BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af hastende autonome handelspræferencer for Pakistan

21.3.2011 - (KOM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD)) - ***I

Udvalget om International Handel
Ordfører: William (The Earl of) Dartmouth

Ændringsforslag

• 001-036 (PDF - 174 KB)
• 001-036 (DOC - 165 KB)
• 037-040 (PDF - 121 KB)
• 037-040 (DOC - 259 KB)
• 039-039/REV1 (DOC - 247 KB)
• 041-042 (PDF - 108 KB)
• 041-042 (DOC - 245 KB)
• 043-043 (PDF - 81 KB)
• 043-043 (DOC - 237 KB)
• 044-046 (PDF - 95 KB)
• 044-046 (DOC - 246 KB)
• 047-047 (PDF - 226 KB)
• 047-047 (DOC - 214 KB)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af hastende autonome handelspræferencer for Pakistan

(KOM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0552),

–   der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 207, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7‑0322/2010),

–   der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Udvalget om International Handel og udtalelse fra Udenrigsudvalget (A7-0069/2011),

1.  fastlægger nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag    1 Forslag til forordning Led 2 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	under henvisning til anmodningen af 18. november 2010 om en WTO-fritagelsesklausul for de yderligere autonome handelspræferencer, som Den Europæiske Union har indrømmet Pakistan,
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Forholdet mellem Den Europæiske Union og Den Islamiske Republik Pakistan ("Pakistan") bygger på den samarbejdsaftale, der trådte i kraft den 1. september 2004. Et af hovedmålene er at sikre betingelserne for og fremme en forøgelse og udvikling af den indbyrdes samhandel mellem parterne.	(1) Forholdet mellem Den Europæiske Union og Den Islamiske Republik Pakistan ("Pakistan") bygger på den samarbejdsaftale, der trådte i kraft den 1. september 2004. Et af hovedmålene er at sikre betingelserne for og fremme en forøgelse og udvikling af den indbyrdes samhandel mellem parterne. Respekt for menneskerettighederne, herunder centrale arbejdstagerrettigheder, og de demokratiske principper er ligeledes et væsentligt element i denne aftale.
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Humanitær hjælp er naturligvis det primære middel i sådanne situationer, og Unionen har været initiativtager på dette område, siden katastrofen startede.	(3) Humanitær hjælp er naturligvis det primære middel i sådanne situationer, og Unionen har været initiativtager på dette område, siden katastrofen startede, med tilsagn om over 415 mio. EUR i nødhjælp til Pakistan.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Det er vigtigt at udnytte alle til rådighed værende midler til at støtte Pakistans genrejsning efter denne katastrofe og bestræbelser på fremtidig udvikling.	(4) Det er vigtigt at udnytte alle til rådighed værende midler til at støtte Pakistans genrejsning efter denne katastrofe, herunder de foreslåede ekstraordinære handelsforanstaltninger for at fremme Pakistans eksport med henblik på at bidrage til landets fremtidige økonomiske udvikling og samtidig sikre, at man bevarer konsekvens og sammenhæng på alle niveauer med henblik på udvikling af en bæredygtig langsigtet strategi.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Denne naturkatastrofes alvor fordrer en øjeblikkelig og væsentlig reaktion, der tager højde for den geostrategiske betydning af Pakistans partnerskab med Unionen, navnlig gennem Pakistans nøglerolle i kampen mod terrorisme, og samtidig bidrager til regionens overordnede udvikling, sikkerhed og stabilitet.
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Betragtning 4 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4b) Det bør være muligt at måle virkningerne af de autonome handelspræferencer på konkrete forhold såsom jobskabelse, fattigdomsbekæmpelse og bæredygtig udvikling af Pakistans arbejdsstyrke og fattige.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Det Europæiske Råd understregede især et stærkt tilsagn om udelukkende til Pakistan at indrømme øget markedsadgang til Unionen gennem en ekstraordinær, øjeblikkelig og tidsbegrænset nedsættelse af tolden på vigtige eksportvarer fra Pakistan.	(6) Det Europæiske Råd understregede især et stærkt tilsagn om udelukkende til Pakistan at indrømme øget markedsadgang til Unionen gennem en ekstraordinær, øjeblikkelig og tidsbegrænset nedsættelse af tolden på vigtige eksportvarer fra Pakistan. Efter at have modtaget dette mandat foreslog Kommissionen en pakke, der specificerede 75 varepositioner, som er kendetegnende for Pakistans væsentligste eksportsektorer i de områder, der blev hårdest ramt af oversvømmelserne, idet den hævdede, at en stigning i den pakistanske eksport til Unionen på 100 mio. EUR eller mere om året ville tilvejebringe reel, betydelig og værdifuld bistand til regionen.
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Betragtning 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6a) Pakistans handel med Unionen består primært af tekstilvarer og beklædningsgenstande, som ifølge Kommissionen tegnede sig for 73,7 % af den pakistanske eksport til Unionen i 2009, men også af ethanol og læder, som er følsomme industriprodukter i visse medlemsstater, hvor job i industrien allerede er blevet hårdt ramt af den globale recession, og industrierne kæmper for at tilpasse sig et nyt globalt handelsmiljø.
