POROČILO o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009

1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

6. 4. 2011 - (C7‑0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Odbor za proračunski nadzor
Poročevalec: Georgios Stavrakakis

Postopek : 2010/2185(DEC)

Potek postopka na zasedanju

Potek postopka za dokument :

A7-0127/2011

Predložena besedila :

A7-0127/2011

Razprave :

PV 10/05/2011 - 4
CRE 10/05/2011 - 4

Glasovanja :

PV 10/05/2011 - 9.11
Obrazložitev glasovanja
Obrazložitev glasovanja

Sprejeta besedila :

P7_TA(2011)0170

1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

Datum sprejetja

Izid končnega glasovanja

+:

–:

0:

Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju

János Áder, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Bas Eickhout, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Julie Girling, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panajotov (Vladko Todorov Panayotov), Gilles Pargneaux, Antonija Prvanova (Antonyia Parvanova), Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Daciana Octavia Sârbu, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Teodoros Skilakakis (Theodoros Skylakakis), Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils in Marina Yannakoudakis

Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju

Jutta Haug, Marisa Matias, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Eleni Teoharus (Eleni Theocharous), Thomas Ulmer in Anna Záborská

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009

(C7‑0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009,

– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori agencije[1],

– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011),

– ob upoštevanju člena 276 Pogodbe o ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[2], zlasti člena 185,

– ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1907/2006 z dne 18. decembra 2006 o Evropski agenciji za kemikalije[3], zlasti člena 97,

– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002[4] z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002, zlasti člena 94,

– ob upoštevanju člena 77 in priloge VI svojega poslovnika,

– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0127/2011),

1. podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2009;

2. navaja svoje pripombe v priloženi resoluciji;

3. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

2. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

o zaključku poslovnih knjig Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009

(C7‑0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009,

– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori agencije[5],

– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011),

– ob upoštevanju člena 276 Pogodbe o ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[6], zlasti člena 185,

– ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1907/2006 z dne 18. decembra 2006 o Evropski agenciji za kemikalije[7], zlasti člena 97,

– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002[8] z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002, zlasti člena 94,

– ob upoštevanju člena 77 in priloge VI svojega poslovnika,

– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0127/2011),

1. odobri zaključek poslovnih knjig Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009;

2. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

3. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009

(C7‑0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009,

– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori agencije[9],

– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011),

– ob upoštevanju člena 276 Pogodbe o ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[10], zlasti člena 185,

– ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1907/2006 z dne 18. decembra 2006 o Evropski agenciji za kemikalije[11], zlasti člena 97,

– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002[12] z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002, zlasti člena 94,

– ob upoštevanju člena 77 in priloge VI svojega poslovnika,

– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0127/2011),

A. ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2009 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,

B. ker je bilo leto 2009 drugo leto delovanja agencije,

C. ker je Parlament 5. maja 2010 izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2008[13] in v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim:

- opozoril na dejstvo, da je Računsko sodišče poudarilo, da je prišlo do zamud pri operativnih dejavnostih, in sicer zaradi težav pri uvajanju informacijskega sistema in pomanjkanja usposobljenih delavcev;

- izrazil zadovoljstvo z uspešnim prvim letom delovanja Evropske agencije za kemikalije, pri čemer je bila v letu 2007 za proračunsko upravljanje agencije odgovorna Komisija (GD za podjetništvo in industrijo);

D. ker je proračun agencije za proračunsko leto 2009 znašal 70.400.000 EUR, kar je za 6 % več kot v proračunskem letu 2008;

1. ugotavlja, da je bila agencija v letu 2008 financirana iz subvencije Skupnosti v višini 62.200.000 EUR v skladu s členom 185 finančne uredbe in v manjši meri iz pristojbin, ki jih plača industrija za registracijo kemikalij v skladu z uredbo REACH (Uredba (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) in o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije[14]);

2. poudarja dejstvo, da je večina prihodkov agencije v letu 2009 izvirala iz letne subvencije iz splošnega proračuna Unije, ki se je v primerjavi z letom 2008 (62.600.000 EUR) povečal za 4.000.000 EUR, in iz taks v višini 2.200.000 EUR; ugotavlja, da se takse iz REACH IT prejemajo od podjetij, ki se morajo registrirati in prijaviti v okviru uredbe REACH;

3. ugotavlja, da je povečanje naslova 3 (odhodki iz poslovanja ) večinoma nastalo zaradi povečanja stroškov razvoja programske opreme, saj so bile potrebne večje naložbe za okrepitev sestave sistema REACH IT in za dodatni razvoj celovite ocene kemijske varnosti in instrumenta za poročanje o kemijski varnosti;

4. v zvezi s tem ugotavlja, da je agencija prenesla 29 % vseh sredstev (20.000.000 EUR) zaradi sklepanja pogodb za velike projekte, povezane s pripravami na prvi rok za registracijo, ki niso bile sklenjene do konca leta 2009; predlaga, da se delež prenosov zmanjša in tako upošteva načelo enoletnosti;

Uspešnost

5. pozdravlja pobudo agencije, ki je v razpredelnici, priloženi poročilu Računskega sodišča za leto 2009, predstavila primerjavo dejavnosti, izvedenih v letih 2008 in 2009, kar organu za podelitev razrešnice omogoča, da učinkoviteje ovrednoti njeno uspešnost in jo primerja z letom prej; ugotavlja, da je agencija povečala število izpolnjenih registracijskih kartotek (500 v letu 2009 in 70 v letu 2008) in poizvedb (1000 v letu 2009 in 250 v letu 2008); poleg tega ugotavlja, da se je povečalo tudi število opravljenih pregledov skladnosti (14 v letu 2009 in 1 v letu 2008) ter število predlogov za uskladitev razvrščanja in označevanja (30 v letu 2009 in 14 v letu 2008);

6. izraža zadovoljstvo z uspešnim drugim letom delovanja Evropske agencije za kemikalije, pri čemer je bila v letu 2007 za proračunsko upravljanje agencije odgovorna Komisija (GD za podjetništvo in industrijo); posebej poudarja, da je tekoča in dokaj hitra vzpostavitev agencije predvsem povezana z učinkovito podporo, ki jo je zagotovil matični generalni direktorat, z izmenjavami izkušenj s podobnimi agencijami, in zagotavljanje močne podpore s strani države gostiteljice;

7. pozdravlja pobudo agencije, da se bo bolj posvetila strankam in izboljšala postopke povratnih informacij; še posebej čestita agenciji, da je v letu 2009 izvedla mnenjsko raziskavo med interesnimi skupinami in razširila podporne dejavnosti za industrijo (na primer telefonsko svetovanje za glavna podjetja, ki registrirajo kemikalije, delavnice, srečanja mrež, javne posvete itd.);

8. zahteva, da Računsko sodišče opravi revizije uspešnosti poslovanja agencije;

Prenos proračunskih sredstev

9. poziva agencijo, naj še naprej izboljšuje načrtovanje in spremljanje javnih naročil in proračunskega poslovodenja, da bi zmanjšala obseg sredstev, ki jih je treba prenesti v naslednje proračunsko leto; ugotavlja, da je Računsko sodišče poročalo o prenosu proračunskih sredstev v znesku 20.000.000 EUR (29 % celotnega proračuna agencije) v proračunsko leto 2010, pri čemer 88 % tega zneska ustreza dejavnostim, ki ob koncu leta še niso bile izvedene (oziroma v nekaterih primerih blagu, ki še ni bilo dobavljeno); ugotavlja še, da je bilo 5 % proračunskih sredstev (3.000.000 EUR) preklicanih;

10. vseeno pozdravlja zavezo agencije, da bo v proračunskem letu 2010 znesek prenesenih obveznosti zmanjšala na manj kot 20 %, znesek preklicanih sredstev pa na precej nižjo raven kot v letu 2008; agencijo pa poziva, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o novostih v zvezi s tem;

Človeški viri

11. ugotavlja, da se je skupno število delovnih mest v kadrovskem načrtu povečalo za 47 % v primerjavi z letom 2008; pozdravlja dejstvo, da je ob koncu leta agencija dosegla 90-odstotno uresničitev kadrovskega načrta; kljub temu poudarja, kako pomembno je, da agencija še naprej spremlja izvrševanje proračuna in uresničevanje kadrovskega načrta;

Notranja revizija

12. čestita agenciji, ker je vzpostavila svoj oddelek za notranjo revizijo, ki bo opravljal notranje revizije in izvršnemu direktorju v neodvisnih mnenjih in priporočilih svetoval o obvladovanju tveganj in kontrolnih sistemih;

