BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om användning av Europeiska unionens solidaritetsfond i enlighet med punkt 26 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

BILAGA: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

MOTIVERING

YTTRANDE från utskottet för regional utveckling (1.3.2011)

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

1.4.2011 - (KOM(2011)0010 – C7‑0023/2011 – 2011/2021(BUD))

Budgetutskottet
Föredragande: Reimer Böge

Förfarande : 2011/2021(BUD)

Dokumentgång i plenum

Dokumentgång :

A7-0114/2011

Ingivna texter :

A7-0114/2011

Debatter :

Omröstningar :

PV 06/04/2011 - 8.2
Röstförklaringar

Antagna texter :

P7_TA(2011)0129

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
BILAGA: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
MOTIVERING
YTTRANDE från utskottet för regional utveckling
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om användning av Europeiska unionens solidaritetsfond i enlighet med punkt 26 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning

(KOM(2011)0010 – C7‑0023/2011 – 2011/2021(BUD))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2011)0010 – C7‑0023/2011),

– med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1], särskilt punkt 26,

– med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond[2],

– med beaktande av Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande, som antogs vid medlingssammanträdet den 17 juli 2008, om EU:s solidaritetsfond,

– med beaktande av betänkandet från budgetutskottet och yttrandet från utskottet för regional utveckling (A7‑0114/2011), och av följande skäl:

1. Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.

2. Europaparlamentet påminner om att det i punkt 26 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning föreskrivs att om det finns möjlighet att omfördela anslag under den rubrik där behovet av ytterligare medel uppstår, ska kommissionen beakta detta när vederbörligt förslag utformas.

3. Europaparlamentet konstaterar att kommissionen, genom att begära ytterligare åtaganden och betalningar för att täcka behoven för Europeiska unionens solidaritetsfond så tidigt under året, inte fann någon möjlighet att omfördela anslag inom och mellan de berörda rubrikerna.

4. Europaparlamentet är berett att beakta den övergripande betalningssituationen inom ramen för genomförandet av 2010 års budget.

5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

6. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.

[1] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2] EGT L 311, 14.11.2002, s. 3.

av den xxx

om användning av Europeiska unionens solidaritetsfond i enlighet med punkt 26 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1], särskilt punkt 26,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond[2],

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Europeiska unionen har inrättat Europeiska unionens solidaritetsfond (nedan kallad fonden) för att visa solidaritet med befolkningen i regioner som drabbats av katastrofer.

(2) Enligt det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 får fonden tas i anspråk inom det årliga taket på 1 miljard euro.

(3) Förordning (EG) nr 2012/2002 innehåller bestämmelser för hur fonden får användas.

(4) Polen, Slovakien, Ungern, Tjeckien, Kroatien och Rumänien har inlämnat ansökningar om att använda medel ur fonden till följd av de katastrofer som är resultatet av jordskred och omfattande översvämningar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Inom ramen för Europeiska unionens allmänna budget för 2011 ska Europeiska unionens solidaritetsfond tas i anspråk med 182 388 893 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden.

Artikel 2

Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

[1] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2] EGT L 311, 14.11.2002, s. 3.

Kommissionen föreslår att Europeiska unionens solidaritetsfond ska tas i anspråk till förmån för Polen, Slovakien, Ungern, Tjeckien, Kroatien och Rumänien utifrån artikel 26 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning. Det interinstitutionella avtalet medger att solidaritetsfonden tas i anspråk inom ett årligt tak på 1 miljard euro.

Parallellt med förslaget om att ta solidaritetsfonden i anspråk till förmån för Polen, Slovakien, Ungern, Tjeckien, Kroatien och Rumänien lade kommissionen fram ett förslag till ändringsbudget (FÄB nr 1/2011 av den 14 januari 2011) för att i budgeten för 2011 införa motsvarande åtagande- och betalningsbemyndiganden, vilket föreskrivs i punkt 26 i det interinstitutionella avtalet.

Polen ansökte om stöd från solidaritetsfonden efter det att stora delar av landet i maj och juni 2010 drabbats av två på varandra följande översvämningsvågor som rörde sig från söder mot norr nerför de stora floderna Wisla, Oder och Warta. Översvämningarna drabbade nästan samtliga regioner (vojvodskap) i Polen och förorsakade betydande skador inom jordbrukssektorn, på samhällets infrastruktur och privat egendom, transportnät och platser av kulturhistoriskt värde.

De polska myndigheterna uppskattar att de direkta skadorna totalt motsvarar ett värde av 2 998 989 248 euro. Detta belopp motsvarar 0,8468 % av Polens bruttonationalinkomst (BNI). Eftersom det uppskattade totala värdet på de direkta skadorna överskrider det tillämpliga gränsvärdet för att få ta solidaritetsfonden i anspråk, 2,124 miljarder euro (dvs. 0,6 % av BNI beräknat på 2008 års uppgifter), anses katastrofen uppfylla villkoren för ”en större naturkatastrof”, och omfattas därför av rådets förordning (EG) nr 2012/2002.

Slovakien ansökte om stöd från solidaritetsfonden efter det att landets centrala och östra delar i maj och juni 2010 drabbats av rekordomfattande regnväder. Markområden översvämmades, jordskred inträffade och de omfattande översvämningarna vållade allvarlig skada på offentlig och privat infrastruktur, väg- och järnvägsnät, jordbruk och företag.

De slovakiska myndigheterna uppskattar att de direkta skadorna totalt motsvarar ett värde av 561 133 594 euro. Detta belopp motsvarar 0,8902 % av Slovakiens BNI. Eftersom det uppskattade totala värdet på de direkta skadorna överskrider det gränsvärde som är tillämpligt på Slovakien under 2010 för att ta solidaritetsfonden i anspråk, 378,205 miljoner euro (dvs. 0,6 % av BNI beräknat på 2008 års uppgifter), anses katastrofen uppfylla villkoren för ”en större naturkatastrof”, och omfattas därför av rådets förordning (EG) nr 2012/2002.

Ungern ansökte om stöd från solidaritetsfonden efter det att en månad av nästan oavbrutet regnande i maj och juni 2010 lett till allvarliga översvämningar med omfattande skador på jordbrukssektorn, bostäder och företag, vägnätet och annan infrastruktur, med särskilt allvarliga återverkningar i landets nordöstra och centrala delar.

De ungerska myndigheterna uppskattar att de direkta skadorna totalt motsvarar ett värde av 719 343 706 euro. Detta belopp motsvarar 0,7307 % av Ungerns BNI. Eftersom det uppskattade totala värdet på de direkta skadorna överskrider det gränsvärde som är tillämpligt på Ungern under 2010 för att ta solidaritetsfonden i anspråk, 590,710 miljoner euro (dvs. 0,6 % av BNI beräknat på 2008 års uppgifter), anses katastrofen uppfylla villkoren för ”en större naturkatastrof”, och omfattas därför av rådets förordning (EG) nr 2012/2002.

Tjeckien ansökte om stöd från solidaritetsfonden efter det att landet drabbats av svåra regnstormar under maj och juni 2010. Dessa regnoväder resulterade i två sammanhängande översvämningsvågor, som påverkade landets nordöstra delar och skadade både bostäder och företag, samt vägnätet och annan infrastruktur.

De tjeckiska myndigheterna uppskattar det totala värdet av de direkta skadorna som orsakades av katastrofen till 204 456 041 euro. Då detta belopp understiger gränsvärdet på 824,029 miljoner euro (dvs. 0,6 % av Tjeckiens BNI, anses katastrofen inte uppfylla kriterierna för ”en större naturkatastrof” enligt rådets förordning (EG) nr 2012/2002. Tjeckien påverkades emellertid av samma översvämningar som ledde till katastrofen i Polen och Slovakien. Enligt villkoret i artikel 2.2 andra stycket i förordning (EG) nr 2012/2002 kan bistånd ur fonden i undantagsfall även beviljas en angränsande medlemsstat eller ett grannland som drabbats av samma katastrof. Mot bakgrund av ovanstående anses detta villkor var uppfyllt.

Kroatien ansökte om stöd från solidaritetsfonden efter intensiva regnoväder med hagel och stormar i maj och juni 2010, vilka resulterade i omfattande översvämningar som drabbade landets östra och centrala delar. Katastrofen orsakade betydande skada på jordbrukssektorn, allmän och privat egendom samt på transportinfrastrukturen.

De kroatiska myndigheterna uppskattar det totala värdet av de direkta skadorna som orsakades av katastrofen till 153 039 303 euro. Då detta belopp understiger gränsvärdet på 275,804 miljoner euro (dvs. 0,6 % av Kroatiens BNI, anses katastrofen inte uppfylla kriterierna för ”en större naturkatastrof” enligt rådets förordning (EG) nr 2012/2002. Kroatien påverkades emellertid av samma översvämningar som ledde till katastrofen i Ungern. Enligt villkoret i artikel 2.2 andra stycket i förordning (EG) nr 2012/2002 kan bistånd ur fonden i undantagsfall även beviljas en angränsande medlemsstat eller ett grannland som drabbats av samma katastrof. Mot bakgrund av ovanstående anses detta villkor var uppfyllt, och eftersom Kroatien deltar i förhandlingar om anslutning till EU, kan landet beviljas bistånd ur EU:s solidaritetsfond.

Rumänien ansökte om stöd från solidaritetsfonden efter att större delen av landet i juni och juli 2010 drabbades av omfattande översvämningar och jordskred. Katastrofen orsakade betydande skador på infrastruktur, jordbrukssektorn samt på allmän och privat egendom.

De rumänska myndigheterna uppskattar att de direkta skadorna totalt motsvarar ett värde av 875 757 770 euro. Beloppet utgör 0,6669 % av Rumäniens BNI och överskrider det tillämpliga gränsvärdet för att få ta solidaritetsfonden i anspråk, 787,935 miljoner euro (dvs. 0,6 % av BNI baserat på 2008 års uppgifter). Katastrofen uppfyller därför kriterierna för ”en större naturkatastrof”, och omfattas därför av förordning (EG) nr 2012/2002.

Efter att ha kontrollerat att alla ansökningarna uppfyller stödvillkoren i förordning (EG) nr 2012/2002 föreslår kommissionen att solidaritetsfonden tas i anspråk för ett belopp av 105 567 155 euro för Polen, 20 430 841 euro för Slovakien, 22 485 772 euro för Ungern, 5 111 401 euro för Tjeckien, 3 825 983 euro för Kroatien och 24 967 741 euro för Rumänien, vilket ger ett sammanlagt belopp på 182 388 893 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden.

I förslaget till ändringsbudget (FÄB nr 1/2011 av den 14 januari 2011) lade kommissionen därför fram följande förslag:

Belopp - solidaritetsfonden

Artikel Punkt	Rubrik	BR	Budget 2011		Ändringsbudget nr 1/2011		Nytt belopp
Artikel Punkt	Rubrik	BR	Åtaganden	Betalningar	Åtaganden	Betalningar	Åtaganden	Betalningar
13 06	Solidaritetsfonden
13 06 01	Europeiska unionens solidaritetsfond — medlemsstaterna	3.2	p.m.	p.m.	178 562 910	178 562 910	178 562 910	178 562 910
13 06 02	Europeiska unionens solidaritetsfond – stater som förhandlar om anslutning		p.m.	p.m.	3 825 983	3 825 983	3 825 983	3 825 983
	Kapitel 13 06 – Totalt		p.m.	p.m.	182 388 893	182 388 893	182 388 893	182 388 893

Genom att lägga fram detta förslag om att ta fonden i anspråk inleder kommissionen ett förenklat trepartsförfarande i enlighet med punkt 26 i det interinstitutionella avtalet, i syfte att nå enighet mellan budgetmyndighetens två grenar om behovet av att använda fonden och det begärda beloppet.

Enligt en intern överenskommelse med utskottet för regional utveckling (REGI) ska detta utskott delta i processen för att på ett konstruktivt sätt kunna stödja och bidra till genomförandet av solidaritetsfonden. Efter att ha bedömt ansökningarna lade Europaparlamentets utskott REGI fram sina synpunkter på användningen av fonden, vilka beskrivs i det yttrande som bifogas detta betänkande.

På grundval av ovanstående rekommenderar föredraganden att kommissionens förslag till beslut, som bifogas detta betänkande, godkänns.

till budgetutskottet

över förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond i enlighet med punkt 26 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning
(2011/2021(BUD))

Föredragande: Danuta Maria Hübner

Kommissionen har i sitt förslag till parlamentets och rådets beslut om användning av medel ur Europeiska unionens solidaritetsfond (KOM(2011)0010)) underrättat parlamentet om att man, på basis av den ansökan om bistånd från fonden som Polen, Slovakien, Ungern, Tjeckien, Rumänien samt kandidatlandet Kroatien lämnat in till följd av översvämningarna i maj, juni och juli 2010, föreslår att Europeiska unionens solidaritetsfond ska utnyttjas för att täcka skadorna som uppskattas till följande per land (i euro):

	Direkta skador	Gränsvärde (i miljoner euro)	Belopp enligt procentsatsen 2,5 %	Belopp enligt procentsatsen 6 %	Totalt föreslaget stödbelopp
Polen – översvämning 2010 ”större katastrof”	2 998 989 248	2 124,920	53 123 000	52 444 155	105 567 155
Slovakien – översvämning 2010 ”större katastrof”	561 133 594	378,205	9 455 125	10 975 716	20 430 841
Ungern – översvämning 2010 ”större katastrof”	719 343 706	590,710	14 767 750	7 718 022	22 485 772
Tjeckien – översvämning 2010 ”grannland”	204 456 041	824,029	5 111 401	0	5 111 401
Kroatien – översvämning 2010 ”grannland”	153 039 303	275,804	3 825 983	0	3 825 983
Rumänien – översvämning 2010 ”större katastrof”	875 757 770	787,935	19 698 375	5 269 366	24 967 741
Totalt					182 388 893

För att undvika onödiga förseningar av godkännandet av denna åtgärd som budgetutskottet har för avsikt att anta så snart som möjligt, är jag glad att kunna meddela att utskottet för regional utveckling inte har några invändningar mot att Europeiska unionens solidaritetsfond används för att tillhandahålla ett belopp på 182 388 893 EUR till de berörda länderna, i enlighet med kommissionens förslag samt bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 och rådets förordning (EG) nr 2012/2002.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Slutomröstning: resultat

+:

–:

0:

Slutomröstning: närvarande ledamöter

François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler

Slutomröstning: närvarande suppleanter

Karima Delli, Karin Kadenbach, Andrey Kovatchev, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Patrice Tirolien, Derek Vaughan

Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)

Stanimir Ilchev

Rättsligt meddelande - Integritetspolicy