Ændringsforslag  9 Forslag til forordning Betragtning 6 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6b) Tekstilsektoren har central betydning for den pakistanske økonomi, idet den tegner sig for 8,5 % af BNP og beskæftiger 38 % af arbejdsstyrken, hvoraf halvdelen er kvinder.
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) Det er derfor hensigtsmæssigt at udvide de autonome handelspræferencer til at omfatte Pakistan ved for en begrænset periode at suspendere alle toldsatser for en række vigtige eksportvarer for Pakistan. Disse handelspræferencer vil ikke få betydelige negative følger for EU-hjemmemarkedet og vil ikke få negative følger for de mindst udviklede medlemmer af Verdenshandelsorganisationen (WTO).	(7) I betragtning af den nød, det pakistanske folk lider under som følge af de altødelæggende oversvømmelser, er det derfor hensigtsmæssigt at udvide de ekstraordinære autonome handelspræferencer til at omfatte Pakistan ved for en begrænset periode at suspendere alle toldsatser for en række vigtige eksportvarer for Pakistan. Disse handelspræferencer bør kun medføre begrænsede negative følger for EU-hjemmemarkedet og bør ikke få negative følger for de mindst udviklede medlemmer af Verdenshandelsorganisationen (WTO).
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning Betragtning 7 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7a) Disse foranstaltninger foreslås som del af en ekstraordinær pakke som reaktion på den særlige situation i Pakistan. De bør ikke danne præcedens for Unionens handelspolitik over for andre lande.
Ændringsforslag  12 Forslag til forordning Betragtning 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8a) Indrømmelsen af autonome handelspræferencer er knyttet til respekten for demokratiets og menneskerettighedernes grundlæggende principper.
Ændringsforslag  13 Forslag til forordning Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Indrømmelsen af autonome handelspræferencer er betinget af, at Pakistan overholder de relevante oprindelsesregler for varer og dertil knyttede procedurer og indgår i et reelt administrativt samarbejde med Unionen med henblik på at eliminere enhver risiko for svig. Alvorlig og systematisk overtrædelse af betingelserne for retten til at gøre brug af præferenceordningerne, svig eller manglende administrativt samarbejde i forbindelse med kontrollen af varernes oprindelse bør medføre en midlertidig suspension af præferencerne. Kommissionen bør i den forbindelse bemyndiges til om nødvendigt at vedtage sådanne midlertidige foranstaltninger.	(9) Indrømmelsen af ekstraordinære autonome handelspræferencer er betinget af, at Pakistan overholder de relevante oprindelsesregler for varer og dertil knyttede procedurer og indgår i et reelt administrativt samarbejde med Unionen med henblik på at eliminere enhver risiko for svig. Alvorlig og systematisk overtrædelse af betingelserne for retten til at gøre brug af præferenceordningerne, svig eller manglende administrativt samarbejde i forbindelse med kontrollen af varernes oprindelse eller en alvorlig forringelse af respekten for demokratiets eller menneskerettighedernes grundlæggende principper, herunder centrale arbejdstagerrettigheder, i Pakistan bør medføre en midlertidig suspension af præferencerne. Kommissionen bør i den forbindelse bemyndiges til om nødvendigt at vedtage sådanne midlertidige foranstaltninger.
Ændringsforslag  14 Forslag til forordning Betragtning 10 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(10a) Indrømmelsen af disse præferencer er desuden betinget af, at Pakistan fra datoen for denne forordnings ikrafttræden afholder sig fra at fastholde, indføre eller øge told eller afgifter, som har tilsvarende virkning, eller nogen anden form for begrænsning af eller forbud mod eksport eller salg til eksport af materialer, der primært anvendes til fremstilling af nogle af de varer, der er omfattet af denne forordning, som er beregnet til Unionens område.
Ændringsforslag  15 Forslag til forordning Betragtning 10 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(10b) Det er nødvendigt at fastsætte bestemmelser om genindførelse af told under den fælles toldtarif, hvis Kommissionen ved en undersøgelse konstaterer, at der er varer, der forvolder eller truer med at forvolde alvorlige vanskeligheder for en EU-producent af lignende eller direkte konkurrerende varer.
Ændringsforslag  16 Forslag til forordning Betragtning 10 d (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(10d) For at sikre effektiv overvågning af tendenserne med hensyn til import af varer, der er omfattet af denne forordning, så tidligt som muligt, er det nødvendigt at indføre toldkontrol af importvarer, der er omfattet af denne forordning. På grundlag af denne overvågning bør der hvert kvartal forelægges en rapport om anvendelsen og gennemførelsen af denne forordning.
Ændringsforslag  17 Forslag til forordning Betragtning 10 e (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(10e) De autonome handelspræferencer, der indrømmes Pakistan, bør underkastes en årlig konsekvensvurdering, som skal gennemføres af Kommissionen og forelægges Parlamentet og Rådet, og som gør det muligt at foretage justeringer på grundlag af den reelle mængde af import og de eventuelle følgevirkninger for de sektorer, som konkret er omfattet af denne forordning.
Ændringsforslag  18 Forslag til forordning Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) I lyset af de hastende omstændigheder i Pakistan bør forordningen anvendes fra den 1. januar 2011, forudsat at WTO har godkendt Unionens anmodning om en fritagelse fra Unionens forpligtelser, jf. GATT-aftalens artikel I og XIII.	(12) I lyset af de hastende omstændigheder i Pakistan bør forordningen anvendes, så snart WTO har godkendt Unionens anmodning om en fritagelse fra Unionens forpligtelser, jf. GATT-aftalens artikel I og XIII.
Ændringsforslag  19 Forslag til forordning Betragtning 13
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Med henblik på at sikre en umiddelbar og bæredygtig virkning på den økonomiske genopretning i Pakistan efter oversvømmelserne anbefales det at begrænse handelspræferencernes varighed til den 31. december 2013.	(13) Med henblik på at sikre en umiddelbar og bæredygtig virkning på den økonomiske genopretning i Pakistan efter oversvømmelserne anbefales det at begrænse handelspræferencernes varighed til et år fra disse foranstaltningers ikrafttræden.
Ændringsforslag  20 Forslag til forordning Betragtning 14
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(14) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør træffes i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen.	(14) For at sikre ensartede vilkår for gennemførelsen af denne forordning hvad angår midlertidig suspension, overvågnings- og beskyttelsesforanstaltninger bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.
Ændringsforslag  21 Forslag til forordning Betragtning 15
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(15) Ændringer af den kombinerede nomenklatur skulle ikke medføre større ændringer af de autonome handelspræferencer. Kommissionen bør derfor bemyndiges til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde med henblik på at foretage eventuelle nødvendige ændringer og tekniske tilpasninger af lister over varer, som de autonome handelspræferencer finder anvendelse på -	(15) Rådgivningsproceduren bør anvendes til vedtagelse af overvågningsforanstaltninger og midlertidige beskyttelsesforanstaltninger for at tage hensyn til disse foranstaltningers virkninger og den heraf følgende logik i forhold til vedtagelsen af endelige beskyttelsesforanstaltninger. Det samme gælder med hensyn til suspension af præferencer, når betingelserne for retten til at gøre brug af præferenceordningerne ikke er opfyldt, eftersom Kommissionen derved kun handler på baggrund af faktiske oplysninger og ikke er nødt til at udøve politiske skøn.
Ændringsforslag  22 Forslag til forordning Betragtning 15 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(15a) Med henblik på at foretage de nødvendige tekniske tilpasninger til listen over de produkter, som de autonome handelspræferencer finder anvendelse på, og på at indføre toldkontingenter, når mængden af importvarer omfattet af denne forordning stiger, så den når over bestemte niveauer, bør beføjelsen til at vedtage retsakter i henhold til EUF-traktatens artikel 290 delegeres til Kommissionen, således at den kan ændre bilag I og II for at afspejle ændringer i den kombinerede nomenklatur og indføre nye kontingenter. Det er særlig vigtigt, at Kommissionen foretager passende høringer under sit forberedende arbejde, bl.a. på ekspertniveau.
	Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
Ændringsforslag  23 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – litra c a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ca) at Pakistan afholder sig fra at fastholde, indføre eller øge told eller afgifter, som har tilsvarende virkning, eller nogen anden form for begrænsning af eller forbud mod eksport eller salg til eksport af materialer, der primært anvendes til fremstilling af nogle af de varer, der er omfattet af denne forordning, som er beregnet til Unionens område.
Ændringsforslag  24 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – litra c b (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	cb) at artikel XI i GATT 1994 og dens fortolkende bemærkninger overholdes. Med dette for øje skal Pakistan afholde sig fra at vedtage eller fastholde nogen form for begrænsning af eller forbud mod eksport eller salg til eksport af materialer, der primært anvendes til fremstilling af nogle af de varer, der er omfattet af denne forordnings bilag I og II.
Ændringsforslag  25 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – litra c c (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	cc) at Pakistan afholder sig fra at indføre ny told eller nye afgifter, som har tilsvarende virkning, og nye kvantitative begrænsninger eller foranstaltninger, som har tilsvarende virkning, på import med oprindelse i Unionen eller fra at hæve de gældende told- og afgiftssatser eller indføre nogen andre begrænsninger.
Ændringsforslag  26 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	2. Retten til at gøre brug af de præferenceordninger, der indføres ved artikel 1, er med forbehold af de i stk. 1 fastsatte vilkår betinget af Pakistans respekt for menneskerettighederne, herunder centrale arbejdstagerrettigheder, og demokratiets grundlæggende principper.
	Hvis Pakistan vedtager foranstaltninger, der begrænser menneskerettighederne og arbejdstagernes rettigheder, ligestilling mellem kønnene eller religiøse rettigheder, eller hvis landet yder nogen form for støtte eller opbakning til terrororganisationer, foreslår Kommissionen omgående at ophæve denne forordning.
Ændringsforslag  27 Forslag til forordning Artikel 3 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 3b
	Hurtig indførelse af toldkontingenter
	1. Hvis importen af varer, der er omfattet af bilag I og er af pakistansk oprindelse, stiger mængdemæssigt med 20 % eller derover sammenlignet med den tilsvarende periode i 2010, har Kommissionen beføjelse til at pålægge importen af det pågældende produkt et toldkontingent og til at foretage en hurtig ændring af bilag I og II ved delegeret retsakt. Proceduren i artikel 7a finder anvendelse på delegerede retsakter, der vedtages i overensstemmelse med denne artikel.
	2. De oplysninger, der tilvejebringes gennem toldkontrollen omhandlet i artikel 9b er grundlaget for indførelse af det i nærværende artikel omhandlede toldkontingent.
	3. Toldkontingentet udformes som et toldfrit toldkontingent, der er begrænset til niveauet for importen af sådanne produkter i samme periode i 2010 plus 20 %. Import ud over dette toldkontingent pålægges den told, der gælder for mest begunstigede lande, eller anden gældende told efter den delegerede retsakts ikrafttræden.
Ændringsforslag 28 Forslag til forordning Artikel 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ændring af bilagene	Tekniske justeringer af bilagene
Kommissionen kan vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 5 med henblik på en ændring af bilagene for at indføre de nødvendige ændringer og tekniske tilpasninger som følge af ændringer i den kombinerede nomenklatur og Taric.	Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 5 med henblik på en ændring af bilagene for at indføre tekniske tilpasninger, der er nødvendige som følge af ændringer i både den kombinerede nomenklatur og Taric.
	I de enkelte tilfælde strækker de beføjelser, Kommissionen tillægges i stk. 1, sig ikke til at tillade den at indføre yderligere varer, der ikke fremgår af listerne i denne forordnings bilag I og II.
Ændringsforslag 29 Forslag til forordning Artikel 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Udøvelse af delegationen	Udøvelse af delegationen
1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage de delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 4, i en ubegrænset periode.	1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage de delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 3b og 4, på de i denne artikel anførte betingelser.
	2. Delegationen af beføjelser i artikel 3b og 4, tillægges Kommissionen i denne forordnings anvendelsesperiode.
	3. Den i artikel 3b og 4 omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. Afgørelsen om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af denne afgørelse i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der præciseres i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
2. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.	4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
3. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter med forbehold af betingelserne i artikel 6 og 7.	5. Enhver delegeret retsakt, der vedtages i overensstemmelse med artikel 4, træder kun i kraft, hvis Europa-Parlamentet eller Rådet ikke har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen om retsakten til Europa-Parlamentet eller Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden fristens udløb begge har meddelt Kommissionen, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på initiativ af Europa-Parlamentet eller Rådet.
	Hvis dette ændringsforslag vedtages, udgår artikel 6, stk. 7.)
Ændringsforslag 30 Forslag til forordning Artikel 7 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 7a
	Hasteprocedure
	1. En delegeret retsakt, der er vedtaget efter hasteproceduren, træder i kraft straks og finder anvendelse, så længe der ikke er gjort indsigelse mod den i henhold til stk. 2. I underretningen af Europa-Parlamentet og Rådet om retsakten skal der anføres en begrundelse for anvendelse af hasteproceduren.
	2. Europa-Parlamentet eller Rådet kan gøre indsigelse mod en delegeret retsakt i henhold til proceduren i artikel 5. I så fald ophæver Kommissionen retsakten straks efter Europa-Parlamentets eller Rådets meddelelse af beslutningen om at gøre indsigelse.
Ændringsforslag 31 Forslag til forordning Artikel 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Udvalgsprocedure	Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af Toldkodeksudvalget.	1. Kommissionen bistås af Toldkodeksudvalget. Dette udvalg er et udvalg som defineret i forordning (EU) nr. 182/2011.
	1a. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF. Perioden i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til en måned.	2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Ændringsforslag  32 Forslag til forordning Artikel 9 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. De i stk. 1 omhandlede foranstaltninger vedtages efter proceduren i artikel 8.	2. De i stk. 1 omhandlede foranstaltninger vedtages efter proceduren i artikel 8, stk. 1a.
Ændringsforslag  33 Forslag til forordning Artikel 9 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 9a
	Beskyttelsesforanstaltninger
	1. Hvis en vare, der er omfattet af bilag I eller II og er af pakistansk oprindelse, importeres på vilkår, der forvolder eller truer med at forvolde alvorlige vanskeligheder for EU-producenter af lignende eller direkte konkurrerende varer, kan toldsatserne i den fælles toldtarif til enhver tid genindføres for den pågældende vare (herefter omtalt som ”beskyttelsesklausulen”).
	2. Kommissionen træffer på anmodning af en medlemsstat eller på eget initiativ en formel afgørelse om inden for en måned at iværksætte en undersøgelse. Når Kommissionen beslutter at igangsætte en undersøgelse, offentliggør den en meddelelse om undersøgelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Meddelelsen skal indeholde et sammendrag af de modtagne oplysninger og anføre, at eventuelle relevante oplysninger skal sendes til Kommissionen. Endvidere angives der en frist, som ikke er længere end én måned fra offentliggørelsen af meddelelsen, inden for hvilken de berørte parter skriftligt kan redegøre for deres synspunkter.
	3. Kommissionen rekvirerer alle oplysninger, som den finder nødvendige, og kan verificere de modtagne oplysninger med Pakistan og eventuelle andre relevante kilder. Den kan bistås i dette arbejde af embedsmænd i den medlemsstat, på hvis område der eventuelt skal gennemføres kontrol, hvis den pågældende medlemsstat har fremsat ønske herom.
	4. I sin undersøgelse af, om der er tale om alvorlige problemer, tager Kommissionen bl.a. højde for følgende faktorer vedrørende EU’s producenter, såfremt disse oplysninger er tilgængelige: — markedsandel — produktion — lagre — produktionskapacitet — kapacitetsudnyttelse — beskæftigelse — import — priser.
	5. Undersøgelsen afsluttes straks og senest fire måneder efter offentliggørelsen af den i stk. 2 omhandlede meddelelse. Kommissionen kan under ekstraordinære omstændigheder forlænge denne frist med maksimalt en måned.
	6. Kommissionen kan vedtage midlertidige beskyttelsesforanstaltninger ved hjælp af gennemførelsesretsakter under kritiske omstændigheder, hvor forsinkelse ville forvolde vanskeligt genoprettelig skade, i henhold til en foreløbig afgørelse på grundlag af de faktorer, der er fastlagt i stk. 4, som fastsætter, at der er tilstrækkelig dokumentation for, at importen af en vare, der er omfattet af denne forordning, er steget som følge af suspensionen af tolden under denne forordning, og at denne import medfører eller truer med at medføre alvorlige vanskeligheder for EU’s industri. Gennemførelsesretsakterne vedtages i overensstemmelse med den i artikel 8, stk. 1a, nævnte rådgivningsprocedure. Midlertidige foranstaltninger må ikke finde anvendelse i mere end 200 dage.
	7. Kommissionen træffer afgørelse om, hvorvidt den vil indføre endelige beskyttelsesforanstaltninger efter undersøgelsesproceduren i artikel 8, stk. 2.
Ændringsforslag  34 Forslag til forordning Artikel 9 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 9b
	Tilsynsforanstaltninger
.	1. Hvis tendensen med hensyn til import af en af de varer, der er omfattet af bilag I og er af pakistansk oprindelse, peger i retning af, at den kan føre til de i artikel 9a, stk. 1, nævnte situationer, kan Kommissionen træffe afgørelse om, at importen af den pågældende vare skal underkastes forhåndstilsyn fra Unionens side.
	2. Tilsynsforanstaltninger vedtages af Kommissionen i henhold til den i artikel 8, stk. 1a, nævnte rådgivningsprocedure.
	3. Tilsynsforanstaltningernes gyldighedsperiode er begrænset. Medmindre andet er fastsat, ophører deres gyldighed med udløbet af den anden seksmånedersperiode.
	4. Dette tilsyn tilvejebringer opdaterede og rettidige oplysninger for så vidt angår mængder og værdi. Disse oplysninger gøres omgående tilgængelige for medlemsstaterne, Europa-Parlamentet og de erhvervsdrivende.
Ændringsforslag  35 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Den anvendes fra den 1. januar 2011, forudsat at toldpræferencerne i denne forordning tillades ved en fritagelse indrømmet af Verdenshandelsorganisationen. I fald Verdenshandelsorganisationen indrømmer en sådan fritagelse efter den 1. januar 2011, finder den anvendelse fra den dato, på hvilken fritagelsen træder i kraft.	2. Denne forordning er omfattet af en fritagelse indrømmet af Verdenshandelsorganisationen, som tillader toldpræferencerne som fastsat heri, og den finder derfor anvendelse fra den dato, på hvilken fritagelsen træder i kraft.
Ændringsforslag  36 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Kommissionen offentliggør en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende for at informere de erhvervsdrivende om den dato, på hvilken Verdenshandelsorganisationen har indrømmet fritagelsen. I fald denne dato er senere end den 1. januar 2011, skal den præciserede dato være den dato, fra hvilken toldpræferencer finder anvendelse i henhold til stk. 2, andet punktum.	3. Kommissionen offentliggør en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende for at informere de erhvervsdrivende om den dato, på hvilken Verdenshandelsorganisationen har indrømmet fritagelsen.

UDTALELSE fra Udenrigsudvalget (25.1.2011)

til Udvalget om International Handel

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af hastende autonome handelspræferencer for Pakistan
(KOM(2010)0552 – C7‑0322/2010 – 2010/0289(COD))

Ordfører for udtalelse: Cristian Dan Preda

KORT BEGRUNDELSE

Kommissionens forslag, der blev forelagt efter de hidtil usete oversvømmelser, der sidste sommer hærgede en uhyre stor del af Pakistans territorium, har til formål at udvide de autonome handelspræferencer til også at omfatte dette land for så vidt angår 75 positioner af interesse for Pakistan (primært tekstiler og beklædningsgenstande) i form af toldfritagelse med undtagelse af et enkelt produkt (ethanol), som pålægges et toldkontingent.

De foreslåede tiltag bør hilses velkommen som et perfekt eksempel på de synergier, Lissabontraktatens ikrafttræden har muliggjort. Skønt EU og dets medlemsstater allerede generøst har ydet humanitær bistand til Pakistan, er en udvidelse af handelspræferencerne til også at omfatte dette land en del af en større pakke af tiltag, som kan imødegå de mellem‑ og langsigtede økonomiske konsekvenser af de katastrofale oversvømmelser. Det er yderst vigtigt at sikre Pakistans genopretning og fremtidige bæredygtige udvikling, ikke blot for landets borgere, men også af hensyn til regionens sikkerhed og stabilitet. Et stabilt og fremgangsrigt Pakistan, som ikke driver i retning af ekstremisme eller fundamentalisme, er selvsagt i EU’s interesse.

Selv om de autonome handelspræferencer i en periode på tre år udvides til også at omfatte Pakistan, har Kommissionen imidlertid ikke foretaget en fuldstændig konsekvensvurdering af de foreslåede foranstaltninger forud for vedtagelsen af forslaget til forordning. Det er derfor at foretrække, at handelsindrømmelsernes varighed begrænses til to år, og at en forlængelse af præferencerne med yderligere et år gøres betinget af, at Kommissionen foretager en fuldstændig konsekvensvurdering. Denne vurdering bør ikke kun se på foranstaltningernes betydning for handel og produktion i EU, men bør ligeledes omfatte deres reelle betydning for Pakistans befolkning og skattemæssige ressourcer, navnlig for så vidt angår Pakistans tilsagn om at forøge effektiviteten af landets skatte‑ og afgiftssystem.

Derudover bør det bemærkes, at Kommissionens forslag ikke pålægger Pakistan nogen byrder inden for menneskerettighedsområdet eller området for sociale rettigheder, i modsætning til hvad der ville have været tilfældet, hvis landet var blevet tildelt GSP+-status.

Selv om man kan indvende, at de foreslåede foranstaltninger på grund af de særlige omstændigheder, der førte til beslutningen om at indrømme Pakistan handelspræferencer, ikke danner bindende præcedens, er denne forklaring ikke ganske overbevisende.

Det kan faktisk ikke udelukkes, at beslutningen om at indrømme det oversvømmelsesramte Pakistan autonome handelspræferencer kan blive fulgt op af lignende tiltag i fremtiden. Derudover er der risiko for, at indførelse af autonome handelspræferencer, som ikke er knyttet til nogen former for menneskerettighedskonditionaliteter, i realiteten vil undergrave den eksisterende ordning, hvor EU's handelspræferencer er baseret på respekt for en række grundlæggende rettigheder og værdier.

På et mere overordnet plan understreges det i Lissabontraktatens artikel 207, at EU’s handelspolitik føres inden for rammerne af principperne og målene for Unionens optræden udadtil. At konsolidere og styrke demokrati, retsstatsprincippet og menneskerettighederne har en fremstående plads blandt EU’s mål i henhold til traktatens artikel 21, stk. 2.

Menneskerettighedssituationen i Pakistan bør derfor tages i betragtning i forbindelse med den foreslåede forordning. En alvorlig forværring af denne situation bør således kunne være en grund til at suspendere anvendelsen af de handelspræferencer, som Pakistan er blevet tildelt.

Endelig er en fuldstændig og verificerbar overholdelse af de relevante oprindelsesregler for varer nødvendig for at sikre, at de tildelte handelspræferencer kun kommer dem til gode, som foranstaltningerne er tiltænkt, og vitterlig bidrager til genopretning af Pakistans økonomi, samtidig med at urimelige vilkår for lande, der producerer lignende varer, navnlig dem med GSP+-status i regionen og i landene i EU’s sydlige naboskab, undgås.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udenrigsudvalget opfordrer Udvalget om International Handel, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Forholdet mellem Den Europæiske Union og Den Islamiske Republik Pakistan ("Pakistan") bygger på den samarbejdsaftale, der trådte i kraft den 1. september 2004. Et af hovedmålene er at sikre betingelserne for og fremme en forøgelse og udvikling af den indbyrdes samhandel mellem parterne.	(1) Forholdet mellem Den Europæiske Union og Den Islamiske Republik Pakistan ("Pakistan") bygger på den samarbejdsaftale, der trådte i kraft den 1. september 2004. Et af hovedmålene er at sikre betingelserne for og fremme en forøgelse og udvikling af den indbyrdes samhandel mellem parterne. Respekt for menneskerettighederne, herunder centrale arbejdstagerrettigheder, og de demokratiske principper er ligeledes et væsentligt element i denne aftale.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Det er vigtigt at udnytte alle til rådighed værende midler til at støtte Pakistans genrejsning efter denne katastrofe og bestræbelser på fremtidig udvikling.	(4) Det er vigtigt at udnytte alle til rådighed værende midler til at støtte Pakistans genrejsning efter denne katastrofe og bestræbelser på fremtidig udvikling og samtidig sikre, at man bevarer konsekvens og sammenhæng på alle niveauer med henblik på udvikling af en bæredygtig langsigtet strategi.
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) Det er derfor hensigtsmæssigt at udvide de autonome handelspræferencer til at omfatte Pakistan ved for en begrænset periode at suspendere alle toldsatser for en række vigtige eksportvarer for Pakistan. Disse handelspræferencer vil ikke få betydelige negative følger for EU-hjemmemarkedet og vil ikke få negative følger for de mindst udviklede medlemmer af Verdenshandelsorganisationen (WTO).	(7) Det er derfor hensigtsmæssigt at udvide de autonome handelspræferencer til at omfatte Pakistan ved for en begrænset periode at suspendere alle toldsatser for en række vigtige eksportvarer for Pakistan, forudsat at tildelingen af disse handelspræferencer ikke får betydelige negative følger for EU-hjemmemarkedet og heller ikke får negative følger for de mindst udviklede medlemmer af Verdenshandelsorganisationen (WTO).
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) Indrømmelsen af autonome handelspræferencer er betinget af, at Pakistan overholder de relevante oprindelsesregler for varer og dertil knyttede procedurer og indgår i et reelt administrativt samarbejde med Unionen med henblik på at eliminere enhver risiko for svig. Alvorlig og systematisk overtrædelse af betingelserne for retten til at gøre brug af præferenceordningerne, svig eller manglende administrativt samarbejde i forbindelse med kontrollen af varernes oprindelse bør medføre en midlertidig suspension af præferencerne. Kommissionen bør i den forbindelse bemyndiges til om nødvendigt at vedtage sådanne midlertidige foranstaltninger.	(9) Indrømmelsen af autonome handelspræferencer er betinget af, at Pakistan overholder de relevante oprindelsesregler for varer og dertil knyttede procedurer og indgår i et reelt administrativt samarbejde med Unionen med henblik på at eliminere enhver risiko for svig. Alvorlig og systematisk overtrædelse af betingelserne for retten til at gøre brug af præferenceordningerne, svig eller manglende administrativt samarbejde i forbindelse med kontrollen af varernes oprindelse eller en alvorlig forringelse af respekten for demokratiets eller menneskerettighedernes grundlæggende principper, herunder centrale arbejdstagerrettigheder, i Pakistan bør medføre en midlertidig suspension af præferencerne. Kommissionen bør i den forbindelse bemyndiges til om nødvendigt at vedtage sådanne midlertidige foranstaltninger.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Betragtning 13
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Med henblik på at sikre en umiddelbar og bæredygtig virkning på den økonomiske genopretning i Pakistan efter oversvømmelserne anbefales det at begrænse handelspræferencernes varighed til den 31. december 2013.	(13) Med henblik på at sikre en umiddelbar og bæredygtig virkning på den økonomiske genopretning i Pakistan efter oversvømmelserne anbefales det, at en forlængelse af handelspræferencerne frem til den senest mulige tidsfrist den 31. december 2013 gøres betinget af en vurdering af deres reelle betydning for Pakistans befolkning og af gennemførelsen af de politiske reformer, som er nødvendige for at sikre, at de relevante industrier bidrager effektivt til de skattemæssige ressourcer.
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Artikel 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Retten til at gøre brug af de ordninger, der indføres ved artikel 1, er betinget af:	1. Retten til at gøre brug af de ordninger, der indføres ved artikel 1, er betinget af:
a) at de oprindelsesregler for varer og de dertil knyttede procedurer, som afsnit IV, kapitel 2, afdeling 1, første og andet led, i forordning (EØF) nr. 2454/93 indeholder bestemmelser om, overholdes. Hvad angår oprindelseskumulation med henblik på fastlæggelse af oprindelsesstatus for varer, der er omfattet af ordningerne i artikel 1, tillades kun kumulation med materialer med oprindelse i Den Europæiske Union. Regional kumulation eller andre former for kumulation, dog med undtagelse af kumulation med materialer med oprindelse i Den Europæiske Union, er ikke tilladt	a) at de oprindelsesregler for varer og de dertil knyttede procedurer, som afsnit IV, kapitel 2, afdeling 1, første og andet led, i forordning (EØF) nr. 2454/93 indeholder bestemmelser om, overholdes. Hvad angår oprindelseskumulation med henblik på fastlæggelse af oprindelsesstatus for varer, der er omfattet af ordningerne i artikel 1, tillades kun kumulation med materialer med oprindelse i Den Europæiske Union. Regional kumulation eller andre former for kumulation, dog med undtagelse af kumulation med materialer med oprindelse i Den Europæiske Union, er ikke tilladt
b) at de metoder for administrativt samarbejde, som afsnit IV, kapitel 2, afdeling 1, tredje led, i forordning (EØF) nr. 2454/93 indeholder bestemmelser om, overholdes	b) at de metoder for administrativt samarbejde, som afsnit IV, kapitel 2, afdeling 1, tredje led, i forordning (EØF) nr. 2454/93 indeholder bestemmelser om, overholdes
c) at de kompetente pakistanske myndigheder udsteder oprindelsescertifikater formular A i henhold denne forordning, som bærer følgende påtegning i rubrik 4 "Autonom foranstaltning – forordning (EU) nr. …/2010".	c) at de kompetente pakistanske myndigheder udsteder oprindelsescertifikater formular A i henhold denne forordning, som bærer følgende påtegning i rubrik 4 "Autonom foranstaltning – forordning (EU) nr. …/2010".
	2. Retten til at gøre brug af de præferenceordninger, der indføres ved artikel 1, er med forbehold af de i stk. 1 fastsatte vilkår betinget af Pakistans respekt for menneskerettighederne, herunder centrale arbejdstagerrettigheder og demokratiets grundlæggende principper.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning Artikel 9 – stk. 1 – indledning
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Skønner Kommissionen, at der foreligger tilstrækkelige beviser på manglende overholdelse af bestemmelserne i artikel 2, kan den træffe foranstaltninger til hel eller delvis suspension af de i denne forordning fastsatte præferenceordninger for en periode på højst seks måneder, forudsat at den forinden:	1. Skønner Kommissionen, at der foreligger tilstrækkelige beviser på manglende overholdelse af bestemmelserne i artikel 2, herunder beviser på social dumping, eller såfremt der opstår en alvorlig forringelse af demokratiet eller menneskerettighederne i Pakistan, kan den træffe foranstaltninger til hel eller delvis suspension af de i denne forordning fastsatte præferenceordninger for en periode på højst seks måneder, forudsat at den forinden:
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Denne forordning anvendes indtil den 31. december 2013.	4. Denne forordning finder anvendelse indtil den 31. december 2012.
	Senest 18 måneder efter dens ikrafttræden foretager Kommissionen en fuldstændig vurdering af indvirkningen af denne forordning på handelen med og produktionen af de varer, som forordningen omfatter, i Unionen samt af handelspræferencernes betydning for økonomien, befolkningens situation og de skattemæssige ressourcer i Pakistan og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet. Europa-Parlamentet og Rådet kan på grundlag af denne rapport beslutte at forlænge anvendelsen af denne forordning til den 31. december 2013.

PROCEDURE

Titel	Hastende autonome handelspræferencer for Pakistan
Referencer	KOM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD)
Korresponderende udvalg	INTA
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	AFET 19.10.2010
Rådgivende ordfører        Dato for valg	Cristian Dan Preda 23.11.2010
Behandling i udvalg	13.1.2011		25.1.2011
Dato for vedtagelse	25.1.2011
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	61 1 2
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Gabriele Albertini, Pino Arlacchi, Dominique Baudis, Bastiaan Belder, Franziska Katharina Brantner, Elmar Brok, Arnaud Danjean, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Heidi Hautala, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Jelko Kacin, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Ryszard Antoni Legutko, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Barry Madlener, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Willy Meyer, Alexander Mirsky, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, Fiorello Provera, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Ernst Strasser, Charles Tannock, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Kristian Vigenin, Graham Watson, Boris Zala
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Véronique De Keyser, Kinga Gál, Liisa Jaakonsaari, Elisabeth Jeggle, Evgeni Kirilov, Georgios Koumoutsakos, Barbara Lochbihler, Norbert Neuser, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, György Schöpflin, Indrek Tarand
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Sylvie Guillaume

PROCEDURE

Titel	Hastende autonome handelspræferencer for Pakistan
Referencer	KOM(2010)0552 – C7-0322/2010 – 2010/0289(COD)
Dato for høring af EP	7.10.2010
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	INTA 19.10.2010
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	AFET 19.10.2010		IMCO 19.10.2010
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	IMCO 29.11.2010
Ordfører        Dato for valg	William (The Earl of) Dartmouth 26.10.2010
Behandling i udvalg	9.11.2010		1.12.2010		25.1.2011
Dato for vedtagelse	16.3.2011
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	20 4 2
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Kader Arif, David Campbell Bannerman, Christofer Fjellner, Metin Kazak, David Martin, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain, Paweł Zalewski
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Catherine Bearder, George Sabin Cutaş, Salvatore Iacolino, Syed Kamall, Miloslav Ransdorf, Jarosław Leszek Wałęsa
Dato for indgivelse	21.3.2011