MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 97/68/EY muuttamisesta joustojärjestelmän mukaisesti markkinoille saatettuja moottoreita koskevien säännösten osalta
29.3.2011 - (KOM(2010)0362 – C7‑0171/2010 – 2010/0195(COD)) - ***I
Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta
Esittelijä: Sirpa Pietikäinen
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 97/68/EY muuttamisesta joustojärjestelmän mukaisesti markkinoille saatettuja moottoreita koskevien säännösten osalta
(KOM(2010)0362 – C7‑0171/2010 – 2010/0195(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0362),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7‑0171/2010),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. joulukuuta 2010 antaman lausunnon[1],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan ja 37 artiklan,
– ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0080/2011),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Johdanto-osan 1 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Direktiivi 97/68/EY9 käsittelee liikkuviin työkoneisiin asennettavien moottoreiden pakokaasupäästöjä. Useimpien puristussytytysmoottoreiden tyyppihyväksyntään nykyisin sovellettavat vaiheen III A päästörajat korvataan tiukemmilla vaiheen III B rajoilla. Uusia rajoja sovelletaan kyseisten moottoreiden tyyppihyväksyntään 1 päivästä tammikuuta 2010 ja markkinoille saattamiseen 1 päivästä tammikuuta 2011. |
(1) Direktiivi 97/68/EY9 käsittelee liikkuviin työkoneisiin asennettavien moottoreiden pakokaasupäästöjä ja ilmaa pilaavien päästöjen päästörajoja ja samalla suojelee ihmisten terveyttä ja ympäristöä. Useimpien puristussytytysmoottoreiden tyyppihyväksyntään nykyisin sovellettavat vaiheen III A päästörajat korvataan tiukemmilla vaiheen III B rajoilla. Uusia rajoja sovelletaan kyseisten moottoreiden tyyppihyväksyntään 1 päivästä tammikuuta 2010 ja markkinoille saattamiseen 1 päivästä tammikuuta 2011. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Yhdenmukaistaminen direktiivin 97/68/EY kanssa, jonka tarkoituksena on liikkuviin työkoneisiin asennettavien moottorien päästöstandardeja ja tyyppihyväksyntämenettelyjä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen, myötävaikuttaminen sisämarkkinoiden moitteettomaan toimintaan ja samalla ihmisten terveyden ja ympäristön suojeleminen. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1 a) Komissiossa valmistellaan parhaillaan direktiivin 97/68/EY tarkistamista Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/24/EY 2 artiklassa säädettyjen suositusten mukaisesti. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Varmistaakseen, että tarkistettu direktiivi on EU:n hyvää ilmanlaatua koskevien normien mukainen, ja kokemusten, tieteellisten löydösten ja käytettävissä olevan teknologian valossa komission olisi direktiivin 97/68/EY tulevassa tarkistuksessa vaikutustenarvioinnin perusteella | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
– ehdotettava uuden päästövaiheen eli vaiheen V perustamista; vaihe tulisi mukauttaa raskaita ajoneuvoja koskeviin Euro VI -normien vaatimuksiin; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
– otettava käyttöön uudet hiukkaspitoisuuden vähentämiseen tähtäävät vaatimukset eli hiukkasten määrään perustuvat raja-arvot kaikille moottoriluokille, jotta voidaan varmistaa mikrohiukkasten tehokas vähentäminen; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
– määriteltävä kattava lähestymistapa päästöjen vähentämistä koskevien määräysten edistämiseksi ja olemassa oleviin liikkuviin työkoneisiin jälkikäteen asennettavien jälkikäsittelyjärjestelmien edistämiseksi jälkikäteen asennettavien päästöjenrajoituslaitteiden yhdenmukaistetuista vaatimuksista Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission johdolla paraikaa käytävien keskustelujen pohjalta. Jäsenvaltiot voivat edelleen ryhtyä kyseisten moottorien käyttöä koskeviin toimiin tekniikan tason mukaisesti ennen tämän kattavan lähestymistavan määrittämistä työturvallisuuden vuoksi ja alueilla, joilla ilmanlaadusta ja sen parantamisesta 21 päivänä toukokuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50/EY1 päästöjä koskevat raja-arvot ylitetään, sikäli kuin nämä toimet ovat aiheuttajaperusteisia, syrjimättömiä ja tarkoituksenmukaisia; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
– otettava käyttöön menetelmä, jolla liikkuvat työkoneet tarkistetaan säännöllisesti sen osalta, vastaavatko niiden päästöt todella rekisteröinnin yhteydessä annettuja arvoja; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
– tutkittava mahdollisuutta yhdenmukaistaa raiteilla liikkuvia koneita koskevat erityiset päästönormit pohjoisamerikkalaisten EPA-normien kanssa, jotta varmistetaan, että saatavilla on asetettujen päästörajojen mukaisia kohtuuhintaisia moottoreita. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
