NÁVRH SPRÁVY o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2009

1. NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

6.4.2011 - (C7‑0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Výbor pre kontrolu rozpočtu
Spravodajca: Georgios Stavrakakis

Postup : 2010/2185(DEC)

Postup v rámci schôdze

Postup dokumentu :

A7-0127/2011

Predkladané texty :

A7-0127/2011

Rozpravy :

PV 10/05/2011 - 4
CRE 10/05/2011 - 4

Hlasovanie :

PV 10/05/2011 - 9.11
Vysvetlenie hlasovaní
Vysvetlenie hlasovaní

Prijaté texty :

P7_TA(2011)0170

1. NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

Dátum prijatia

Výsledok záverečného hlasovania

+:

–:

0:

Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní

János Áder, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Bas Eickhout, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Julie Girling, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Daciana Octavia Sârbu, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis

Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní

Jutta Haug, Marisa Matias, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Eleni Theocharous, Thomas Ulmer, Anna Záborská

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2009

(C7‑0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Európsky parlament,

– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2009,

– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami agentúry[1],

– so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011),

– so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[2], a najmä na jeho článok 185,

– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európska chemická agentúra[3], a najmä na jeho článok 97,

– so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002[4] z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002, a najmä na jeho článok 94,

– so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,

– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7‑0127/2011),

1. udeľuje výkonnému riaditeľovi Európskej chemickej agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2009;

2. uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskej chemickej agentúry Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

2. NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o účtovnej závierke Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2009

(C7‑0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Európsky parlament,

– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2009,

– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami agentúry[5],

– so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011),

– so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[6], a najmä na jeho článok 185,

– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európska chemická agentúra[7], a najmä na jeho článok 97,

– so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002[8] z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002, a najmä na jeho článok 94,

– so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,

– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7‑0127/2011),

1. schvaľuje účtovnú závierku Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2009;

2. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Európskej chemickej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

3. NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2009

(C7‑0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Európsky parlament,

– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2009,

– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami agentúry[9],

– so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011),

– so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[10], a najmä na jeho článok 185,

– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európska chemická agentúra[11], a najmä na jeho článok 97,

– so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002[12] z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002, a najmä na jeho článok 94,

– so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,

– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7‑0127/2011),

A. keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2009 je spoľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne,

B. keďže rok 2009 bol druhým rokom činnosti agentúry,

C. keďže 5. mája 2010 Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi Európskej chemickej agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2008[13] a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:

- upozornil, že Dvor audítorov zdôraznil oneskorenia v operačných činnostiach spôsobené ťažkosťami pri implementácii IT systému a nedostatkom kvalifikovaných zamestnancov;

- vyjadril spokojnosť s prvým úspešným rokom činnosti agentúry, pričom za jej rozpočtové hospodárenie bola v roku 2007 zodpovedná Komisia (GR pre podnikanie a priemysel),

D. keďže rozpočet agentúry na rok 2009 predstavoval 70 400 000 EUR, čo je o 6 % viac oproti rozpočtovému roku 2008;

1. konštatuje, že v roku 2008 bola agentúra financovaná z dotácie Spoločenstva vo výške 62 200 000 EUR v súlade s článkom 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách a z menšej časti z poplatkov, ktoré platí priemysel za registráciu chemických látok v súlade s nariadením REACH (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry[14]);

2. zdôrazňuje skutočnosť, že príjmy agentúry v roku 2009 pochádzali najmä z ročnej dotácie zo všeobecného rozpočtu Európskej únie, ktorá sa zvýšila o 4 000 000 EUR v porovnaní s rokom 2008 (62 600 000 EUR), a z prostriedkov prijatých vo forme poplatkov vo výške 2 200 000 EUR; konštatuje, že príjem z poplatkov na základe REACH pochádza od podnikov, na ktoré sa vzťahuje povinnosť registrácie a oznamovania podľa nariadenia o REACH;

3. poznamenáva, že zvýšenie v hlave 3 – Prevádzkové výdavky súvisí najmä s rastom nákladov na vývoj softvéru, keďže boli potrebné značné investície do skvalitnenia architektúry systému IT pre REACH a do ďalšieho vývoja komplexného nástroja na hodnotenie chemickej bezpečnosti a podávanie správ o chemickej bezpečnosti;

4. v tejto súvislosti berie na vedomie, že agentúra preniesla do ďalšieho roka 29 % celkových rozpočtových prostriedkov (20 000 000 EUR) vzhľadom na uzatváranie zmlúv o veľkých projektoch súvisiacich s prípravou na prvý termín registrácie, ktoré sa neuzavreli do konca roka 2009; odporúča znížiť podiel prenosov rozpočtových prostriedkov v záujme dodržiavania zásady ročnej platnosti rozpočtu;

Výkonnosť

5. blahoželá agentúre k tomu, že v tabuľke, ktorá je prílohou k správe Dvora audítorov za rok 2009, vypracovalo porovnanie činností uskutočnených v priebehu rokov 2009 a 2008 s cieľom umožniť orgánu udeľujúcemu absolutórium uskutočniť lepšie medziročné zhodnotenie jeho výkonnosti; konštatuje, že agentúra zvýšila počet dokončených dokumentov v súvislosti s registráciami (500 v roku 2009 a 70 v roku 2008) a počet žiadostí (1000 v roku 2009 a 250 v roku 2008); okrem toho konštatuje zvýšenie počtu dokončených kontrol zhody (14 v roku 2009 a 1 v roku 2008) a počtu návrhov na harmonizovanú klasifikáciu a označovanie (30 v roku 2009 a 14 v roku 2008);

6. vyjadruje spokojnosť s druhým úspešným rokom činnosti agentúry, pričom za jej rozpočtové hospodárenie bola v roku 2007 zodpovedná Komisia (GR pre podnikanie a priemysel); zdôrazňuje najmä, že agentúra bola zriadená hladko a relatívne rýchlo v dôsledku účinnej podpory zo strany jej materského GR, výmeny skúseností s inými podobnými agentúrami a poskytnutia silnej podpory zo strany hostiteľskej krajiny;

7. víta iniciatívy agentúry na zlepšenie orientácie na zákazníka a postupov spätnej väzby; vyjadruje uznanie agentúre za to, že v roku 2009 uskutočnila prieskum medzi zainteresovanými stranami, a za to, že rozšírila podporné aktivity pre odvetvie (napríklad službu telefonického poradenstva pre hlavných registrujúcich, semináre, stretnutia v rámci siete a konzultácie pre verejnosť);

8. žiada Dvor audítorov, aby vykonal audity výkonnosti agentúry;

Prenesené rozpočtové prostriedky

9. vyzýva agentúru, aby ďalej rozvíjala plánovanie a monitorovanie činností v oblasti obstarávania a plnenia rozpočtu, a to s cieľom ďalšieho zníženia objemu prenesených rozpočtových prostriedkov; konštatuje, že Dvor audítorov zaznamenal prenesenie rozpočtových prostriedkov v objeme 20 000 000 EUR (29 % rozpočtových prostriedkov) do rozpočtového roku 2010, z ktorých približne 88 % zodpovedá zatiaľ neuskutočneným činnostiam (alebo v niektorých prípadoch tovarom, ktoré neboli dodané) ku koncu roka; ďalej konštatuje, že 5 % rozpočtových prostriedkov (3 000 000 EUR) bolo zrušených;

10. napriek tomu víta odhodlanie agentúry znížiť prenos viazaných rozpočtových prostriedkov v roku 2010 na menej ako 20 % a obmedziť zrušené rozpočtové prostriedky na podstatne nižšiu úroveň než v roku 2008; vyzýva preto agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o vývoji v tejto súvislosti;

Ľudské zdroje

11. konštatuje, že celkový počet pracovných miest v pláne pracovných miest sa v porovnaní s rokom 2008 zvýšil o 47 %; víta skutočnosť, že agentúra splnila plán pracovných miest do konca roku na 90 %; pripomína však, že je dôležité, aby agentúra naďalej monitorovala plnenie svojho rozpočtu a plánu prijímania zamestnancov;

