MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi ensimmäisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta
15.4.2011 - (KOM(2010)0471 – C7‑0270/2010 – 2010/0252(COD)) - ***I
Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta
Esittelijä: Gunnar Hökmark
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi ensimmäisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta
(KOM(2010)0471 – C7‑0270/2010 – 2010/0252(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0471),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7‑0270/2010),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 16. helmikuuta 2011 antaman lausunnon[1],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,
– ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnot (A7-0151/2011),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 1 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(1) Sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi) 8 a artiklan 3 kohdassa säädetään, että komissio voi antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säädösehdotuksia sellaisten monivuotisten radiotaajuuspolitiikkaa koskevien ohjelmien perustamiseksi, joissa vahvistetaan poliittiset suuntaviivat ja tavoitteet radiotaajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten sähköisen viestinnän verkkoihin ja palveluihin sovellettavien direktiivien mukaisesti. Näiden poliittisten suuntaviivojen ja tavoitteiden olisi liityttävä sisämarkkinoiden luomisen ja toiminnan edellyttämien taajuuksien saatavuuteen ja tehokkaaseen käyttöön. Tällä päätöksellä ei rajoiteta olemassa olevan EU-oikeuden ja erityisesti direktiivien 1999/5/EY, 2002/20/EY ja 2002/21/EY sekä päätöksen N:o 676/2002/EY soveltamista. Sillä ei myöskään rajoiteta kansallisella tasolla EU-oikeuden mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä, joilla pyritään yleisen edun mukaisiin, erityisesti sisällön sääntelyyn ja audiovisuaalialan politiikkaan liittyviin tavoitteisiin, eikä jäsenvaltioiden oikeutta järjestää taajuutensa ja käyttää niitä yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen sekä puolustukseen liittyviä tarkoituksia varten. |
(1) Sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi) 8 a artiklan 3 kohdassa säädetään, että komissio voi antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säädösehdotuksia sellaisten monivuotisten radiotaajuuspolitiikkaa koskevien ohjelmien perustamiseksi, joissa vahvistetaan poliittiset suuntaviivat ja tavoitteet radiotaajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten sähköisen viestinnän verkkoihin ja palveluihin sovellettavien direktiivien mukaisesti. Näiden poliittisten suuntaviivojen ja tavoitteiden olisi liityttävä sisämarkkinoiden luomisen ja toiminnan edellyttämien taajuuksien saatavuuteen ja tehokkaaseen käyttöön. Radiotaajuuspoliittisella ohjelmalla tuetaan Eurooppa 2020 -strategiassa ja digitaalistrategiassa määritettyjä tavoitteita ja keskeisiä toimenpiteitä, ja ohjelma on yksi sisämarkkinoiden toimenpidepakettiin sisältyvästä 50 ensisijaisesta toimesta. Tällä päätöksellä ei rajoiteta olemassa olevan EU-oikeuden ja erityisesti direktiivien 1999/5/EY, 2002/19/EY, 2002/20/EY, 2002/21/EY ja 2009/140/EY sekä päätöksen N:o 676/2002/EY soveltamista. Sillä ei myöskään rajoiteta kansallisella tasolla EU-oikeuden mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä, joilla pyritään yleisen edun mukaisiin, erityisesti sisällön sääntelyyn ja audiovisuaalialan politiikkaan liittyviin tavoitteisiin, eikä jäsenvaltioiden oikeutta järjestää taajuutensa ja käyttää niitä yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen sekä puolustukseen liittyviä tarkoituksia varten. |
Tarkistus 2 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 2 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(2) Taajuudet ovat olennaisen tärkeä luonnonvara keskeisille toimialoille ja palveluille, joita ovat esimerkiksi matkaviestintä, langaton laajakaistaviestintä ja satelliittiviestintä, televisio- ja radiolähetystoiminta, liikenne, radiopaikannus sekä erilaiset sovellukset, kuten hälytysjärjestelmät, kaukosäätimet, kuulolaitteet, mikrofonit ja lääketieteelliset laitteistot. Taajuuksia tarvitaan julkisiin palveluihin, kuten yleiseen turvallisuuteen liittyviin palveluihin, väestönsuojelu mukaan luettuna, sekä tieteelliseen toimintaan, kuten meteorologiaan, kaukokartoitukseen, radioastronomiaan ja avaruustutkimukseen. Taajuuksien sääntely vaikuttaa näin ollen talouteen, turvallisuuteen, terveyteen, yleiseen etuun, kulttuuriin, tieteeseen, sosiaalisiin olosuhteisiin, ympäristöön ja teknisiin näkökohtiin. |
(2) Taajuudet ovat olennaisen tärkeä julkinen resurssi keskeisille toimialoille ja palveluille, joita ovat esimerkiksi matkaviestintä, langaton laajakaistaviestintä ja satelliittiviestintä, televisio- ja radiolähetystoiminta, liikenne, radiopaikannus sekä erilaiset sovellukset, kuten hälytysjärjestelmät, kaukosäätimet, kuulolaitteet, mikrofonit ja lääketieteelliset laitteistot. Taajuuksia tarvitaan julkisiin palveluihin, kuten yleiseen turvallisuuteen liittyviin palveluihin, väestönsuojelu mukaan luettuna, sekä tieteelliseen toimintaan, kuten meteorologiaan, kaukokartoitukseen, radioastronomiaan ja avaruustutkimukseen. Taajuuksien tehokas käyttö myötävaikuttaa myös sähköisen viestinnän saattamiseen kaikkien, erityisesti harvaanasutuille tai syrjäisille alueille kuten maaseutualueille tai saarille sijoittautuneiden kansalaisten ja yritysten, ulottuville. Taajuuksien sääntely vaikuttaa näin ollen talouteen, turvallisuuteen, terveyteen, yleiseen etuun, kulttuuriin, tieteeseen, sosiaalisiin olosuhteisiin, ympäristöön ja teknisiin näkökohtiin. |
Tarkistus 3 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(2 a) Olisi omaksuttava taajuuksien hallintaa, jakamista ja käyttöä koskeva uudenlainen taloudellinen ja sosiaalinen lähestymistapa, jossa keskitytään erityisesti kehittämään sääntelyä, jolla varmistetaan taajuuksien käytön suurempi tehokkuus, parempi taajuuksien suunnittelu ja suoja kilpailun vastaiselta toiminnalta ja taajuuksien käyttöön liittyviltä epäsosiaalisilta toimenpiteiltä. |
Tarkistus 4 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 3 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(3) Taajuuksien käytön EU-tason strategisella suunnittelulla ja yhdenmukaistamisella olisi tuettava langattoman sähköisen viestinnän palvelujen ja laitteiden yhtenäismarkkinoita ja taajuuksien käyttöä edellyttäviä muita EU-politiikan osa-alueita ja luotava näin uusia mahdollisuuksia innovointiin ja edesautettava talouden elpymistä ja sosiaalista integraatiota koko EU:ssa samalla kunnioittaen taajuuksien suurta yhteiskunnallista, kulttuurista ja taloudellista arvoa. Tätä varten EU tarvitsee poliittisen ohjelman, joka kattaa sisämarkkinat kaikilla taajuuksia käyttävillä EU:n toimialoilla, kuten sähköisessä viestinnässä, tutkimuksessa ja kehittämisessä, liikenteessä ja energiapolitiikassa. |
(3) Taajuuksien käytön EU-tason strategisella suunnittelulla ja yhdenmukaistamisella olisi tuettava langattoman sähköisen viestinnän palvelujen ja laitteiden yhtenäismarkkinoita ja taajuuksien käyttöä edellyttäviä muita EU-politiikan osa-alueita ja luotava näin uusia mahdollisuuksia innovointiin ja työpaikkojen syntymiseen ja samalla edesautettava talouden elpymistä ja sosiaalista integraatiota koko EU:ssa samalla kunnioittaen taajuuksien suurta yhteiskunnallista, kulttuurista ja taloudellista arvoa. Taajuuksien käytön yhdenmukaistaminen on lisäksi tärkeää, jotta varmistetaan sähköisten viestintäpalvelujen laatu ja luodaan mittakaavaetuja, jotka alentavat sekä langattomien verkkojen käyttöönoton kustannuksia että langattomista laitteista kuluttajille aiheutuvia kustannuksia. Tätä varten EU tarvitsee poliittisen ohjelman, joka kattaa sisämarkkinat kaikilla taajuuksia käyttävillä EU:n toimialoilla, kuten sähköisessä viestinnässä, tutkimuksessa ja kehittämisessä, liikenteessä, kulttuurissa ja energiapolitiikassa. Nykyisiä oikeudenhaltijoita pitäisi kaikin keinoin estää viivyttämästä välttämätöntä uudistusta. |
Tarkistus 5 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(3 a) Tällä ensimmäisellä ohjelmalla olisi edistettävä kilpailua, otettava käyttöön Euroopan laajuiset yhtäläiset toimintaedellytykset ja luotava perusta todellisille digitaalisille yhtenäismarkkinoille. Jotta varmistettaisiin tämän radiotaajuusohjelman ja yhtenäismarkkinoiden täydet mahdollisuudet ja hyödyt kuluttajille, ohjelmaa olisi täydennettävä tulevilla ja uusilla ehdotuksilla, joilla voidaan kehittää verkkotaloutta, kuten tietosuojaa ja verkkosisällön eurooppalaista lupajärjestelmää. |
Tarkistus 6 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 4 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(4) Tällä ensimmäisellä ohjelmalla olisi tuettava erityisesti älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun tähtäävää Eurooppa 2020 -strategiaa, koska langattomat palvelut tarjoavat valtavia mahdollisuuksia edistää tietopohjaista taloutta, kehittää ja tukea tieto- ja viestintätekniikasta riippuvaisia aloja ja poistaa digitaalinen kahtiajako. Ohjelma on myös keskeinen osa Euroopan digitaalistrategiaa, jolla pyritään luomaan nopeaa laajakaistaista internetiä tulevaisuuden verkottunutta osaamistaloutta varten ja jossa on asetettu kunnianhimoiseksi tavoitteeksi, että kaikkien eurooppalaisten saatavilla on vuoteen 2020 mennessä vähintään 30 Mbit/s laajakaistaliittymä, ja jolla näin pyritään saavuttamaan digitaalisten sisämarkkinoiden kestävät taloudelliset ja yhteiskunnalliset hyödyt. Ohjelman olisi tuettava ja edistettävä myös muita EU:n alakohtaisia politiikkoja, kuten kestävää ympäristöpolitiikkaa ja kaikkien EU‑kansalaisten taloudellista ja yhteiskunnallista osallisuutta. Koska langattomat sovellukset ovat tärkeitä myös innovaatioiden kannalta, tämä ohjelma tukee keskeisellä tavalla myös EU:n innovaatiopolitiikkaa. |
(4) Tällä ensimmäisellä ohjelmalla olisi tuettava erityisesti älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun tähtäävää Eurooppa 2020 -strategiaa, koska langattomat palvelut tarjoavat valtavia mahdollisuuksia edistää tietopohjaista taloutta, kehittää ja tukea tieto- ja viestintätekniikasta riippuvaisia aloja ja poistaa digitaalinen kahtiajako. Erityisesti audiovisuaalisten mediapalvelujen ja verkkosisällön räjähdysmäinen kasvu lisää kysyntää nopeuden ja kattavuuden osalta. Ohjelma on myös keskeinen osa Euroopan digitaalistrategiaa, jolla pyritään luomaan nopeaa laajakaistaista internetiä tulevaisuuden verkottunutta osaamistaloutta varten ja jossa on asetettu kunnianhimoiseksi tavoitteeksi, että laajakaistaliittymä on kaikkien saatavilla. Talouskasvun ja yleisen kilpailukyvyn edistämiseksi on tärkeää tarjota mahdollisimman suuret laajakaistanopeudet ja -kapasiteetit ja varmistaa, että vuoteen 2020 mennessä vähintään nopeudella 30 Mbit/s toimiva laajakaistaliittymä on yleisesti saatavilla ja että vähintään puolet Euroopan talouksista voi käyttää laajakaistaa vähintään nopeudella 100 Mbit/s, jotta saavutetaan digitaalisten sisämarkkinoiden kestävät taloudelliset ja yhteiskunnalliset hyödyt. Ohjelman olisi tuettava ja edistettävä myös muita EU:n alakohtaisia politiikkoja, kuten kestävää ympäristöpolitiikkaa ja kaikkien EU‑kansalaisten taloudellista ja yhteiskunnallista osallisuutta. Koska langattomat sovellukset ovat tärkeitä myös innovaatioiden kannalta, tämä ohjelma tukee keskeisellä tavalla myös EU:n innovaatiopolitiikkaa. |
Tarkistus 7 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(4 a) Ensimmäisessä ohjelmassa olisi luotava perusta tulevalle kehitykselle, jonka myötä unioni voi ottaa johtoaseman laajakaistan nopeuksien, langattoman käytön, kattavuuden ja kapasiteetin osalta. Tällainen johtava asema on välttämätön kilpailukykyisten digitaalisten sisämarkkinoiden luomiseksi ja sisämarkkinoiden avaamiseksi sitä kautta kaikille unionin kansalaisille. |
Tarkistus 8 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 5 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(5) Ensimmäisessä ohjelmassa olisi määriteltävä jäsenvaltioille ja EU:n toimielimille pääperiaatteet ja -tavoitteet vuoteen 2015 saakka sekä hahmoteltava yksittäiset täytäntöönpanotoimet. Vaikka taajuushallinto kuuluukin vielä pääasiallisesti kansalliseen toimivaltaan, sen olisi oltava voimassa olevan EU‑lainsäädännön mukaista ja mahdollistettava EU-politiikan eri osa‑alueiden toteuttaminen. |
(5) Ensimmäisessä ohjelmassa olisi asetettava jäsenvaltioille ja EU:n toimielimille periaatteet ja tavoitteet vuoteen 2015 saakka sekä hahmoteltava yksittäiset täytäntöönpanotoimet. Vaikka taajuushallinto kuuluukin vielä pääasiallisesti kansalliseen toimivaltaan, sen olisi oltava voimassa olevan EU‑lainsäädännön mukaista ja mahdollistettava EU-politiikan eri osa‑alueiden toteuttaminen. |
Tarkistus 9 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 7 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(7) Taajuuksien optimaalisen käytön varmistaminen saattaa edellyttää innovatiivisia valtuutusratkaisuja, kuten taajuuksien yhteiskäyttöä, yleisvaltuutuksia tai infrastruktuurin yhteiskäyttöä. Tällaisten periaatteiden soveltamista EU:ssa voitaisiin mahdollisesti helpottaa määrittelemällä taajuuksien käytölle tiettyjä yhteisiä ehtoja tai pyrkimällä lähentämään tällaisia ehtoja toisiinsa. Yleisvaltuutukset, jotka ovat kaikkein kevein valtuutusjärjestelmä, ovat erityisen kiinnostava vaihtoehto silloin, kun ei ole riskiä, että haitalliset häiriöt saattaisivat haitata muiden palvelujen kehitystä. |
(7) Taajuuksien optimaalisen ja tuottavan käytön varmistaminen julkisena hyödykkeenä saattaa edellyttää, että komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat innovatiivisia valtuutusratkaisuja, kuten taajuuksien yhteiskäyttöä, yleisvaltuutuksia tai infrastruktuurin yhteiskäyttöä ja lisäksi perinteisiä ratkaisuja kuten huutokauppoja. Tällaisten periaatteiden soveltamista EU:ssa voitaisiin mahdollisesti helpottaa määrittämällä parhaat käytännöt ja kannustamalla tiedonvaihtoa sekä määrittelemällä taajuuksien käytölle tiettyjä yhteisiä ehtoja tai pyrkimällä lähentämään tällaisia ehtoja toisiinsa. Yleisvaltuutukset, jotka ovat asianmukaisin ja kaikkein kevein sekä direktiivin 2002/20/EY 5 artiklan mukaisesti tarkoituksenmukaisin valtuutusjärjestelmä, ovat erityisen kiinnostava vaihtoehto silloin, kun ei ole riskiä, että haitalliset häiriöt saattaisivat haitata muiden palvelujen kehitystä. |
Tarkistus 10 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(7 a) Vaikka niin kutsuttuja kognitiivisia teknologioita kehitetään edelleen teknisesti, niihin voitaisiin jo perehtyä paremmin ja niitä voitaisiin jopa panna täytäntöön taajuuksien käyttöä koskevan geopaikannetun tiedon avulla, joka voitaisiin sopivasti kartoittaa katsauksessa. |
Tarkistus 11 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 8 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(8) Taajuuksien käyttöoikeuksien kaupan, yhdistettynä joustaviin käyttöehtoihin, uskotaan merkittävästi edesauttavan talouskasvua. Tästä syystä olisi välittömästi puitedirektiivin nojalla sallittava kaupankäynti sellaisilla taajuuskaistoilla, joilla joustava käyttö on EU-oikeudessa jo mahdollistettu. Lisäksi tällaisten toimenpiteiden koordinoitua käyttöönottoa kaikissa jäsenvaltioissa ja kyseisten oikeuksien hankintaa koko EU:ssa voitaisiin helpottaa määrittelemällä yhteiset periaatteet tällaisten kaupattavien oikeuksien muodolle ja sisällölle sekä yhteiset toimenpiteet, joilla estetään sellainen oikeuksien kasaantuminen, joka voisi luoda määrääviä markkina-asemia tai johtaa hankittujen oikeuksien perusteettomaan käyttämättömyyteen. |
(8) Taajuuksien käyttöoikeuksien kaupan, yhdistettynä joustaviin käyttöehtoihin, uskotaan merkittävästi edesauttavan talouskasvua. Tästä syystä olisi välittömästi puitedirektiivin nojalla sallittava kaupankäynti sellaisilla taajuuskaistoilla, joilla joustava käyttö on EU-oikeudessa jo mahdollistettu. Lisäksi tällaisten toimenpiteiden koordinoitua käyttöönottoa kaikissa jäsenvaltioissa ja kyseisten oikeuksien hankintaa koko EU:ssa voitaisiin helpottaa määrittelemällä yhteiset periaatteet tällaisten kaupattavien oikeuksien muodolle ja sisällölle sekä yhteiset toimenpiteet, joilla estetään sellainen oikeuksien kasaantuminen, joka voisi luoda määrääviä markkina-asemia tai johtaa hankittujen oikeuksien perusteettomaan käyttämättömyyteen. Jotta lisäksi saavutetaan Euroopan digitaalistrategian tavoitteet, osa taajuuksien käyttöoikeuksien huutokaupan tuotosta (digitaaliylijäämä) olisi lisäksi käytettävä laajakaistan kattavuuden lisäämiseen. |
Tarkistus 12 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 9 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(9) Kuten Euroopan digitaalistrategiassa korostetaan, langaton laajakaista on tärkeä keino piristää kilpailua, lisätä kuluttajien valinnanvaraa ja mahdollistaa yhteydet maaseudulla ja muilla alueilla, joilla kiinteän verkon laajakaistan käyttöönotto on vaikeaa tai taloudellisesti kannattamatonta. Taajuushallinnolla saatetaan kuitenkin vaikuttaa kilpailuun muuttamalla markkinatoimijoiden roolia tai markkinavoimaa esimerkiksi jos taajuuksien nykykäyttäjät saavat perusteetonta kilpailuetua. Taajuuksien saatavuuden rajallisuus, varsinkin kun soveltuvimmista taajuuksista tulee pulaa, voi luoda markkinoilletulon esteen uusille palveluille ja sovelluksille ja tukahduttaa innovointia ja kilpailua. Uusien käyttöoikeuksien hankkiminen muun muassa taajuuskaupan tai muunlaisten käyttäjien välisten siirtojen kautta ja uusiin joustaviin taajuuksien käyttöehtoihin siirtyminen saattavat vaikuttaa vallitsevaan kilpailutilanteeseen. Jäsenvaltioiden olisi siksi toteutettava ennakkoon tai jälkikäteen tarvittavia sääntelyllisiä toimenpiteitä (esimerkiksi tehtävä olemassa oleviin oikeuksiin muutoksia, estettävä tietyt taajuuksien käyttöoikeuksien hankinnat, asetettava taajuuksien varastoon keräämistä ja taajuuksien tehokasta käyttöä koskevia ehtoja, jollaisiin viitataan puitedirektiivin 9 artiklan 7 kohdassa, rajoitettava kunkin operaattorin käytössä olevien taajuuksien määrää ja pyrittävä välttämään taajuuksien liiallinen kasautuminen) kilpailunvääristymien välttämiseksi direktiivin 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi) 5 artiklan 6 kohdan ja direktiivin 87/372/ETY (GSM-direktiivi) 1 artiklan 2 kohdan taustalla olevien periaatteiden mukaisesti. |
(9) Kuten Euroopan digitaalistrategiassa korostetaan, langaton laajakaista on tärkeä keino piristää kilpailua, luoda Euroopan laajuiset yhtäläiset toimintaedellytykset, lisätä kuluttajien valinnanvaraa ja mahdollistaa yhteydet maaseudulla ja muilla alueilla, joilla kiinteän verkon laajakaistan käyttöönotto on vaikeaa tai taloudellisesti kannattamatonta. Taajuushallinnolla saatetaan kuitenkin vaikuttaa kilpailuun muuttamalla markkinatoimijoiden roolia tai markkinavoimaa esimerkiksi jos taajuuksien nykykäyttäjät saavat perusteetonta kilpailuetua. Taajuuksien saatavuuden rajallisuus, varsinkin kun soveltuvimmista taajuuksista tulee pulaa, voi luoda markkinoilletulon esteen uusille palveluille ja sovelluksille ja tukahduttaa innovointia ja kilpailua. Uusien käyttöoikeuksien hankkiminen muun muassa taajuuskaupan tai muunlaisten käyttäjien välisten siirtojen kautta ja uusiin joustaviin taajuuksien käyttöehtoihin siirtyminen saattavat vaikuttaa vallitsevaan kilpailutilanteeseen. Jäsenvaltioiden olisi siksi analysoitava kilpailuvaikutuksia perusteellisesti ennen uusien taajuuksien jakamista sekä toteutettava ennakkoon tai jälkikäteen tarvittavia sääntelyllisiä toimenpiteitä (esimerkiksi tehtävä olemassa oleviin oikeuksiin muutoksia, estettävä tietyt taajuuksien käyttöoikeuksien hankinnat, asetettava taajuuksien varastoon keräämistä ja taajuuksien tehokasta käyttöä koskevia ehtoja, jollaisiin viitataan puitedirektiivin 9 artiklan 7 kohdassa, rajoitettava kunkin operaattorin käytössä olevien taajuuksien määrää ja pyrittävä välttämään taajuuksien liiallinen kasautuminen) kilpailunvääristymien välttämiseksi direktiivin 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi) 5 artiklan 6 kohdan ja direktiivin 87/372/ETY (GSM-direktiivi) 1 artiklan 2 kohdan taustalla olevien periaatteiden mukaisesti. Jäsenvaltiot voivat myös toteuttaa toimia taajuuksien jakamiseksi tasapuolisemmin taloudellisten toimijoiden kesken varaamalla taajuuksia uusille tulokkaille tietyltä taajuuskaistalta tai samanlaisia ominaisuuksia omaavien kaistojen ryhmältä. |
Tarkistus 13 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 10 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(10) Taajuuksien optimaalinen ja tehokas hyödyntäminen edellyttää jatkuvaa kehityksen seuraamista sekä ajantasaista ja avointa tiedonsaantia taajuuksien käytöstä koko EU:ssa. Taajuuksien käyttöä yhteisössä koskevien tietojen yhdenmukaisesta saatavuudesta tehdyssä komission päätöksessä 2007/344/EY edellytetään, että jäsenvaltiot julkaisevat tietoa taajuuksien käyttöoikeuksista, mutta EU:ssa tarvitaan lisäksi yksityiskohtaista kartoitusta nykyisestä taajuuksien käytöstä sekä toimivaa uudelleentarkastelu- ja arviointimenetelmää, jotta taajuuksien ja radiolaitteiden käyttöä voidaan tehostaa erityisesti taajuusalueella 300 MHz – 3 GHz. Tämä auttaisi löytämään sekä kaupallisella että julkisella sektorilla tehottomat teknologiat ja käyttötavat sekä käyttämättömät luvat ja taajuuksien yhteiskäyttömahdollisuudet, kuten myös arvioimaan kuluttajien ja yritysten tulevia tarpeita. |
(10) Taajuuksien optimaalinen ja tehokas hyödyntäminen edellyttää jatkuvaa kehityksen seuraamista sekä ajantasaista ja avointa tiedonsaantia taajuuksien käytöstä koko EU:ssa. Taajuuksien käyttöä yhteisössä koskevien tietojen yhdenmukaisesta saatavuudesta tehdyssä komission päätöksessä 2007/344/EY6 edellytetään, että jäsenvaltiot julkaisevat tietoa taajuuksien käyttöoikeuksista, mutta EU:ssa tarvitaan lisäksi yksityiskohtaista kartoitusta nykyisestä taajuuksien käytöstä ja sen tehokkuudesta yhteisen uudelleentarkastelu- ja arviointimenetelmän mukaisesti, jotta taajuuksien ja radiolaitteiden käyttöä voidaan tehostaa erityisesti taajuusalueella 300 MHz – 6 GHz ja myös alueella 6 GHz – 70 GHz, koska näistä taajuuksista tulee entistä tärkeämpiä nopean teknisen kehityksen vuoksi.. Kartoituksen olisi oltava riittävän yksityiskohtainen, jotta siinä voidaan löytää sekä yksityisellä että julkisella sektorilla tehottomat teknologiat ja käyttötavat sekä käyttämättömät luvat ja taajuuksien yhteiskäyttömahdollisuudet, kuten myös arvioida kuluttajien ja yritysten tulevia tarpeita. Kun otetaan huomioon langatonta dataa hyödyntävien sovellusten määrän jatkuva lisääntyminen, jäsenvaltioiden olisi lisäksi edistettävä taajuuksien tehokasta käyttöä käyttäjäsovelluksia varten. |
Tarkistus 14 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 11 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(11) Radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 1999/5/EY yhdenmukaistettavat standardit ovat keskeisellä sijalla pyrittäessä taajuuksien tehokkaaseen käyttöön ja niissä olisi otettava huomioon juridisesti määritellyt taajuuksien yhteiskäyttöehdot. Myös muita kuin radioteknisiä sähkö- ja elektroniikkalaitteita ja verkkoja koskevissa eurooppalaisissa standardeissa olisi vältettävä taajuuksien käytölle aiheutuvat häiriöt. Langattomien laitteiden ja sovellusten määrän ja tiheyden lisääntymisen kumulatiiviset vaikutukset aiheuttavat yhdessä taajuuksien käyttökohteiden moninaisuuden kanssa haasteita nykyisille tavoille hallita häiriöitä. Näitä olisi tarkasteltava ja uudelleenarvioitava yhdessä vastaanotinten ominaisuuksien ja pidemmälle kehittyneiden häiriönestomekanismien kanssa. |
(11) Radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 1999/5/EY7 yhdenmukaistettavat standardit ovat keskeisellä sijalla pyrittäessä taajuuksien tehokkaaseen käyttöön ja niissä olisi otettava huomioon juridisesti määritellyt taajuuksien yhteiskäyttöehdot. Myös muita kuin radioteknisiä sähkö- ja elektroniikkalaitteita ja verkkoja koskevissa eurooppalaisissa standardeissa olisi vältettävä taajuuksien käytölle aiheutuvat häiriöt. Langattomien laitteiden ja sovellusten määrän ja tiheyden lisääntymisen kumulatiiviset vaikutukset aiheuttavat yhdessä taajuuksien käyttökohteiden moninaisuuden kanssa haasteita nykyisille tavoille hallita häiriöitä. Näitä olisi tarkasteltava ja uudelleenarvioitava yhdessä vastaanotinten ominaisuuksien ja pidemmälle kehittyneiden häiriönestomekanismien kanssa, jotta vältetään haitallisten häiriöiden tai kielteisten vaikutusten aiheutuminen nykyiselle tai tulevalle taajuuksien käytölle. Lisäksi jäsenvaltiot voivat tarvittaessa ottaa kansallisen lainsäädännön mukaisesti käyttöön korvaavia toimenpiteitä, jotka liittyvät häiriöitä koskevien kysymysten ratkaisemisesta aiheutuviin suoriin kustannuksiin ja siirtymiskustannuksiin. |
Tarkistus 15 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 12 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(12) Komission lippulaivahankkeessa "Euroopan digitaalistrategia" asetettujen tavoitteiden mukaisesti langaton laajakaista voisi merkittävästi edesauttaa talouden elpymistä ja kasvua, jos saattavilla on riittävästi taajuuksia, käyttöoikeudet myönnetään nopeasti ja taajuuskauppa sallitaan, jotta voidaan sopeutua markkinoiden muutokseen. Digitaalistrategialla pyritään tuomaan kaikkien EU-kansalaisten ulottuville vuoteen 2020 mennessä vähintään 30 Mbit/s laajakaistaliittymä. Näin ollen käyttötarkoitukseen jo osoitetuilla taajuuksilla olisi myönnettävä valtuutukset maanpäällisen verkon viestintään vuoteen 2012 mennessä, jotta langaton laajakaista voitaisiin tuoda helposti kaikkien saataville; erityisesti tämä koskee taajuusalueita, jotka on osoitettu tähän käyttöön komission päätöksillä 2008/477/EY, 2008/411/EY ja 2009/766/EY. Kohtuuhintaiset satelliittivälitteiset laajakaistaliittymät voisivat olla nopea ja toteuttamiskelpoinen ratkaisu maanpäällisen verkon laajakaistapalvelujen täydentämiseen ja kattavuuden varmistamiseen EU:n kaikkein syrjäisimmillä seuduilla. |
(12) Komission lippulaivahankkeessa "Euroopan digitaalistrategia" asetettujen tavoitteiden mukaisesti langattomat laajakaistapalvelut edesauttavat merkittävästi talouden elpymistä ja kasvua, jos saattavilla on riittävästi taajuuksia, käyttöoikeudet myönnetään nopeasti ja taajuuskauppa sallitaan, jotta voidaan sopeutua markkinoiden muutokseen. Digitaalistrategialla pyritään tuomaan kaikkien EU-kansalaisten ulottuville vuoteen 2020 mennessä vähintään 30 Mbit/s laajakaistaliittymä. Näin ollen käyttötarkoitukseen jo yhdenmukaistetuilla taajuuksilla olisi myönnettävä valtuutukset maanpäällisen verkon viestintään vuoteen 2012 mennessä, jotta langaton laajakaista voitaisiin tuoda helposti kaikkien saataville; erityisesti tämä koskee taajuusalueita, jotka on osoitettu tähän käyttöön komission päätöksillä 2008/477/EY, 2008/411/EY ja 2009/766/EY. Kohtuuhintaiset satelliittivälitteiset laajakaistaliittymät voisivat olla nopea ja toteuttamiskelpoinen ratkaisu maanpäällisen verkon laajakaistapalvelujen täydentämiseen ja kattavuuden varmistamiseen EU:n kaikkein syrjäisimmillä seuduilla. |
Tarkistus 16 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 a) Lukuisten samansuuntaisten tutkimusten mukaan langattoman dataliikenteen määrä kasvaa nopeasti ja kaksinkertaistuu nyt vuosittain. Nykyvauhdilla, joka todennäköisesti pysyy samana lähivuosina, langattoman dataliikenteen määrä kasvaa liki 40‑kertaiseksi vuodesta 2009 vuoteen 2014. Tämän eksponentiaalisen kasvun hallitsemiseksi sääntelyviranomaisilta ja markkinatoimijoilta edellytetään tiettyjä toimia, kuten taajuuksien entistä tehokkaampi käyttö kaikkialla, mahdollinen entistä pidemmälle viety taajuuksien jakamisen yhdenmukaistaminen langatonta laajakaistaa varten ja liikenteen ohjaaminen muihin verkkoihin monimuotolaitteiden avulla. |
Tarkistus 17 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 12 b kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 b) Taajuuksien käytön joustavuutta olisi lisättävä, jotta edistettäisiin innovointia ja nopeita laajakaistayhteyksiä, joiden avulla yritykset voivat vähentää kustannuksiaan ja lisätä kilpailukykyään sekä mahdollistaa uusien interaktiivisten verkkopalvelujen kehittämisen esimerkiksi koulutuksen ja terveyden sekä yleishyödyllisten palvelujen alalla. |
Tarkistus 18 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 12 c kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 c) Liki 500 miljoonan nopeaa laajakaistaa käyttävän kansalaisen muodostamat eurooppalaiset markkinat toimisivat edelläkävijänä sisämarkkinoiden kehitykselle ja loisivat maailmanlaajuisesti ainutlaatuisen käyttäjien kriittisen massan, joka tuo uusia mahdollisuuksia kaikkien alueiden ulottuville, rikastaa kaikkia käyttäjiä ja antaa unionille valmiudet nousta maailman johtavaksi tietoon perustuvaksi taloudeksi. Laajakaistan nopea yleistyminen on ratkaisevaa Euroopan tuottavuuden kehittymisen ja sellaisten uusien ja pienten yritysten syntymisen kannalta, jotka voivat olla johtavia eri aloilla, esimerkiksi terveydenhoidon, tuotannon ja palvelujen aloilla. |
Tarkistus 19 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 12 d kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(12 d) Kansainvälisen teleliiton (ITU) arvion mukaan International Mobile Telecommunications-2000 (IMT-2000) - ja kehittyneiden IMT-järjestelmien (eli 3G- ja 4G-matkapuhelinviestintä) kehittämisen tulevaisuudessa edellyttämä taajuuksien kaistanleveys nousee 1280 – 1720 MHz:iin vuonna 2020 kaupallisen matkapuhelinalan osalta kullakin ITU:n alueella, Eurooppa mukaan lukien. Mikäli taajuuksia ei vapauteta lisää, mieluiten niin, että se tapahtuu yhdenmukaisesti koko maailmassa, matkapuhelinverkkojen kapasiteettirajoitukset vaikeuttavat uusien palveluiden kehittämistä ja talouskasvun synnyttämistä. |
Tarkistus 20 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 13 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(13) Erityisesti 800 MHz taajuusalue soveltuu optimaalisesti laajojen alueiden kattamiseen langattomilla laajakaistapalveluilla. Kyseinen taajuusalue olisi periaatteessa vapautettava sähköisen viestinnän käyttöön EU:ssa vuoteen 2013 mennessä, koska tekniset ehdot on yhdenmukaistettu päätöksellä 2010/267/EU, analogiset televisiolähetykset tulisi komission 28 päivänä lokakuuta 2009 antaman suosituksen mukaisesti lopettaa 1 päivään tammikuuta 2012 mennessä ja asia on sääntelyn näkökulmasta edennyt jäsenvaltioissa nopeasti. Pidemmällä aikavälillä voitaisiin harkita myös lisätaajuuksia alle 790 MHz taajuuksilta, riippuen saaduista kokemuksista ja siitä, esiintyykö muilla kattavuuden kannalta soveliailla taajuusalueilla puutetta taajuuksista. Koska 800 MHz taajuuksilla pystytään toteuttamaan laaja peittoalue, niiden käyttöoikeuksiin olisi liitettävä myös kattavuusvelvoitteita. |
(13) GSM-direktiivin 2009/114/EY mukaisesti oikea-aikaisesti ja kilpailua edistävästi avatun 900 MHz taajuusalueen ohella erityisesti 800 MHz:n taajuusaluetta voidaan käyttää optimaalisesti laajojen alueiden kattamiseen langattomilla laajakaistapalveluilla. Kyseinen taajuusalue olisi periaatteessa vapautettava sähköisen viestinnän käyttöön EU:ssa vuoteen 2013 mennessä, koska tekniset ehdot on yhdenmukaistettu päätöksellä 2010/267/EU, analogiset televisiolähetykset tulisi komission 28 päivänä lokakuuta 2009 antaman suosituksen mukaisesti lopettaa 1 päivään tammikuuta 2012 mennessä ja asia on sääntelyn näkökulmasta edennyt jäsenvaltioissa nopeasti. Kyseisen taajuusalueen nopea käyttöönotto on tarpeen teknisten häiriöiden välttämiseksi erityisesti jäsenvaltioiden välisillä raja‑alueilla. Koska 800 MHz taajuuksilla pystytään toteuttamaan laaja peittoalue, niiden käyttöoikeuksiin olisi liitettävä myös teknologia- ja palveluneutraaliuden periaatteita soveltamalla saavutettavia kattavuusvelvoitteita. Langattomia laajakaistapalveluja varten olisi vapautettava lisää taajuuksia 1,5 GHz:n taajuusalueella (1452–1492 MHz) ja 2,3 GHz:n taajuusalueella (2300–2400 MHz), jotta voidaan vastata mobiililiikenteen kasvavaan kysyntään, ja varmistettava yhdenvertaiset toimintaolosuhteet erilaisten teknologisten ratkaisujen välillä sekä tuettava Euroopan laajuisten toimijoiden syntymistä unionissa. Muiden taajuuksien jakamista mobiilipalveluja varten, kuten 700 MHz:n taajuusalue (694–790 MHz), olisi arvioitava riippuen langattomien laajakaistapalvelujen ja maanpäällisten televisiolähetysten tulevaisuudessa edellyttämästä kapasiteetista. |
Tarkistus 21 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 13 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 a) Mobiililaajakaistan tarjoamien mahdollisuuksien lisääminen on avainasemassa uusien jakelualustojen tarjoamiseksi kulttuurialalle ja siten tien raivaamiseksi alan tulevalle menestyksekkäälle kehitykselle. On olennaista, että maanpäälliset televisiopalvelut ja muut toimijat voivat jatkaa nykyisten palveluiden tarjoamista, kun langattomille palveluille vapautetaan lisää taajuuksia. Lisätaajuuksien vapauttamisesta johtuvat siirtymiskustannukset voidaan kattaa lupamaksuilla, jolloin televisio- ja radioyhtiöt voivat hyödyntää samoja mahdollisuuksia, jotka ovat niiden ulottuvilla nyt muilla taajuuksilla. |
Tarkistus 22 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 13 b kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 b) Langattomat liityntäjärjestelmät, myös langattomat lähiverkot, ovat kasvamassa ulos nykyisistä taajuuksistaan, jotka niille on jaettu ilman toimilupaa taajuusalueille 2,4 GHz ja 5 GHz. Taajuuksien nykykäyttöä ja uusien taajuuksien tarvetta koskevan kartoituksen yhteydessä ja riippuen taajuuksien käytöstä muihin tarkoituksiin olisi arvioitava, voidaanko langattomille liityntäjärjestelmille, päätöksessä 2005/513/EY vahvistetut langattomat lähiverkot mukaan lukien, jaettuja toimiluvista vapautettuja taajuuksia laajentaa. |
Tarkistus 23 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 13 c kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 c) Vaikka lähetystoiminta on edelleen sisällön keskeinen jakelualusta, koska se on vielä edullisin massajakelualusta, laajakaista – sekä kiinteä että liikkuva – ja muut uudet palvelut tarjoavat uusia mahdollisuuksia kulttuurialalle monipuolistaa jakelualustojensa kirjoa, toimittaa tilauspalveluja ja hyödyntää tietoliikenteen huomattavan kasvun taloudellisia mahdollisuuksia. |
Tarkistus 24 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 13 d kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 d) Unionin olisi pyrittävä määrittelemään maailmanlaajuiset tavoitteet taajuuksien tulevassa uudelleenjakamisessa, erityisesti kaikkein tehokkaimpien taajuuksien osalta, ja toimimaan siten samoin kuin GSM‑standardin tapauksessa, jolloin uusi standardi otettiin ympäri maailman menestyksekkäästi käyttöön varhaisessa vaiheessa ja päättäväisesti toteutetun yleiseurooppalaisen yhdenmukaistamisen ansiosta. Vuonna 2016 pidettävä Maailman radioviestintäkonferenssi on tärkeässä asemassa maailmanlaajuisen yhdenmukaistamisen ja kolmansien naapurivaltioiden kanssa tehtävän koordinoinnin varmistamisessa. |
Tarkistus 25 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 13 e kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(13 e) Langattomat liityntäjärjestelmät, myös langattomat lähiverkot, ovat kasvamassa ulos nykyisistä taajuuksistaan, jotka niille on jaettu ilman toimilupaa taajuusalueille 2,4 GHz ja 5 GHz. Langattomien teknologioiden seuraavan sukupolven tarpeiden huomioon ottamiseksi kanavia on laajennettava niin, että siirtonopeus voi olla yli 1 Gbps. |
Tarkistus 26 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 14 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(14) Koska yhteinen lähestymistapa ja mittakaavaedut ovat erittäin tärkeitä kehitettäessä laajakaistaviestintää koko EU:ssa ja ehkäistäessä kilpailun vääristymistä ja markkinoiden pirstaloitumista jäsenvaltioiden välillä, voitaisiin tietyt valtuutus- ja menettelytapaehdot määritellä yhteisesti jäsenvaltioiden kesken ja komission kanssa. Tällaisia ehtoja voisivat olla kattavuusvelvoitteet, taajuuksien lohkokoko, käyttöoikeuksien myöntämisen ajoitus, matkaviestinnän virtuaaliverkko‑operaattorien mahdollisuudet käyttää taajuuksia sekä käyttöoikeuksien voimassaoloaika. Näitä ehtoja olisi sovellettava langattomaan viestintään osoitettuihin taajuusalueisiin, joihin kohdistuvia oikeuksia voidaan siirtää tai vuokrata, koska taajuuskaupalla on suuri merkitys taajuuksien käytön tehostamisen ja langattomien laitteiden ja palvelujen sisämarkkinoiden kehittämisen kannalta. |
(14) Koska yhteinen lähestymistapa ja mittakaavaedut ovat erittäin tärkeitä kehitettäessä laajakaistaviestintää koko EU:ssa ja ehkäistäessä kilpailun vääristymistä ja markkinoiden pirstaloitumista jäsenvaltioiden välillä, olisi tietyt valtuutus- ja menettelytapaehdot määriteltävä yhteisesti jäsenvaltioiden kesken ja komission kanssa. Tällaisilla ehdoilla olisi ensisijaisesti varmistettava uusien tulokkaiden pääsy alemmille taajuusalueille huutokauppojen tai muiden kilpailumenettelyjen kautta. Tällaisia ehtoja voisivat olla myös kattavuusvelvoitteet, taajuuksien lohkokoko, käyttöoikeuksien myöntämisen ajoitus, matkaviestinnän virtuaaliverkko‑operaattorien mahdollisuudet käyttää taajuuksia sekä käyttöoikeuksien voimassaoloaika. Näitä ehtoja olisi sovellettava langattomaan viestintään osoitettuihin taajuusalueisiin, joihin kohdistuvia oikeuksia voidaan siirtää tai vuokrata, koska taajuuskaupalla on suuri merkitys taajuuksien käytön tehostamisen, uusien Euroopan laajuisten palvelujen syntymisen vauhdittamisen ja langattomien laitteiden ja palvelujen sisämarkkinoiden kehittämisen kannalta. |
Tarkistus 27 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 15 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(15) Muilla aloilla, kuten liikenteessä (turvallisuussovellukset, tiedotusjärjestelmät, liikenteenhallintajärjestelmät), tutkimuksessa ja kehityksessä, väestönsuojelussa ja pelastuspalveluissa, sähköisessä terveydenhuollossa ja osallistavaan tietoyhteiskuntaan liittyvissä sovelluksissa, saatetaan tarvita lisätaajuuksia. Innovointia voidaan helpottaa, jos taajuuspolitiikan ja t&k‑toiminnan välisen synergiat saadaan optimoitua ja laaditaan tarvittavat selvitykset taajuuksien eri käyttökohteiden välisestä radioteknisestä yhteensopivuudesta. Komission Yhteisen tutkimuskeskuksen olisi autettava kehittämään taajuuksien sääntelyn teknisiä näkökohtia erityisesti tarjoamalla testausmenetelmiä EU-lainsäädännön kannalta merkityksellisten häiriönestomallien verifiointiin. Lisäksi seitsemännessä puiteohjelmassa harjoitetusta tutkimuksesta saadut tulokset edellyttävät sellaisten esimerkiksi kognitiiviseen radioon tai sähköiseen terveydenhuoltoon liittyvien hankkeiden taajuustarpeiden selvittämistä, joilla voi olla suurta taloudellista tai investointipotentiaalia erityisesti pk‑yritysten kannalta. T&k-toiminnan ja tieteellisen käytön ylläpitämiseksi olisi varmistettava myös riittävä suoja haitallisilta häiriöiltä. |
(15) Muilla aloilla, kuten liikenteessä (turvallisuussovellukset, tiedotusjärjestelmät, liikenteenhallintajärjestelmät), tutkimuksessa ja kehityksessä, kulttuurissa, sähköisessä terveydenhuollossa ja osallistavaan tietoyhteiskuntaan liittyvissä sovelluksissa sekä väestönsuojelussa ja pelastuspalveluissa, joista viimeksi mainitussa käytetään yhä enemmän videokuvan ja datan siirtoa nopeaa ja tehokkaampaa palvelua varten, saatetaan tarvita lisätaajuuksia. Innovointia voidaan helpottaa, jos taajuuspolitiikan ja t&k‑toiminnan väliset synergiat ja suorat yhteydet saadaan optimoitua ja laaditaan tarvittavat selvitykset taajuuksien eri käyttökohteiden välisestä radioteknisestä yhteensopivuudesta. Asiaan liittyvien tutkimusorganisaatioiden olisi autettava kehittämään taajuuksien sääntelyn teknisiä näkökohtia erityisesti tarjoamalla testausmenetelmiä EU-lainsäädännön kannalta merkityksellisten häiriönestomallien verifiointiin. Lisäksi seitsemännessä puiteohjelmassa harjoitetusta tutkimuksesta saadut tulokset edellyttävät sellaisten esimerkiksi kognitiiviseen radioon tai sähköiseen terveydenhuoltoon liittyvien hankkeiden taajuustarpeiden selvittämistä, joilla voi olla suurta taloudellista tai investointipotentiaalia erityisesti pk‑yritysten kannalta. T&k-toiminnan ja tieteellisen käytön ylläpitämiseksi olisi varmistettava myös riittävä suoja haitallisilta häiriöiltä. |
Tarkistus 28 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 17 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(17) Väestön suojelu sähkömagneettisilta kentiltä on olennainen tekijä kansalaisten hyvinvoinnin kannalta ja sen on sisällyttävä yhdenmukaiseen lähestymistapaan, jota EU:ssa sovelletaan taajuusvaltuutuksiin. Asiaa säännellään jo väestön sähkömagneettisille kentille altistumisen rajoittamisesta annetulla neuvoston suosituksella 1999/519/EY, mutta on olennaisen tärkeää varmistaa, että taajuuksien käytön ionisoivia ja ionisoimattomia vaikutuksia tarkkaillaan jatkuvasti; tähän kuuluvat myös ne todelliset kumulatiiviset vaikutukset, joita eri taajuuksien käytöllä yhä useamman tyyppisissä laitteissa voi esiintyä. |
(17) Väestön suojelu sähkömagneettisilta kentiltä on olennainen tekijä kansalaisten hyvinvoinnin kannalta ja sen on sisällyttävä yhdenmukaiseen lähestymistapaan, jota EU:ssa sovelletaan taajuusvaltuutuksiin. Asiaa säännellään jo väestön sähkömagneettisille kentille altistumisen rajoittamisesta annetulla neuvoston suosituksella 1999/519/EY, mutta on olennaisen tärkeää saada enemmän tietoa elävien organismien reagoinnista sähkömagneettisiin kenttiin ja varmistaa, että taajuuksien käytön ionisoivia ja ionisoimattomia vaikutuksia tarkkaillaan jatkuvasti; tähän kuuluvat myös ne todelliset kumulatiiviset vaikutukset, joita eri taajuuksien käytöllä yhä useamman tyyppisissä laitteissa voi esiintyä. Pyrkiessään saavuttamaan asianmukaisen yleisen turvallisuuden jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että suojelutoimet ovat teknologia- ja palveluneutraaleja. |
Tarkistus 29 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 18 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(18) Keskeiset yleiseen etuun liittyvät tavoitteet, kuten ihmishengen turvaaminen, edellyttävät koordinoituja teknisiä ratkaisuja pelastus- ja hätäpalvelujen yhteentoimivuuteen jäsenvaltioiden välillä. Turvallisuuteen liittyvien palvelujen ja laitteiden sekä innovatiivisten yleiseurooppalaisten tai yhteentoimivien turvallisuus- ja hätäpalveluratkaisujen kehittämistä ja vapaata liikkuvuutta varten olisi yhdenmukaiselta pohjalta asetettava saataville riittävästi taajuuksia. Tutkimukset ovat jo osoittaneet, että EU:ssa tarvitaan seuraavien 5–10 vuoden aikana lisää yhdenmukaistettuja alle 1 GHz taajuuksia väestönsuojelu- ja pelastuspalvelutarkoituksiin käytettäville mobiililaajakaistapalveluille. |