____________________ 1 EUVL L 152, 11.6.2008, s. 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Johdanto-osan 2 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Siirtyminen vaiheeseen III B käsittää askelmuutoksen teknologiassa, ja tästä aiheutuu huomattavat kustannukset, kun moottorit on suunniteltava uudelleen ja on kehitettävä edistyksellisiä teknisiä ratkaisuja. Siirtymävaihe osuu aikaan, jolloin alalla on vakavia taloudellisia ongelmia. |
(2) Siirtyminen vaiheeseen III B käsittää askelmuutoksen teknologiassa, ja tästä aiheutuu huomattavat kustannukset, kun moottorit on suunniteltava uudelleen ja on kehitettävä edistyksellisiä teknisiä ratkaisuja. Pienten ja keskisuurten valmistajien voi olla vaikea selviytyä näistä kustannuksista, koska vaatimusten noudattamisesta aiheutuvat kustannukset ovat niille suhteessa korkeammat kuin muille. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Maailmanlaajuista talous- ja rahoituskriisiä ei voida käyttää syynä ympäristönormien vesittämiseen. Investoinnit ympäristöä säästävään teknologiaan ovat tärkeitä tulevan kasvun, työpaikkojen ja terveyden turvaamisen edistämisen kannalta. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Johdanto-osan 5 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Markkinoille joustojärjestelmän puitteissa saatettujen, muissa sovelluksissa kuin moottorivaunujen ja vetureiden käyttövoimana käytettävien moottoreiden osuus asianomaisen laitevalmistajan kyseisen luokan moottoreilla varustettujen laitteiden vuosimyynnistä olisi kasvatettava vaiheesta III A vaiheeseen III B siirtymisen ajaksi 20 prosentista 50 prosenttiin. Tämän mukaisesti olisi myös mukautettava joustojärjestelmän mukaisesti markkinoille saatettavien moottoreiden enimmäismäärää. |
(5) Markkinoille joustojärjestelmän puitteissa saatettujen, muissa sovelluksissa kuin moottorivaunujen, vetureiden ja sisävesialusten käyttövoimana käytettävien moottoreiden osuus asianomaisen laitevalmistajan kyseisen luokan moottoreilla varustettujen laitteiden vuosittain markkinoille saatetusta määrästä olisi kasvatettava vaiheen III B aikana 20 prosentista 30 prosenttiin. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Olisi tarjottava myös toista vaihtoehtoa, jonka mukaan markkinoille saatetaan joustojärjestelmän mukaisesti kiinteä määrä moottoreita. Tämä kiinteä määrä moottoreita ei saisi ylittää liitteessä XIII olevassa 1.2.2 kohdassa esitettyjä arvoja. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Johdanto-osan 6 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Joustojärjestelmään sovellettavia sääntöjä olisi mukautettava siten, että järjestelmä ulotetaan koskemaan myös moottorivaunujen ja vetureiden käyttövoimana käytettäviä moottoreita. |
(6) Joustojärjestelmään sovellettavia sääntöjä olisi mukautettava siten, että järjestelmä ulotetaan koskemaan myös vetureiden käyttövoimana käytettäviä moottoreita tarkkaan rajoitetuksi ajanjaksoksi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6 a) Ilmanlaatua on parannettava kiireellisesti monissa jäsenvaltioissa, mikä edellyttää useissa niistä päättäväisempää toimintaa direktiivin 2008/50/EY vaatimusten täyttämiseksi. Päästöjen vähentäminen niiden lähteellä on välttämätöntä, jotta voidaan saavuttaa nämä tavoitteet, mukaan lukien liikkuvien työkoneiden alan aiheuttamien päästöjen vähentäminen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Johdanto-osan 6 b kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6 b) Yritysten, jotka käyttävät tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvia koneita, olisi saatava tukea EU:n rahoitusohjelmista tai jäsenvaltioiden tukiohjelmista. Olisi harkittava näistä ohjelmista tukea saaville yrityksille asetettavaa vaatimusta hyödyntää parasta alallaan käytettävissä olevaa tekniikkaa. Tukea olisi myönnettävä vain niille yrityksille, jotka käyttävät tiukimmat päästövaatimukset täyttävää teknologiaa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 8 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Johdanto-osan 7 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Tässä direktiivissä säädettyjen toimenpiteiden yhteydessä on otettu huomioon teollisuudenalaa tilapäisesti koettelevat ongelmat. Toimenpiteet olisi sen vuoksi rajoitettava vaiheiden III A ja III B väliseen siirtymäaikaan, ja niiden voimassaolon olisi päätyttävä viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2013. |
(7) Tässä direktiivissä säädettyjen toimenpiteiden yhteydessä on otettu huomioon teollisuudenalaa tilapäisesti koettelevat ongelmat, ja siksi ne eivät johda kestävään mukautukseen ja niitä olisi sovellettava ainoastaan vaiheen III B ajan tai 3 vuoden ajan, ellei peräkkäistä vaihetta ole olemassa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 9 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös 1 artikla – -1 kohta (uusi) Direktiivi 97/68/EY 2 artikla – uusi luetelmakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Hiukkaspäästöjä vähentäviä pakokaasun käsittelyjärjestelmiä ei määritellä direktiivissä 97/68/EY tarkasti tekniikan tason mukaan. Maanalaisissa kaivoksissa käytettävissä työkoneissa dieselhiukkasten suodatusjärjestelmät ovat kuitenkin olleet jo vuosia pakollisia työturvallisuussyistä. Yksiselitteinen EU:n oikeudellinen määritelmä kuitenkin puuttuu, mikä johtaa tulkintavaikeuksiin viranomaisten ja valmistajien tapauksessa. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 10 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös 1 artikla – 1 kohta Direktiivi 97/68/EY 4 artikla – 6 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
III B ‑vaatimukset täyttäviä moottorivaunuja on jo olemassa ja moottoriratkaisut on jo kehitetty. Moottorivaunuissa hyödynnetään yleensä raskaiden ajoneuvojen moottoreita, joille on jo olemassa III B ‑ratkaisuja. Moottorivaunut tulisi tämän vuoksi jättää pois joustojärjestelmän soveltamisalasta direktiivissä 2004/26/EY säädetyllä tavalla. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 11 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös 1 artikla – 2 kohta – -a alakohta (uusi) Direktiivi 97/68/EY 10 artikla – 1 a kohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 12 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös 1 artikla – 2 kohta – a c alakohta (uusi) Direktiivi 97/68/EY 10 artikla – 1 d ja1 e kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Useimmissa vanhoissa ajoneuvoissa ei ole riittävästi tilaa asentaa vastaavan tehoista vaiheen III B mukaista moottoria, minkä vuoksi mahdollisuus korvata vanhoihin ajoneuvoihin asennetut vaihetta III A edeltävät ja vaiheen III A moottorit vaiheen III A mukaisilla moottoreilla tarjoaa alalle tilaisuuden siirtyä puhtaampiin vaiheen III A päästönormeihin. Vaiheen III A mukaisten moottorien asentamista koskevat poikkeukset ovat tarpeen hyvin harvoissa tapauksissa ajoneuvon raideleveyden, akselipainon ja suunnittelusta johtuvien rajoitusten vuoksi. Ala katsoo, että tällaisia poikkeuksia saa tehdä ainoastaan tiukan valvonnan ja rajoitusten perusteella sekä esittämällä yksityiskohtaiset perustelut. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 13 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös 1 artikla – 2 kohta – a alakohta Direktiivi 97/68/EY 10 artikla – 7 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
7) Jäsenvaltioiden on sallittava liitteessä I olevan 1 jakson A i, A ii, A iv ja A v kohdassa määriteltyjen moottoreiden saattaminen markkinoille joustojärjestelmää soveltaen liitteen XIII säännösten mukaisesti. |
7) Jäsenvaltioiden on sallittava liitteessä I olevan 1 jakson A i, A ii ja A v kohdassa määriteltyjen moottoreiden saattaminen markkinoille joustojärjestelmää soveltaen liitteen XIII säännösten mukaisesti. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Moottoreita voidaan saattaa markkinoille joustojärjestelmän puitteissa siitä päivästä alkaen, jolloin vaiheeseen III B siirrytään, kyseisen vaiheen päättymiseen saakka, mutta kuitenkin enintään kolmen vuoden ajan vaiheen alusta lukien. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 14 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös 1 artikla – 2 kohta – b alakohta Direktiivi 97/68/EY 10 artikla – 8 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 15 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Liite Direktiivi 97/68/EY Liite XIII – 1.1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 16 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Liite Direktiivi 97/68/EY Liite XIII – 1.1.1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 17 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Liite Direktiivi 97/68/EY Liite XIII – 1.1.2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 18 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Liite Direktiivi 97/68/EY Liite XIII – 1.2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 19 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Liite Direktiivi 97/68/EY Liite XIII – 1.2.1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 20 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Liite Direktiivi 97/68/EY Liite XIII – 1.2.2 kohta – johdantokappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 21 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Liite Direktiivi 1997/68/EY Liite XIII – 1.3 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
III B ‑vaatimukset täyttäviä moottorivaunuja on jo olemassa ja moottoriratkaisut on jo kehitetty. Moottorivaunuissa hyödynnetään yleensä raskaiden ajoneuvojen moottoreita, joille on jo olemassa III B ‑ratkaisuja. Niinpä moottorivaunut olisi jätettävä joustojärjestelmän ulkopuolelle, kuten direktiivissä 2004/26/EY säädetään. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 22 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Liite Direktiivi 97/68/EY Liite XIII – 1.4 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 23 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Liite Direktiivi 97/68/EY Liite XIII – 1.5. kohta – johdantokappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 24 Ehdotus direktiiviksi Liite Direktiivi 97/68/EY Liite XIII – 1.7 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- [1] EUVL C ... / Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
PERUSTELUT
Direktiivillä 97/68/EY säädetään liikkuvien työkoneiden dieselmoottoreiden pakokaasupäästöihin sisältyvien hiilimonoksidin (CO), hiilivetyjen (HC), typen oksidien (NOx) ja hiukkasten enimmäismääristä. Kun direktiiviä muutettiin vuonna 2004 (2004/26/EY), otettiin käyttöön nykyisin sovellettavat vaiheen III A päästörajat ja asetettiin seuraavan vaiheen III B määräajat ja raja-arvot. Kyseisiä tiukempia raja-arvoja aletaan soveltaa asteittain tammikuusta 2011 alkaen moottorin teholuokan mukaan. Direktiivin soveltamisalaan kuuluvat muun muassa erilaiset maalla käytettävät rakennus-, metsä- ja maatalouskoneet. Sitä sovelletaan myös vetureihin, moottorivaunuihin ja sisävesialuksiin.
Direktiiviä sovelletaan moninaisiin konevalmistajiin (arviolta 1 500 yritykseen), joista monet eivät valmista koneissa käytettyjä moottoreita. Moottoreiden valmistus on vain muutamien suurten yritysten käsissä.
Direktiivillä 2004/26/EY otettiin myös käyttöön niin kutsuttu joustojärjestelmä helpottamaan valmistajien siirtymistä vaiheesta toiseen. Joustojärjestelmän ansiosta valmistajat voivat pakokaasupäästöjen raja-arvojen kahden peräkkäisen vaiheen välisenä aikana saattaa markkinoille rajatun määrän sellaisia koneita, joihin asennetut moottorit ovat vielä edellisessä vaiheessa pakokaasupäästöjen raja-arvoille asetettujen vaatimusten mukaisia. Enimmäismäärä on joko 20 prosenttia valmistajan vuosimyynnistä – laskettuna viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana toteutuneen myynnin keskiarvona – tai säädetty kiinteä konemäärä. Jälkimmäinen vaihtoehto on tarkoitettu pienemmille valmistajille. Joustojärjestelmää sovelletaan maatalous-, metsä- ja rakennuskoneisiin, kun taas veturit, moottorivaunut ja sisävesialukset on jätetty järjestelmän ulkopuolelle.
Liikkuvia työkoneita koskeva direktiivi on tärkeä osa unionin ympäristölainsäädäntöä, ja sen myötävaikutus erityisesti kohteena olevien päästövähennysten aikaansaamiseen on merkittävä. Alan aiheuttamista päästöistä hiukkaspäästöt ja typen oksidien päästöt aiheuttavat eniten ilman pilaantumista. Liikkuvien työkoneiden arvioitu osuus hiukkaspäästöistä koko EU:ssa on 7 prosenttia (kun tieliikenteen osuus näistä päästöistä on 13 prosenttia); lisäksi liikkuvat työkoneet tuottavat 16 prosenttia kaikista EU:n typen oksidien päästöistä (kun tieliikenteen osuus näistä päästöistä on 42 prosenttia).
Komission ehdotus
Komission nykyisellä ehdotuksella pyritään laajentamaan joustojärjestelmää.
Komissio ehdottaa ensinnäkin prosenttiosuuden nostamista nykyisestä 20:stä 50:een. Myös kiinteitä määriä mukautetaan vastaavasti.
Lisäksi komissio ehdottaa, että moottorivaunujen ja vetureiden käyttövoimana käytettävät moottorit sisällytetään joustojärjestelmään. Koska vetureiden markkinat ovat verrattain pienet, komissio ehdottaa joustomahdollisuutta 12 veturille. Moottorivaunujen osalta ehdotetaan 20 prosentin jouston sallimista.
Näiden lisäjoustoa koskevien toimenpiteiden voimassaolon ehdotetaan päättyvän 31. joulukuuta 2013.
Komissio perustelee ehdotusta suurelta osin talouskriisillä. Kriisi on koetellut syksystä 2008 suurinta osaa unionissa tapahtuvasta liikkuvien työkoneiden tuotannosta, ja etenkin rakennus- ja maatalousala on kärsinyt myynnin jyrkästä laskusta. Komissio katsoo, että uusiin vaiheen III B vaatimuksiin mukautumisesta aiheutuvat kustannukset ovat liian korkeat teollisuudenalalla, jota kriisi on koetellut ankarasti.
Komissio perustelee lisäjouston tarvetta myös sillä, että III B -moottoreiden edellyttämät tekniset ratkaisut eivät ole vielä valmiita, ja toteaa, että valmistajat eivät voi ryhtyä suunnittelemaan koneita uudelleen ennen kuin niillä on vaatimusten mukainen moottori. Komissio katsoo, että tämä on suurin syy sille, että veturien valmistajien on vaikea noudattaa vaatimuksia.
Komissio antaa ehdotuksensa hyvin myöhään, sillä uusien päästörajojen ensimmäistä vaihetta sovelletaan jo tammikuusta 2011 alkaen.
Koska komissio on myös valmistelemassa koko direktiivin 97/68/EY tarkistamista, esittelijä ehdottaa, että odotetaan sitä eikä hyväksytä haitallista hajanaista lainsäädäntöä.
Esittelijän ehdotus
Esittelijän mielestä komission ehdotukseen sisältyy lukuisia ongelmia. Suurin ongelma on periaatteellinen, sillä ehdotus uhkaa muodostaa vaarallisen ennakkotapauksen ympäristölainsäädännön vesittämisestä yleisten taloudellisten vaateiden vuoksi.
Jos ehdotus hyväksytään, rikotaan myös sitä periaatetta, että kannustetaan noudattamaan vaatimuksia ja palkitaan niitä, jotka tekevät sen ensimmäisinä. Direktiivi tuli voimaan vuonna 2004, joten teollisuudella on ollut huomattavasti aikaa mukautua siinä säädettyyn suuntaan. Yrityksiä, jotka eivät ryhtyneet noudattamaan vaatimuksia näissä aikarajoissa, ei pitäisi palkita siitä, että ne eivät tehneet mitään; myöskään niitä yrityksiä, jotka tekivät kotiläksynsä, ei pitäisi rangaista siitä, että ne toimivat ajoissa.
Vaikka ehdotus on suhteellisen rajoitettu, siinä annetut säännökset sovitun ympäristölainsäädännön noudattamisesta ovat erittäin kyseenalaisia. Lainsäädännön on oltava sellaista, että teollisuus voi olla varma siitä, että kaikilla on tasapuoliset toimintaedellytykset ja että kaikki toimijat noudattavat sääntöjä – tätä periaatetta ei kuitenkaan ole ehdotuksessa noudatettu.
Terveys ja ympäristö
Hiukkaspäästöille direktiivissä asetetut päästörajat ovat noin 90 prosenttia ja typen oksideille asetetut päästörajat noin 30 prosenttia alhaisemmat vaiheessa III B kuin vaiheessa III A. Komissio arvioi vaikutustenarvioinnissa, että jos kaikki valmistajat käyttävät ensimmäisenä vuonna sallitun jousto-osuuden täysimääräisesti hyväkseen, päästöt kasvaisivat ensimmäisenä vuonna noin 0,3 prosenttia, jos joustovara nostetaan 20:stä 50 prosenttiin.
Tässä arviossa jätetään kuitenkin huomiotta päätöksen vaikutukset pitkällä aikavälillä. Kyseessä olevien koneiden käyttöikä on suhteellisen pitkä: rakennuskoneiden käyttöikä on noin 16 vuotta tai 10 000 tuntia[1] ja vetureiden jopa pidempi. Täten lisäjouston haitalliset vaikutukset ulottuvat mahdollisesti vuosikymmenien päähän.
On syytä huomata, että monilla jäsenvaltioilla on vaikeuksia noudattaa direktiivejä, joilla asetetaan ilman laatua koskevia normeja, kuten ilmanlaatudirektiiviä ja kansallisia päästörajoituksia koskevaa direktiiviä. Esimerkiksi IIASA:n NEC-raporttia varten tekemissä ennusteissa arvioidaan, että liikkuvien työkoneiden osuus typen oksidien kokonaispäästöistä saattaa nousta 20 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä. On äärimmäisen tärkeää puuttua päästöihin niiden lähteellä, jotta ilmanlaatua koskevat normit saavutettaisiin, eikä vaatimusten höllentämiseen yhdeltä tärkeimmistä päästöjen lähteistä voi suhtautua kevyesti.
Kokonaisarviossa ei myöskään oteta huomioon kyseisten päästöjen paikallista vaikutusta. Liikkuvia työkoneita käytetään hyvin usein kaupunkiympäristössä tai sen kaltaisessa ympäristössä ja lähellä työntekijöitä. Tutkimusten mukaan terveydenhuoltokustannuksissa säästetään huomattavasti, kun näitä haitallisia päästöjä vähennetään, mikä on syytä ottaa huomioon laskettaessa tässä ehdotettujen kaltaisten toimenpiteiden kustannuksia.
Laskiessaan lisäjoustosta mahdollisesti saatavia säästöjä komissio jättää huomiotta tämän monitahoisen vuorovaikutuksen terveyden, ympäristön ja tiukempien päästönormien välillä. Siinä missä teollisuus saattaa hyötyä tilanteesta taloudellisesti, ulkoiset kustannukset lankeavat koko yhteiskunnan maksettaviksi.
Rakennusala on hyvä esimerkki tästä: sadat tuhannet työntekijät altistuvat EU:ssa päivittäin päästöille rakennustyömailla. Olisi kiinnostavaa nähdä tutkimus siitä, miten tämä vaikuttaa heidän terveyteensä ja terveydenhuoltojärjestelmiimme.
Taloudelliset arviot
Talouskriisi on todellisuutta, mutta merkkejä elpymisestä on jo näkyvissä. Myynnin kivutessa jälleen kasvuun komission ehdotuksen pohja heikkenee. Joidenkin suurempien tuottajien osalta, joita koskevat tiedot ovat paremmin saatavilla, myynti näyttää olevan pienempi kuin teollisuuden niin kutsuttuina kukoistusvuosina, mutta nykyiset myyntiluvut eivät kuitenkaan ole juurikaan pienemmät kuin tätä kukoistusta edeltävinä vuosina. Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että koska lainsäädäntö ja uuden vaiheen III B raja-arvot ovat olleet käytössä ja vuodesta 2004, jonka jälkeen teollisuudenala koki joitakin huomattavan vahvoja vuosia, kehittämisvarojen puutetta koskevilla väitteillä ei tunnu olevan pohjaa.
On syytä huomata, että komissio ei pysty esittämään minkäänlaisia arvioita siitä, kuinka suurella osalla teollisuudenalasta on vaikeuksia mukautua vaatimuksiin.
Jos laajennetaan kuvaa hiukan, huomataan, että jotkin yritykset myös kärsivät jouston lisäämisestä, mikä olisi niin ikään otettava huomioon: Euroopassa on monia suuria ja pienempiä yrityksiä, jotka tuottavat jälkikäsittelyjärjestelmiä ja hiukkassuodattimia. Näille yrityksille on yksinomaan hyödyksi, jos annetaan lainsäädäntöä, jossa asetetaan entistä tiukempia päästönormeja.
Esittelijä haluaisi myös kiistää komission näkemyksen siitä, että valmistajat menettävät kilpailukykynsä, jos ne joutuvat noudattamaan tiukempaa ympäristölainsäädäntöä. Vihreät innovaatiot ja vähäpäästöinen tekniikka saavat jalansijaa vain niitä tukevan lainsäädäntökehyksen avulla. Jotta Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet voitaisiin saavuttaa ja pystyttäisiin siirtymään kohti vähähiilistä yhteiskuntaa, on pyrittävä kaikilla rintamilla eteenpäin eikä taaksepäin.
Koska tilanne voi kuitenkin olla erityisen vaikea pienille ja keskisuurille valmistajille, joille aiheutuu vaatimusten noudattamisesta suhteessa korkeammat kustannukset, esittelijä ehdottaa, että nimenomaan pk-yrityksille tarkoitettua joustovaraa lisätään komission ehdottamalla tavalla korottamalla kiinteitä määriä, jotka sisältyvät liitteessä XVIII olevassa 1.2.2 kohdassa esitettyyn taulukkoon.
Tämä antaa pk-yrityksille mahdollisuuden tasoittaa tutkimus- ja kehitysponnisteluiden määrää ja muita uudelleensuunnittelusta aiheutuvia kustannuksia samalla, kun ne pystyvät jyvittämään nämä kustannukset pidemmälle aikavälille.
Esittelijä myöntää myös, että veturialan on vaikea mukautua vaatimuksiin, koska vain hyvin harvoilla valmistajilla on tarjota vaiheen III B vaatimusten mukaisia vetureita ja koska on erittäin vaikeaa asentaa uusia kookkaampia vaiheen III B vaatimusten mukaisia moottoreita vanhempiin vetureihin. Koska markkinat ovat kuitenkin verrattain pienet, koska vaiheen III B vaatimusten mukaisia ratkaisuja on jo valmiina ja koska jouston tarkoituksena on myöntää vain rajoitettu mahdollisuus käyttää aiemman vaiheen moottoreita, esittelijä ehdottaa, että lisätään veturien määrää 20:een.