Vnútorný audit

12. blahoželá agentúre k zriadeniu služby vnútorného auditu (Internal Audit Capability – IAC), ktorej úlohou je vykonávať vnútorné audity a poskytovať výkonnému riaditeľovi poradenstvo o riadení rizika a systémoch kontroly vydávaním nezávislých stanovísk a odporúčaní;

13. uznáva, že útvar pre vnútorný audit (IAS) predložil konečný plán strategického auditu na roky 2010 –2012 1. decembra 2009 (tri roky priebežne a každoročne aktualizované); vyzýva preto výkonného riaditeľa agentúry, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o obsahu tohto plánu auditu;

14. vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na zlepšenie systému kontroly posilnením finančných tokov, pracovných tokov, auditov, akčných plánov a hodnotení rizík;

15. podnecuje agentúru, aby účinne zabezpečila:

- dostupnosť všetkých prvkov potrebných na rozhodovanie o financovaní (t .j. štandardné formáty pracovného programu a finančných rozhodnutí);

- riadne vymedzenie a šírenie potrebných informácií na každej úrovni,

- uvádzanie všetkých zdrojov, ktoré sú k dispozícii prostredníctvom rozpočtu, v pracovnom programe,

- dokončenie a aktualizáciu dokumentácie finančných postupov a kontrolných zoznamov;

° °

16. pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z … mája 2011[15] o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.

16.3.2011

STANOVISKO Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín

pre Výbor pre kontrolu rozpočtu

k absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2009

(C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Jutta Haug

NÁVRHY

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre kontrolu rozpočtu, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:

1. vyjadruje spokojnosť s úspešným fungovaním Európskej chemickej agentúry od jej vzniku; domnieva sa, že rok 2009 patrí do počiatočnej fázy zameranej na vytvorenie potrebných infraštruktúr a postupov vyplývajúcich z termínov registrácie;

2. v tejto súvislosti berie na vedomie, že celkový počet pracovných miest v pláne pracovných miest sa zvýšil o 104 v porovnaní s plánom pracovných miest na rok 2008, v ktorom bolo 220 pracovných miest; domnieva sa, že toto zvýšenie je nevyhnutné v záujme splnenia úloh pridelených agentúre na základe príslušných nariadení o chemických látkach;

3. zdôrazňuje skutočnosť, že príjmy agentúry v roku 2009 pochádzali najmä z ročnej dotácie zo všeobecného rozpočtu Európskej únie, ktorá sa zvýšila o 4 000 000 EUR v porovnaní s rokom 2008 (62 600 000 EUR), a z prostriedkov prijatých vo forme poplatkov vo výške 2 200 000 EUR; konštatuje, že príjem z poplatkov na základe REACH pochádza od podnikov, na ktoré sa vzťahuje povinnosť registrácie a oznamovania podľa nariadenia o REACH[16];

4. poznamenáva, že zvýšenie v hlave 3 (prevádzkové výdavky) súvisí najmä s rastom nákladov na vývoj softvéru, keďže boli potrebné značné investície do skvalitnenia architektúry systému IT pre REACH a do ďalšieho vývoja komplexného nástroja na hodnotenie chemickej bezpečnosti a podávanie správ o chemickej bezpečnosti;

5. v tejto súvislosti berie na vedomie, že agentúra preniesla do ďalšieho roka 29 % celkových rozpočtových prostriedkov (20 000 000 EUR) vzhľadom na uzatváranie zmlúv o veľkých projektoch súvisiacich s prípravou na prvý termín registrácie, ktoré sa neuzavreli do konca roka 2009; odporúča znížiť podiel prenosov rozpočtových prostriedkov v záujme dodržiavania zásady ročnej platnosti rozpočtu;

6. žiada Európsky dvor audítorov, aby vykonal audity výkonnosti agentúry;

7. na základe dostupných údajov zastáva názor, že výkonnému riaditeľovi Európskej chemickej agentúry môže byť udelené absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2009.

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

[1] Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 34.
[2] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
[3] Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
[4] Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
[5] Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 34.
[6] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
[7] Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
[8] Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
[9] Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 34.
[10] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
[11] Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
[12] Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
[13] Ú. v. EÚ L 252, 25.9.2010, s. 146.
[14] Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
[15] Prijaté texty, P7_TA-PROV(2011).
[16] Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.

Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia