ZPRÁVA o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2009

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

6. 4. 2011 - (C7‑0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj: Georgios Stavrakakis

Postup : 2010/2185(DEC)

Průběh na zasedání

Stadia projednávání dokumentu :

A7-0127/2011

Předložené texty :

A7-0127/2011

Rozpravy :

PV 10/05/2011 - 4
CRE 10/05/2011 - 4

Hlasování :

PV 10/05/2011 - 9.11
Vysvětlení hlasování
Vysvětlení hlasování

Přijaté texty :

P7_TA(2011)0170

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

Datum přijetí

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

Členové přítomní při konečném hlasování

János Áder, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Bas Eickhout, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Julie Girling, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Daciana Octavia Sârbu, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis

Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování

Jutta Haug, Marisa Matias, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Eleni Theocharous, Thomas Ulmer, Anna Záborská

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2009

(C7‑0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Evropský parlament,

– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009,

– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury[1],

– s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (5892/2011 – C7-0052/2011),

– s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o zřízení Evropské agentury pro chemické látky[3], a zejména na článek 97 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002[4] ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0127/2011),

1. uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009;

2. předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o uzavření účtů Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009

(C7‑0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Evropský parlament,

– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009,

– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury[5],

– s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (5892/2011 – C7-0052/2011),

– s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[6], a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o zřízení Evropské agentury pro chemické látky[7], a zejména na článek 97 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002[8] ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0127/2011),

1. schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009;

2. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2009

(C7‑0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Evropský parlament,

– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009,

– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury[9],

– s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (5892/2011 – C7-0052/2011),

– s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[10], a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o zřízení Evropské agentury pro chemické látky[11], a zejména na článek 97 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002[12] ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0127/2011),

A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,

B. vzhledem k tomu, že rok 2009 byl druhým rokem fungování agentury,

C. vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2008[13] a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mj.:

- upozornil na skutečnost, že Účetní dvůr zdůraznil, že v případě provozních činností došlo ke zpožděním, a to kvůli obtížím se zaváděním systému informačních technologií a nedostatku kvalifikovaných zaměstnanců;

- vyjádřil spokojenost s úspěšným průběhem prvního roku fungování agentury, přičemž v roce 2007 byla za rozpočtové řízení agentury odpovědná Komise (GŘ pro podniky a průmysl),

D. vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rozpočtový rok 2009 činil 70 400 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2008 představuje nárůst o 6 %,

1. konstatuje, že v roce 2008 byla agentura financována z příspěvků Společenství ve výši 62 200 000 EUR v souladu s článkem 185 finančního nařízení a v menší míře z poplatků hrazených průmyslovými podniky za registraci chemických látek v souladu s nařízením REACH (nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek a o zřízení Evropské agentury pro chemické látky[14]);

2. zdůrazňuje skutečnost, že příjmy agentury v roce 2009 plynuly především z roční dotace ze souhrnného rozpočtu Unie, která se oproti roku 2008 (kdy činila 62 600 000 EUR) zvýšila o 4 000 000 EUR, a z příjmů z poplatků ve výši 2 200 000 EUR; konstatuje, že příjmy z poplatků v rámci systému REACH plynou od společností, které mají podle nařízení REACH povinnost registrace a oznamování;

3. shledává, že navýšení v hlavě 3 (provozní výdaje) souvisí zejména s růstem nákladů na vývoj softwaru, protože bylo zapotřebí značných investic na zlepšení architektury systému IT pro REACH a další rozvoj komplexního nástroje pro hodnocení chemické bezpečnosti a podávání zpráv o chemické bezpečnosti;

4. v této souvislosti bere na vědomí, že agentura přenesla do následujícího roku 29 % veškerých prostředků (20 000 000 EUR) kvůli uzavírání smluv na stěžejní projekty související s přípravou na první termín registrace, které se do konce roku 2009 nepodařilo dokončit; doporučuje snížit míru přenosů, aby byla dodržena zásada ročního rozpočtu;

Výkonnost

5. blahopřeje agentuře k tomu, že v tabulce připojené ke zprávě Účetního dvora za rok 2009 vypracovala srovnání činností uskutečněných během let 2009 a 2008, a umožnila tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria účinněji vyhodnotit její meziroční výkonnost; bere na vědomí, že agentura zvýšila počet dokončených registrací (500 v roce 2009 a 70 v roce 2008) a počet šetření (1000 v roce 2009 a 250 v roce 2008); bere dále na vědomí nárůst počtu uskutečněných kontrol dodržování předpisů (14 v roce 2009 a 1 v roce 2008) a počtu návrhů na harmonizovanou klasifikaci a označování (30 v roce 2009 a 14 v roce 2008);

6. vyjadřuje svou spokojenost s úspěšným průběhem druhého roku fungování agentury, přičemž v roce 2007 byla za rozpočtové řízení agentury odpovědná Komise (GŘ pro podniky a průmysl); zejména zdůrazňuje, že hladké a poměrně rychlé zřízení agentury vyplývá zejména z účinné podpory poskytované jejím mateřským generálním ředitelstvím, z výměn zkušeností s ostatními podobnými agenturami a ze silné podpory hostitelské země;

7. vítá snahu agentury více se zaměřit na potřeby zákazníků a posílit postupy zpětné vazby; blahopřeje agentuře zejména k tomu, že v roce 2009 provedla průzkum zúčastněných stran a že posílila svou činnost zaměřenou na pomoc průmyslu (např. nabízení služby telefonického poradenství pro žadatele o registraci, pracovní semináře, internetová setkání , veřejné konzultace apod.);

8. žádá Účetní dvůr, aby provedl audity výkonnosti agentury;

Přenesené prostředky

9. vyzývá agenturu, aby dále rozvíjela plánování a monitorování svých veřejných zakázek a plnění rozpočtu s cílem snížit podíl přenášených prostředků; bere na vědomí, že Účetní dvůr ve skutečnosti zaznamenal přenos 20 000 000 EUR (29 % prostředků) do rozpočtového roku 2010, z čehož přibližně 88 % odpovídá činnostem, které na konci roku nebyly provedeny (nebo v některých případech nebylo obdrženo zboží); poznamenává dále, že 5 % prostředků (3 000 000 EUR) bylo zrušeno;

10. vítá však závazek agentury snížit v roce 2010 přenos prostředků na závazky pod 20 % a omezit zrušené prostředky na podstatně nižší úroveň ve srovnání s rokem 2008; vyzývá tedy agenturu, aby o vývoji v této oblasti informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

Lidské zdroje

11. konstatuje, že celkový počet míst v plánu pracovních míst se ve srovnání s rokem 2008 zvýšil o 47 %; vítá skutečnost, že na konci roku naplnila agentura plán pracovních míst z 90 %; připomíná však, že je pro agenturu důležité, aby dále monitorovala plnění svého rozpočtu a plánu pracovních míst;

Interní audit

12. blahopřeje agentuře k tomu, že zřídila útvar interního auditu, jehož úkolem je provádět interní audity a poskytovat výkonnému řediteli poradenství v otázkách řízení rizik a kontrolních systémů tím, že vydává nezávislá stanoviska a doporučení;

13. bere na vědomí, že útvar interního auditu předložil dne 1. prosince 2009 konečný strategický plán auditu na období 2010–2012 (tři roky na rotačním základě a ročně aktualizovaný); vyzývá tedy výkonného ředitele agentury, aby o obsahu tohoto plánu auditu informoval orgán příslušný k udělení absolutoria;

14. vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních, která přijala ke zlepšení svého kontrolního systému posílením finančních toků, zkvalitněním pracovních postupů, auditů, akčních plánů a hodnocení rizik;

15. vyzývá agenturu, aby účinně zajistila, že:

- budou uplatňovány všechny složky pro rozhodnutí o financování (např. standardní formáty pro její pracovní program a finanční rozhodnutí),

- budou řádně definovány a šířeny nezbytné informace na každé úrovni v rámci organizace,

- pracovní program uvedou všechny zdroje poskytované z rozpočtu,

- bude řádně dokončena a aktualizována dokumentace finančních postupů a kontrolních seznamů;

° °

16. pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne ... května 2011[15] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

16. 3. 2011

STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin

pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu

k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2009

(C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Navrhovatelka: Jutta Haug

NÁVRHY

Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1. vyjadřuje uspokojení nad úspěšným působením Evropské agentury pro chemické látky již od jejího vzniku; pokládá rok 2009 za součást počáteční fáze jejího fungování, během níž měla být vytvořena potřebná infrastruktura a zavedeny postupy nutné vzhledem k termínům pro registraci látek;

2. v této souvislosti konstatuje, že oproti 220 postům v plánu pracovních míst pro rok 2008 se jejich celkový počet v plánu pracovních míst zvýšil o 104; pokládá toto zvýšení za nezbytné, má-li agentura plnit úkoly, které jí ukládají příslušná nařízení o chemických látkách;

3. zdůrazňuje skutečnost, že příjmy agentury v roce 2009 plynuly především z roční dotace ze souhrnného rozpočtu Unie, která se oproti roku 2008 (kdy činila 62 600 000 EUR) zvýšila o 4 000 000 EUR, a z příjmů z poplatků ve výši 2 200 000 EUR; konstatuje, že příjmy z poplatků v rámci systému REACH plynou od společností, které mají povinnost registrace a oznamování podle nařízení REACH[16];

4. shledává, že zvýšení v hlavě 3 (operační výdaje) souvisí zejména s růstem nákladů na vývoj softwaru, protože bylo zapotřebí značných investic do zlepšení architektury IT systému pro REACH a do dalšího rozvoje komplexního nástroje hodnocení chemické bezpečnosti a podávání zpráv o chemické bezpečnosti;

5. v této souvislosti bere na vědomí, že agentura přenesla do následujícího roku 29 % veškerých prostředků (20 000 000 EUR) kvůli uzavírání smluv u stěžejních projektů souvisejících s přípravou na první termín registrace, které se nepodařilo do konce roku 2009 ukončit; doporučuje snížit míru přenosů, a respektovat tak zásadu ročního rozpočtu;

6. žádá Účetní dvůr, aby provedl audit výkonnosti agentury;

7. na základě dostupných údajů je toho názoru, že je možné výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky udělit absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009.

VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

17.

[1] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 34.
[2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
[3] Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
[4] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
[5] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 34
[6] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
[7] Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
[8] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
[9] Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 34.
[10] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
[11] Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
[12] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
[13] Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 146.
[14] Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
[15] Přijaté texty, P7_TA-PROV(2011)...
[16] Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.

Právní upozornění - Ochrana soukromí