13. je seznanjen s tem, da je služba za notranjo revizijo dokončni strateški revizijski načrt za obdobje 2010–2012 predložila 1. decembra 2009 (tri leta na nepretrgani osnovi, vsakoletne posodobitve); zato poziva izvršnega direktorja agencije, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o vsebini tega revizijskega načrta;

14. poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih za izboljšanje kontrolnega sistema, ki jih je sprejela, predvsem ukrepih za izboljšanje finančnih poti, delovnih procesov, revizij, akcijskih načrtov in ocen tveganja;

15. spodbuja agencijo, naj učinkovito poskrbi, da:

- bodo na voljo vse komponente za sprejemanje finančnih odločitev (npr. standardne oblike delovnega formata in finančnih odločitev),

- bodo informacije, potrebne na posameznih ravneh znotraj organizacije, ustrezno opredeljene in posredovane,

- bodo v delovnem programu vsa razpoložljiva proračunska sredstva,

- bodo dokumenti o finančnih postopkih in kontrolni seznami dokončani in posodobljeni;

° °

16. sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne ... maja 2011[15] o uspešnosti, finančnem upravljanju in nadzoru agencij.

16.3.2011

MNENJE Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane

za Odbor za proračunski nadzor

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009

(C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC))

Pripravljavka mnenja: Jutta Haug

POBUDE

Odbor za okolje, javno zdravje in varnost hrane poziva Odbor za proračunski nadzor kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude:

1. izraža zadovoljstvo nad uspešnim delovanjem Evropske agencije za kemikalije vse od njene ustanovitve; meni, da je bilo leto 2009 del zagonske faze, katerega namen je bil vzpostaviti potrebno infrastrukturo in postopke, povezane z roki za registracijo;

2. v zvezi s tem ugotavlja, da se je skupno število delovnih mest v kadrovskem načrtu v primerjavi z 220 mesti iz kadrovskega načrta za leto 2008 povečalo za 104; meni, da je to povečanje potrebno za izpolnitev nalog, ki so bile agenciji dodeljene z zadevnimi predpisi o kemikalijah;

3. poudarja dejstvo, da je večina prihodkov agencije v letu 2009 izvirala iz letne subvencije iz splošnega proračuna Unije, ki se je v primerjavi z letom 2008 (62.600.000 EUR) povečal za 4.000.000 EUR, in iz taks v višini 2.200.000 EUR; ugotavlja, da takse iz REACH IT prihajajo od podjetij, ki se morajo registrirati in prijaviti v okviru uredbe Reach[16];

4. ugotavlja, da je povečanje naslova 3 (odhodki iz poslovanja ) večinoma nastalo zaradi povečanja stroškov razvoja programske opreme, saj so bile potrebne večje naložbe za okrepitev sestave sistema REACH IT in za dodatni razvoj celovite oceno kemijske varnosti in instrumenta za poročilo o kemijski varnosti;

5. v zvezi s tem ugotavlja, da je agencija prenesla 29 % vseh sredstev (20.000.000 EUR) zaradi sklepanja pogodb za velike projekte, povezane s pripravami na prvi rok za registracijo, ki niso bili zaključeni do konca leta 2009; predlaga, da se delež prenosov zmanjša in tako upošteva načela enoletnosti;

6. zahteva, da Računsko sodišče opravi revizije uspešnosti poslovanja agencije,

7. na osnovi razpoložljivih podatkov meni, da se izvršnemu direktorju Evropske agencije za kemikalije lahko podeli razrešnica glede izvrševanje proračuna agencije za proračunsko leto 2009.

IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU

IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU

[1] UL C 338, 14.12.2010, str. 34.
[2] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
[3] UL L 396, 30.12.2006, str. 1.
[4] UL L 357, 31.12.02, str. 72.
[5] OJ C 338, 14.12.2010, p.34..
[6] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
[7] UL L 396, 30.12.2006, str. 1.
[8] UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
[9] UL C 338, 14. 12. 2010, str. 34.
[10] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
[11] UL L 396, 30.12.2006, str. 1.
[12] UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
[13] UL L 252, 25.9.2010, str. 146.
[14] UL L 396, 30.12.2006, str. 1.
[15] Sprejeta besedila, P7_TA-PROV(2011).
[16] UL L 396, 30. 12. 2006, str. 1.

Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov