POROČILO o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije v skladu s točko 26 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju

PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

PRILOGA: SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

OBRAZLOŽITEV

MNENJE Odbora za regionalni razvoj (1. 3. 2011)

IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU

1.4.2011 - (KOM(2011)0010 – C7‑0023/2011 – 2011/2021(BUD))

Odbor za proračun
Poročevalec: Reimer Böge

Postopek : 2011/2021(BUD)

Potek postopka na zasedanju

Potek postopka za dokument :

A7-0114/2011

Predložena besedila :

A7-0114/2011

Razprave :

Glasovanja :

PV 06/04/2011 - 8.2
Obrazložitev glasovanja

Sprejeta besedila :

P7_TA(2011)0129

PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
PRILOGA: SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
OBRAZLOŽITEV
MNENJE Odbora za regionalni razvoj
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU

o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije v skladu s točko 26 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju

(KOM(2011)0010 – C7‑0023/2011 – 2011/2021(BUD))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2011)0010 – C7‑0023/2011),

– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1], zlasti točke 26,

– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije[2],

– ob upoštevanju skupne izjave Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejete na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008 o solidarnostnem skladu,

– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun in mnenja Odbora za regionalni razvoj (A7-0114/2011),

1. odobri sklep, priložen tej resoluciji;

2. opozarja, da točka 26 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju določa, da Komisija pri pripravi potrebnega predloga upošteva možnosti za prerazporeditev proračunskih sredstev v okviru razdelka, v katerem so potrebni dodatni odhodki, kadar te možnosti obstajajo;

3. ugotavlja, da Komisija s tem, ko je že na samem začetku leta zahtevala dodatna sredstva za prevzem obveznosti in plačila za potrebe Solidarnostnega sklada Evropske Unije, ni poiskala možnosti za preusmeritev ali prerazporeditev sredstev v okviru zadevnih razdelkov in med njimi;

4. je pripravljen preučiti celotno stanje plačil glede na realizacijo proračuna za leto 2010;

5. naroči svojemu predsedniku, naj podpiše ta sklep skupaj s predsedujočim Svetu ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;

6. naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.

[1] UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[2] UL L 311, 14.11.2002, str. 3

z dne xxx

o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije v skladu s točko 26 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] ter zlasti točke 26 tega sporazuma,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije[2],

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Evropska unija je ustanovila Solidarnostni sklad Evropske unije („sklad“), da bi pokazala svojo solidarnost s prebivalstvom območij, ki so jih prizadele nesreče.

(2) Medinstitucionalni sporazum z dne 17. maja 2006 dopušča uporabo sklada do letne zgornje meje v višini 1 milijarde EUR.

(3) Uredba (ES) št. 2012/2002 vsebuje določbe, v skladu s katerimi se lahko sredstva sklada uporabijo.

(4) Poljska, Slovaška, Madžarska, Češka republika, Hrvaška in Romunija so predložile vloge za uporabo tega sklada v zvezi s katastrofo, ki so jo povzročili plazovi in hude poplave.

SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

V splošnem proračunu Evropske unije za proračunsko leto 2011 se uporabijo sredstva Solidarnostnega sklada Evropske unije v znesku 182.388.893 EUR za prevzem obveznosti in plačila.

Člen 2

Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.

V …,

Za Evropski parlament Za Svet

Predsednik Predsednik

[1] UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[2] UL L 311, 14.11.2002, str. 3.

Komisija predlaga uporabo sredstev Solidarnostnega sklada Evropske unije za Poljsko, Slovaško, Madžarsko, Češko republiko, Hrvaško in Romunijo na podlagi točke 26 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju. Ta sporazum omogoča uporabo sredstev solidarnostnega sklada z letno zgornjo mejo 1 milijarde EUR.

Komisija je skupaj s predlogom za uporabo sklada za Poljsko, Slovaško, Madžarsko, Češko republiko, Hrvaško in Romunijo predložila tudi predlog spremembe proračuna (št. 1/2011 z dne 14. januarja 2011), da bi v proračun za leto 2011 vnesla sredstva za prevzem obveznosti in za plačila, kot zahteva točka 26 medinstitucionalnega sporazuma.

Poljska je zaprosila za pomoč iz solidarnostnega sklada po poplavah maja in junija 2010, ki so prizadele velik del poljskega ozemlja v smeri jug–sever ob porečjih glavnih rek Visle, Odre in Varte. Poplave so prizadele skoraj vse poljske pokrajine (vojvodstva) in povzročile ogromno škodo v kmetijskem sektorju, na javni infrastrukturi in zasebnem premoženju, prometnem omrežju in kulturni dediščini.

Poljski organi so skupno neposredno škodo ocenili na 2.998.989.248 EUR. Ta znesek pomeni približno 0,8468 % poljskega bruto nacionalnega dohodka. Ker celotna ocenjena škoda presega običajni prag za uporabo solidarnostnega sklada v znesku 2,124 milijarde EUR (tj. 0,6 % bruto nacionalnega dohodka po podatkih iz leta 2008), te poplave veljajo za večjo naravno nesrečo in tako sodijo na glavno področje uporabe uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002.

Slovaška je za pomoč iz solidarnostnega sklada zaprosila, potem ko je osrednje in vzhodne predele države maja in junija 2010 prizadelo najhujše deževje doslej. Zaradi dežja so se sprožili plazovi, poplave so zajele širša območja in povzročile veliko škodo na zasebnih infrastrukturnih objektih ter cestnih in železniških povezavah, škodo pa so utrpela tudi podjetja in kmetijstvo.

Slovaški organi so skupno neposredno škodo ocenili na 561.133.594 EUR. Ta znesek pomeni 0,8902 % slovaškega bruto nacionalnega dohodka. Ker celotna ocenjena škoda presega običajni prag za uporabo solidarnostnega sklada, ki velja za Slovaško v letu 2010 in znaša 378,205 milijona EUR (tj. 0,6 % bruto nacionalnega dohodka po podatkih iz leta 2008), to neurje velja za večjo naravno nesrečo in tako sodi na glavno področje uporabe uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002.

Madžarska je za pomoč iz solidarnostnega sklada zaprosila po enomesečnem skoraj nepretrganem deževju maja in junija 2010, ki je povzročilo hude poplave in ogromno škodo v kmetijskem in podjetniškem sektorju, v stanovanjskih naseljih ter na cestnem omrežju in drugi infrastrukturi, pri čemer so bili najbolj prizadeti severovzhodni in osrednji predeli države.

Madžarski organi so skupno neposredno škodo ocenili na 719.343.706 EUR. Ta znesek pomeni 0,7307 % madžarskega bruto nacionalnega dohodka. Ker celotna ocenjena škoda presega običajni prag za uporabo solidarnostnega sklada, ki velja za Madžarsko v letu 2010 in znaša 590,710 milijona EUR (tj. 0,6 % bruto nacionalnega dohodka po podatkih iz leta 2008), to deževje velja za večjo naravno nesrečo in tako sodi na glavno področje uporabe uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002.

Češka republika je za pomoč iz solidarnostnega sklada zaprosila, ko so njeno ozemlje maja in junija 2010 prizadele hude nevihte. Povzročile so dva povezana poplavna vala, ki sta prizadela severovzhodna območja ter povzročila škodo v stanovanjskih naseljih in v podjetniškem sektorju, na cestnem omrežju in drugi infrastrukturi.

Češki organi so skupno neposredno škodo ocenili na 204.456.041 EUR. Ker je ta znesek pod pragom 824,029 milijona EUR (tj. 0,6 % češkega BND), nesreče ni mogoče opredeliti kot „večje naravne nesreče“ v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 2012/2002. Vendar so Češko prizadele iste poplave, ki so povzročile tudi večje nesreče na Poljskem in Slovaškem. Zato je bilo ugotovljeno, da je izpolnjen pogoj iz drugega pododstavka člena 2(2) Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002, po katerem lahko izjemoma prejme pomoč iz Solidarnostnega sklada tudi država, ki jo je prizadela ista večja nesreča kot sosednjo državo.

Hrvaška je zaprosila za pomoč iz solidarnostnega sklada po močnem deževju s točo in nevihtami v maju in juniju 2010, zaradi katerega so nastale hude poplave v vzhodnem in osrednjem delu države. Nesreča je povzročila občutno škodo v kmetijskem sektorju, na javnem in zasebnem premoženju in prometni infrastrukturi.

Hrvaški organi so skupno neposredno škodo ocenili na 153.039.303 EUR. Ker je ta znesek pod pragom 275,804 milijona EUR (tj. 0,6 % hrvaškega BND), nesreče ni mogoče opredeliti kot „večje naravne nesreče“ v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 2012/2002. Ker pa so Hrvaško prizadele iste poplave, ki so povzročile večjo nesrečo na Madžarskem, je izpolnjen pogoj iz drugega pododstavka člena 2(2) uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002, po katerem lahko država izjemoma prejme pomoč iz sklada, kadar jo prizadene ista večja nesreča kot sosednjo državo. Kot država v procesu pogajanj o pristopu k EU je Hrvaška upravičena do pomoči iz Solidarnostnega sklada EU.

Romunija je za pomoč iz solidarnostnega sklada zaprosila, potem ko so večji del njenega ozemlja junija in julija 2010 prizadele hude poplave in plazovi. Nesreča je povzročila občutno škodo na infrastrukturi, v kmetijskem sektorju ter na javnem in zasebnem premoženju.

Romunski organi so skupno neposredno škodo ocenili na 875.757.770 EUR. Ta znesek pomeni 0,6669 % romunskega BND in presega običajni prag za uporabo Solidarnostnega sklada v višini 787,935 milijona EUR (tj. 0,6 % BND po podatkih iz leta 2008). Zato je mogoče nesrečo opredeliti kot „večjo naravno nesrečo“ in sodi na glavno področje uporabe uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002.

Potem ko je Komisija preverila, ali vse vloge izpolnjujejo merila za upravičenost iz uredbe (ES) št. 2012/2002, je predlagala uporabo sredstev iz solidarnostnega sklada v znesku 105.567.155 EUR za Poljsko, 20.430.841 EUR za Slovaško, 22.485.772 EUR za Madžarsko, 5.111.401 EUR za Češko republiko, 3.825.983 EUR za Hrvaško in 24.967.741 EUR za Romunijo, kar skupaj znaša 182.388.893 EUR za prevzem obveznosti in plačila.

V predlogu spremembe proračuna (št. 1/2011 z dne 14. januarja 2011) je zato predlagala naslednje:

Zneski – solidarnostni sklad

Postavka Člen	Razdelek	FO	Proračun 2011		Sprememba proračuna št. 1/2011		Novi znesek
Postavka Člen	Razdelek	FO	Obveznosti	Plačila	Obveznosti	Plačila	Obveznosti	Plačila
13 06	Solidarnostni sklad
13 06 01	Solidarnostni sklad Evropske unije – Države članice	3.2	p.m.	p.m.	178 562 910	178 562 910	178 562 910	178 562 910
13 06 02	Solidarnostni sklad Evropske unije – Države v pristopnih pogajanji		p.m.	p.m.	3 825 983	3 825 983	3 825 983	3 825 983
	Poglavje 13 06 –skupaj		p.m.	p.m.	182 388 893	182 388 893	182 388 893	182 388 893

Komisija s predložitvijo tega predloga za uporabo sklada začenja poenostavljeni postopek tristranskih pogovorov, kakor zahteva točka 26 medinstitucionalnega sporazuma, da bi pridobila soglasje obeh vej proračunskega organa za uporabo sklada in za zahtevani znesek.

V skladu z internim dogovorom z Odborom za regionalni razvoj (REGI) mora ta odbor sodelovati pri procesu, da bi konstruktivno podprl uporabo solidarnostnega sklada. Po oceni vlog je odbor REGI podal stališče v zvezi z uporabo sredstev sklada, kot je navedeno v priloženem mnenju.

Glede na to poročevalec predlaga, da se predlog Komisije za sklep, priložen temu poročilu, odobri.

za Odbor za proračun

o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Solidarnostnega sklada Evropske unije v skladu s točko 26 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
(2011/2021(BUD))

Pripravljavka mnenja: Danuta Maria Hübner

Evropska komisija je v svojem predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Solidarnostnega sklada Evropske unije (KOM(2011)0010) obvestila Parlament, da na podlagi vlog za pomoč Poljske, Slovaške, Madžarske, Češke republike, Romunije in države kandidatke Hrvaške v zvezi s hudimi poplavami maja, junija in julija 2010 predlaga uporabo sredstev Solidarnostnega sklada EU in da škodo (v EUR) po posameznih državah ocenjuje takole:

	Neposredna škoda	Prag (v milijonih)	Znesek na podlagi 2,5 %	Znesek na podlagi 6 %	Skupni znesek predlagane pomoči
Poljska – poplave 2010 „večja naravna nesreča“	2 998 989 248	2 124 920	53 123 000	52 444 155	105 567 155
Slovaška – poplave 2010 „večja naravna nesreča“	561 133 594	378 205	9 455 125	10 975 716	20 430 841
Madžarska – poplave 2010 „večja naravna nesreča“	719 343 706	590 710	14 767 750	7 718 022	22 485 772
Češka republika – poplave 2010 „sosednja država“	204 456 041	824 029	5 111 401	0	5 111 401
Hrvaška – poplave 2010 „sosednja država“	153 039 303	275 804	3 825 983	0	3 825 983
Romunija – poplave 2010 „večja naravna nesreča“	875 757 770	787 935	19 698 375	5 269 366	24 967 741
Skupaj					182 388 893

Da bi se izognili nepotrebnemu odlašanju pri odobritvi tega ukrepa, ki ga Odbor za proračun namerava čim prej sprejeti, vas z zadovoljstvom obveščamo, da Odbor za regionalni razvoj ne nasprotuje uporabi sredstev Solidarnostnega sklada EU za zagotovitev zneska 182.388.893 EUR za zadevne države, kot je predlagala Evropska komisija in v skladu s pravili iz Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 in Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002.

IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU

Datum sprejetja

Izid končnega glasovanja

+:

–:

0:

Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju

François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Haralampos Angurakis (Charalampos Angourakis), Jean-Paul Besset, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Mihailis Tremopulos (Michail Tremopoulos), Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler

Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju

Karima Delli, Karin Kadenbach, Andrej Kovačev (Andrey Kovatchev), Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Patrice Tirolien, Derek Vaughan

Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju

Stanimir Ilčev (Stanimir Ilchev)

Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov