Procedimiento : 2011/2022(BUD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A7-0115/2011

Textos presentados :

A7-0115/2011

Debates :

Votaciones :

PV 06/04/2011 - 8.1
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P7_TA(2011)0128

INFORME     
PDF 156kWORD 125k
1.4.2011
PE 456.884v02-00 A7-0115/2011

sobre la posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo nº 1/2011 al presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2011, Sección III – Comisión

(07704/2011 – C7-0072/2011 – 2011/2022(BUD))

Comisión de Presupuestos

Ponente: Sidonia Elżbieta Jędrzejewska

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo nº 1/2011 al presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2011, Sección III – Comisión

(07704/2011 – C7-0072/2011 – 2011/2022(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en particular su artículo 314, así como el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y en particular su artículo 106a,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(1), y, en particular, sus artículos 37 y 38,

–  Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2011, aprobado definitivamente el 15 de diciembre de 2010(2),

–  Visto el Acuerdo interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera(3),

–  Visto el proyecto de presupuesto rectificativo nº 1/2011 de la Unión Europea para el ejercicio 2011 presentado por la Comisión el 14 de enero de 2011 (COM(2011)0009),

–  Vista la posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo nº 1/2011, establecida por el Consejo el 15 de marzo de 2011 (07704/2011 – C7-0072/2011),

–  Vistos los artículos 75 ter y 75 sexies de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0115/2011),

A. Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo nº 1/2011 de la Unión Europea para el ejercicio 2011 tiene por objeto movilizar el Fondo de Solidaridad de la UE por un importe que asciende a 182,4 millones de euros en créditos de compromiso y de pago para mitigar los efectos de las inundaciones causadas por las intensas lluvias que cayeron en Polonia, Eslovaquia, República Checa, Hungría, Croacia y Rumanía,

B. Considerando que el objetivo del proyecto de presupuesto rectificativo nº 1/2011 es introducir formalmente este ajuste presupuestario en el presupuesto 2011,

C. Considerando que la Declaración común sobre los créditos de pago anexa al Presupuesto para el ejercicio 2011 preveía la presentación de un presupuesto rectificativo «si los créditos consignados en el presupuesto de 2005 resultan ser insuficientes para cubrir los gastos»,

D. Considerando que el Consejo ha decidido constituir una «reserva negativa«, tal como se prevé en el artículo 44 del Reglamento financiero,

E. Considerando que la Decisión del Consejo es sólo pragmática, no ofrece una solución financieramente sólida y sostenible para potenciales necesidades imprevistas del futuro, por lo que debe considerarse como una opción destinada a producirse una sola vez,

F. Considerando que el Consejo pidió a la Comisión que le presente «lo antes posible» una propuesta para la elaboración de la reserva negativa,

G. Considerando que el próximo proyecto de presupuesto rectificativo sobre la presupuestación del excedente para el ejercicio 2010 aportará la ocasión adecuada y oportuna a efectos de la consignación de la reserva negativa,

1. Toma nota del proyecto de presupuesto rectificativo nº 1/2011;

2. Opina que el Fondo de Solidaridad de la UE debe movilizarse lo más rápidamente posible después de una catástrofe natural, y que las solicitudes de asistencia financiera, evaluación y elaboración de propuestas , y la adopción de los actos presupuestarios y legislativos pertinentes deben abordarse de manera eficaz y rápida;

3. Insta a la Comisión a que, sin perjuicio de su derecho de iniciativa, recurra al proyecto de presupuesto rectificativo para la presupuestación del excedente para el ejercicio de 2010, según lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento financiero, a efectos de la consignación de la reserva negativa;

4. Aprueba la posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo nº 1/2011 sin modificaciones y encarga a su Presidente que declare que el presupuesto rectificativo nº 1/2011 ha sido definitivamente aprobado, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

5. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales.

(1)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(2)

Textos Aprobados, P7_TA(2010)0475.

(3)

DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Con arreglo al artículo 37, apartado 1, del Reglamento financiero, la Comisión puede presentar anteproyectos de presupuesto rectificativo en caso de que surjan «circunstancias inevitables, excepcionales o imprevistas».

En lo que respecta a los diferentes puntos del PPR nº 1/2011, esta ponente formula los siguientes comentarios:

1. Movilización del Fondo de Solidaridad de la UE

La propuesta de la Comisión relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la UE se basa en el punto 26 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera, que permite una movilización como esta con un límite máximo anual de 1 000 millones de euros.

Las condiciones de subvencionabilidad por parte del Fondo se recogen en el Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, y conviene recordar que el objetivo del Fondo es reparar la infraestructura y es un instrumento de refinanciación y no compensar los daños privados. Esta propuesta de movilización del Fondo de Solidaridad de la UE es la primera que ha presentado la Comisión para 2011.

Las autoridades de Polonia, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Croacia y Rumanía han estimado los daños directos en un total de 5 512 719 662 euros. En los casos de Polonia, Eslovaquia, Hungría, y Rumanía los daños directos superaban el umbral normal del 0,6 % del PNB para la movilización del Fondo de Solidaridad de la UE y puede calificarse de «catástrofe grave de carácter natural». En los casos de la República Checa y Croacia, donde los daños directos no superan el umbral normal, se cumplen las condiciones específicas que establece el Artículo 2, apartado 2, del mencionado Reglamento del Consejo, según las cuales, un país afectado por la misma catástrofe grave que un país vecino podrá beneficiarse con carácter excepcional de la intervención del Fondo de Solidaridad de la UE. Teniendo en cuenta su estatuto de país adherente a la UE, Croacia puede beneficiarse del Fondo de Solidaridad de la UE, pero la ayuda financiera de la UE se concederá con cargo a la rúbrica 4 (artículo 13 06 02), mientras que la ayuda a los demás Estados miembros implicados correrá a cargo de la subrúbrica 3 b (artículo 13 06 01).

El importe total de la ayuda propuesto en el presupuesto rectificativo 1/2011 asciende a 182 388 893:

En euros

 

Daños directos

Umbral

Cantidad basada en el 2,5 %

Cantidad basada en el 6 %

Cantidad total de la ayuda propuesta

Polonia - inundaciones 2010

«catástrofe grave»

2 998 989 248

2 124 920 000

53 123 000

52 444 155

105 567 155

Eslovaquia - inundaciones 2010

«catástrofe grave»

561 133 594

378 205 000

9 455 125

10 975 716

20 430 841

Hungría - inundaciones 2010

«catástrofe grave»

719 343 706

590 710 000

14 767 750

7 718 022

22 485 772

República Checa - inundaciones 2010

«país vecino»

204 456 041

824 029 000

5 111 401

0

5 111 401

Croacia - inundaciones 2010

«país vecino»

153 039 303

275 804 000

3 825 983

0

3 825 983

Rumanía - inundaciones 2010

«catástrofe grave»

875 757 770

787 935 000

19 698 375

5 269 366

24 967 741

Total

5 512 719 662

 

182 388 893

2. Financiación

De acuerdo con la Declaración común sobre los créditos de pago elaborada durante la conciliación presupuestaria y adoptada por el Parlamento, el Consejo y la Comisión, se propone el proyecto de presupuesto rectificativo nº 1/2011 dado que los créditos consignados en el presupuesto 2011 son insuficientes para cubrir las necesidades identificadas.

Se presenta un refuerzo de 182 388 893 euros en créditos de compromiso y de pago; de acuerdo con el AI de 17 de mayo de 2006, este importe se consigna en el presupuesto por encima del límite máximo de la subrúbrica 3 b y de la rúbrica 4.

MFP

Marco financiero 2011

Presupuesto 2011

PPR 1/2011

Presupuesto 2011

(incl. PPR 1/2011)

 

 

CA

 

 

PA

 

 

CA

 

 

PA

 

 

CA

 

 

PA

 

 

CA

 

 

PA

 

1a.

12 987 000 000

 

13 520 566 270

11 627 802 798

 

 

13 520 566 270

11 627 802 798

Margen(1)

 

 

 

-33 566 270

 

 

 

-27 160 054

 

1b.

50 987 000 000

 

50 980 593 784

41 652 094 626

 

 

50 980 593 784

41 652 094 626

Margen

 

 

6 406 216

 

 

 

-27 160 054

 

2.

60 338 000 000

 

58 659 248 389

56 378 918 184

 

 

58 659 248 389

56 378 918 184

Margen

 

 

1 678 751 611

 

 

 

1 678 751 611

 

3a.

1 206 000 000

 

1 138 954 740

813 277 345

 

 

1 138 954 740

813 277 345

Margen

 

 

67 045260

 

 

 

67 148 260

 

3b.

683 000 000

 

682 897 000

645 969 000

+178 562 910

+178 562 910

861 459 910

824 531 910

Margen(2)

 

 

103 000

 

 

 

67 148 260

 

4.

8 430 000 000

 

8 754 299 377

7 237 527 520

+3 825 983

+3 825 983

8 758 125 360

7 241 353 503

Margen(3)

 

 

-70 439 377

 

 

 

-70 439 377

 

5.

8 334 000 000

 

8 172 839 289

8 171 544 289

 

 

8 172 839 289

8 171 544 289

Margen(4)

 

 

243 160 711

 

 

 

243 160 711

 

TOTAL

142 965 000 000

134 280 000 000

141 909 398 849

126 527 133 762

+182 388 893

+182 388 893

142 091 787 742

126 709 522 655

Considerando que el Consejo ha decidido constituir una «reserva negativa«, tal como se prevé en el artículo 44 del Reglamento financiero, Esta solución pragmática y financieramente inadecuada debe considerarse como una opción destinada a producirse una sola vez. Entretanto, puesto que la ayuda financiera a estos países ha de entregarse y no puede aplazarse más, el ponente propone aceptar sin modificaciones la posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo nº 1/2011.

(1)

El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) no está incluido en el cálculo del margen de la Subrúbrica 1a (500 millones EUR). Los 34 millones EUR por encima del techo se financian mediante la movilización del Instrumento de Flexibilidad.

(2)

El importe del Fondo de Solidaridad de la UE se consignará por encima de las rúbricas correspondientes, como así lo prevé el AI de 17 de mayo de 2006 (DO C 139 de 14.6.2006).

(3)

El margen de 2011 para la Rúbrica 4 no tiene en cuenta los créditos vinculados a la Reserva de Ayuda de Emergencia (253,9 millones EUR). Los 71 millones EUR por encima del techo se financian mediante la movilización del Instrumento de Flexibilidad.

(4)

Para el cálculo del margen dentro del límite máximo de la Rúbrica 5 se tiene en cuenta la nota a pie de página nº 1 del Marco financiero 2007-2013, con un importe de 82 millones de euros de las contribuciones del personal al régimen de pensiones.


RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

31.3.2011

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

24

2

1

Miembros presentes en la votación final

Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Lajos Bokros, Giovanni Collino, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Salvador Garriga Polledo, Carl Haglund, Lucas Hartong, Monika Hohlmeier, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, Claudio Morganti, Nadezhda Neynsky, Miguel Portas, László Surján, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Gerben-Jan Gerbrandy, Jan Olbrycht, Peter Šťastný

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