmena ponúka. Mali by sa preskúmať a skonsolidovať spôsoby zapájania starších ľudí s cieľom vypracovať najlepšie postupy založené na faktoch. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 39 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 2a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
2a. Komisia a členské štáty sú nabádané k tomu, aby vytvárali lepšie príležitostí pre tých, ktorí dobrovoľne pomáhajú starším osobám a zapájajú sa do programov zbierok finančných prostriedkov, tak aby sa ich nadšenie a skúsenosti pozitívne využili. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 40 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 3 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
3. Komisia a členské štáty zohľadnia pri realizácii európskeho roka rodovú rovnosť. |
3. Komisia a členské štáty zohľadnia pri realizácii Európskeho roka potrebu mať na zreteli osobitnú situáciu mužov a žien a skutočnosť, že je potrebné zapojiť všetky generácie, a budú sa snažiť rozvíjať inkluzívny prístup zapájajúci všetky generácie, ktorý uznáva ich rozmanitosť. Osobitná pozornosť sa venuje zapojeniu osôb so zdravotným postihnutím, ako aj boju proti všetkým formám diskriminácie, ktorej môžu byť staršie osoby vystavené. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 41 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 3a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
3a. Komisia zohľadní možnosti cezhraničných činností na regionálnej alebo miestnej úrovni na dosiahnutie cieľov stanovených v článku 2. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 42 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 3b (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
3b. K iniciatívam prijímaným v súvislosti s Európskym rokom aktívneho starnutia sa bude pristupovať decentralizovane a zabezpečí sa viacúrovňová zodpovednosť. |
Odôvodnenie | |
Bude dôležité zapojiť do vykonávania konkrétnych opatrení regionálnych a miestnych aktérov v členských štátoch. Viacúrovňová zodpovednosť by mala zabezpečiť výrazné zaangažovanie všetkých zainteresovaných strán a navyše by mala vytvoriť základ na vyvíjanie dlhodobého úsilia a vykonávanie dlhodobých iniciatív. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 43 Návrh rozhodnutia Článok 4 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
Každý členský štát určí vnútroštátneho koordinátora, ktorý bude zodpovedný za organizáciu účasti tohto štátu na európskom roku. Vnútroštátni koordinátori by mali dbať tiež na to, aby vnútroštátne aktivity boli správne koordinované. |
1. Každý členský štát určí národného koordinátora, ktorý bude zodpovedný za organizáciu účasti tohto štátu na Európskom roku a informuje o tom Komisiu. |
|
|
2. Každý členský štát informuje do 30. septembra 2011 Komisiu o svojom pracovnom programe, ktorý bude zahŕňať podrobnosti o národných aktivitách plánovaných v rámci Európskeho roka. |
|
|
3. Národní koordinátori by mali pracovať nezávisle a bez toho, aby odzrkadľovali výlučne názory vlád, a mali by dbať tiež na to, aby boli národné činnosti realizované v súlade s cieľmi stanovenými v článku 2 a náležite koordinované a aby zainteresované strany vrátane sociálnych partnerov a občianskej spoločnosti boli v plnom rozsahu zapojené do prípravy a realizácie Európskeho roka na miestnej, regionálnej a národnej úrovni. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 44 Návrh rozhodnutia Článok 4a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
Článok 4a Zúčastnené krajiny |
|
|
Účasť na Európskom roku je otvorená pre: |
|
|
(a) členské štáty; |
|
|
(b) kandidátske krajiny; and |
|
|
(c) štáty EFTA, ktoré sú zmluvnými stranami dohody o EHP. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 45 Návrh rozhodnutia Článok 5 – odsek -1 (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
Komisia realizuje Európsky rok na úrovni Únie. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 46 Návrh nariadenia Článok 5 – odsek 1 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
Komisia zvoláva zasadnutia vnútroštátnych koordinátorov za účelom koordinácie na úrovni EÚ a za účelom výmeny informácií vrátane informácií o prijatých záväzkoch a ich realizácii v členských štátoch. |
Komisia zvoláva zasadnutia národných koordinátorov na účely koordinácie na úrovni Únie a na účely výmeny informácií a vedomostí vrátane informácií o prijatých záväzkoch a ich realizácii v členských štátoch. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 47 Návrh rozhodnutia Článok 5 – odsek 1a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
Komisia pomáha s činnosťami na národnej, regionálnej a miestnej úrovni a podporuje ich, v prípade potreby aj prostredníctvom návrhov nových spôsobov a nástrojov na dosiahnutie politických cieľov. Na účely vyhodnotenia Komisia nabáda národné štatistické úrady, aby osobitne dbali na vyhodnocovanie činností stanovených v článku 3 ods. 1, ktoré sa uskutočnili na ich území počas Európskeho roka, najmä so zreteľom na verejnú podporu. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 48 Návrh rozhodnutia Článok 5 – odsek 3a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
Téma Európskeho roka bude prioritou v komunikačných činnostiach zastúpení Komisie v členských štátoch a v pracovných programoch príslušných kľúčových sietí na európskej úrovni, ktoré získavajú príspevky na prevádzkové náklady z rozpočtu EÚ. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 49 Návrh rozhodnutia Článok 5a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
Článok 5a |
|
|
Finančná a nefinančná podpora |
|
|
1. Aktivity na úrovni Únie stanovené v článku 3 ods. 1 môžu viesť k vzniku verejnej zákazky alebo udeleniu grantu zo všeobecného rozpočtu Európskej únie. |
|
|
2. V prípade potreby môžu programy a politiky v oblastiach, ktoré prispievajú k podpore aktívneho starnutia, ako sú zamestnanosť, sociálne veci, rovnosť príležitostí, vzdelávanie a kultúra, zdravie, výskum, informačná spoločnosť, regionálna a dopravná politika, podporovať Európsky rok v súlade s platnými pravidlami a v rámci existujúcich hraníc na stanovovanie priorít. |
|
|
3. Únia môže udeliť nefinančnú podporu v súlade s článkom 3 ods. 2 iniciatívam verejných aj súkromných organizácií. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 50 Návrh rozhodnutia Článok 5b (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
Článok 5b Rozpočet |
|
|
1. Finančné krytie na realizáciu tohto rozhodnutia na úrovni Únie, najmä činností stanovených v článku 3 ods. 1, predstavuje na obdobie od 1. januára 2011 do 31. decembra 2012 sumu prinajmenšom 6 000 000 EUR, z ktorých budú 2 000 000 EUR vyhradené na použitie v období do 31. decembra 2011. |
|
|
2. Ročné rozpočtové prostriedky schvaľuje rozpočtový orgán v medziach finančného rámca. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 51 Návrh rozhodnutia Článok 6a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
Článok 6a Medzinárodná spolupráca |
|
|
Na účely Európskeho roka môže Komisia spolupracovať s príslušnými orgánmi iných medzinárodných organizácií, konkrétne OSN a Rady Európy, aby zaručila zviditeľnenie úsilia Únie a zvýšila jeho efektívnosť. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 52 Návrh rozhodnutia Článok 7 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
Do 30. júna 2014 Komisia predloží Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov správu o implementácii, výsledkoch a celkovom hodnotení iniciatív stanovených v tomto rozhodnutí. |
1. Do 30. júna 2014 Komisia predloží Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov správu o realizácii, výsledkoch a celkovom hodnotení iniciatív Komisie a členských štátov stanovených v tomto rozhodnutí, ktorá bude slúžiť ako základ budúcich politík, opatrení a činností EÚ v tejto oblasti. |
|
|
2. Správa bude taktiež poskytovať informácie o tom, ako boli do činností spojených s Európskym rokom zahrnuté otázky rodovej rovnosti a zdravotného postihnutia a ako Európsky rok prispel k tvorbe udržateľnej kultúry aktívneho starnutia v Európe. |
- [1] Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Starnutie obyvateľstva predstavuje jednu z najdôležitejších výziev, no zároveň jednu z najväčších príležitostí EÚ.
Zvýšenie priemernej dĺžky života v spojitosti so starnutím je nepochybne mimoriadnym spoločenským pokrokom a úspechom našej doby. Dnešní Európania žijú dlhší a zdravší život než kedykoľvek predtým, čo je pozitívny a povzbudzujúci vývoj. Tento úspech však pre európsku spoločnosť predstavuje zároveň množstvo výziev najmä v oblasti zamestnanosti a sociálnej ochrany. Napríklad podľa demografických odhadov Eurostatu sa očakáva približne 6,8 % pokles obyvateľstva v produktívnom veku (20,8 milióna) v roku 2030. To znamená, že len dvaja ľudia v produktívnom veku (15 – 64 rokov) budú prispievať na jedného dôchodcu (nad 65 rokov), kým v súčasnosti je tento pomer štyri ku jednej. EÚ teda zažije prudký nárast podielu starších ľudí a masívny pokles podielu obyvateľstva mladšieho ako 50 rokov, čo zase môže zvýšiť tlak na verejné rozpočty a systémy dôchodkového zabezpečenia, ako aj na zabezpečovanie sociálnych a opatrovateľských služieb pre starších ľudí. Staroba je okrem toho často spojená s chorobami a závislosťou a starší ľudia sa môžu cítiť vylúčení zo zamestnania, ako aj z rodiny a spoločnosti.
Z týchto dôvodov možno starnutie obyvateľstva považovať za obrovskú výzvu, ak nie riziko, ale na druhej strane môže európskej spoločnosti ponúkať nové príležitosti v závislosti od našej pripravenosti naň. Kľúč k splneniu tejto úlohy treba hľadať v zabezpečení dlhšieho zotrvania obyvateľstva nad 50 rokov na trhu práce, jeho pokračujúcej aktívnej účasti v spoločnosti a čo najdlhšom dobrom zdravotnom stave a nezávislosti. Ide teda o úlohu, na ktorú sa musí európska spoločnosť pripraviť a ak bude dobre a včas pripravená, môže pre Európu znamenať príležitosť prosperovať rýchlejšie a vo väčšom rozsahu zo sociálnej súdržnosti medzi generáciami.
Vlády a verejné politiky musia na túto výzvu reagovať v mnohých oblastiach najmä určením rámcových podmienok s cieľom zaoberať sa dôsledkami starnutia obyvateľstva. Prispieť k tomu musí navyše aj súkromný sektor, sociálni partneri a občianska spoločnosť, ako aj jednotliví občania. Všetky tieto zúčastnené strany predstavujú kľúčové faktory pri hľadaní riešení výzvy týkajúcej sa starnúcej európskej spoločnosti.
V reakcii na túto výzvu predložila Komisia 6. septembra 2010 návrh rozhodnutia, v ktorom sa rok 2012 vyhlasuje za Európsky rok aktívneho starnutia. Navrhovaná iniciatíva by povzbudila a podporila snahy členských štátov, ich regionálnych a miestnych orgánov, sociálnych partnerov a občianskej spoločnosti propagovať aktívne starnutie a viac prispieť k zmobilizovaniu potenciálu rýchlo rastúceho počtu obyvateľov, ktorí majú dnes 50 a viac rokov. Európsky rok by mal preto slúžiť ako rámec na zvyšovanie povedomia, identifikáciu a šírenie osvedčených postupov a, čo je najdôležitejšie, na povzbudenie tvorcov politiky a zúčastnených strán na všetkých úrovniach propagovať aktívne starnutie.
Spravodajca víta návrh Komisie a jeho všeobecný prístup. Takýto európsky rok by mohol a mal ponúknuť dobrú príležitosť na zamyslenie sa nad demografickým javom, s ktorým sa musia vysporiadať EÚ a jej členské štáty. Mal by však taktiež pripraviť pôdu na prijatie vhodných záväzkov týkajúcich sa podpory aktívneho starnutia na všetkých úrovniach. Treba vyvinúť úsilie na upevnenie výsledkov európskeho roka v rámci konkrétnych opatrení a programov zo všetkých oblastí politiky a povzbudiť tak realizáciu trvalých praktík.
Spravodajca sa okrem toho domnieva, že návrh európskeho roka si vyžaduje zmeny a doplnenia na základe týchto konkrétnych argumentov:
1. Spoločnosť, ktorá uznáva hodnotu aktívneho starnutia, musí pripraviť rámcové podmienky umožňujúce aktívne starnutie, ale zároveň aj starnutie so zachovaním vitality a rešpektovaním dôstojnosti všetkých ľudí. Aktívne starnutie môže byť navyše úspešné len v spoločnosti vybudovanej na solidarite a spolupráci medzi generáciami.
Podľa definície Svetovej zdravotníckej organizácie zahŕňa aktívne starnutie aj intenzívnejšie vytváranie príležitostí pre starších ľudí, aby pokračovali v práci, zostali dlhšie zdraví a aby aj naďalej iným spôsobom prispievali spoločnosti, napríklad dobrovoľníckou činnosťou. Z toho vyplýva, že spoločnosť a hospodárstvo musia ľuďom pomôcť udržať sa vo fyzickej, sociálnej a duševnej kondícii až do vysokého veku. Preto ak chceme starším ľuďom umožniť pokračovať v ich aktívnom zapájaní sa do spoločnosti a čo najdlhšom zotrvaní ako nezávislé osoby, musíme zaujať holistický prístup propagujúci aktívne starnutie, ktorý musí zahŕňať aspekty zdravia, vitality a dôstojnosti.
V záujme podpory aktívneho starnutia je ďalej mimoriadne dôležité rozšíriť solidaritu a spoluprácu medzi generáciami. Tento názor zdieľajú a propagujú mnohé organizácie občianskej spoločnosti zastupujúce záujmy rôznych vekových skupín, najmä programy AGE a Platforma európskej mládeže. Za rovnakým účelom si každoročne 29. apríla pripomíname Európsky deň solidarity medzi generáciami. K solidarite medzi starými a mladými ľuďmi sa však nesmie pristupovať výlučne z finančného hľadiska. Treba sa na ňu, naopak, pozerať v širších súvislostiach a zahrnúť do nej aj podporu vzájomnej spolupráce a výmenu medzi všetkými generáciami tak, aby si každá z nich našla miesto v spoločnosti a dokázala prispieť podľa svojich najlepších schopností k tvorbe európskej spoločnosti. Európska spoločnosť sa musí stať spoločnosťou pre všetky vekové kategórie.
Spravodajca preto navrhuje, aby bol európsky rok 2012 vyhlásený za Európsky rok aktívneho starnutia – podpora solidarity medzi generáciami, zachovanie vitality a rešpektovanie dôstojnosti všetkých ľudí, a aby sa tri piliere – vitalita, dôstojnosť a solidarita medzi generáciami – prejavili v cieľoch a aktivitách v rámci európskeho roka 2012.
2. Európsky rok 212 by mal prispieť k tvorbe kultúry aktívneho starnutia v Európe ako súboru postojov, hodnôt, cieľov a praktík, ktoré sú všetkým Európanom spoločné.
Aktívne starnutie sa musí stať neoddeliteľnou súčasťou európskeho sociálneho modelu a sociálneho trhového hospodárstva. Musí byť základným kameňom európskeho spôsobu života spočívajúceho na troch pilieroch: vitalite, dôstojnosti a solidarite medzi generáciami. Aby sa tak stalo, európsky rok by mal prispieť k zmene mentality a rozvoju vlastníctva a trvalej podpore aktívneho starnutia medzi všetkými generáciami vrátanie populácie vo veku 50 a viac rokov. Európsky rok by mal tiež prispieť k propagácii obrazu o starších ľuďoch v širokej verejnosti a o tom, čo môžu spoločnosti ponúknuť. Mal by prispieť k zmene spôsobu organizácie našej spoločnosti a opätovnému vytváraniu vzťahov a prepojení medzi rôznymi generáciami a v rámci nich.
Spravodajca preto navrhuje, aby bol celkový účel európskeho roka stanovený takým spôsobom, aby prispel k tvorbe trvalo udržateľnej kultúry aktívneho starnutia v Európe.
3. Dosiahnutie celkových politických cieľov počas európskeho roka si vyžaduje zapojenie a podporu všetkých zúčastnených strán, no taktiež aspoň minimálne rozpočtové zdroje.
Európsky rok by mal umožniť a povzbudiť účasť a zapojenie všetkých zúčastnených strán na úrovni EÚ, jednotlivých štátov, regiónov a miest a obcí. Z tohto hľadiska je veľmi dôležitá úloha sociálnych partnerov a organizácií občianskej spoločnosti. Okrem toho sa musí venovať osobitná pozornosť cirkvám a rôznym združeniam zameraným na boj proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu.
Keďže mnoho existujúcich programov financovania EÚ v rôznych oblastiach súvisí s otázkou aktívneho starnutia, je možné, že prispejú k uskutočňovaniu európskeho roka. Takéto prispenie by bolo vítané aj toho dôvodu, že politická podpora aktívneho starnutia sa vyžaduje v rôznych oblastiach. Skutočné príspevky z týchto podielov však zostanú nejasné až do samotného konca európskeho roka. Je mimoriadne dôležité, aby EÚ v čo najväčšej miere podporovala členské štáty pri organizovaní ich činností na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni vrátane vytvorenia podmienok na hľadanie a spoločné využívanie skúseností. Preto je nutné vyčleniť určitú sumu finančných prostriedkov na konkrétne činnosti na úrovni EÚ spojené s európskym rokom, ako sú zabezpečenie informovanosti a komunikácie na úrovni EÚ, konferencie, analýzy a štúdie.
V záujme podpory trvalej udržateľnosti európskeho roka spravodajca preto naliehavo žiada vytvoriť osobitný rozpočtový riadok pre európsky rok 2012.
EÚ a jej členské štáty už v minulosti urobili veľa pre zvýšenie priemernej dĺžky života európskych občanov. Hospodárska prosperita, sociálna istota a spoľahlivý mier sa postarali o to, že sa zvýšila kvalita života. Zároveň sa však objavili aj nové výzvy, ktorými sa musíme zaoberať. V tomto zmysle môže byť užitočné žiť v kultúre aktívneho starnutia, najmä ak sa aktívne starnutie realizuje holistickým spôsobom vrátane prevencie a podpory úcty k zdrojom a talentom, ktoré môžu hospodárstvu a spoločnosti ponúknuť ľudia každej generácie.
Európsky rok 2012 by mal teda predstavovať míľnik takéhoto rozvoja v Európe, ktorý do centra politického, spoločenského a hospodárskeho diania posúva človeka, a ktorý európsku spoločnosť pretvára na spoločnosť pre všetky vekové kategórie.
Stanovisko Výboru pre rozpočet k otázke zlučiteľnosti návrhu s viacročným finančným rámcom
9.2.2011
Pani Pervenche Berèsová
Predsedníčka Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci
Európsky parlament
rue Wiertz
B - 1047 BRUSSELS
Vec: Stanovisko k zlučiteľnosti návrhu Kastlerovej správy o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom roku aktívneho starnutia (KOM(2010)0462 – C7-0253/2010 – 2010/0242(COD)) s viacročným finančným rámcom
Vážená pani Berèsová,
Vo svojom liste z 13. januára 2011 ste Výbor pre rozpočet požiadali na základe článku 38 ods. 2 rokovacieho poriadku o preskúmanie zlučiteľnosti zmien navrhovaných v uvedenom návrhu správy s viacročným finančným rámcom.
Výbor pre rozpočet sa podľa článku 35 ods. 3 uvedenou otázkou zaoberal na svojej schôdzi 7. februára v nadväznosti na rozhodnutie koordinátorov, ktoré bolo prijaté 26. januára.
Výbor jednomyseľne schválil zlučiteľnosť pozmeňovacích a doplňujúcich návrhov týkajúcich sa financovania, ktoré sú zahrnuté do uvedeného návrhu správy, s cieľom začleniť do viazaných rozpočtových prostriedkov v rámci rozpočtu na rok 2012 4 milióny EUR na činnosti na úrovni EÚ v rámci Európskeho roka 2012.
Toto rozhodnutie vychádza zo súčasného hodnotenia rezerv dostupných v okruhu 1a na rozpočtový rok 2012 na základe informácií, ktoré poskytla Európska komisia vo svojom finančnom pláne zverejnenom 31. januára.
Treba však poznamenať, že skutočná výška dodatočných finančných prostriedkov, ak budú vôbec nejaké k dispozícii, ktoré sa vyčlenia na Európsky rok 2012, bude závisieť od skutočne dostupnej rezervy, ktorá sa objaví v návrhu rozpočtu na rok 2012 očakávanom v apríli 2011, a predovšetkým od výsledku rokovaní medzi dvoma rozpočtovými orgánmi, ktoré sa uskutočnia v druhej polovici tohto roka.
S úctou,
(podpísaný) Alain Lamassoure
predseda Výboru pre rozpočet
STANOVISKO VÝBORU PRE REGIONÁLNY ROZVOJ (27.1.2011)
pre Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci
k návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom roku aktívneho starnutia (2012)
(KOM(2010)0462 – C7‑0253/2010 – 2010/0242(COD))
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Lambert van Nistelrooij
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
Komisia navrhla, aby sa rok 2012 stal Európskym rokom aktívneho starnutia. Celkovým cieľom európskeho roka je podnecovať a podporovať snahy členských štátov, regionálnych a miestnych orgánov, sociálnych partnerov a občianskej spoločnosti o podporu aktívneho starnutia a vynaložiť väčšie úsilie o mobilizáciu potenciálu rýchle rastúceho počtu obyvateľov nad 55 rokov tak, aby bola zachovaná solidarita medzi generáciami. Aktívne starnutie je definované ako vytváranie lepších príležitostí a pracovných podmienok s cieľom umožniť starším pracovníkom, aby zohrávali úlohu na trhu práce, a s cieľom bojovať proti sociálnemu vylúčeniu posilnením aktívneho zapojenia do spoločnosti a podporou zdravého starnutia.
V článku 2 návrhu rozhodnutia sa stanovuje niekoľko cieľov. Praktické opatrenia, ktoré treba prijať na ich dosiahnutie, sú uvedené v článku 3 a zahŕňajú iniciatívy, ktoré musí zorganizovať a zrealizovať EÚ a vnútroštátne, regionálne a miestne orgány členských štátov.
Cieľom pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré predkladá výbor REGI, preto je:
– zabezpečiť, aby aktívne starnutie malo pevné miesto v politickom programe;
– doplniť podtitul k názvu európskeho roka – podporovanie medzigeneračnej solidarity –, čím sa významný dôvod na to, aby spoločnosti podporovali aktívne starnutie, dostane viac do popredia;
– zdôrazniť kľúčovú úlohu, ktorú môže európsky rok zohrávať pri podpore a posilňovaní miestnych a regionálnych projektov a iniciatív umožňujúcich starším ľuďom prispievať k ich komunite a mať úžitok z primeranej ochrany, bezpečnosti a zdravotnej starostlivosti;
– zabezpečiť, aby sa zvyšovalo všeobecné povedomie v mestách a regiónoch členských štátov;
– zaistiť, aby iniciatívy prijímané s ohľadom na Európsky rok aktívneho starnutia mali decentralizovaný prístup a boli založené na viacúrovňovej zodpovednosti, ako sa zdôrazňuje v územnej dohode miestnych a regionálnych orgánov pre stratégiu EÚ 2020;
– umožniť presnú koordináciu, súdržnosť a účinnosť vypracovaním strategického usmernenia pre realizáciu projektov iniciovaných s ohľadom na európsky rok;
– zvyšovať informovanosť o význame rozvoja informačných a komunikačných technológií, ktoré môžu účinne reagovať na problémy starnúcej spoločnosti.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre regionálny rozvoj vyzýva Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 2a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(2a) Podľa článku 156 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) má Komisia podporovať spoluprácu medzi členskými štátmi a uľahčovať koordináciu ich činnosti v oblasti sociálnej politiky. |
Odôvodnenie | |
Doplnok týkajúci sa nového inštitucionálneho rámca stanoveného Zmluvou o fungovaní Európskej únie. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 2b (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(2b) V článku 174 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa uvádza, že určité regióny Únie sú závažne a trvalo znevýhodnené demografickými podmienkami, čo môže narušiť ich rozvoj a vyžadovať, aby sa im venovala mimoriadna pozornosť, ak sa má dosiahnuť cieľ hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti. |
Odôvodnenie | |
V článku 174 ZFEÚ sa uvádza, že niektoré regióny Európskej únie čelia problémom, ktoré vyplývajú z ich špecifickej demografickej situácie, napríklad regióny s nízkou hustotou obyvateľstva, a že treba, aby európske politiky venovali tejto situácii mimoriadnu pozornosť. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 3a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(3a) Časť obyvateľstva Európskej únie, ktorú tvoria osoby nad 55 rokov, bude narastať oveľa rýchlejšie než kedykoľvek predtým. Najväčší nárast sa očakáva v období rokov 2015 – 2035, keď sa počet obyvateľstva vo veku 60 rokov a viac ročne zvýši o 2 milióny osôb. Tento nárast je veľmi pozitívny, pretože je logickým dôsledkom zlepšenia zdravotnej starostlivosti a kvality života. Vzhľadom na realitu demografických zmien sa však EÚ stretáva s mnohými výzvami, ako je napríklad znižovanie počtu obyvateľstva v určitých mestách a regiónoch vrátane znižovania atraktívnosti týchto miest a regiónov, veľký tlak na dôchodkové fondy a problémy so zachovaním udržateľnosti finančného zabezpečenia zdravotnej starostlivosti a verejných služieb. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 10 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(10) Vo svojom oznámení „Európa 2020: Stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu“ Komisia zdôraznila, ako je pre sociálnu súdržnosť a vyššiu produktivitu dôležité, aby Európska komisia podporovala zdravé a aktívne starnutie populácie. Navrhla kľúčovú iniciatívu „Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta“, podľa ktorého by členské štáty mali predovšetkým podporovať politiku aktívneho starnutia, a kľúčovú iniciatívu „Európska platforma na boj proti chudobe“. Splnenie cieľov tejto politiky vyžaduje zapojenie všetkých úrovní vlády i rôznych mimovládnych subjektov; na úrovni EÚ je možné tieto ciele podporovať činnosťami súvisiacimi s európskym rokom, ktoré sú zamerané na zvyšovanie povedomia a posilnenie výmeny osvedčených postupov. Vnútroštátni koordinátori by mali dbať na to, aby vnútroštátne opatrenia boli koordinované a v súlade s celkovými cieľmi európskeho roka. Tiež sa plánuje účasť ďalších inštitúcií a zúčastnených strán. |
(10) Vo svojom oznámení „Európa 2020: Stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu“ Komisia zdôraznila, ako je pre sociálnu súdržnosť a vyššiu produktivitu dôležité, aby Európska komisia podporovala zdravé a aktívne starnutie populácie. Navrhla kľúčovú iniciatívu „Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta“, podľa ktorého by členské štáty mali predovšetkým podporovať politiku aktívneho starnutia, a kľúčovú iniciatívu „Európska platforma na boj proti chudobe“. Splnenie cieľov tejto politiky vyžaduje prístup založený na viacúrovňovej zodpovednosti, prostredníctvom ktorého sa dosiahne posilnená účasť a aktivita všetkých miestnych a regionálnych orgánov, ako aj rôznych mimovládnych subjektov; na úrovni EÚ by tieto subjekty mali byť podporované činnosťami súvisiacimi s európskym rokom, ktoré sú zamerané na zvyšovanie povedomia, posilnenie výmeny osvedčených postupov a vytváranie synergií. Vnútroštátni koordinátori by mali dbať na to, aby opatrenia na centrálnej i decentralizovanej úrovni boli koordinované a v súlade s celkovými cieľmi európskeho roka. Tiež sa plánuje účasť ďalších inštitúcií a zúčastnených strán. |
Odôvodnenie | |
Na podporu zdravého a aktívneho starnúceho obyvateľstva v záujme sociálnej súdržnosti a vyššej produktivity, čo je cieľom stratégie Európa 2020, je rozhodujúce zaangažovanie miestnych a regionálnych orgánov. Toto zaangažovanie sa zabezpečí prijímaním opatrení a vytváraním iniciatív pomocou prístupu založeného na viacúrovňovej zodpovednosti. Aktívnym zapojením vlády na centrálnej a decentralizovanej úrovni a presnou koordináciou činností súvisiacich s európskym rokom sa navyše vytvoria nové synergie. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 13 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(13) Vo svojom oznámení „Digitálny program pre Európu“, prvej kľúčovej iniciatíve stratégie EÚ do roku 2020 prijatej 19. mája 2010, Komisia zdôraznila význam informačných a komunikačných technológií (IKT) pre dôstojnú starobu a navrhla predovšetkým posilnenie spoločného programu bývania s podporou okolia (Ambient Assisted Living – AAL). V Digitálnom programe pre Európu bolo tiež odporučené prijať spoločné opatrenia za účelom zvýšenia schopnosti práce s digitálnymi technológiami všetkých Európanov vrátane starších osôb – skupiny, ktorá má výrazne zastúpenie medzi 150 miliónmi občanov (okolo 30 % z celkového počtu obyvateľov), ktorí internet nikdy nepoužili. |
(13) Vo svojom oznámení „Digitálny program pre Európu“, prvej kľúčovej iniciatíve stratégie EÚ do roku 2020 prijatej 19. mája 2010, Komisia zdôraznila význam aplikácií a služieb informačných a komunikačných technológií (IKT) pre dôstojnú starobu a navrhla predovšetkým posilnenie spoločného programu bývania s podporou okolia (Ambient Assisted Living – AAL). V Digitálnom programe pre Európu bolo tiež odporučené prijať spoločné opatrenia za účelom zvýšenia schopnosti práce s digitálnymi technológiami všetkých Európanov vrátane starších osôb – skupiny, ktorá má výrazne zastúpenie medzi 150 miliónmi občanov (okolo 30 % z celkového počtu obyvateľov), ktorí internet nikdy nepoužili. V budúcich rokoch by sa mal klásť osobitný dôraz na infraštruktúru, aby sa mohli využívať možnosti, ktoré ponúka digitálna agenda v oblastiach, kde sú najviac potrebné, napríklad v podobe elektronických služieb zdravotnej starostlivosti. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 13a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(13a) Komisia v súvislosti so stratégiou Európa 2020 navrhla, aby sa do začiatku roka 2011 v rámci iniciatívy Inovácia v Únii začal pilotný projekt týkajúci sa aktívneho a zdravého starnutia. Cieľom tohto pilotného projektu, ktorý je prvým inovačným partnerstvom a zahŕňa tiež sociálne inovácie, je snažiť sa o podporu lepšej kvality života, predchádzanie chorobám, skvalitnenie sociálnych sietí v rámci verejných sektorov a medzi sociálnymi partnermi , o presadzovanie zavedenia nových technológií s cieľom podporovať kvalitu života a do roku 2020 umožniť občanom, aby žili dlhšie nezávisle a v dobrom zdravotnom stave a aby sa zvýšil priemerný počet rokov života v zdraví o dva roky. Navyše sa snaží o zlepšenie udržateľnosti a účinnosti európskych sociálnych systémov a európskych systémov zdravotnej starostlivosti a o vytvorenie trhu Únie a globálneho trhu pre inovatívne aplikácie a služby informačných a komunikačných technológií. Toto by poskytlo podnikom v Únii nové príležitosti, čím by sa zlepšila konkurencieschopnosť Únie a zaistil by sa rast počtu pracovných miest v regiónoch Európy. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 14a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(14a) V oznámení Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru, Výboru regiónov a Európskej investičnej banke z 9. novembra 2010 s názvom Závery z piatej správy o hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti: budúcnosť politiky súdržnosti sa uznáva, že Európska únia musí rozvinúť politiku súdržnosti, ktorá by bola schopná riešiť spoločenské problémy, ako je starnutie obyvateľstva, a vyčleniť primerané finančné prostriedky na dosiahnutie tohto cieľa. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 15 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(15) Na aktívne starnutie sa zameriava niekoľko programov EÚ, ako je Európsky sociálny fond, Európsky fond regionálneho rozvoja, program PROGRESS, program celoživotného vzdelávania, program v oblasti verejného zdravia, špecifické programy v oblasti informačných a komunikačných technológií a v oblasti sociálno-ekonomických a humanitných vied v Siedmom rámcovom programe pre výskum a vývoj, akčný plán „Dôstojné starnutie v informačnej spoločnosti“, spoločný program výskumu a vývoja v oblasti bývania s podporou okolia (AAL), program pre konkurencieschopnosť a inovácie, ktorý zahŕňa pilotné projekty na zavádzanie informačných a komunikačných technológií pre dôstojné starnutie a akčný plán mestskej mobility. Spolufinancovanie činností európskeho roka zo strany EÚ bude v súlade s prioritami a pravidlami, ktoré sa na ročnom alebo viacročnom základe vzťahujú na existujúce programy a autonómne rozpočtové línie v oblastiach zamestnanosti, sociálnych vecí a rovnakých príležitostí. Tam, kde je to vhodné, by mohli európsky rok podporiť i programy a opatrenia v iných oblastiach, ako sú vzdelanie a kultúra, zdravie, výskum, informačná spoločnosť, regionálny politika a dopravná politika. |
(15) Na aktívne starnutie sa zameriava niekoľko programov EÚ, ako je Európsky sociálny fond, Európsky fond regionálneho rozvoja, program PROGRESS, program celoživotného vzdelávania, program v oblasti verejného zdravia, špecifické programy v oblasti informačných a komunikačných technológií a v oblasti sociálno-ekonomických a humanitných vied v Siedmom rámcovom programe pre výskum a vývoj, akčný plán „Dôstojné starnutie v informačnej spoločnosti“, spoločný program výskumu a vývoja v oblasti bývania s podporou okolia (AAL), program pre konkurencieschopnosť a inovácie, ktorý zahŕňa pilotné projekty na zavádzanie informačných a komunikačných technológií pre dôstojné starnutie, prípravnú činnosť CALYPSO týkajúcu sa sociálneho turistického ruchu a akčný plán mestskej mobility. Spolufinancovanie činností európskeho roka zo strany EÚ bude v súlade s prioritami a pravidlami, ktoré sa na ročnom alebo viacročnom základe vzťahujú na existujúce programy a autonómne rozpočtové línie v oblastiach zamestnanosti, sociálnych vecí a rovnakých príležitostí. Tam, kde je to vhodné, a najmä tam, kde je to nutné na riešenie otázok sociálneho začlenenia, podmienok nízkej životnej úrovne alebo chudoby, by mohli európsky rok podporiť i programy a opatrenia v iných oblastiach, ako sú vzdelanie a kultúra, zdravie, výskum, informačná spoločnosť, regionálna politika a dopravná politika. Európsky rok sa tak vo všetkých oblastiach stane aj príležitosťou na zvýšenie informovanosti verejnosti a zmobilizovanie zainteresovaných strán s cieľom bojovať proti sociálnemu vylúčeniu, neistým podmienkam či chudobe starších osôb, najmä v rámci Európskej platformy na boj proti chudobe, ktorá je kľúčovou iniciatívou stratégie EÚ 2020. Financovanie Únie na zvládnutie výziev, ktoré predstavuje starnutie, by sa nemalo obmedzovať výlučne na európsky rok. Politika Únie by mala nepretržite zohľadňovať demokratické výzvy. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 16 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(16) Ciele navrhovaného Európskeho roka aktívneho starnutia nie je možné v plnej miere dosiahnuť na úrovni členských štátov v dôsledku potreby nadnárodnej výmeny informácií a šírenia osvedčených postupov v celej Únii, a preto ich možno z hľadiska rozsahu navrhovaného opatrenia lepšie dosiahnuť na úrovni Únie. V súlade so zásadou proporcionality podľa článku 5 Zmluvy o EÚ neprekračuje toto rozhodnutie rámec nevyhnutný na dosiahnutie uvedených cieľov. |
(16) Ciele navrhovaného Európskeho roka aktívneho starnutia nie je možné v plnej miere dosiahnuť na úrovni členských štátov v dôsledku potreby nadnárodnej výmeny informácií a šírenia osvedčených postupov v celej Únii. Mala by sa uznať skutočnosť, že mestá, regióny a členské štáty hrajú rozhodujúcu úlohu pri vykonávaní týchto konkrétnych opatrení, predovšetkým ak zodpovedajú za sociálne začleňovanie osôb nachádzajúcich sa v ťažkej situácii a za podporovanie starších osôb. Okrem toho by sa malo uznať, že bez toho, aby bola dotknutá zásada subsidiarity, a z hľadiska rozsahu navrhovaných opatrení tieto ciele možno lepšie dosiahnuť, keď sa iniciatíva vyvinie na úrovni Únie. V súlade so zásadou proporcionality podľa článku 5 Zmluvy o EÚ neprekračuje toto rozhodnutie rámec nevyhnutný na dosiahnutie uvedených cieľov. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 16a (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(16a) Problém starnutia obyvateľstva je často spojený s osobitnými znakmi vidieckych oblastí, ktoré však nie sú ich výlučným charakteristickým znakom, pretože táto otázka súvisí aj so samotnými podmienkami mestských oblastí a s úlohou, ktorú zohrávajú mestá v začleňovaní a vo vzdelávaní obyvateľstva. |
Odôvodnenie | |
Starnutie aktívneho obyvateľstva je skutočnosť, v prípade ktorej treba preskúmať nielen jej príčiny a následky vo vidieckych, ale aj v mestských oblastiach, aby bolo možné nájsť riešenia začlenenia starších generácií. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 16b (nové) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
(16b) Aktívne starnutie si vyžaduje solidaritu medzi generáciami, ktorá sa neobmedzuje len na začlenenie na trh práce, vytváraním väčšieho množstva lepších možností zapojenia starších pracovníkov, keďže je zameraná aj na ich úplnú integráciu v spoločnosti, pričom sa bude bojovať proti ich sociálnemu vylúčeniu zvyšovaním informovanosti o ich nezávislosti a kvalite života, najmä prostredníctvom činností ako cestovný ruch a dobrovoľníctvo. |
Odôvodnenie | |
Hľadanie riešení otázky solidarity medzi generáciami s cieľom zaručiť aktívne starnutie nespočíva len v ich začlenení na trh práce, ale aj v boji proti sociálnemu vylúčeniu, a to prostredníctvom vzdelávania a podnetov k účasti na občianskych alebo voľnočasových činnostiach. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 Návrh rozhodnutia Článok 1 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
Rok 2012 sa vyhlasuje za Európsky rok aktívneho starnutia (ďalej len „európsky rok“). |
Rok 2012 sa vyhlasuje za Európsky rok aktívneho starnutia a medzigeneračnej solidarity (ďalej len „európsky rok“). |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 Návrh rozhodnutia Článok 2 – úvodná časť | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
Celkovým cieľom európskeho roka je podnecovať a podporovať úsilie členských štátov, regionálnych a miestnych orgánov, sociálnych partnerov a občianskej spoločnosti zamerané na podporu aktívneho starnutia a vynaložiť väčšie úsilie pre mobilizáciu potenciálu rýchle rastúceho počtu obyvateľov nad 55 rokov tak, aby bola zachovaná solidarita medzi generáciami. Aktívne starnutie znamená vytvorenie lepších príležitostí a pracovných podmienok pre starších pracovníkov tak, aby mohli zohrávať svoju úlohu na trhu práce, boj proti sociálnemu vylúčeniu posilnením aktívneho zapojenia do spoločnosti a podporu zdravého starnutia. S ohľadom na uvedené má európsky rok tieto ciele: |
Celkovým cieľom európskeho roka je podnecovať a podporovať úsilie členských štátov, regionálnych a miestnych orgánov, sociálnych partnerov a občianskej spoločnosti zamerané na podporu aktívneho starnutia a vynaložiť väčšie úsilie prostredníctvom konkrétnych opatrení o mobilizáciu potenciálu rýchle rastúceho počtu obyvateľov nad 55 rokov a o dosiahnutie ich lepšieho začlenenia do spoločnosti so zreteľom na hospodársku, sociálnu a kultúrnu úlohu, ktorú môžu zohrávať pri zachovávaní solidarity medzi generáciami. Aby bolo možné to dosiahnuť, je zásadné, aby európsky rok podporoval a posilňoval miestne a regionálne projekty a iniciatívy, ktoré zohľadnia osobitné potreby starších ľudí a ľuďom v starnúcej spoločnosti umožnia čo najviac prispievať k ich komunite a poskytnú starším ľuďom v tejto starnúcej spoločnosti možnosť mať úžitok z primeranej ochrany, bezpečnosti, náležitého prispôsobenia prostredia, v ktorom žijú, ako aj z prístupu k verejným službám a ku kvalitnej starostlivosti. Navyše je úlohou členských štátov a ich miest a regiónov zabezpečiť rámec, v ktorom budú môcť zainteresované strany z verejného a zo súkromného sektora náležite spolupracovať na dosahovaní týchto spoločných cieľov. Aktívne starnutie znamená vytvorenie lepších príležitostí a pracovných podmienok pre starších pracovníkov tak, aby mohli zohrávať svoju úlohu na trhu práce a oblasti dobrovoľníckej činnosti, boj proti sociálnemu vylúčeniu posilnením aktívneho zapojenia do spoločnosti a podporu zdravého starnutia. S ohľadom na uvedené má európsky rok tieto ciele: |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 1 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
zvyšovať všeobecné povedomie o význame aktívneho starnutia s cieľom vyzdvihnúť užitočnosť starších osôb pre spoločnosť a hospodárstvo, podporovať aktívne starnutie a viac sa snažiť o mobilizáciu potenciálu starších osôb, |
zvyšovať na všetkých administratívnych úrovniach v členských štátoch, mestách a regiónoch všeobecné povedomie o význame aktívneho starnutia s cieľom vyzdvihnúť užitočnosť starších osôb pre spoločnosť a hospodárstvo prostredníctvom odovzdávania a upevnenia ich vedomostí a spôsobilostí, podporovať aktívne starnutie, viac sa snažiť o mobilizáciu potenciálu starších osôb a urobiť z aktívneho starnutia a podpory solidarity medzi generáciami jeden z dôležitých bodov politického programu zainteresovaných strán na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni; |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 2 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
podnecovať diskusiu a rozvíjať vzájomnú výmenu skúseností medzi členskými štátmi a zúčastnenými stranami na všetkých úrovniach s cieľom podporovať politiku aktívneho starnutia, stanoviť a šíriť osvedčené postupy a podporovať spoluprácu a súčinnosť, |
podnecovať diskusiu, podporovať a rozvíjať vzájomnú výmenu skúseností medzi verejnými a súkromnými subjektmi na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni a občianskou spoločnosťou s cieľom účinnejšie a úspešnejšie podporovať politiku aktívneho starnutia, stanoviť a šíriť osvedčené postupy a podporovať spoluprácu a súčinnosť, |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 3 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
ponúknuť rámec pre záväzky a konkrétne opatrenia, ktoré umožnia členským štátom a zúčastneným stranám na všetkých úrovniach, aby prostredníctvom konkrétnych činností vypracovali príslušné politiky a zaviazali sa ku konkrétnym cieľom týkajúcim sa aktívneho starnutia. |
ponúknuť rámec pre záväzky a konkrétne opatrenia, ako je podporovanie prostredia priaznivého pre inovácie technológií v oblasti IKT, ktoré reagujú na výzvu predstavovanú starnúcou spoločnosťou, čo verejným a súkromným aktérom na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni a občianskej spoločnosti umožní, aby prostredníctvom konkrétnych činností vypracovali príslušné politiky a zaviazali sa ku konkrétnym cieľom týkajúcim sa aktívneho starnutia tým, že vypracujú dlhodobé stratégie. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 1 – zarážka 3 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
– výmena informácií, skúseností a osvedčených postupov, |
– výmena informácií, skúseností a osvedčených postupov, najmä medzi zástupcami na miestnej úrovni poverenými príslušnými právomocami súvisiacimi s aktívnym starnutím a solidaritou medzi generáciami, |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 18 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 1 – zarážka 4 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
– výskum a prieskumy na úrovni EÚ alebo na vnútroštátnej úrovni a šírenie výsledkov. |
– výskum a prieskumy na úrovni EÚ alebo na úrovni vnútroštátnych alebo regionálnych/miestnych orgánov a šírenie výsledkov. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 19 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 3a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
3a. Iniciatívy prijímané v súvislosti s Európskym rokom aktívneho starnutia budú mať decentralizovaný prístup a zabezpečia viacúrovňovú zodpovednosť. |
Odôvodnenie | |
Bude dôležité zapojiť do vykonávania konkrétnych opatrení regionálnych a miestnych aktérov v členských štátoch. Viacúrovňová zodpovednosť by mala zabezpečiť výrazné zaangažovanie všetkých zainteresovaných strán a navyše by mala vytvoriť základ na vyvíjanie dlhodobého úsilia a vykonávanie dlhodobých iniciatív. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 20 Návrh rozhodnutia Článok 4 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
Každý členský štát určí vnútroštátneho koordinátora, ktorý bude zodpovedný za organizáciu účasti tohto štátu na európskom roku. Vnútroštátni koordinátori by mali dbať tiež na to, aby vnútroštátne aktivity boli správne koordinované. |
Každý členský štát určí vnútroštátneho koordinátora, ktorý bude zodpovedný za organizáciu účasti tohto štátu na európskom roku. Vnútroštátni koordinátori by mali dbať tiež na to, aby vnútroštátne aktivity boli správne koordinované a aby sa do vymedzovania a zavádzania činností európskeho roku na miestnej, regionálnej a vnútroštátnej úrovni zapájali v plnej miere organizácie občianskej spoločnosti. Navyše by mal vnútroštátny koordinátor zavedením strategických usmernení týkajúcich sa realizácie rôznych projektov v rámci svojej krajiny vytvoriť rámec na prehľadnú kontrolu opatrení prijímaných orgánmi a zainteresovanými stranami na regionálnej a miestnej úrovni s cieľom podporiť vytváranie synergií, zabezpečiť účinnosť a súdržnosť vyvíjaného úsilia a predísť akýmkoľvek nezrovnalostiam alebo zdvojovaniu. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 21 Návrh rozhodnutia Článok 6 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
Komisia spolu s členskými štátmi zabezpečí, aby boli opatrenia uvedené v tomto rozhodnutí v súlade s ostatnými programami a iniciatívami EÚ, ako aj vnútroštátnymi a regionálnymi programami a iniciatívami, ktoré pomáhajú dosahovať ciele európskeho roka. |
Komisia spolu s členskými štátmi zabezpečí, aby boli opatrenia uvedené v tomto rozhodnutí v súlade s ostatnými programami a iniciatívami EÚ, ako aj vnútroštátnymi a regionálnymi programami a iniciatívami, ktoré pomáhajú dosahovať ciele európskeho roka, ako aj s projektmi realizovanými v rámci predchádzajúcich európskych rokov, najmä Európskeho boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu (2010) a Európskeho roka dobrovoľníctva (2011). |
Odôvodnenie | |
S cieľom zaručiť lepšie zviditeľnenie iniciatív realizovaných v rámci tzv. európskych rokov a zlepšiť ich efektívnosť a výsledky treba podporovať kontinuitu a súdržnosť medzi budúcimi iniciatívami a iniciatívami, ktoré boli uskutočnené v predchádzajúcich rokoch, s ohľadom na spoločné aspekty a súvislosti medzi ich jednotlivými témami. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 22 Návrh rozhodnutia Článok 6a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
Článok 6a Medzinárodná spolupráca |
|
|
Na účely európskeho roka môže Komisia spolupracovať s príslušnými orgánmi iných medzinárodných organizácií, konkrétne OSN a Rady Európy, aby zaručila zviditeľnenie úsilia Únie a zvýšila jeho efektívnosť. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 23 Návrh rozhodnutia Článok 6b (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
Článok 6b Rozpočet |
|
|
1. Dodatočný rozpočet na vykonávanie tohto rozhodnutia na obdobie od 1. januára 2012 do 31. decembra 2012 predstavuje 8 000 000 EUR. |
|
|
2. Ročné rozpočtové prostriedky schvaľuje rozpočtový orgán v medziach finančného rámca. |
POSTUP
|
Názov |
Európsky rok aktívneho starnutia (2012) |
||||||
|
Referenčné čísla |
KOM(2010)0462 – C7-0253/2010 – 2010/0242(COD) |
||||||
|
Gestorský výbor |
EMPL |
||||||
|
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
REGI 9.9.2010 |
|
|
|
|||
|
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania |
Lambert van Nistelrooij 27.9.2010 |
|
|
||||
|
Prerokovanie vo výbore |
30.11.2010 |
|
|
|
|||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Sophie Auconie, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Ian Hudghton, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller |
||||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Karin Kadenbach, Andrey Kovatchev, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Elisabeth Schroedter |
||||||
|
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Edvard Kožušník, Norica Nicolai, Jan Zahradil |
||||||
STANOVISKO Výboru pre kultúru a vzdelávanie (27.1.2011)
pre Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci
k návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom roku aktívneho starnutia (2012)
(KOM(2010)0462 – C7‑0253/2010 – 2010/0242(COD))
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Hannu Takkula
STRUČNÉ ODÔVODNENIE
Kontext
Od začiatku 80-tych rokov boli na úrovni EÚ takmer každý rok organizované Európske roky, ktoré sa zameriavali na konkrétne témy. Cieľom je zvýšiť informovanosť verejnosti a upriamiť pozornosť národných vlád na dôležité otázky, na ktoré chcú krajiny EÚ spoločne upozorniť. Napríklad rok 2010 je Európskym rokom boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu, zatiaľ čo rok 2011 bude (Európskym) rokom dobrovoľníctva. Výber tém rokov je uskutočnený v predstihu tak, aby bolo možné pripraviť kampane a aby bolo možné vykonať prípravné práce.
Súčasný návrh pre Európsky rok 2012 je Aktívne starnutie. Táto téma má v úmysle slúžiť ako rámec na zvyšovanie povedomia, na identifikáciu a šírenie osvedčených postupov a povzbudzovať nielen politikov, ale aj zainteresované osoby na všetkých úrovniach k podpore myšlienky aktivity a činnosti medzi „starnúcimi“ generáciami Európy.
Rovnako ako v prípade predchádzajúcich európskych rokov budú do opatrení zaradené informačné a propagačné kampane, podujatia a iniciatívy na európskej, vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni, ktorých cieľom bude odovzdávať kľúčové posolstvá a šíriť informácie o príkladoch osvedčených postupov. Komisia tiež dúfa, že povzbudí všetky krajiny EÚ, aby sa zaviazali k plneniu konkrétnych opatrení a cieľov už od začiatku roku 2012, tak aby konkrétne úspechy mohli byť predložené koncom samotného roku 2012.
Komisia uviedla, že nejde o hľadanie konkrétnych prostriedkov na daný rok, ale navrhuje v súlade s niektorými predchádzajúcimi rokmi, aby finančné prostriedky kampaní súvisiacich s Aktívnym starnutím (atď.) boli poskytované podľa rôznych existujúcich programov Spoločenstva a administratívnych rozpočtov. Aj keď tento prístup k financovaniu je vzhľadom na stav ekonomiky rozumný, spravodajca chce upozorniť na problematickosť tejto otázky najmä vzhľadom na rozpočtové položky, ktoré v poslednej dobe čelili škrtom a ktoré sú už viazané na financovanie dlhodobých projektov a programov (napr. programy celoživotného vzdelávania).
Poznámky
Spravodajca pripúšťa, že EÚ je v procese významného starnutia populácie. Výsledky výskumov naznačujú, že od roku 2012 sa začne počet európskeho obyvateľstva v produktívnom veku znižovať, zatiaľ čo počet obyvateľov nad 60 rokov sa bude aj naďalej zvyšovať približne o dva milióny ľudí ročne. Najsilnejší tlak sa očakáva v období rokov 2015 – 2035, kedy generácia z obdobia populačnej explózie nastúpi do dôchodku.
Starnutie populácie sa stalo jedným z našich najväčších problémov. Starnutie bude klásť väčšie ekonomické a sociálne požiadavky na krajiny v Európe, ale rovnako aj v mnohých iných častiach sveta. Vzhľadom na tieto rôzne výzvy musíme tiež pripustiť, že starší ľudia sú vzácny, často krát prehliadaný zdroj, ktorý prináša našim spoločnostiam významný úžitok. Musíme sa preto pokúsiť o ďalšie využitie potenciálneho prínosu, ktorý môžu starší ľudia pre spoločnosť znamenať.
Spravodajca chce venovať osobitnú pozornosť pojmu aktívny. Zdôrazňuje, že pojem aktívny znamená nielen schopnosť byť fyzicky aktívny alebo schopnosť dlhodobejšie sa zúčastniť v pracovnom procese, ale pojem aktívny by mal rovnako odkazovať na kontinuálnu a aktívnu účasť osôb na sociálnych, ekonomických, kultúrnych a občianskych záležitostiach.
Spravodajca si je vedomý toho, že starnutie populácie kladie politikom mnoho základných otázok. Medzi najvýznamnejšie otázky patria:
1. Keďže ľudia žijú dlhšie, ako je možné zlepšiť kvalitu života v starobe?
2. Ako pomôcť ľuďom zostať aktívnymi počas ich starnutia?
3. Ako zabezpečiť, aby mladšia generácia aktívne zohľadňovala staršiu generáciu?
4. Ako najlepšie vyvážiť úlohu rodiny a štátu, pokiaľ ide o starostlivosť o ľudí, ktorí potrebujú pomoc počas starnutia?
Aktívne starnutie prirodzene zahŕňa vytvorenie viacerých príležitostí pre starších ľudí, aby pokračovali v práci, aby zostali dlhšie zdraví a aby boli aj naďalej inými spôsobmi prospešní pre spoločnosť. Napríklad Dobrovoľníctvo musí byť podporované širokou škálou politík na všetkých úrovniach verejnej správy. Je preto prirodzené, že Rok dobrovoľníctva predchádza Roku aktívneho starnutia. Parlament už skôr uznal, že na to, aby sa zabránilo tomu, že európske roky sa stanú iba cvičeniami v oblasti vzťahov s verejnosťou, a aby zároveň prinášali podnety na nové činnosti a politiky, je potrebné posilniť ciele a výsledky v rámci osobitných politík, programov a iných iniciatív.
Aktívne starnutie treba riešiť v rôznych oblastiach, v neposlednom rade na pracovisku, kde je potrebné nepretržite poskytovať vzdelávacie príležitosti aj pre starších zamestnancov, aby sa zabezpečilo, že ľudia zostanú aktívnymi. Starší ľudia navyše potrebujú odbornú prípravu v oblasti nových technológií. Treba tiež pripomenúť, že „medzigeneračné“ vzdelávanie môže premostiť a dokonca zlepšiť študijné skúsenosti a pomôcť pri odovzdávaní kultúrnych hodnôt.
POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY
Výbor pre kultúru a vzdelávanie vyzýva Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Návrh nariadenia Odôvodnenie 5 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(5) Vzhľadom na rastúci podiel starších ľudí v Európe je dnes viac než kedykoľvek predtým dôležité podporovať zdravé starnutie. Zdravé starnutie môže prispievať k zvýšenej účasti starších osôb na trhu práce, môže im umožniť byť v spoločnosti dlhšie aktívni, môže zlepšiť individuálnu kvalitu ich života a obmedziť tlak na systémy zdravotnej a sociálnej starostlivosti. |
(5) Vzhľadom na rastúci podiel starších ľudí v Európe je dnes viac než kedykoľvek predtým dôležité podporovať zdravé starnutie prostredníctvom podpory kultúrnych aktivít (vrátane športových), ktoré pozitívne prispievajú k duševnému a telesnému zdraviu. Zdravé starnutie môže prispievať k zvýšenej účasti starších osôb na trhu práce, môže im umožniť byť v spoločnosti dlhšie aktívnymi, môže zlepšiť individuálnu kvalitu ich života a obmedziť tlak na systémy zdravotnej a sociálnej starostlivosti. Na dosiahnutie tohto cieľa je vhodné podporovať fyzickú a športovú aktivitu starších osôb a v tejto súvislosti im uľahčiť prístup k verejným športovým zariadeniam. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Návrh nariadenia Odôvodnenie 7 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(7) Dňa 22. februára 2007 prijala Rada uznesenie „Príležitosti a výzvy demografickej zmeny v Európe: prínos starších osôb k hospodárskemu a sociálnemu rozvoju“, v ktorom zdôraznila potrebu zvýšiť možnosti aktívneho zapojenia starších ľudí, nové ekonomické príležitosti („strieborná ekonomika“) vzniknuté v dôsledku rastúceho dopytu starších ľudí po určitých druhoch tovaru a služieb, ako i význam kladného postoja verejnosti voči starším ľuďom. |
(7) Dňa 22. februára 2007 prijala Rada uznesenie „Príležitosti a výzvy demografickej zmeny v Európe: prínos starších osôb k hospodárskemu a sociálnemu rozvoju“, v ktorom zdôraznila potrebu zvýšiť možnosti aktívneho zapojenia starších ľudí, a to aj prostredníctvom dobrovoľníckej práce, nové ekonomické príležitosti („strieborná ekonomika“) vzniknuté v dôsledku rastúceho dopytu starších ľudí po určitých druhoch tovaru a služieb, ako i význam kladného postoja verejnosti voči starším ľuďom. V rámci politiky rozširovania a susedskej a rozvojovej politiky sa môže služba odborníkov na dôchodku, ktorá už existuje v mnohých krajinách, ukázať ako užitočná. Užitočná dobrovoľnícka práca starších ľudí je výborným príkladom významného prínosu starnúceho obyvateľstva pre spoločnosť a hospodárstvo a mala by sa v budúcnosti naďalej podporovať. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Návrh nariadenia Odôvodnenie 8 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(8) Dňa 8. júna 2009 prijala Rada závery nazvané „Rovnaké príležitosti pre ženy a mužov: aktívne a dôstojné starnutie“, kde uznáva, že staršie ženy a muži v celej EÚ čelia v snahe o aktívny a dôstojný život vážnym problémom, a navrhuje členským štátom a Komisii prijať celý rad opatrení. |
(8) Dňa 8. júna 2009 prijala Rada závery nazvané „Rovnaké príležitosti pre ženy a mužov: aktívne a dôstojné starnutie“, kde uznáva, že staršie ženy a muži v celej EÚ čelia v snahe o aktívny a dôstojný život vážnym problémom, a navrhuje členským štátom a Komisii prijať celý rad opatrení. Opatrenia plánované pre starších ľudí by mali zahŕňať aj kultúrne činnosti a činnosti na podporu všeobecného rozvoja s cieľom chrániť starších ľudí pred sociálnym vylúčením a samotou prostredníctvom ich začleňovania a zapájania. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Návrh nariadenia Odôvodnenie 10 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(10) Vo svojom oznámení „Európa 2020: Stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu“ Komisia zdôraznila, ako je pre sociálnu súdržnosť a vyššiu produktivitu dôležité, aby Európska komisia podporovala zdravé a aktívne starnutie populácie. Navrhla kľúčovú iniciatívu „Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta“, podľa ktorého by členské štáty mali predovšetkým podporovať politiku aktívneho starnutia, a kľúčovú iniciatívu „Európska platforma na boj proti chudobe“. Splnenie cieľov tejto politiky vyžaduje zapojenie všetkých úrovní vlády i rôznych mimovládnych subjektov; na úrovni EÚ je možné tieto ciele podporovať činnosťami súvisiacimi s európskym rokom, ktoré sú zamerané na zvyšovanie povedomia a posilnenie výmeny osvedčených postupov. Vnútroštátni koordinátori by mali dbať na to, aby vnútroštátne opatrenia boli koordinované a v súlade s celkovými cieľmi európskeho roka. Tiež sa plánuje účasť ďalších inštitúcií a zúčastnených strán. |
(10) Vo svojom oznámení „Európa 2020: Stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu“ Komisia zdôraznila, ako je pre sociálnu súdržnosť a vyššiu produktivitu dôležité, aby Európska komisia podporovala zdravé a aktívne starnutie populácie. Navrhla hlavnú iniciatívu „Program pre nové zručnosti a nové pracovné miesta“, podľa ktorého by členské štáty mali predovšetkým podporovať politiku aktívneho starnutia, a hlavnú iniciatívu „Európska platforma na boj proti chudobe“. Na podporu vzdelávacích iniciatív zameraných na to, aby si starší ľudia rozširovali poznatky a aby si mohli osvojovať technické zručnosti, by sa mali využívať nové technológie. Splnenie cieľov tejto politiky si vyžaduje zapojenie všetkých úrovní vlády i rôznych mimovládnych subjektov; na úrovni Únie je možné tieto ciele podporovať činnosťami súvisiacimi s európskym rokom, ktoré sú zamerané na zvyšovanie povedomia a posilnenie výmeny osvedčených postupov. Vnútroštátni koordinátori by mali dbať na to, aby vnútroštátne opatrenia boli koordinované a v súlade s celkovými cieľmi európskeho roka. Tiež sa plánuje účasť ďalších inštitúcií a zúčastnených strán. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Návrh nariadenia Odôvodnenie 13 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(13) Vo svojom oznámení „Digitálny program pre Európu“, prvej kľúčovej iniciatíve stratégie EÚ do roku 2020 prijatej 19. mája 2010, Komisia zdôraznila význam informačných a komunikačných technológií (IKT) pre dôstojnú starobu a navrhla predovšetkým posilnenie spoločného programu bývania s podporou okolia (Ambient Assisted Living – AAL). V Digitálnom programe pre Európu bolo tiež odporučené prijať spoločné opatrenia za účelom zvýšenia schopnosti práce s digitálnymi technológiami všetkých Európanov vrátane starších osôb – skupiny, ktorá má výrazne zastúpenie medzi 150 miliónmi občanov (okolo 30 % z celkového počtu obyvateľov), ktorí internet nikdy nepoužili. |
(13) Vo svojom oznámení „Digitálny program pre Európu“, prvej hlavnej iniciatíve stratégie EÚ do roku 2020 prijatej 19. mája 2010, Komisia zdôraznila význam informačných a komunikačných technológií (IKT) pre dôstojnú starobu a navrhla predovšetkým posilnenie spoločného programu bývania s podporou okolia (Ambient Assisted Living – AAL). V Digitálnom programe pre Európu bolo tiež odporučené prijať spoločné opatrenia za účelom zvýšenia schopnosti práce s digitálnymi technológiami všetkých Európanov vrátane starších osôb – skupiny, ktorá má výrazne zastúpenie medzi 150 miliónmi občanov (okolo 30 % z celkového počtu obyvateľov), ktorí internet nikdy nepoužili. Uľahčenie prístupu k novým technológiám a poskytovanie školení v používaní nových technológií by ďalej zlepšilo možnosti starších osôb získavať prospech z celoživotného vzdelávania a prispelo by aj k odstráneniu prekážok celoživotného vzdelávania týkajúcich sa vzdialenosti a zdravotných postihnutí. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Návrh nariadenia Odôvodnenie 15 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
(15) Na aktívne starnutie sa zameriava niekoľko programov EÚ, ako je Európsky sociálny fond, Európsky fond regionálneho rozvoja, program PROGRESS, program celoživotného vzdelávania, program v oblasti verejného zdravia, špecifické programy v oblasti informačných a komunikačných technológií a v oblasti sociálno-ekonomických a humanitných vied v Siedmom rámcovom programe pre výskum a vývoj, akčný plán „Dôstojné starnutie v informačnej spoločnosti“, spoločný program výskumu a vývoja v oblasti bývania s podporou okolia (AAL), program pre konkurencieschopnosť a inovácie, ktorý zahŕňa pilotné projekty na zavádzanie informačných a komunikačných technológií pre dôstojné starnutie a akčný plán mestskej mobility. Spolufinancovanie činností európskeho roka zo strany EÚ bude v súlade s prioritami a pravidlami, ktoré sa na ročnom alebo viacročnom základe vzťahujú na existujúce programy a autonómne rozpočtové línie v oblastiach zamestnanosti, sociálnych vecí a rovnakých príležitostí. Tam, kde je to vhodné, by mohli európsky rok podporiť i programy a opatrenia v iných oblastiach, ako sú vzdelanie a kultúra, zdravie, výskum, informačná spoločnosť, regionálny politika a dopravná politika. |
(15) Na aktívne starnutie sa zameriava niekoľko programov Únie, ako je Európsky sociálny fond, Európsky fond regionálneho rozvoja, program PROGRESS, program celoživotného vzdelávania, a najmä program Grundtvig, program v oblasti verejného zdravia, špecifické programy v oblasti informačných a komunikačných technológií a v oblasti sociálno-ekonomických a humanitných vied v Siedmom rámcovom programe pre výskum a vývoj, akčný plán „Dôstojné starnutie v informačnej spoločnosti“, spoločný program výskumu a vývoja v oblasti bývania s podporou okolia (AAL), program pre konkurencieschopnosť a inovácie, ktorý zahŕňa pilotné projekty na zavádzanie informačných a komunikačných technológií pre dôstojné starnutie, prípravná činnosť Calypso týkajúca sa sociálneho turistického ruchu a akčný plán mestskej mobility. Spolufinancovanie činností európskeho roka Úniou bude v súlade s prioritami a pravidlami, ktoré sa na ročnom alebo viacročnom základe vzťahujú na existujúce programy a autonómne rozpočtové línie v oblastiach zamestnanosti, sociálnych vecí a rovnakých príležitostí. Tam, kde je to vhodné, by mohli európsky rok podporiť i programy a opatrenia v iných oblastiach, ako sú vzdelanie a kultúra, zdravie, výskum, informačná spoločnosť, regionálna politika a dopravná politika. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Návrh rozhodnutia Článok 2 – úvodná časť | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
Celkovým cieľom európskeho roka je podnecovať a podporovať úsilie členských štátov, regionálnych a miestnych orgánov, sociálnych partnerov a občianskej spoločnosti zamerané na podporu aktívneho starnutia a vynaložiť väčšie úsilie pre mobilizáciu potenciálu rýchle rastúceho počtu obyvateľov nad 55 rokov tak, aby bola zachovaná solidarita medzi generáciami. Aktívne starnutie znamená vytvorenie lepších príležitostí a pracovných podmienok pre starších pracovníkov tak, aby mohli zohrávať svoju úlohu na trhu práce, boj proti sociálnemu vylúčeniu posilnením aktívneho zapojenia do spoločnosti a podporu zdravého starnutia. S ohľadom na uvedené má európsky rok tieto ciele: |
Celkovým cieľom európskeho roka je podnecovať a podporovať úsilie členských štátov, ich regionálnych a miestnych orgánov, sociálnych partnerov a občianskej spoločnosti zamerané na podporu aktívneho starnutia a vynaložiť väčšie úsilie o mobilizáciu potenciálu rýchlo rastúceho počtu obyvateľov nad 55 rokov tak, aby bola zachovaná solidarita medzi generáciami, aby sa podporil obraz starších ľudí ako prirodzenej a plnohodnotnej súčasti spoločnosti a vyzdvihol prínos, ktorý majú pre celú spoločnosť neoceniteľné skúsenosti nadobudnuté staršími osobami počas celého ich života. Aktívne starnutie znamená vytvorenie lepších príležitostí a pracovných podmienok v prípade platenej aj neplatenej práce s cieľom umožniť starším pracovníkom, aby mohli zohrávať svoju úlohu na trhu práce a odovzdávať ďalej svoje vedomosti v oblasti tradičných profesií, boj proti sociálnemu vylúčeniu posilnením aktívneho zapojenia do spoločnosti a podporu zdravého starnutia prostredníctvom podpory kultúrnych aktivít (vrátane športových). S ohľadom na uvedené má európsky rok tieto ciele: |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 1 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
1. zvyšovať všeobecné povedomie o význame aktívneho starnutia s cieľom vyzdvihnúť užitočnosť starších osôb pre spoločnosť a hospodárstvo, podporovať aktívne starnutie a viac sa snažiť o mobilizáciu potenciálu starších osôb, |
1. zvyšovať všeobecné povedomie obyvateľstva o význame aktívneho starnutia a bojovať proti negatívnym stereotypom v súvislosti so starobou s cieľom vyzdvihnúť užitočnosť starších osôb pre spoločnosť a hospodárstvo, podporovať aktívne starnutie a viac sa snažiť o mobilizáciu potenciálu starších osôb zdôrazňovaním stratégií celoživotného vzdelávania vrátane tých, ktoré sa týkajú využívania nových technológií; |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 2 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
2. podnecovať diskusiu a rozvíjať vzájomnú výmenu skúseností medzi členskými štátmi a zúčastnenými stranami na všetkých úrovniach s cieľom podporovať politiku aktívneho starnutia, stanoviť a šíriť osvedčené postupy a podporovať spoluprácu a súčinnosť, |
2. podnecovať diskusiu, vymieňať si informácie a rozvíjať vzájomnú výmenu skúseností medzi členskými štátmi a zúčastnenými stranami na všetkých úrovniach s cieľom podporovať politiku aktívneho starnutia, stanoviť a šíriť osvedčené postupy a podporovať spoluprácu a súčinnosť, |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 3 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
3. ponúknuť rámec pre záväzky a konkrétne opatrenia, ktoré umožnia členským štátom a zúčastneným stranám na všetkých úrovniach, aby prostredníctvom konkrétnych činností vypracovali príslušné politiky a zaviazali sa ku konkrétnym cieľom týkajúcim sa aktívneho starnutia. |
3. ponúknuť rámec pre záväzky a konkrétne opatrenia, ktoré umožnia členským štátom a zúčastneným stranám na všetkých úrovniach, aby prostredníctvom konkrétnych činností vypracovali príslušné politiky a zaviazali sa ku konkrétnym a presným cieľom týkajúcim sa aktívneho starnutia prostredníctvom vypracovania dlhodobých stratégií a pravidelného hodnotenia účinnosti tohto rámca a konkrétnych činností a cieľov, |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Návrh rozhodnutia Článok 2 – bod 3a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
3a. zabezpečiť, aby členské štáty nabádali skupiny všetkých vekových kategórií vytvárať vzájomné vzťahy, vzájomne spolupracovať a mať kolegiálne vzťahy medzi všetkými generáciami, čím sa umožní bojovať proti diskriminácii a vykorisťovaniu. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 1 – zarážka 2 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
– informačné, propagačné a vzdelávacie kampane, |
– informačné, propagačné a vzdelávacie kampane vrátane používania nových médií a internetu, |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 1 – zarážka 3 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
– výmena informácií, skúseností a osvedčených postupov, |
– výmena informácií, skúseností a osvedčených postupov prostredníctvom národných koordinátorov a kontaktných sietí vytvorených subjektmi zapojenými do uskutočňovania cieľov európskeho roka, |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 2a (nový) | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
|
2a. Komisia a členské štáty sú nabádané na vytváranie väčších príležitostí pre tých, ktorí dobrovoľne pomáhajú starším osobám a zapájajú sa do programov zbierok finančných prostriedkov, tak aby sa ich nadšenie a skúsenosti využili v prospech pozitívneho cieľa. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 Návrh rozhodnutia Článok 3 – odsek 3 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
3. Komisia a členské štáty zohľadnia pri realizácii európskeho roka rodovú rovnosť. |
3. Komisia a členské štáty zohľadnia pri realizácii európskeho roka rodovú rovnosť a osoby so zdravotným postihnutím. |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 16 Návrh rozhodnutia Článok 4 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
Každý členský štát určí vnútroštátneho koordinátora, ktorý bude zodpovedný za organizáciu účasti tohto štátu na európskom roku. Vnútroštátni koordinátori by mali dbať tiež na to, aby vnútroštátne aktivity boli správne koordinované. |
Každý členský štát určí vnútroštátneho koordinátora, ktorý bude zodpovedný za organizáciu účasti tohto štátu na európskom roku. Vnútroštátni koordinátori by mali dbať tiež na to, aby vnútroštátne aktivity boli správne koordinované a aby sa do vymedzovania a zavádzania činností európskeho roku na miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni plne zapájali organizácie občianskej spoločnosti. |
Odôvodnenie | |
Organizácie občianskej spoločnosti, ktoré prispievajú na miestnej a regionálnej úrovni k aktívnemu starnutiu, sú početné. Ich skúsenosť, znalosti a prostriedky by mohli predstavovať významný doplnok k úsiliu orgánov verejnej správy. Musia byť preto zapojené a začlenené do všetkých fáz činností európskeho roka na všetkých úrovniach činnosti. | |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 17 Návrh rozhodnutia Článok 5 – odsek 1 | |
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh |
|
Komisia zvoláva zasadnutia vnútroštátnych koordinátorov za účelom koordinácie na úrovni EÚ a za účelom výmeny informácií vrátane informácií o prijatých záväzkoch a ich realizácii v členských štátoch. |
Komisia zvoláva zasadnutia vnútroštátnych koordinátorov za účelom koordinácie na úrovni Únie a za účelom výmeny informácií a vedomostí vrátane informácií o prijatých záväzkoch a ich realizácii v členských štátoch. |
POSTUP
|
Názov |
Európsky rok aktívneho starnutia (2012) |
|||||||
|
Referenčné čísla |
KOM(2010)0462 – C7-0253/2010 – 2010/0242(COD) |
|||||||
|
Gestorský výbor |
EMPL |
|||||||
|
Výbor, ktorý predložil stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
CULT 9.9.2010 |
|
|
|
||||
|
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko dátum menovania |
Hannu Takkula
19.10.2010 |
|
|
|||||
|
Prerokovanie vo výbore |
18.11.2010 |
2.12.2010 |
|
|
||||
|
Dátum prijatia |
25.1.2011 |
|
|
|
||||
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
29 0 0 |
||||||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Maria Badia i Cutchet, Zoltán Bagó, Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Santiago Fisas Ayxela, Mary Honeyball, Cătălin Sorin Ivan, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Marek Henryk Migalski, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Joanna Senyszyn, Timo Soini, Hannu Takkula, László Tőkés, Corneliu Vadim Tudor, Gianni Vattimo, Marie-Christine Vergiat, Sabine Verheyen, Milan Zver |
|||||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Ivo Belet, Nadja Hirsch, Seán Kelly, Iosif Matula, Georgios Papanikolaou, Hella Ranner, Mitro Repo, Olga Sehnalová, Rui Tavares |
|||||||
POSTUP
|
Názov |
Európsky rok aktívneho starnutia (2012) |
|||||||
|
Referenčné čísla |
KOM(2010)0462 – C7-0253/2010 – 2010/0242(COD) |
|||||||
|
Dátum predloženia v EP |
6.9.2010 |
|||||||
|
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi |
EMPL 9.9.2010 |
|||||||
|
Výbory požiadané o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
REGI 9.9.2010 |
CULT 9.9.2010 |
LIBE 9.9.2010 |
FEMM 9.9.2010 |
||||
|
Bez predloženia stanoviska dátum rozhodnutia |
LIBE 30.11.2010 |
FEMM 28.9.2010 |
|
|
||||
|
Spravodajca dátum vymenovania |
Martin Kastler 22.9.2010 |
|
|
|||||
|
Prerokovanie vo výbore |
9.11.2010 |
1.2.2011 |
|
|
||||
|
Dátum prijatia |
16.3.2011 |
|
|
|
||||
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
44 0 0 |
||||||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Regina Bastos, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Marije Cornelissen, Frédéric Daerden, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Thomas Händel, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Patrick Le Hyaric, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu |
|||||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Georges Bach, Raffaele Baldassarre, Sven Giegold, Sergio Gutiérrez Prieto, Antigoni Papadopoulou, Evelyn Regner |
|||||||
|
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Ivo Strejček |
|||||||