Koska vaiheen III B vaatimusten mukaisten ratkaisujen kehittäminen vetureille on näyttänyt olevan erityisen vaikeaa, esittelijä katsoo, että komission olisi kiinnitettävä erityistä huomiota tähän alaan ja raportoitava Euroopan parlamentille alan kehityksestä.
Koska direktiivin 97/68/EY tarkistaminen on jo valmisteilla, esittelijä ehdottaa lisäksi, että komissio suuntaa katseensa tulevaisuuteen suunnitellessaan vetureita koskevia uusia vaiheita, ja toivoo yhteisiä toimia vaatimusten yhdenmukaistamiseksi Yhdysvaltojen vastaavan lainsäädännön kanssa.
- [1] Ks. http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=5017
LIIKENNE- JA MATKAILUVALIOKUNNAN LAUSUNTO (26.1.2011)
ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 97/68/EY muuttamisesta joustojärjestelmän mukaisesti markkinoille saatettuja moottoreita koskevien säännösten osalta
(KOM(2010)0362 – C7‑0171/2010 – 2010/0195(COD))
Valmistelija: Olga Sehnalová
LYHYET PERUSTELUT
Komission ehdotuksen pääkohdat
Direktiivillä 97/68/EY (liikkuvia työkoneita koskeva direktiivi) säädetään rakennus-, maatalous- ja metsäkoneisiin, moottorivaunuihin ja vetureihin tai sisävesialuksiin asennettujen dieselmoottoreiden, vakionopeusmoottoreiden ja erityyppisissä koneissa käytettävien bensiinimoottoreiden pakokaasupäästöihin sisältyvien hiilimonoksidin (CO), hiilivetyjen (HC), typen oksidien (NOx) ja hiukkasten enimmäismääristä.
Tällä hetkellä voimassa olevat raja-arvot (vaihe III A) korvataan tiukemmilla vaiheen III B raja-arvoilla asteittain 1. tammikuuta 2011 alkaen. Näiden moottoreiden tyyppihyväksyntäkausi alkoi 1. tammikuuta 2010. Vaikutukset kohdistuvat hyvin moninaiseen koneiden tuotantoon (noin 1 500:aan EU:ssa toimivaan yritykseen).
Joustojärjestelmä
Direktiivillä 2004/26/EY otettiin käyttöön niin kutsuttu joustojärjestelmä helpottamaan siirtymistä päästövaiheesta toiseen. Joustojärjestelmän ansiosta alkuperäiset laitevalmistajat voivat pakokaasupäästöjen raja-arvojen kahden peräkkäisen vaiheen välisenä aikana saattaa markkinoille rajatun määrän sellaisia liikkuvia työkoneita, joihin asennetut moottorit ovat vielä edellisessä vaiheessa pakokaasupäästöjen raja-arvoille asetettujen vaatimusten mukaisia. Joustojärjestelmää sovelletaan rakennus-, maatalous- ja metsäkoneissa käytettäviin puristussytytysmoottoreihin (diesel), vakionopeusmoottoreita käyttäviin generaattoreihin ja pumppuihin mutta ei vetureihin, moottorivaunuihin eikä sisävesialuksiin. Sen ansiosta alkuperäiset laitevalmistajat voivat saattaa markkinoille koneita joko 1) kussakin moottorin teholuokassa rajoitetun määrän eli enintään 20 prosenttia asianomaisen laitevalmistajan koneiden vuosimyynnistä tai 2) kiinteän määrän. Jälkimmäinen vaihtoehto on tarkoitettu pienille yrityksille, jotka tuottavat moottoreita pieniä määriä.
Taloudelliset näkökohdat ja kilpailukyky
Mukautuminen uusiin päästörajoihin aiheuttaa valmistajille huomattavat kustannukset. Niihin kuuluvat tutkimus- ja kehittämiskustannukset, laitteiden uudelleensuunnittelusta aiheutuvat kustannukset, jälkikäsittelylaitteiden kustannukset, dokumentointi- ja merkintäkustannukset jne. Lisäksi maailmanlaajuinen talous- ja finanssikriisi on koetellut suurinta osaa unionissa tapahtuvasta liikkuvien työkoneiden tuotannosta ennakoimattomalla ja ankaralla tavalla. Vaikutus on kohdistunut erityisesti rakennus- ja maatalouskoneisiin. Myynnin huomattava lasku (42 prosenttiyksiköllä vuonna 2009) on vähentänyt suuresti tuloja sekä käytettävissä olevaa pääomaa, jolla olisi voitu rahoittaa tarpeellista teknistä tutkimus- ja kehitystyötä koneiden varustamiseksi vaiheen III B vaatimusten mukaisilla moottoreilla kaikissa teholuokissa ja sovelluksissa direktiivin 97/68/EY mukaisessa määräajassa. Nämä olosuhteet vaikuttavat etenkin pienempiin alkuperäisiin laitevalmistajiin.
Moottorivaunujen ja vetureiden osalta komissio totesi asiantuntijoita kuultuaan, että osa moottorivalmistajista on onnistunut kehittämään vetureita varten vaiheen III B vaatimusten mukaisia moottoreita, kun taas alkuperäiset laitevalmistajat eivät ole täysin valmiita saattamaan markkinoille vaiheeseen III B sopivia vetureita vielä 1. tammikuuta 2012 alkaen kuten direktiivissä 97/68/EY säädetään. Tässä direktiivissä ei säädetä vaiheeseen III B sopivista sisävesialuksista, minkä vuoksi niihin ei ole tarpeen soveltaa joustojärjestelmää.
Maailmassa ainoastaan EU:lla, Yhdysvalloilla, Kanadalla ja jossain määrin Japanilla on vastaavia liikkuvien työkoneiden moottorien päästöjä koskevia sääntelytavoitteita. EU:n lisäksi joustojärjestelmiä on otettu käyttöön Yhdysvalloissa ja Kanadassa ja niiden oletetaan tarjoavan valmistajille enemmän joustovaraa EU:ssa nykyisin käytössä olevaan järjestelmään verrattuna.
Tällaisia vaatimuksia ei ole asetettu muilla maantieteellisesti merkittävillä alueilla, kuten Kiinassa, Intiassa, Venäjällä tai Latinalaisessa Amerikassa. Näin ollen EU:n liikkuvien työkoneiden tuottajat joutuvat epäoikeudenmukaiseen kilpailuasemaan kolmansien maiden tuottajien kanssa, koska Euroopan unioniin kohdistuvan koneiden tuonnin valvontatoimet eivät ole tehokkaita.
Ympäristönäkökohdat
Alan aiheuttamista päästöistä hiukkaspäästöt ja typen oksidipäästöt aiheuttavat eniten ilman pilaantumista. Komission vaikutustenarvioinnin mukaan liikkuvien työkoneiden arvioitujen PM10-hiukkaspäästöjen osuus on 27 EU-maassa seitsemän prosenttia verrattuna tieliikenteen 13 prosenttiin. Liikkuvat työkoneet tuottavat 16 prosenttia kaikista 27 EU-maan typen oksidipäästöistä, kun taas tieliikenteen osuus näistä päästöistä on 42 prosenttia.
Liikkuvien työkoneiden puristussytytysmoottorien (diesel) päästöt kasvaisivat ehdotetun 50 prosentin joustovaran vuoksi ensimmäisenä vuonna 0,3 prosenttia nykyisen 20 prosentin järjestelmän aiheuttamiin päästöihin verrattuna. Huomattakoon, että tarkistuksessa edellytetään ainoastaan uusien tiukempien päästörajojen pitempää käyttöönottoaikaa. Näiden raja-arvojen taso säilyy muuttumattomana. On myös otettava huomioon, että päästöt ovat vähentyneet talouskriisin aiheuttaman huomattavan myynnin vähenemisen vuoksi.
Komissio ehdottaa näin ollen seuraavaa:
1) Kasvatetaan maalla käytettävien koneiden sovelluksissa käytettävien, joustojärjestelmän mukaisesti markkinoille saatettavien moottoreiden prosenttiosuutta tai lukumäärää kussakin moottoriluokassa 20 prosentista 50 prosenttiin alkuperäisen laitevalmistajan vuotuisesta laitemyynnistä ja mahdollisesti mukautetaan markkinoille joustojärjestelmän puitteissa päästövaiheiden III A ja III B välisenä aikana saatettavien moottoreiden enimmäismäärää.
2) Sisällytetään moottorivaunujen ja vetureiden käyttövoimana käytettävät moottorit joustojärjestelmään.
3) Kyseisten toimenpiteiden voimassaolo päättyy 31. joulukuuta 2013.
Esittelijän kanta
Esittelijän mielestä on tarpeen varmistaa yhtäältä alan kehitys ja kilpailukyky ja toisaalta ympäristönsuojelu. Tässä mielessä esittelijä katsoo, että ehdotus direktiivin 97/68/EY muuttamiseksi on tasapainoinen ehdotus, jolla pyritään lieventämään parhaalla mahdollisella tavalla tämänhetkisen talouskriisin vaikutuksia kone- ja laitevalmistajille, jotta säilytetään kilpailukyky ja työpaikat ja vältetään samalla mahdollisimman pitkälle ympäristöhaittoja, joita aiheutuu, kun korvataan rajallinen määrä sellaisia tällä hetkellä käytössä olevia koneita, jotka eivät vielä täytä uusia tiukempia päästörajoja.
Samalla esittelijä haluaa kiinnittää huomiota oikeudenmukaiseen kilpailuun maailmanmarkkinoilla ja ympäristöä saastuttavien koneiden EU:hun tuonnin kieltämiseen. Tässä yhteydessä komissiota olisi kehotettava toimittamaan tietoja siitä, miten se aikoo varmistaa, että EU:n ulkopuoliset tuottajat noudattavat liikkuvien työkoneiden moottorien päästöjä koskevia EU:n sääntöjä.
TARKISTUKSET
Liikenne- ja matkailuvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Johdanto-osan 7 kappale | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Tässä direktiivissä säädettyjen toimenpiteiden yhteydessä on otettu huomioon teollisuudenalaa tilapäisesti koettelevat ongelmat. Toimenpiteet olisi sen vuoksi rajoitettava vaiheiden III A ja III B väliseen siirtymäaikaan, ja niiden voimassaolon olisi päätyttävä viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2013. |
(7) Tässä direktiivissä säädettyjen toimenpiteiden yhteydessä on otettu huomioon teollisuudenalaa tilapäisesti koettelevat ongelmat. Toimenpiteet olisi sen vuoksi rajoitettava vaiheiden III A ja III B väliseen siirtymäaikaan, ja niiden voimassaolon olisi päätyttävä viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2013. Kun otetaan huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan rautatieverkon erityispiirteet ja vaiheen III B ratkaisujen kehittämiseen tarvittava lisäaika ja -kustannukset, voimassaolon olisi päätyttävä Yhdistyneessä kuningaskunnassa 31 päivänä joulukuuta 2015. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiivin vaatimuksissa ei tässä luonnostellussa muodossa oteta huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan rautatieverkon raideväliä ja painoa koskevia erityispiirteitä eikä tämän tyyppisten moottoreiden pienten ja suppeiden markkinoiden tuomia rajoitteita. Tämä uhkaa heikentää junarahdin kasvua ja estää siirtymisen tieliikenteestä junaliikenteeseen, mikä on yksi EU:n liikennepolitiikan ensisijaisia tavoitteita. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös 1 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi) Direktiivi 97/68/EY 10 artikla – 1 a kohta – 2 alakohta | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös 1 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi) Direktiivi 97/68/EY 10 artikla – 1 b, 1 c ja 1 d kohta (uusi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Useimmissa vanhoissa ajoneuvoissa ei ole riittävästi tilaa asentaa vastaavan tehoista vaiheen III B mukaista moottoria, minkä vuoksi mahdollisuus korvata vanhoihin ajoneuvoihin asennetut vaihetta III A edeltävät ja vaiheen III A moottorit vaiheen III A mukaisilla moottoreilla tarjoaa alalle tilaisuuden siirtyä puhtaampiin vaiheen III A päästönormeihin. Vaiheen III A mukaisten moottorien asentamista koskevat poikkeukset ovat tarpeen hyvin harvoissa tapauksissa ajoneuvon raideleveyden, akselipainon ja suunnittelusta johtuvien rajoitusten vuoksi. Ala katsoo, että tällaisia poikkeuksia saa tehdä ainoastaan tiukan valvonnan ja rajoitusten perusteella sekä esittämällä yksityiskohtaiset perustelut. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös 1 artikla – 2 kohta – b alakohta Direktiivi 97/68/EY 10 artikla – 8 kohta | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiivin vaatimuksissa ei tässä luonnostellussa muodossa oteta huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan rautatieverkon raideväliä ja painoa koskevia erityispiirteitä eikä tämän tyyppisten moottoreiden pienten ja suppeiden markkinoiden tuomia rajoitteita. Tämä uhkaa heikentää junarahdin kasvua ja estää siirtymisen tieliikenteestä junaliikenteeseen, mikä on yksi EU:n liikennepolitiikan ensisijaisia tavoitteita. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Liite Direktiivi 97/68/EY Liite XIII – 1 jakso – 1.1 kohta | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Liite Direktiivi 97/68/EY Liite XIII – 1 jakso – 1.4 kohta | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Locomotive manufacturers do not design and built diesel engines themselves but buy them from suppliers. Currently however suppliers do not offer IIIB compliant engines for the entire range of locomotive types. IIIB compliant engines only start to become available for the highest power segment. However, no engines are yet on the market for various other types of locomotives, and information is still insufficient for the locomotive manufacturers to be able to adapt their design to potentially new engines layouts. This situation will persist beyond 2012. Without available engines, manufacturers cannot offer locomotives, which would have negative consequences for rail market opening, the replacement of rolling stock and could lead to a modal shift from rail to road. Under the current proposal the unavailability of engines will lead to a serious disruption of the flow of orders and put at risk the economic viability of these medium size manufacturers that have already been severely hit by the economic crisis. The typical yearly production of one of these manufacturers would be in the range of 50 to 100 locomotives. These locomotives are sold to a highly fragmented market, answering to many different needs and requests. A number of 40 locomotives in total in the flexibility scheme, for the two years duration of the transition period (2012-2013) would hopefully allow the manufacturers to continue production of their diverse portfolio of locomotives and to satisfy market demand. The number of 40 was originally proposed by the French and the British representatives in the Commission’s supporting group of experts (GEME). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Perustelua ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus direktiiviksi Liite Direktiivi 97/68/EY Liite XIII – 1 jakso – 1.7 kohta | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko |
Direktiivin 97/68/EY muuttaminen joustojärjestelmän mukaisesti markkinoille saatettuja moottoreita koskevien säännösten osalta |
|||||||
Viiteasiakirjat |
KOM(2010)0362 – C7-0171/2010 – 2010/0195(COD) |
|||||||
Asiasta vastaava valiokunta |
ENVI |
|||||||
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
TRAN 7.9.2010 |
|
|
|
||||
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Olga Sehnalová 2.9.2010 |
|
|
|||||
Valiokuntakäsittely |
9.11.2010 |
24.1.2011 |
|
|
||||
Hyväksytty (pvä) |
25.1.2011 |
|
|
|
||||
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
35 4 0 |
||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hella Ranner, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle |
|||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Philip Bradbourn, Spyros Danellis, Anne E. Jensen, Petra Kammerevert, Guido Milana, Dominique Riquet, Janusz Władysław Zemke |
|||||||
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko |
Direktiivin 97/68/EY muuttaminen joustojärjestelmän mukaisesti markkinoille saatettuja moottoreita koskevien säännösten osalta |
|||||||
Viiteasiakirjat |
KOM(2010)0362 – C7-0171/2010 – 2010/0195(COD) |
|||||||
Annettu EP:lle (pvä) |
7.7.2010 |
|||||||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ENVI 7.9.2010 |
|||||||
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ITRE 7.9.2010 |
TRAN 7.9.2010 |
|
|
||||
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) |
ITRE 29.9.2010 |
|
|
|
||||
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Sirpa Pietikäinen 9.9.2010 |
|
|
|||||
Valiokuntakäsittely |
25.1.2011 |
17.2.2011 |
|
|
||||
Hyväksytty (pvä) |
16.3.2011 |
|
|
|
||||
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
51 5 2 |
||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Julie Girling, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis |
|||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
João Ferreira, Jutta Haug, Miroslav Mikolášik, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Eleni Theocharous, Thomas Ulmer, Marita Ulvskog, Anna Záborská |
|||||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) |
Francesco Enrico Speroni |
|||||||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
23.3.2011 |
|||||||