(18) Keskeiset yleiseen etuun liittyvät tavoitteet, kuten ihmishengen turvaaminen, edellyttävät koordinoituja teknisiä ratkaisuja pelastus- ja hätäpalvelujen yhteentoimivuuteen jäsenvaltioiden välillä. Turvallisuuteen liittyvien palvelujen ja laitteiden sekä innovatiivisten yleiseurooppalaisten tai yhteentoimivien turvallisuus- ja hätäpalveluratkaisujen kehittämistä ja vapaata liikkuvuutta varten olisi koordinoidussa Euroopan laajuisessa radiotaajuuksien lohkossa asetettava saataville riittävästi taajuuksia. Tutkimukset ovat jo osoittaneet, että EU:ssa tarvitaan seuraavien 5–10 vuoden aikana lisää yhdenmukaistettuja alle 1 GHz taajuuksia väestönsuojelu- ja pelastuspalvelutarkoituksiin käytettäville mobiililaajakaistapalveluille. Kun väestönsuojelua ja pelastuspalveluja varten jaetaan lisää yhdenmukaistettuja alle 1 GHz:n taajuuksia, olisi myös tarkistettava, voidaanko muita väestönsuojelua ja pelastuspalveluja varten tarkoitettuja taajuuksia vapauttaa tai käyttää yhteisesti. |
Tarkistus 30 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 19 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(19) Taajuuksien sääntelyllä on vahvoja rajat ylittäviä tai kansainvälisiä ulottuvuuksia syistä, jotka liittyvät radiosignaalien etenemiseen ilmassa, radioviestintäpohjaisista palveluista riippuvaisten markkinoiden kansainväliseen luonteeseen sekä tarpeeseen välttyä haitallisilta häiriöiltä maiden välillä. Direktiiveissä 2002/21/EY ja 2002/20/EY, sellaisina kuin ne ovat muutettuina8, olevat viittaukset kansainvälisiin sopimuksiin merkitsevät, että jäsenvaltiot eivät saa sitoutua kansainvälisiin velvoitteisiin, jotka estävät niitä kokonaan tai osittain täyttämästä EU‑velvoitteitaan. Jäsenvaltioiden olisi oikeuskäytännön mukaisesti pyrittävä kaikin tavoin mahdollistamaan EU:n tarkoituksenmukainen edustus sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa kansainvälisissä taajuuskoordinoinnista vastaavissa elimissä. Lisäksi silloin kun on kyse EU:n politiikasta tai sen toimivaltaan kuuluvasta kysymyksestä, EU:n tulisi ottaa neuvottelujen valmisteluissa poliittinen vetovastuu ja olla mukana monenvälisissä neuvotteluissa muun muassa Kansainvälisessä teleliitossa (ITU), joka vastuutasoltaan vastaa sitä EU:n oikeuden alaisissa taajuuskysymyksissä. |
(19) Taajuuksien sääntelyllä on vahvoja rajat ylittäviä tai kansainvälisiä ulottuvuuksia syistä, jotka liittyvät radiosignaalien etenemiseen ilmassa, radioviestintäpohjaisista palveluista riippuvaisten markkinoiden kansainväliseen luonteeseen sekä tarpeeseen välttyä haitallisilta häiriöiltä maiden välillä. Direktiiveissä 2002/21/EY ja 2002/20/EY, sellaisina kuin ne ovat muutettuina8, olevat viittaukset kansainvälisiin sopimuksiin merkitsevät, että jäsenvaltiot eivät saa sitoutua kansainvälisiin velvoitteisiin, jotka estävät niitä kokonaan tai osittain täyttämästä EU‑velvoitteitaan. Jäsenvaltioiden olisi oikeuskäytännön mukaisesti pyrittävä kaikin tavoin mahdollistamaan EU:n tarkoituksenmukainen edustus sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa kansainvälisissä taajuuskoordinoinnista vastaavissa elimissä. Lisäksi silloin kun on kyse EU:n politiikasta tai sen toimivaltaan kuuluvasta kysymyksestä, EU:n tulisi ottaa neuvottelujen valmisteluissa poliittinen vetovastuu ja varmistaa, että unioni puhuu yhdellä äänellä monenvälisissä neuvotteluissa, jotta voidaan luoda kattavia synergioita ja mittakaavaetuja taajuuksien käytössä muun muassa Kansainvälisessä teleliitossa (ITU), joka vastuutasoltaan vastaa sitä EU:n oikeuden alaisissa taajuuskysymyksissä. |
Tarkistus 31 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 21 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Vuoden 2012 WRC-konferenssissa käsitellään EU:n kannalta merkityksellisiä erityiskysymyksiä, kuten digitaalisiin televisiolähetyksiin siirtymisestä aiheutuvaa taajuusylijäämää, tieteellisiä ja meteorologisia palveluja, kestävää kehitystä ja ilmastonmuutosta, satelliittiviestintää ja taajuuksien käyttöä Galileo-järjestelmää varten (perustettu Galileo-yhteisyrityksen perustamisesta annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 876/20029 ja eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1321/200410) sekä eurooppalaista ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuista seurantaohjelmaa11(Global Monitoring for Environment and Security, GMES), jolla pyritään parantamaan kaukokartoitustiedon hyödyntämistä. |
(21) Jotta vältetään satelliittinavigointiin ja satelliittiviestintään varattuihin taajuuskaistoihin kohdistuva kasvava paine, niiden kaistaleveys on turvattava taajuuksien käyttöä koskevassa uudessa suunnitelmassa. Vuoden 2012 WRC‑konferenssissa käsitellään EU:n kannalta merkityksellisiä erityiskysymyksiä, kuten digitaalisiin televisiolähetyksiin siirtymisestä aiheutuvaa taajuusylijäämää, tieteellisiä ja meteorologisia palveluja, kestävää kehitystä ja ilmastonmuutosta, satelliittiviestintää ja taajuuksien käyttöä Galileo-järjestelmää varten (perustettu Galileo-yhteisyrityksen perustamisesta annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 876/20029 ja eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1321/200410) sekä eurooppalaista ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuista seurantaohjelmaa11 (Global Monitoring for Environment and Security, GMES), jolla pyritään parantamaan kaukokartoitustiedon hyödyntämistä. |
Tarkistus 32 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 22 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(22) Jäsenvaltiot saattavat myös tarvita tukea taajuuskoordinoinnissa kahdenvälisissä neuvotteluissa EU:n naapurimaiden kanssa, jäsenehdokasmaat ja liittymisneuvotteluja käyvät maat mukaan luettuina, täyttääkseen taajuuskoordinointiin liittyvät EU-velvoitteensa. Tuen pitäisi myös auttaa välttämään haitallisia häiriöitä ja tehostamaan taajuuksien käyttöä sekä lähentämään taajuuksien käyttötapoja myös EU:n rajoja laajemmalti. Erityisen kiireellisesti tarvitaan toimia 800 MHz taajuuksilla ja 3,4–3,8 GHz taajuusalueella, joita tarvitaan siirtymisessä solukkopohjaisiin laajakaistateknologioihin sekä yhdenmukaistettaessa ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamisessa tarvittavia taajuuksia. |
(22) Jäsenvaltioita kannustetaan jatkamaan kahdenvälisiä neuvotteluja unionin ulkopuolisten naapurivaltioiden, ehdokasvaltiot ja mahdolliset ehdokasvaltiot mukaan luettuina, kanssa niiden taajuuskoordinointiin liittyvien EU-velvoitteiden täyttämisestä sekä pyrkiäkseen tekemään sopimuksia, jotka voivat toimia myönteisenä esimerkkinä muille jäsenvaltioille. Unionin olisi annettava jäsenvaltioille teknistä ja poliittista tukea niiden käydessä kahden- ja monenvälisiä neuvotteluja kolmansien ja erityisesti naapurivaltioiden kanssa, myös ehdokasvaltioiden ja mahdollisten ehdokasvaltioiden kanssa. Tuen pitäisi myös auttaa välttämään haitallisia häiriöitä ja tehostamaan taajuuksien käyttöä sekä lähentämään taajuuksien käyttötapoja myös EU:n rajoja laajemmalti. Erityisen kiireellisesti tarvitaan toimia 800 MHz taajuuksilla ja 3,4–3,8 GHz taajuusalueella, joita tarvitaan siirtymisessä solukkopohjaisiin laajakaistateknologioihin sekä yhdenmukaistettaessa ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamisessa tarvittavia taajuuksia. |
Tarkistus 33 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 24 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(24) Komission olisi raportoitava Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän päätöksen mukaisesti saavutetuista tuloksista sekä suunnitelluista tulevista toimista. |
(24) Komission olisi raportoitava Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain tämän päätöksen mukaisesti saavutetuista tuloksista sekä suunnitelluista tulevista toimista. |
Tarkistus 34 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 25 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(25 a) Tällä päätöksellä ei rajoiteta sähköisten viestintäverkkojen ja ‑palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun direktiivin 2002/21/EY, sähköisten viestintäverkkojen ja niiden liitännäistoimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä annetun direktiivin 2002/19/EY sekä sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista annetun direktiivin 2002/20/EY muuttamisesta 25 marraskuuta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/140/EY1 vahvistettua markkinatoimijoiden suojelua. |
|
|
--------------- 1 EYVL L 337, 18.12.2009, s. 37. |
Tarkistus 35 Ehdotus päätökseksi 1 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1 artikla |
1 artikla |
|
Tarkoitus |
Tarkoitus ja soveltamisala |
|
Tällä päätöksellä perustetaan sisämarkkinoiden toiminnan varmistamiseksi radiotaajuuspoliittinen ohjelma taajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten. |
1. Tällä päätöksellä perustetaan sisämarkkinoiden toiminnan varmistamiseksi monivuotinen radiotaajuuspoliittinen ohjelma taajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten. |
|
|
2. Tämä päätös kattaa sisämarkkinat kaikilla taajuuksia käyttävillä Euroopan unionin toimialoilla, kuten sähköisessä viestinnässä, tutkimuksessa, kehittämisessä ja innovoinnissa, liikenteessä sekä energia- ja audiovisuaalipolitiikassa. |
|
|
3. Tämä päätös on unionin voimassa olevan lainsäädännön, erityisesti direktiivien 2002/19/EY, 2002/20/EY, 2002/21/EY ja 1999/5/EY sekä päätöksen N:o 676/2002/EY mukainen sekä kansallisella tasolla unionin oikeuden mukaisesti ja asiaankuuluvia kansainvälisiä sopimuksia noudattaen toteutettavien toimenpiteiden mukainen, ITU:n radio-ohjesääntö mukaan lukien. |
|
|
4. Tällä päätöksellä ei rajoiteta kansallisella tasolla täysimääräisesti unionin lainsäädännön mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä, joilla pyritään yleisen edun mukaisiin, erityisesti sisällön sääntelyyn ja audiovisuaalialan politiikkaan liittyviin tavoitteisiin. |
Tarkistus 36 Ehdotus päätökseksi 2 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2 artikla |
2 artikla |
|
Yleisten sääntelyperiaatteiden soveltaminen |
Yleiset sääntelyperiaatteet |
|
Jäsenvaltioiden on avoimesti tehtävä yhteistyötä keskenään ja komission kanssa, jotta voidaan varmistaa seuraavien yleisten sääntelyperiaatteiden johdonmukainen soveltaminen koko EU:ssa: |
1. Jäsenvaltioiden on avoimesti tehtävä yhteistyötä keskenään ja komission kanssa, jotta voidaan varmistaa seuraavien yleisten sääntelyperiaatteiden johdonmukainen soveltaminen koko EU:ssa: |
|
a) edistetään taajuuksien tehokasta käyttöä, jotta voidaan mahdollisimman hyvin vastata taajuuksien kasvavaan kysyntään, |
a) edistetään taajuuksien tehokasta käyttöä, jotta voidaan mahdollisimman hyvin vastata taajuuksien kasvavaan kysyntään taajuuksien suuri yhteiskunnallinen, kulttuurinen ja taloudellinen arvo huomioon ottaen, |
|
b) sovelletaan direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi) 9 artiklan mukaisesti teknologia- ja palveluneutraaliuden periaatteita taajuuksien käyttöön sähköisen viestinnän verkoissa ja palveluissa ja mahdollisuuksien mukaan muillakin aloilla ja muissa sovelluksissa siten, että edistetään innovointia ja tehostetaan taajuuksien käyttöä erityisesti joustavuutta lisäämällä, |
b) sovelletaan tarkoituksenmukaisinta, syrjimätöntä ja mahdollisimman kevyttä valtuutusjärjestelmää siten, että taajuuksien käytössä päästään mahdollisimman suureen joustavuuteen ja tehokkuuteen, |
|
c) sovelletaan mahdollisimman kevyttä valtuutusjärjestelmää siten, että taajuuksien käytössä päästään mahdollisimman suureen joustavuuteen ja tehokkuuteen, |
c) turvataan sisämarkkinoiden ja digitaalisten palvelujen kehitys varmistamalla toimiva kilpailu ja yhtäläiset toimintaedellytykset sekä edistämällä Euroopan laajuisten palvelujen syntymistä, |
|
d) turvataan sisämarkkinoiden toiminta erityisesti varmistamalla toimiva kilpailu. |
d) edistetään innovointia, |
|
|
e) otetaan taajuuksien käytön teknisiä ehtoja määritettäessä täysimääräisesti huomioon asiaan liittyvä sähkömagneettisten kenttien terveysvaikutuksia koskeva unionin lainsäädäntö, |
|
|
f) edistetään teknologia- ja palveluneutraaliutta taajuuksien käytössä. |
Tarkistus 37 Ehdotus päätökseksi 2 artikla – 1 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
1 a. Sähköiseen viestintään sovelletaan seuraavia erityisperiaatteita direktiivin 2002/21/EY 8 a, 9 ja 9 b artiklan ja päätöksen 676/2002/EY mukaisesti: |
|
|
a) sovelletaan teknologia- ja palveluneutraaliuden periaatteita taajuuksien käyttöön sähköisen viestinnän verkoissa ja palveluissa sekä radiotaajuuksien käyttöoikeuksien siirrossa tai vuokrauksessa, |
|
|
b) edistetään radiotaajuuksien käytön yhdenmukaistamista unionissa siten, että otetaan huomioon tarve varmistaa käytön vaikuttavuus ja tehokkuus, |
|
|
c) helpotetaan mobiilidataliikenteen ja laajakaistapalvelujen lisäämistä erityisesti joustavuutta lisäämällä ja edistetään innovointia ottaen huomioon tarve välttää haitallisia häiriöitä ja varmistaa palvelun tekninen laatu, |
|
|
d) ylläpidetään ja kehitetään toimivaa kilpailua ehkäisemällä ennakolta tai vähentämällä jälkikäteen radiotaajuuksien liiallista kasautumista tavalla, joka merkittävästi haittaa kilpailua. |
Tarkistus 38 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – a alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
a) asetetaan oikea-aikaisesti saataville riittävästi tarkoituksenmukaisia taajuuksia EU:n poliittisten tavoitteiden tueksi, |
a) jaetaan mobiilidataliikenteelle riittävästi ja tarkoituksenmukaisesti taajuuksia EU:n poliittisten tavoitteiden tueksi niin, että ellei radiotaajuuspoliittisessa ohjelmassa ole muuta määritetty, vuoteen 2015 mennessä taajuuksia on vähintään 1200 MHz, jotta voidaan mahdollisimman hyvin vastata mobiilidataliikenteen kasvavaan kysyntään ja mahdollistaa siten kaupallisten ja julkisten palveluiden kehittyminen ottaen huomioon tärkeät yleisen edun mukaiset tavoitteet kuten kulttuurisen monimuotoisuuden ja viestinten moniarvoisuuden, |
Tarkistus 39 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – a a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
a a) poistetaan digitaalinen kahtiajako ja saavutetaan digitaalistrategiassa asetetut tavoitteet, jotta varmistetaan, että kaikki unionin kansalaiset voivat vuoteen 2020 mennessä käyttää laajakaistaa vähintään siirtonopeudella 30 Mbit/s ja jotta enimmäistetään unionin laajakaistan nopeus ja kapasiteetti, |
Tarkistus 40 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – a b alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
a b) annetaan unionille mahdollisuus nousta johtavaan asemaan langattoman sähköisen viestinnän laajakaistapalveluissa vapauttamalla riittävästi uusia taajuuksia kustannustehokkaimmilla taajuusalueilla, jotta kyseisten palveluiden saatavuus yleistyy, |
Tarkistus 41 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – a c alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
a c) varmistetaan mahdollisuuksien tarjoaminen niin kaupallisille aloille kuin julkisille palveluille lisäämällä mobiililaajakaistan kapasiteettia, |
Tarkistus ei kaipaa perusteluja. | |
Tarkistus 42 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – b alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
b) mahdollistetaan innovaatioiden ja investointien edistämiseksi taajuuksien mahdollisimman joustava käyttö soveltamalla teknologia- ja palveluneutraaliuden periaatteita, avaamalla taajuuksia uusille palveluille ja sallimalla kaupankäynti taajuuksien käyttöoikeuksilla, |
b) mahdollistetaan innovaatioiden ja investointien edistämiseksi taajuuksien mahdollisimman joustava käyttö soveltamalla johdonmukaisesti teknologia- ja palveluneutraaliuden periaatteita koko unionissa Euroopan laajuisten yhtäläisten toimintaedellytysten varmistamiseksi mahdollisesti hyväksyttäville teknologisille ratkaisuille, ja huolehtimalla sääntelyn riittävästä ennustettavuudesta, avaamalla yhdenmukaisia taajuuksia uusille edistyneille tekniikoille ja sallimalla kaupankäynti taajuuksien käyttöoikeuksilla, ja luodaan näin mahdollisuuksia perustaa tulevaisuudessa Euroopan laajuisia palveluita, |
Tarkistus 43 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – c a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
c a) rohkaistaan infrastruktuurin passiivista yhteiskäyttöä tapauksissa, joissa se olisi oikeasuhteista ja syrjimätöntä direktiivin 2002/21/EY 12 artiklassa tarkoitetulla tavalla, |
Tarkistus 44 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – d alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
d) ylläpidetään ja kehitetään toimivaa kilpailua erityisesti sähköisen viestinnän palveluissa ehkäisemällä ennakolta tai vähentämällä jälkikäteen radiotaajuuksien liiallista kasautumista tietyille talouden toimijoille tavalla, joka merkittävästi haittaa kilpailua, |
d) ylläpidetään ja kehitetään toimivaa kilpailua erityisesti sähköisen viestinnän palveluissa ehkäisemällä ennakolta tai vähentämällä jälkikäteen radiotaajuuksien liiallista kasautumista tietyille talouden toimijoille tavalla, joka merkittävästi haittaa kilpailua taajuusoikeuksien peruuttamisesta tai muista toimenpiteistä johtuen, tai jakamalla taajuuksia markkinoiden vääristymiä korjaavalla tavalla, |
Tarkistus 45 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – e alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
e) vähennetään sisämarkkinoiden hajanaisuutta tehostamalla mahdollisuuksien mukaan taajuuksien käyttöön ja saatavuuteen liittyvien teknisten ehtojen koordinointia ja yhdenmukaistamista, ylikansallisten palvelujen kehittäminen mukaan luettuna, sekä edistämällä tuotevariointi- ja mittakaavaetuja EU:n tasolla, |
e) vähennetään sisämarkkinoiden hajanaisuutta ja hyödynnetään täysimääräisesti niiden tarjoamat mahdollisuudet Euroopan laajuisten yhtäläisten toimintaedellytysten luomiseksi sekä talouskasvun ja EU:n tasolla saatavien tuotevariointi- ja mittakaavaetujen edistämiseksi tehostamalla mahdollisuuksien mukaan taajuuksien käyttöön ja saatavuuteen liittyvien teknisten ehtojen koordinointia ja yhdenmukaistamista, |
Tarkistus 46 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – g alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
g) otetaan taajuuksien käyttötarkoitusten valinnan teknisiä ehtoja määriteltäessä täysimääräisesti huomioon asianmukaisten kansainvälisten organisaatioiden tunnustamat, sähkömagneettisten kenttien terveysvaikutuksia koskevien tutkimusten tulokset. |
g) otetaan taajuuksien käyttötarkoitusten valinnan teknisiä ehtoja määriteltäessä täysimääräisesti huomioon asianmukaisten kansainvälisten organisaatioiden tunnustamat, sähkömagneettisten kenttien terveysvaikutuksia koskevien tutkimusten tulokset ja sovelletaan niitä teknologian ja palvelun suhteen neutraalilla tavalla. |
Tarkistus 47 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – g a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
g a) huolehditaan uusien kuluttajatuotteiden ja -teknologioiden helppokäyttöisyydestä, jotta varmistetaan kuluttajien tuki siirtymiselle digitaaliseen teknologiaan sekä digitaaliylijäämän tehokas hyödyntäminen, |
Tarkistus 48 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – g b alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
g b) pienennetään unionin hiilijalanjälkeä parantamalla langattomissa viestintäverkoissa ja ‑sovelluksissa käytettyjen tekniikkojen tehokkuutta. |
Tarkistus 49 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Jäsenvaltioiden on sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi) noudattaen 1 päivään tammikuuta 2013 mennessä toteutettava laajakaistapalvelujen kehittämiseen tarvittavat valtuutuksiin ja taajuuksien käyttötarkoitusten määrittelyyn liittyvät toimenpiteet, esimerkiksi annettava kyseeseen tuleville operaattoreille, silloin kun se mahdollista ja käyttäen perustana 11 artiklan mukaista kuulemista, vierekkäisten vähintään 10 MHz taajuuskaistojen suora tai epäsuora käyttöoikeus. |
1. Jäsenvaltioiden on sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi) noudattaen 1 päivään tammikuuta 2013 mennessä toteutettava laajakaistapalvelujen kehittämiseen tarvittavat valtuutuksiin ja taajuuksien käyttötarkoitusten määrittelyyn liittyvät ja keskenään samankaltaiset toimenpiteet, esimerkiksi annettava kyseeseen tuleville operaattoreille, silloin kun se mahdollista ja käyttäen perustana 11 artiklan mukaista kuulemista, vierekkäisten vähintään 10 MHz taajuuskaistojen suora tai epäsuora käyttöoikeus, millä mahdollistetaan laajakaistan mahdollisimman suuren kapasiteetin ja nopeuden saavuttaminen sekä tehokkaan kilpailun syntyminen. |
Tarkistus 50 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa edistettävä taajuuksien yhteiskäyttöä ja muunlaista rinnakkaista hyödyntämistä. |
2. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa edistettävä taajuuksien yhteiskäyttöä ja muunlaista rinnakkaista ja ilman toimilupaa tapahtuvaa hyödyntämistä ja edistettävä nykyisten ja uusien tekniikoiden kuten maantieteellistä sijaintia koskevien tietokantojen ja kognitiivisen radion kehittämistä esimerkiksi valkoisilla alueilla asianmukaisen vaikutusten arvioinnin suorittamisen jälkeen. |
Tarkistus 51 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Jäsenvaltioiden ja komission on yhteistyössä kehitettävä ja yhdenmukaistettava radiolaitteiden ja telepäätelaitteiden sekä sähkö- ja elektroniikkalaitteiden ja verkkojen standardeja käyttäen tarpeen mukaan komission standardointitoimeksiantoja asianmukaisille standardointielimille. |
3. Jäsenvaltioiden ja komission on yhteistyössä kehitettävä ja yhdenmukaistettava radiolaitteiden ja telepäätelaitteiden sekä sähkö- ja elektroniikkalaitteiden ja verkkojen standardeja käyttäen tarpeen mukaan komission standardointitoimeksiantoja asianmukaisille standardointielimille. Erityistä huomiota on myös kiinnitettävä vammaisten käyttämien laitteiden standardointiin kuitenkin siten, että heiltä ei riistetä mahdollisuutta käyttää standardoimattomia laitteita, jos he niin haluavat. Tässä yhteydessä taajuuksien yhdenmukaistamisen ja standardoinnin tehokkaalla koordinoinnilla on erityinen merkitys, jotta kuluttajille mahdollistetaan taajuudesta riippuvaisten laitteiden rajoittamaton käyttö koko sisämarkkinoilla. |
Tarkistus 52 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 3 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 a. Jäsenvaltioiden on tehostettava kognitiivisten teknologioiden kaltaisia uusia teknologioita koskevaa tutkimus- ja kehittämistoimintaansa, sillä niiden kehittäminen voi tuottaa tulevaisuudessa lisäarvoa taajuuksien tehokkaamman käytön myötä. |
Tarkistus 53 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että käyttöoikeuksien saajien valintaehdot ja ‑menettelyt edistävät investointeja ja taajuuksien tehokasta käyttöä. |
4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että käyttöoikeuksien saajien valintaehdot ja ‑menettelyt edistävät kilpailua, Euroopan laajuisia yhtäläisiä toimintaedellytyksiä, investointeja ja taajuuksien tehokasta käyttöä sekä uusien ja nykyisten palvelujen ja laitteiden rinnakkaiskäyttöä. Jäsenvaltioiden on lisäksi edistettävä taajuuksien tehokkaan käytön jatkamista niin verkko- kuin käyttäjäsovelluksissakin. |
Tarkistus 54 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Jotta voitaisiin välttyä sähköisen viestinnän käyttöön yhdenmukaisesti osoitettujen ja direktiivin 2002/21/EY 9 b artiklan nojalla kaikissa jäsenvaltioissa kaupankäynnin alaisiksi saatettujen taajuuksien käyttöoikeuksiin liittyvien valintaehtojen ja -menettelyjen eroista mahdollisesti aiheutuvalta sisämarkkinoiden pirstaloitumiselta, komissio laatii yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ohjeet tällaisten taajuuksien valtuutusehdoista ja -menettelyistä erityisesti infrastruktuurin yhteiskäyttöön ja verkkojen kattavuuteen liittyvien ehtojen osalta. |
5. Jotta voitaisiin välttyä sähköisen viestinnän käyttöön yhdenmukaisesti osoitettujen ja direktiivin 2002/21/EY 9 b artiklan nojalla kaikissa jäsenvaltioissa kaupankäynnin alaisiksi saatettujen taajuuksien käyttöoikeuksiin liittyvien valintaehtojen ja -menettelyjen eroista mahdollisesti aiheutuvalta sisämarkkinoiden pirstaloitumiselta, komissio määrittelee yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ja toissijaisuusperiaatteen mukaisesti parhaat käytännöt ja rohkaisee vaihtamaan kyseisiä taajuusalueita koskevia tietoja sekä laatii ohjeet tällaisten taajuuksien valtuutusehdoista ja ‑menettelyistä esimerkiksi infrastruktuurin yhteiskäyttöön ja verkkojen kattavuuteen liittyvien ehtojen osalta varmistaakseen teknologia- ja palveluneutraaliuden periaatteita soveltamalla saavutetut Euroopan laajuiset yhtäläiset toimintaedellytykset. |
Tarkistus 55 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 6 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
6. Aina kun se on tarpeen taajuuksien käyttöoikeuksien tosiasiallisen hyödyntämisen varmistamiseksi ja taajuuksien varastoinnin estämiseksi, jäsenvaltioiden on ryhdyttävä asianmukaisiin toimiin, joihin kuuluvat muun muassa taloudelliset seuraamukset ja käyttöoikeuksien peruuttaminen. |
6. Taajuuksien käyttöoikeuksien tosiasiallisen hyödyntämisen varmistamiseksi ja taajuuksien varastoinnin estämiseksi, jäsenvaltioiden on tarvittaessa ryhdyttävä asianmukaisiin toimiin, joihin kuuluvat muun muassa taloudelliset seuraamukset, kannustinpalkkioihin perustuvien välineiden käyttö ja käyttöoikeuksien peruuttaminen. |
Tarkistus 56 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 6 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
6 a. Edellä olevan 1 kohdan mukaiset toimenpiteet toteutetaan 900 MHz:n taajuuden pikaisen ja kilpailua edistävän avaamisen lisäksi GSM-direktiivin mukaisesti. Toimenpiteet on toteutettava syrjimättömällä tavalla eivätkä ne saa vääristää kilpailua markkinoilla jo määräävässä asemassa olevien toimijoiden eduksi. |
Tarkistus 57 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Jäsenvaltioiden on ylläpidettävä ja edistettävä toimivaa kilpailua ja vältettävä kilpailun vääristymät sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla. |
1. Jäsenvaltioiden on ylläpidettävä ja edistettävä toimivaa kilpailua ja vältettävä kilpailun vääristymät sekä sisämarkkinoilla että yksittäisillä kansallisilla markkinoilla. |
Tarkistus 58 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Täyttääkseen täysimääräisesti 1 kohdassa asetetut velvollisuutensa ja erityisesti varmistaakseen, että kilpailu ei vääristy radiotaajuuksien käyttöoikeuksien kasautumisen, siirtojen tai muutosten vuoksi, jäsenvaltiot voivat toteuttaa muun muassa seuraavat toimenpiteet rajoittamatta kuitenkaan kilpailusääntöjen soveltamista: |
2. Täyttääkseen täysimääräisesti 1 kohdassa asetetut velvollisuutensa ja erityisesti varmistaakseen, että kilpailu ei vääristy radiotaajuuksien käyttöoikeuksien myöntämisen, kasautumisen, siirtojen tai muutosten vuoksi, jäsenvaltioiden on ennen suunniteltua taajuuksien myöntämistä selvitettävä huolellisesti, onko todennäköistä, että suunniteltu taajuusjako vähentää tai vääristää kilpailua kyseisillä mobiilimarkkinoilla, kun otetaan huomioon asianomaisille markkinatoimijoille jo myönnetyt taajuudet. Jos taajuusjako todennäköisesti johtaa kilpailun vääristymiseen tai vähentymiseen, jäsenvaltioiden on otettava käyttöön tarkoituksenmukaisimmat toimenpiteet edistääkseen tehokasta kilpailua sekä vähintään yhden seuraavista toimenpiteistä rajoittamatta kuitenkaan kilpailusääntöjen soveltamista: |
Tarkistus 59 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 2 kohta – a alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
a) jäsenvaltiot voivat rajoittaa yksittäiselle talouden toimijalle myönnettävien taajuuksien käyttöoikeuksien määrää tai asettaa käyttöoikeuksille ehtoja, esimerkiksi velvoittaa tukkutason käyttöoikeuden tarjontaan, tietyillä taajuuskaistoilla tai tietyissä ominaisuuksiltaan samankaltaisten taajuuskaistojen ryhmissä, esimerkiksi sähköisen viestinnän palveluille osoitetuilla alle 1 GHz taajuusalueilla; |
a) jäsenvaltiot voivat rajoittaa yksittäiselle toimijalle myönnettävien taajuuksien käyttöoikeuksien määrää tai asettaa käyttöoikeuksille ehtoja, esimerkiksi velvoittaa tukkutason käyttöoikeuden tai kansallisten tai alueellisten verkkovierailujen tarjontaan, tietyillä taajuuskaistoilla tai tietyissä ominaisuuksiltaan samankaltaisten taajuuskaistojen ryhmissä, esimerkiksi sähköisen viestinnän palveluille osoitetuilla alle 1 GHz taajuusalueilla; |
Tarkistus 60 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
a a) jäsenvaltiot voivat varata tietyn osan taajuusalueesta tai taajuusalueiden ryhmästä myönnettäväksi uusille tulokkaille, joille ei aiemmin ole myönnetty taajuuksia tai joille on myönnetty huomattavasti vähemmän taajuuksia, jotta varmistetaan yhtäläiset toimintaolosuhteet mobiilimarkkinoiden varhaisten ja uusien tulokkaiden välillä turvaamalla yhtäläiset matalien taajuusalueiden käyttömahdollisuudet; |
Tarkistus 61 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 2 kohta – b alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
b) jäsenvaltiot voivat kieltäytyä myöntämästä uusia käyttöoikeuksia tai sallimasta taajuuksien uudenlaista käyttöä tietyillä taajuuskaistoilla, tai asettaa edellytyksiä uusien käyttöoikeuksien myöntämiselle tai uusien käyttötarkoitusten valtuuttamiselle, jos käyttö johtaisi taajuuksien kasautumiseen tietyille talouden toimijoille tavalla, joka todennäköisesti merkittävästi haittaisi kilpailua; |
b) jäsenvaltiot voivat kieltäytyä myöntämästä uusia käyttöoikeuksia tai sallimasta taajuuksien uudenlaista käyttöä tietyillä taajuuskaistoilla, tai asettaa edellytyksiä uusien käyttöoikeuksien myöntämiselle tai uusien käyttötarkoitusten valtuuttamiselle, jos käyttö johtaisi taajuuksien kasautumiseen tietyille talouden toimijoille tapauksissa, joissa kasautuminen todennäköisesti merkittävästi haittaisi kilpailua; |
Tarkistus 62 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 2 kohta – d alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
d) Jäsenvaltiot voivat tehdä olemassa oleviin oikeuksiin muutoksia direktiivin 2002/20/EY 14 artiklan mukaisesti korjatakseen jälkikäteen tilanteen, jossa taajuuksia on liiallisessa määrin kasautunut tietylle talouden toimijalle tavalla, joka haittaa merkittävästi kilpailua. |
d) Jäsenvaltiot voivat tehdä olemassa oleviin oikeuksiin muutoksia direktiivin 2002/20/EY 14 artiklan mukaisesti korjatakseen jälkikäteen tilanteen, jossa taajuuksia on liiallisessa määrin kasautunut tietylle talouden toimijalle tavalla, joka haittaa todennäköisesti kilpailua. |
Tarkistus 63 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 2 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
2 a. Jos jäsenvaltiot haluavat hyväksyä jonkin 2 kohdassa tarkoitetuista toimenpiteistä, niiden on tehtävä se asettamalla ehdot direktiivissä 2002/20/EY vahvistettujen taajuuksien käyttöä koskevien ehtojen määräämistä tai muuttamista koskevien menettelyjen mukaisesti. |
Tarkistus 64 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että valtuutus- ja valintamenettelyissä vältetään viivästykset ja edistetään toimivaa kilpailua. |
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että valtuutus- ja valintamenettelyissä vältetään viivästykset, toimitaan syrjimättömästi ja edistetään toimivaa kilpailua ehkäisemällä mahdolliset kilpailua heikentävät tulokset unionin kansalaisten ja kuluttajien eduksi. |
Tarkistus 65 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Sanotun rajoittamatta palvelu- ja teknologianeutraaliuden periaatteiden soveltamista, jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että EU:ssa asetetaan käytettäväksi kattavuuden ja kapasiteetin kannalta riittävästi taajuuksia sen varmistamiseksi, että langattomat sovellukset tosiasiallisesti auttavat osaltaan saavuttamaan tavoitteen, jonka mukaan kaikkien kansalaisten ulottuvilla on vuoteen 2020 mennessä siirtonopeudeltaan vähintään 30 Mbit/s laajakaistaliittymä. |
1. Sanotun rajoittamatta palvelu- ja teknologianeutraaliuden periaatteiden soveltamista, jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että EU:ssa asetetaan käytettäväksi kattavuuden ja kapasiteetin kannalta riittävästi yhdenmukaistettuja taajuuksia, minkä ansiosta unionin laajakaista voi olla maailman nopein ja jotta varmistetaan, että langattomat sovellukset ja Euroopan johtava asema uusien palveluiden alalla tosiasiallisesti auttavat osaltaan luomaan talouskasvua ja saavuttamaan tavoitteen, jonka mukaan kaikkien kansalaisten ulottuvilla on vuoteen 2020 mennessä siirtonopeudeltaan vähintään 30 Mbit/s laajakaistaliittymä. |
Tarkistus 66 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Jäsenvaltioiden on 1 päivään tammikuuta 2012 mennessä myönnettävä valtuudet käyttää kaikkia komission päätöksillä 2008/477/EY (2,5–2,69 GHz), 2008/411/EY (3,4–3,8 GHz) ja 2009/766/EY (900/1800 MHz) kyseiseen käyttöön osoitettuja taajuuksia ehdoin, jotka antavat kuluttajille helpon mahdollisuuden saada langattomia laajakaistapalveluja. |
2. Jäsenvaltioiden on 1 päivään tammikuuta 2012 mennessä asetettava komission päätöksillä 2008/477/EY (2,5–2,69 GHz), 2008/411/EY (3,4–3,8 GHz) ja 2009/766/EY (900/1800 MHz) osoitetut taajuusalueet saataville edistääkseen EU:n kansalaisten ja kuluttajien etujen mukaisten langattomien laajakaistapalveluiden aiempaa laajempaa saatavuutta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sellaisten nykyisten ja tulevien palveluiden käyttöönottoa, joilla on yhtäläinen oikeus käyttää näitä taajuuksia edellä mainituissa komission päätöksissä asetettujen ehtojen mukaisesti. |
Tarkistus 67 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 2 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
2 a. Jäsenvaltioiden on edistettävä sitä, että sähköisten viestintäpalveluiden tarjoajat saattavat verkkonsa vastaamaan uusinta ja tehokkainta teknologiaa ylijäämien luomiseksi itselleen. |
Tarkistus 68 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Jäsenvaltioiden on 1 päivään tammikuuta 2013 mennessä asetettava 800 MHz taajuusalue sähköisen viestinnän palvelujen saataville päätöksen N:o 676/2002/EY nojalla vahvistettujen yhdenmukaistettujen teknisten ehtojen mukaisesti. Jos poikkeukselliset kansalliset tai paikalliset olosuhteet estävät kyseisen taajuusalueen saatavuuden, komissio voi myöntää jäsenvaltioille yksittäisiä poikkeuksia vuoteen 2015 saakka. Komissio seuraa direktiivin 2002/21/EY 9 artiklan mukaisesti yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa alle 1 GHz taajuuksien käyttöä ja arvioi, voitaisiinko vapauttaa lisää taajuuksia uusien sovellusten käyttöön. |
3. Jäsenvaltioiden on 1 päivään tammikuuta 2013 mennessä asetettava 800 MHz taajuusalue sähköisen viestinnän palvelujen saataville päätöksen N:o 676/2002/EY nojalla vahvistettujen yhdenmukaistettujen teknisten ehtojen mukaisesti. Komissio voi ainoastaan poikkeustapauksissa ja asianmukaisesti perustelluista teknisistä ja historiallisista syistä myöntää jäsenvaltioille yksittäisiä poikkeuksia vuoden 2015 loppuun saakka vastaanotettuaan asianomaiselta jäsenvaltiolta poikkeuksen myöntämistä koskevan asianmukaisesti perustellun hakemuksen. Mikäli rajat ylittävään taajuuskoordinointiin liittyvät ongelmat yhden tai useamman kolmannen maan kanssa estävät edelleen taajuusalueen saatavuuden, komissio voi myöntää erityisiä poikkeuksia vuosittain siihen saakka, kunnes edellä mainitut esteet on poistettu. Komissio seuraa direktiivin 2002/21/EY 9 artiklan mukaisesti yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa alle 1 GHz:n taajuuksien käyttöä ja arvioi, voitaisiinko vapauttaa lisää taajuuksia käytettäväksi. |
Tarkistus 69 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 3 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 a. Komissio toteuttaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa asianmukaisilla tasoilla toimia varmistaakseen taajuusalueiden 1,5 GHz (1452–1492 MHz) ja 2,3 GHz (2300–2400 MHz) entistä tehokkaamman yhdenmukaistamisen ja käytön langattomia laajakaistapalveluita varten. |
|
|
Komissio seuraa jatkuvasti langattomien laajakaistapalveluiden kapasiteettitarpeita ja arvioi viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2015 yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tarvetta ryhtyä yhdenmukaistamaan muita taajuusalueita, kuten 700 MHz:n taajuusaluetta (694–790 MHz). Arvioinnissa otetaan huomioon taajuusteknologioiden kehitys, uusista palveluista saadut markkinakokemukset, maanpäällisen radio- ja televisiolähetystoiminnan mahdolliset tulevat tarpeet ja langattoman laajakaistan käyttöön soveltuvien taajuuksien puute muilla taajuusalueilla. |
|
|
Jäsenvaltiot voivat varmistaa, että taajuuksien käytön siirtämisestä tai uudelleenjakamisesta aiheutuvat suorat kustannukset korvataan tarvittaessa kansallisen lainsäädännön mukaisesti. |
Tarkistus 70 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa varmistettava, että laajakaistaa edellyttävien sisältöjen ja palvelujen saatavuutta taajuusalueen 790–862 MHz (800 MHz) välityksellä edistetään harvaan asutuilla alueilla erityisesti kattavuusvelvoitteiden avulla; tässä yhteydessä niiden on selviteltävä keinoja ja tarvittaessa toteutettava toimenpiteitä, joilla voidaan varmistaa, että 800 MHz taajuusalueen vapauttaminen ei aiheuta haittaa taajuuksien käyttäjille ohjelma- ja tapahtumatuotannon alalla. |
4. Komissio varmistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, että laajakaistaa edellyttävien palvelujen saatavuutta taajuusalueen 790–862 MHz (800 MHz) välityksellä edistetään harvaan asutuilla alueilla esimerkiksi teknologia- ja palveluneutraaliuden periaatteita noudattavien kattavuusvelvoitteiden avulla; |
|
|
Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa selvitettävä keinoja ja tarvittaessa toteutettava teknisiä ja sääntelyä koskevia toimenpiteitä, joilla voidaan varmistaa, että 800 MHz taajuusalueen vapauttaminen ei aiheuta haittaa taajuuksien käyttäjille ohjelma- ja tapahtumatuotannon alalla. |
Tarkistus 71 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 4 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
4 a. Komission arvioi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, voidaanko langattomille liityntäjärjestelmille, päätöksessä 2005/513/EY vahvistetut langattomat lähiverkot mukaan lukien, jaettuja toimiluvista vapautettuja taajuuksia laajentaa niin, että ne käsittävät koko 5 GHz taajuusalueen. |
|
|
Komissio pyrkii edistämään hyväksyttyjä yhdenmukaistamistavoitteita asiaan liittyvillä kansainvälisillä foorumeilla ja etenkin ITU:n Maailman radioviestintäkonferensseissa. |
Tarkistus 72 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Komissiota pyydetään toteuttamaan mahdollisimman nopeasti direktiivin 2002/21/EY 9 b artiklan 3 kohdan nojalla tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot sallivat kaupankäynnin EU:ssa taajuuksien käyttöoikeuksilla yhdenmukaistetuilla taajuuskaistoilla 790–862 MHz ("800 MHz alue"), 880–915 MHz, 925–960 MHz, 1710–1785 MHz, 1805–1880 MHz, 1900–1980 MHz, 2010–2025 MHz, 2110–2170 MHz, 2,5–2,69 GHz ja 3,4–3,8 GHz. |
5. Komissiota pyydetään toteuttamaan mahdollisimman nopeasti direktiivin 2002/21/EY 9 b artiklan 3 kohdan nojalla tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot sallivat kaupankäynnin EU:ssa taajuuksien käyttöoikeuksilla yhdenmukaistetuilla taajuuskaistoilla 790–862 MHz ("800 MHz alue"), 880–915 MHz, 925–960 MHz, 1710–1785 MHz, 1805–1880 MHz, 1900–1980 MHz, 2010–2025 MHz, 2110–2170 MHz, 2,5–2,69 GHz ja 3,4–3,8 GHz sekä muilla matkaviestintäpalveluita varten vapautetuilla taajuuksilla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sellaisten nykyisten ja tulevien palveluiden käyttöönottoa, joilla on yhtäläinen oikeus käyttää näitä taajuuksia päätöksen N:o 676/2002/EY mukaisesti tehdyissä komission päätöksissä asetettujen ehtojen mukaisesti. |
Tarkistus 73 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 6 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
6. Komission on tarvittaessa varmistettava, että saatavilla on lisätaajuuskaistoja yhdenmukaistetuille satelliittipalveluille sellaisten laajakaistayhteyksien tarjontaa varten, jotka kattavat EU:n koko alueen, kaikkein syrjäisimmät seudut mukaan luettuina, internetin käytön mahdollistavalla laajakaistatarjonnalla, joka hinnaltaan vastaa maanpäällisten verkkojen tarjontaa. |
6. Varmistaakseen, että kaikki kansalaiset voivat käyttää edistyksellisiä digitaalisia palveluja, myös laajakaistaa, erityisesti syrjäisillä ja harvaan asutuilla alueilla, jäsenvaltiot ja komissio voivat selvittää, onko saatavilla riittävästi taajuuksia internetin käytön mahdollistavien, laajakaistaa hyödyntävien satelliittipalveluiden tarjontaa varten. |
Tarkistus 74 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 6 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
6 a. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa tutkittava mahdollisuutta laajentaa picocell- ja femtocell-tukiasemien saatavuutta ja käyttöä. |
Tarkistus 75 Ehdotus päätökseksi -7 artikla (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
-7 artikla Muiden langattomien viestintäpalveluiden taajuustarpeet |
|
|
Tukeakseen innovatiivisten audiovisuaalisten välineiden ja muiden palveluiden jatkokehittämistä Euroopan kansalaisia varten ja ottaen huomioon digitaalisiin sisämarkkinoihin liittyvät taloudelliset ja sosiaaliset edut jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa varmistettava, että saatavilla on riittävästi taajuuksia kyseisten palveluiden satelliitti- ja maanpäällistä tarjontaa varten. |
Tarkistus 76 Ehdotus päätökseksi 7 artikla – otsikko | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
EU-politiikan eri osa-alueiden taajuustarpeet |
EU-politiikan muiden osa-alueiden taajuustarpeet |
Tarkistus 77 Ehdotus päätökseksi 7 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa komissio laatii selvityksiä ja tarkastelee mahdollisuuksia laatia valtuutusjärjestelmiä, jotka tukisivat vähähiilisyyteen pyrkivää politiikkaa vähentämällä energiankulutusta taajuuksien käytössä sekä asettamalla taajuuksia sellaisten langattomien teknologioiden käyttöön, joilla voidaan auttaa säästämään energiaa; tällaisia ovat esimerkiksi älykkäät energiaverkot ja älykkäät kulutusmittarijärjestelmät. |
2. Yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa komissio laatii selvityksiä ja tarkastelee mahdollisuuksia laatia valtuutusjärjestelmiä, jotka tukisivat vähähiilisyyteen pyrkivää politiikkaa vähentämällä energiankulutusta taajuuksien käytössä sekä asettamalla taajuuksia sellaisten langattomien teknologioiden käyttöön, joilla voidaan auttaa säästämään energiaa ja parantamaan muiden jakeluverkostojen kuten vesihuoltoverkostojen energiatehokkuutta; tällaisia ovat esimerkiksi älykkäät energiaverkot ja älykkäät kulutusmittarijärjestelmät. |
Tarkistus 78 Ehdotus päätökseksi 7 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komission on tarvittaessa varmistettava, että saataville asetetaan yhdenmukaistetuin ehdoin riittävästi taajuuksia tukemaan turvallisuuteen liittyvien palvelujen kehitystä ja niihin liittyvien laitteiden vapaata liikkuvuutta sekä innovatiivisten ja yhteentoimivien ratkaisujen kehittämistä yleisen turvallisuuden takaamista, väestönsuojelua ja pelastuspalveluja varten. |
3. Komission on varmistettava, että katastrofien ehkäisyä sekä niihin varautumista ja reagointia koskevaa PPRD-ohjelmaa varten saataville asetetaan yhdenmukaistetuin ehdoin ja yhdenmukaistetuilla kaistoilla riittävästi taajuuksia tukemaan turvallisuuteen liittyvien palvelujen kehitystä ja niihin liittyvien laitteiden vapaata liikkuvuutta sekä PPDR:n innovatiivisten ja yhteentoimivien ratkaisujen kehittämistä. Varmistaakseen taajuuksien tehokkaan käytön komissio selvittää tässä yhteydessä, onko mahdollista, että PPDR käyttää sotilastaajuuksia. |
Tarkistus 79 Ehdotus päätökseksi 7 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Jäsenvaltioiden ja komission on yhteistyössä tiedeyhteisön kanssa luotava katsaus tiedeyhteisön taajuustarpeisiin, yksilöitävä joukko tutkimus- ja kehityshankkeita ja innovatiivisia sovelluksia, joilla voi olla merkittävää sosioekonomista vaikutusta ja/tai investointipotentiaalia sekä valmistauduttava riittävien taajuuksien osoittamiseen tällaisten sovellusten käyttöön yhdenmukaistetuin teknisin ehdoin ja mahdollisimman kevyin hallinnollisin menettelyin. |
4. Jäsenvaltioiden ja komission on yhteistyössä tiede- ja yliopistoyhteisön kanssa luotava katsaus tiedeyhteisön ja yliopistoyhteisön taajuustarpeisiin, yksilöitävä joukko tutkimus- ja kehityshankkeita ja innovatiivisia sovelluksia, joilla voi olla merkittävää sosioekonomista vaikutusta ja/tai investointipotentiaalia sekä valmistauduttava riittävien taajuuksien osoittamiseen tällaisten sovellusten käyttöön yhdenmukaistetuin teknisin ehdoin ja mahdollisimman kevyin hallinnollisin menettelyin. |
Tarkistus 80 Ehdotus päätökseksi 7 artikla – 4 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
4 a. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa pyrittävä löytämään minimimäärä yhdenmukaistettuja päätaajuuksia ohjelma- ja tapahtumatuotannolle (PMSE) unionissa sisämarkkinoiden yhdentymisen ja kulttuurin saatavuuden parantamista koskevien unionin tavoitteiden mukaisesti. Näiden yhdenmukaistettujen kaistojen taajuuden on oltava 1 GHz tai sitä korkeampi. |
Perustelu | |
Kiertueita tekevät artistit ja yhtyeet kärsivät nykyisin ongelmista, koska langattomille mikrofoneille on annettu erilaisia taajuuksia paitsi eri jäsenvaltioissa niin myös eri kaupungeissa ja alueilla. Tapahtuma- ja ohjelmatuotanto ei tarvitse laajaa peittoa, ja siksi yli 1 GHz:n taajuudet olisivat ihanteellinen ratkaisu. | |
Tarkistus 81 Ehdotus päätökseksi 7 artikla – 4 b kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
4 b. Jäsenvaltioiden ja komission on varmistettava, että RFID:tä ja muita tavaroiden internetin (IOT) langattomia viestintäteknologioita varten on käytettävissä taajuuksia, ja niiden on pyrittävä standardoimaan IOT-viestinnän taajuuksien jakaminen kaikissa jäsenvaltioissa. |
Tarkistus 82 Ehdotus päätökseksi 8 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava kaikki tarvittavat tiedot taajuuksien käytöstä komissiolle, joka laatii katsauksen taajuuksien nykykäytöstä ja mahdollisista tulevista taajuustarpeista EU:ssa erityisesti taajuusalueella 300 MHz – 3 GHz. |
1. Komissio laatii katsauksen kaikkien radiotaajuuksien nykykäytöstä, mitä varten jäsenvaltioiden on toimitettava kaikki tarvittavat asiatiedot. |
|
|
Jäsenvaltioiden toimittamien tietojen on oltava riittävän yksityiskohtaisia, jotta katsauksessa voidaan arvioida taajuuksien käytön tehokkuutta sekä määrittää mahdolliset tulevat tilaisuudet taajuuksien yhdenmukaistamiseksi unionin politiikkojen tueksi. |
|
|
Ensivaiheessa katsauksen on sisällettävä taajuudet taajuusalueella 300 MHz – 6 GHz, minkä jälkeen siinä on tarkasteltava taajuuksia alueella 6 GHz – 70 GHz. |
|
|
Jäsenvaltioiden on tarvittaessa toimitettava tietoja toimilupakohtaisesti ja sekä kaupallisen että julkisen sektorin käyttäjistä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta liiketoiminnan kannalta arkaluontoisten ja luottamuksellisten tietojen salaamista. |
Tarkistus 83 Ehdotus päätökseksi 8 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun katsauksen perusteella on voitava arvioida taajuuksien nykyisen käytön teknistä tehokkuutta sekä yksilöidä tehottomat teknologiat ja sovellukset, käyttämättömät tai tehottomasti käytetyt taajuudet sekä taajuuksien yhteiskäyttömahdollisuudet. Katsauksessa on otettava huomioon kuluttajien ja operaattorien taholta tulevaan kysyntään pohjautuvat tulevat taajuustarpeet sekä mahdollisuudet vastata näihin tarpeisiin. |
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun selkeästi määriteltyyn sekä avoimiin perusteisiin ja menetelmiin pohjautuvan katsauksen perusteella on voitava arvioida taajuuksien nykyisen käytön teknistä tehokkuutta sekä yksilöidä tehottomat teknologiat ja sovellukset, käyttämättömät tai tehottomasti käytetyt taajuudet sekä taajuuksien yhteiskäyttömahdollisuudet selkeästi määriteltyjen ja avointen arviointiperusteiden ja -menetelmien pohjalta. Lisäksi on varmistettava, että mikäli taajuuksia ei käytetä optimaalisesti, ryhdytään tarvittaviin toimiin mahdollisimman tehokkaan käytön saavuttamiseksi. Katsauksessa on otettava huomioon kuluttajien, yhteisöjen, yritysten ja operaattorien taholta tulevaan kysyntään pohjautuvat tulevat ja pitkän aikavälin taajuustarpeet sekä mahdollisuudet vastata näihin tarpeisiin. |
Tarkistus 84 Ehdotus päätökseksi 8 artikla – 3 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 a. Katsaukseen on sisällytettävä myös kertomus jäsenvaltioiden toteuttamista toimista, joilla pannaan täytäntöön EU:n tasolla tehdyt päätökset tiettyjen taajuusalueiden yhdenmukaistamisesta ja käytöstä. |
Tarkistus 85 Ehdotus päätökseksi 9 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. EU osallistuu taajuusasioihin liittyviin kansainvälisiin neuvotteluihin puolustaakseen etujaan noudattaen EU:n oikeutta, kuten EU:n sisäistä ja ulkoista toimivaltaa koskevia periaatteita. |
1. EU osallistuu taajuusasioihin liittyviin kansainvälisiin neuvotteluihin puolustaakseen etujaan ja varmistaakseen, että unionilla on yhteinen kanta, noudattaen EU:n oikeutta, kuten EU:n sisäistä ja ulkoista toimivaltaa koskevia periaatteita. |
Tarkistus 86 Ehdotus päätökseksi 9 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansainväliset määräykset mahdollistavat taajuuskaistojen täysimääräisen käytön niille EU-oikeudessa osoitettuun tarkoitukseen, ja että EU-politiikan eri osa‑alueiden käytettävissä on riittävästi asianmukaisesti suojattuja taajuuksia. |
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansainväliset määräykset mahdollistavat taajuuskaistojen täysimääräisen käytön niille EU-oikeudessa osoitettuun tarkoitukseen, ja että EU-politiikan eri osa‑alueiden täytäntöönpanoa varten käytettävissä on riittävästi asianmukaisesti suojattuja taajuuksia. |
Tarkistus 87 Ehdotus päätökseksi 9 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. EU:n on pyynnöstä annettava jäsenvaltioille poliittista ja teknistä tukea niiden kahdenvälisissä neuvotteluissa EU:n naapurimaiden kanssa, jäsenehdokasmaat ja liittymisneuvotteluja käyvät maat mukaan luettuina, sellaisten taajuuskoordinointikysymysten ratkaisemiseksi, jotka estävät jäsenvaltioita täyttämästä taajuuspolitiikkaan ja taajuushallintoon liittyviä EU:n oikeuden mukaisia velvollisuuksiaan. EU:n on taajuuspoliittisten tavoitteidensa turvaamiseksi tuettava myös EU:n ulkopuolisten maiden pyrkimyksiä hallinnoida taajuuksia tavalla, joka sopii yhteen EU:n taajuushallinnon kanssa. |
4. Jotta voidaan ratkaista taajuuskoordinointikysymykset, jotka muutoin estäisivät jäsenvaltioita täyttämästä taajuuspolitiikkaan ja taajuushallintoon liittyviä unionin lainsäädännön mukaisia velvollisuuksiaan, EU:n on annettava jäsenvaltioille poliittista ja teknistä tukea niiden kahdenvälisissä ja monenvälisissä neuvotteluissa kolmansien maiden kanssa ja erityisesti EU:n naapurimaiden kanssa, jäsenehdokasmaat ja liittymisneuvotteluja käyvät maat mukaan luettuina. EU:n on taajuuspoliittisten tavoitteidensa turvaamiseksi tuettava myös EU:n ulkopuolisten maiden pyrkimyksiä hallinnoida taajuuksia tavalla, joka sopii yhteen EU:n taajuushallinnon kanssa. |
Tarkistus 88 Ehdotus päätökseksi 12 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Komission on 31 päivään joulukuuta 2015 mennessä laadittava katsaus tämän radiotaajuuspoliittisen ohjelman noudattamisesta ja raportoitava Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän päätöksen nojalla käynnistetystä toiminnasta ja toteutetuista toimenpiteistä. |
Komission on 31 päivään joulukuuta 2015 mennessä laadittava katsaus tämän radiotaajuuspoliittisen ohjelman noudattamisesta. Komission on vuosittain raportoitava Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän päätöksen nojalla käynnistetystä toiminnasta ja toteutetuista toimenpiteistä. |
- [1] EUVL C 107, 6.4.2011, s. 53–57.
PERUSTELUT
Euroopan unioni muodostaa maailman laajimman talouden. Sen enempää Yhdysvallat kuin Kiinakaan eivät ole sitä suurempia, toisin kuin useimmiten väitetään keskusteluissa siitä, kuka on tai kenestä tulee maailmantalouden ykkönen. Erona on se, että Yhdysvalloissa ja Kiinassa markkinat ovat suuremmat ja tarjoavat siten paremmat edellytykset kilpailulle, kilpailukyvylle, uusille palveluille ja innovaatioille. Yhtenäiset sisämarkkinat ovat olennaisen tärkeät, jotta Eurooppa voi nousta johtavaan asemaan maailmantaloudessa ja erityisesti palvelualoilla ja tietotaloudessa. On paradoksaalista, että mitä enemmän Euroopasta kehittyy tietoon perustuva talous, sitä vähemmän mahdollisuuksia sisämarkkinat tarjoavat eurooppalaisille yrityksille.
Digitaalistrategia ja digitaalitalous voivat toimia keihäänkärkenä sisämarkkinoiden toteuttamisessa kaikilla taloutemme aloilla. Tämä edellyttää kykyä ottaa johtajuus laajakaistan ja internetin käytössä. Se on keskeisen tärkeää myös, jos halutaan, että Euroopan televiestintäala nousee uudelleen johtavaan asemaan maailmanlaajuisesti, mutta olennaista on myös näyttää tietä tietotekniikan yleisessä kehityksessä sekä uusien palveluiden ja sovellusten synnyttämisessä. Se on vieläpä tärkeämpää, jotta voidaan vauhdittaa tuottavuuden parantamista ja yhteenkuuluvuuden ja kilpailukyvyn lisäämistä ja helpottaa Euroopan koko teollisuuden pääsyä sisämarkkinoille.
Esittelijä on vakaasti sitä mieltä, että Euroopan on oltava tiennäyttäjä tässä muutosprosessissa ja luotava parhaat mahdollisuudet kilpailukykyiselle eurooppalaiselle tietotaloudelle, jonka tunnusomaisia piirteitä ovat elinvoimaisuus, muutos ja innovointi. Tämän edellytyksenä on mahdollisuus käyttää internetiä ja laajakaistasovelluksia mahdollisimman suurta nopeutta ja kapasiteettia hyödyntäen.
Eurooppa on nyt jäämässä jälkeen muista maailmanlaajuisista toimijoista, kun Yhdysvallat ja Kiina ovat vapauttamassa ison osan taajuuksista, jotta uusia palveluita voidaan kehittää nopeasti ja jotta niiden kansalaiset voivat käyttää internetiä matkapuhelinverkoissa suurten nopeuksien ja kapasiteettien turvin.
Meidän on pyrittävä tekemään Euroopasta paras ja tehtävä, mikä on parhaaksi Euroopalle: taajuuksia on vapautettava uusia palveluita ja mobiililiikenteen kasvua varten, on luotava perusta kulttuurille ja sisällöntuottajille, televisio- ja radioyhtiöille ja julkisille palveluille tarjottaville uusille mahdollisuuksille laajakaistan puitteissa ja samalla on turvattava televisio- ja radiolähetystoiminalle samat mahdollisuudet kuin niillä on nykyään.
Digitaalistrategiassa on asetettu seuraavat tavoitteet: laajakaistan on oltava kaikkien Euroopan kansalaisten ulottuville vuoteen 2013 mennessä ja vuoteen 2020 mennessä kaikilla on oltava mahdollisuus hankkia siirtonopeudeltaan vähintään 30 Mbit/s laajakaistaliittymä (Euroopan talouksissa joka toisessa on oltava jopa 100 Mbit/s liittymä). Näitä tavoitteita on pidettävä vähimmäisvaatimuksina ja taajuuspolitiikan kunnianhimoisilla tavoitteilla on myötävaikutettava siihen, että Euroopan laajakaistan kapasiteetit ja nopeudet ovat maailman suurimmat. Tavoitteenamme on oltava Euroopan nostaminen kehityksen kärkeen tällä alalla ja tehdä siten Euroopasta televiestintäalan ja uusien palveluiden kehittämisen ykkönen ja edistyneiden laajakaistapalveluiden aikaansaaman tuottavuuden paranemisen tehokkain hyödyntäjä.
Vertailun vuoksi voidaan todeta, että Etelä-Korea on laatinut kansallisen suunnitelman 1000 Mbit/s (gigatavu) liittymien yleistämiseksi vuoteen 2012 mennessä. Etelä-Korea on jo nyt noussut kärkeen, silla maassa keskimääräinen liittymänopeus on 12 Mbit/s (Euroopassa vain 18 prosentissa liittymissä siirtonopeus on tällä hetkellä yli 10 Mbit/s). EU:n on voitava kilpailla maailman kaikkien alueiden kanssa noustakseen johtavaan asemaan.
Langaton laajakaista on välttämätön, jotta varmistetaan, että uudet ja innovatiiviset palvelut ovat kaikkien kansalaisten saatavilla. Eurooppa ei saa jäädä jälkeen. Tuntuu ilmeiseltä, että tätä tavoitetta ei voida saavuttaa käyttämällä valokuituyhteyksiä, jonka asentaminen edellyttää huomattavia investointeja, vaan turvautumalla erilaisten saatavilla olevien langattomien teknologioiden yhdistelmään (maanpäällinen radio, kaapeli, valokuitu tai satelliitti), joka mahdollistaa laajakaistan kattavuuden laajentamisen koko unionin alueelle, myös maaseutualueille ja syrjäseuduille, sekä sen, että markkinat voivat valita tehokkaimman teknologian operaattoreille ja kansalaisille aiheutuvien kustannusten kannalta.
Ilman langattomia laajakaista-alustoja ei 100 prosentin kattavuuden tavoitetta voida saavuttaa. Meidän olisi sopeuduttava tekniseen kehitykseen ja muutettava katselutottumuksiamme ja varmistettava, että televisiota on mahdollista katsoa miltä tahansa välineeltä, mobiilialustat mukaan lukien.
Kaistanleveyden kysyntä kasvaa kuluttajien keskuudessa hyvin nopeasti. Valokuidun käyttöönotto (kiinteiden linjojen) on kallista ja sillä ei pystytä täyttämään kaistanleveyden kysyntää kokonaan.
Eri lähteet väittävät, että dataliikenteen määrä kaksinkertaistuu joka vuosi vuoteen 2014 asti, tai että se kuusinkertaistuu vuosien 2008 ja 2013 välillä. Vuonna 2009 3G-verkkoyhteyksien tilaajien määrä EU:n 27 jäsenvaltiossa kasvoi 166 miljoonaan, joka on enemmän kuin kiinteiden laajakaistayhteyksien määrä EU:ssa. Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimipaikkaansa pitävä O2-yhtiö on ilmoittanut, että sen mobiilidataliikenteen määrä kaksinkertaistui kolmen kuukauden välein vuonna 2009; Telecom Italia raportoi sen mobiililiikenteen kasvaneen 216 prosenttia vuoden 2008 puolivälistä vuoden 2009 puoliväliin mennessä; AT&T on kertonut, että sen mobiililiikenne kasvoi 5 000 prosenttia viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana. Ericssonin toimitusjohtaja on ennustanut, että vuoteen 2020 mennessä verkkoon on kytketty 50 miljardia päätelaitetta. Cisco Visual Networking Index -ennusteen mukaan mobiilidataliikenteen määrä kaksinkertaistuu maailmanlaajuisesti vuosittain vuoteen 2015 asti, jolloin se on kasvanut 39-kertaiseksi vuosien 2009 ja 2014 välisenä aikana.
Tämä on syy siihen, miksi Euroopan on vapautettava lisää taajuuksia langattoman laajakaistan käyttöön. Tämä on mahdollista toteuttaa, ja se on toteutettava, nykyiseen lähetystoimintaan puuttumatta ja turvaamalla televisio- ja radioyhtiöiden nykyisin nauttimat mahdollisuudet, tarvittaessa korvaamalla niille mahdollisesti aiheutuvat siirtokustannukset. Mobiililaajakaistan mahdollisuuksien on oltava sellaisia, että lähetystoiminta ja kulttuuri voivat edelleen olla luonnollinen osa langattomien palveluiden kehitystä.
1. Yleisiä huomioita
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/140/EY, jolla muutetaan sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annettua direktiiviä 2002/21/EY, sähköisten viestintäverkkojen ja niiden liitännäistoimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä annettua direktiiviä 2002/19/EY sekä sähköisiä viestintäverkkoja ja ‑palveluja koskevista valtuutuksista annettua direktiiviä 2002/20/EY, todetaan (johdanto-osan 28 kappaleessa), että vaikka taajuuksien hallintoa koskevat toiminnot kuuluvat jäsenvaltioiden toimivaltaan, strateginen suunnittelu, unionin tason koordinointi ja tarvittaessa yhdenmukaistaminen voivat auttaa varmistamaan, että sisämarkkinoista saadaan täysi hyöty.
Tätä varten olisi perustettava säädöksin monivuotisia radiotaajuuspolitiikkaa koskevia ohjelmia, joissa vahvistetaan poliittiset suuntaviivat ja tavoitteet radiotaajuuksien käyttöä unionissa koskevaa strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten.
Euroopan komission 20. syyskuuta 2010 julkistamalla viisivuotisella radiotaajuuspoliittisella ohjelmalla pyritään varmistamaan, että osa analogisesta digitaaliseen tekniikkaan siirtymisestä aiheutuneesta taajuusylijäämästä on langattomien laajakaistapalveluiden käytettävissä koko EU:ssa taajuuskaistan 800 MHz (790–862 MHz) käytön yhdenmukaistamisen myötä. Ehdotuksessa on lainattu eräitä näkemyksiä, joita Euroopan parlamentti oli esittänyt muutama kuukausi aiemmin hyväksymässään mietinnössä "Euroopan uudesta digitaalisesta asialistasta: 2015.eu" (del Castillon mietintö, A7-0066/2010).
Radiotaajuuspoliittisella ohjelmalla pyritään lisäämään yhtäällä sisämarkkinoiden lainalaisuuksien ja toisaalla radiotaajuuksia koskevien EU:n strategisten prioriteettien, suunnitelmien ja yhdenmukaistamistoimenpiteiden välistä vuorovaikutusta sekä tarjoamaan samalla yksityisille toimijoille, operaattoreille, valmistajille, käyttäjille ja viranomaisille varmuus siitä, että ne voivat laatia pitkän aikavälin toimintasuunnitelmia ja -ohjelmia, jotka nojaavat vankkoihin lainsäädäntötoimiin.
Ehdotus päätökseksi radiotaajuuspoliittisesta ohjelmasta perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artiklaan, joka koskee sisämarkkinoiden perustamista, ja ehdotuksessa otetaan huomioon myös toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaate. Vaikka ehdotuksessa myönnetään, että radiotaajuudet ovat kansallinen resurssi, ehdotuksen 3 artiklassa asetettujen strategisten tavoitteiden – asetetaan saataville riittävästi tarkoituksenmukaisia taajuuksia EU:n poliittisten tavoitteiden tueksi ja parannetaan taajuuksien käyttöä mahdollistamalla joustava käyttö tehokkaan kilpailun varmistamiseksi taajuuksien käytössä – saavuttaminen edellyttää koordinoidun unionin tason lähestymistavan soveltamista.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetaan toissijaisuusperiaate yhdeksi unionin perusperiaatteeksi ja määritetään jäsenvaltioiden toimivalta suhteessa EU:n toimivaltaan. Sääntelyn parantamista koskevassa direktiivissä tunnustetaan jäsenvaltioiden toimivalta radiotaajuuksien hallinnon alalla, jolla on kuitenkin tarvittaessa sovellettava EU‑tason yhdenmukaistamistoimia silloin, kun ne ovat paras keino sisämarkkinoiden etujen saavuttamiseksi.
Komission teknisin täytäntöönpanotoimenpitein toteuttaman teknisen yhdenmukaistamisen ja toissijaisuuden ehtojen erityistä arviointia edellyttävän lainsäädännöllisen yhdenmukaistamisen välillä on selkeä ero.
2. Erityiset huomautukset
Poliittiset tavoitteet (3 artikla)
On tärkeää varmistaa, että kattavuuden ja kapasiteetin kannalta riittävästi taajuuksia jaetaan siten, että mobiilidataliikenteen kysynnän kasvuun voidaan vastata ja että kaikki EU:n kansalaiset voivat käyttää nopeita laajakaistapalveluja, kuten digitaalistrategiassa on asetettu tavoitteeksi. Euroopan on oltava kunnianhimoinen ja pyrittävä jakamaan ainakin 1 200 MHz langattomia palveluita varten.
Taajuudet langatonta laajakaistaviestintää varten (6 artikla)
Esittelijä katsoo, että on keskeisen tärkeää pitää kiinni komission esittämistä määräajoista (esimerkiksi taajuusalue 800 MHz on oltava sähköisten viestintäpalveluiden käytettävissä 1. tammikuuta 2013 mennessä). Poikkeuksiin olisi suostuttava ainoastaan puhtaasti teknisistä syistä, mutta samalla on otettava huomioon turvallisuuteen ja maanpuolustukseen liittyvät erityistarpeet. Taajuuskaistat, jotka komissio jo on osoittanut, olisi vapautettava komission ehdotuksen mukaisesti 1. tammikuuta 2012 mennessä.
Unionin on ponnisteltava sen puolesta, että mobiilipalveluille jaetaan enemmän taajuuksia, ja vähimmäistavoitteeksi olisi asetettava 1 200 MHz. On vahvistettava asianmukaiset periaatteet, jotka mahdollistavat lisätaajuuksien vapauttamisen tulevaisuudessa.
Ratkaistavana on lukuisia ongelmia, joista ilmeisin koskee taajuuskaistan tyhjentämiseen liittyviä kustannuksia. Jäsenvaltiot vastaavat siitä, että tarvittaessa asianomaisille toimijoille korvataan heille koituneet lisäkustannukset.
SISÄMARKKINA- JA KULUTTAJANSUOJAVALIOKUNNAN LAUSUNTO (23.3.2011)
teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi ensimmäisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta
(KOM(2010)0471 – C7‑0269/2010 – 2010/0252(COD))
Valmistelija: Eija-Riitta Korhola
LYHYET PERUSTELUT
1. Ensimmäinen radiotaajuuspoliittinen ohjelma on tärkeä askel tämän rajallisen resurssin tarkoituksenmukaisen ja mahdollisimman tehokkaan käytön varmistamisessa. Taajuuspolitiikka on komission lippulaivahankkeen "Euroopan digitaalistrategia" ytimessä ja sen merkitys on keskeinen Eurooppa 2020 -strategiassa asetettujen, älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun tähtäävien poliittisten tavoitteiden täytäntöönpanon kannalta, ja ohjelma on yksi sisämarkkinoiden toimenpidepakettiin sisältyvästä 50 ensisijaisesta toimesta.
2. Radiotaajuuspoliittisella ohjelmalla pyritään luomaan kilpailukykyisiä ja elinvoimaisia eurooppalaisia toimijoita langattomien laajakaistapalveluiden ja -laitteiden alalla. Ohjelman tarkoituksena on luoda ympäristö, jossa Euroopan laajuiset palvelut voivat kukoistaa.
3. Julkisiin hyödykkeisiin lukeutuvien radiotaajuuksien jakamisessa olisi pyrittävä turvaamaan Euroopan kansalaisten edut. Taajuuksien tehokas ja tarkoituksenmukainen jakaminen lisää sosiaalisia, kulttuurisia ja taloudellisia hyötyjä, parantaa kuluttajien valinnanvaraa, edistää Euroopan teollisuuden pitkän aikavälin kilpailukykyä ja tukee digitaalisten sisämarkkinoiden toteuttamista.
4. Taajuuksien käyttö mobiililaajakaistan toteuttamiseksi tarjoaa hyvinvointilisiä kansalaisille ja matkaviestinverkon kautta lähetetyn datan määrä on lisääntynyt voimakkaasti viime vuosien aikana. Tämä kehitys jatkuu edelleen, sillä älypuhelinten, taulutietokoneiden ja "mokkuloiden" määrän kasvu on yhä nopeaa. Mobiililaajakaistan merkitys palveluiden tuottamisessa ja innovoimisessa terveydenhoidon, koulutuksen, kulttuurin ja julkishallinnon kaltaisilla aloilla kasvaa myös jatkuvasti.
5. Taajuuksien yhdenmukaistaminen alentaa matkaviestinverkkojen käyttöönoton kustannuksia sekä kuluttajille tarkoitettujen mobiilipäätelaitteiden hintoja sekä lisää kilpailua ja kuluttajien valinnanvaraa. Se vähentää myös haitallisia rajat ylittäviä häiriöitä.
6. Taajuuksien tehokkaalla käytöllä voidaan myös edesauttaa sähköisen viestinnän saattamista kaikkien, erityisesti harvaanasutuille tai syrjäisille alueille kuten maaseutualueille tai saarille sijoittautuneiden kansalaisten ja yritysten, ulottuville.
7. Taajuuksien yhdenmukaistaminen ja langattomien laajakaistapalveluiden kehittymisen mahdollistaminen tarjoaa uusia välineitä ja mahdollisuuksia kulttuurisisällön luomiseen. Samalla on huolehdittava maanpäällisen televisio- ja radiolähetystoiminnan nykyisten mahdollisuuksien turvaamisesta. Jäsenvaltioiden on tarvittaessa korvattava taajuuskaistan tyhjentämisestä koituvat lisäkustannukset.
8. Radiotaajuuspoliittisessa ohjelmassa on esitetty realistisia, mutta kunnianhimoisia tavoitteita, joihin pyrkiminen mahdollistaa eurooppalaisten yritysten kilpailuaseman vahvistamisen maailmanmarkkinoilla. Ilman tällaisia kunnianhimoisia päämääriä uhkana on, että Euroopan unioni jää jälkeen. Langattomien taajuuksien vapauttaminen kaistalla 790 MHz – 862 MHz (800 MHz) on olennaisen tärkeää Euroopan digitaalistrategiassa sekä nopeiden Internet-yhteyksien kehittämisen että digitaalisen kahtiajaon lieventämisen osalta asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Vapauttamisprosessi olisi vietävä läpi mahdollisimman pian ja viimeistään vuoden 2013 loppuun mennessä. Sähköisellä hallinnolla, johon kuuluu myös julkisten hankintamenettelyjen sähköinen täytäntöönpano, olisi edistettävä laajakaistan käyttöönottoa EU:ssa.
9. Pitkän aikavälin, jopa vuoden 2015 jälkeistä aikaa koskevat strategiset sitoumukset ovat välttämättömät. Kun kyse on näin merkittävistä investoinneista, on tärkeää huolehtia sääntelyn varmuudesta.
Esittelijä korostaa radiotaajuuspoliittista ohjelmaa koskevan ehdotuksen osalta tarvetta
a) luoda yhdenmukaistettuja taajuuskaistoja Euroopan laajuisten palveluiden tarjoamisen rohkaisemiseksi, hallinnollisten rasitteiden keventämiseksi ja sisämarkkinoiden vahvistamiseksi entisestään;
b) tähdentää 790 – 862 MHz:n taajuusalueen vapauttamista mobiililaajakaistaa varten vuoteen 2013 mennessä;
c) tarkastella mahdollisuuksia vapauttaa lisää taajuuksia toiselta osakaistalta 790 MHz:n alapuolelta dataliikenteen jatkuvan kasvun huomioon ottamiseksi;
d) edistää taajuuksia, joita käytetään kapasiteetin lisäämiseksi, kuten 2,3 GHz:n taajuusalue;
e) pitää mielessä, että on elintärkeää hyväksyä radiotaajuuspoliittinen ohjelma mahdollisimman pian. On hyvin tärkeää noudattaa yhteisymmärrykseen pyrkivää lähestymistapaa, jossa keskitytään avainkysymyksiin ja ennen muuta tarpeeseen saada mobiilipalveluille lisää taajuuksia.
Sisämarkkinoiden näkökulmasta katsottuna edellä esitetyt tavoitteet ovat omiaan edistämään kestävää kasvua ja työllisyyttä Euroopassa. Mobiiliala on perinteisesti toiminut sitä ympäröivän yhteisön talouskehityksen katalysaattorina. Meidän on näin ollen luotava ympäristö, joka tukee investointien edistämistä ja luo tilaa kasvulle ja joka nostaa Euroopan johtavaan asemaan maailmanmarkkinoilla.
TARKISTUKSET
Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 1 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(1) Sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi) 8 a artiklan 3 kohdassa säädetään, että komissio voi antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säädösehdotuksia sellaisten monivuotisten radiotaajuuspolitiikkaa koskevien ohjelmien perustamiseksi, joissa vahvistetaan poliittiset suuntaviivat ja tavoitteet radiotaajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten sähköisen viestinnän verkkoihin ja palveluihin sovellettavien direktiivien mukaisesti. Näiden poliittisten suuntaviivojen ja tavoitteiden olisi liityttävä sisämarkkinoiden luomisen ja toiminnan edellyttämien taajuuksien saatavuuteen ja tehokkaaseen käyttöön. Tällä päätöksellä ei rajoiteta olemassa olevan EU-oikeuden ja erityisesti direktiivien 1999/5/EY, 2002/20/EY ja 2002/21/EY sekä päätöksen N:o 676/2002/EY soveltamista. Sillä ei myöskään rajoiteta kansallisella tasolla EU-oikeuden mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä, joilla pyritään yleisen edun mukaisiin, erityisesti sisällön sääntelyyn ja audiovisuaalialan politiikkaan liittyviin tavoitteisiin, eikä jäsenvaltioiden oikeutta järjestää taajuutensa ja käyttää niitä yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen sekä puolustukseen liittyviä tarkoituksia varten. |
(1) Sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi) 8 a artiklan 3 kohdassa säädetään, että komissio voi antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säädösehdotuksia sellaisten monivuotisten radiotaajuuspolitiikkaa koskevien ohjelmien perustamiseksi, joissa vahvistetaan poliittiset suuntaviivat ja tavoitteet radiotaajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten sähköisen viestinnän verkkoihin ja palveluihin sovellettavien direktiivien mukaisesti. Näiden poliittisten suuntaviivojen ja tavoitteiden olisi liityttävä sisämarkkinoiden luomisen ja toiminnan edellyttämien taajuuksien saatavuuteen ja tehokkaaseen käyttöön. Radiotaajuuspoliittisella ohjelmalla tuetaan Eurooppa 2020 -strategiassa ja digitaalistrategiassa määritettyjä tavoitteita ja keskeisiä toimenpiteitä, ja ohjelma on yksi sisämarkkinoiden toimenpidepakettiin sisältyvästä 50 ensisijaisesta toimesta. Tällä päätöksellä ei rajoiteta olemassa olevan EU-oikeuden ja erityisesti direktiivien 1999/5/EY, 2002/19/EY, 2002/20/EY, 2002/21/EY ja 2009/140/EY sekä päätöksen N:o 676/2002/EY soveltamista. Sillä ei myöskään rajoiteta kansallisella tasolla EU-oikeuden mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä, joilla pyritään yleisen edun mukaisiin, erityisesti sisällön sääntelyyn ja audiovisuaalialan politiikkaan liittyviin tavoitteisiin, eikä jäsenvaltioiden oikeutta järjestää taajuutensa ja käyttää niitä yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen sekä puolustukseen liittyviä tarkoituksia varten. |
Tarkistus 2 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(1 a) Taajuudet ovat julkinen hyödyke, joka ei voi olla yksityisomistuksessa vaan jota valtioiden on säänneltävä, jotta mahdollistetaan niiden käyttö luvanvaraisten lähetysoikeuksien tai toimilupaa edellyttämättömien käyttöoikeuksien avulla. |
Tarkistus 3 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 2 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(2) Taajuudet ovat olennaisen tärkeä luonnonvara keskeisille toimialoille ja palveluille, joita ovat esimerkiksi matkaviestintä, langaton laajakaistaviestintä ja satelliittiviestintä, televisio- ja radiolähetystoiminta, liikenne, radiopaikannus sekä erilaiset sovellukset, kuten hälytysjärjestelmät, kaukosäätimet, kuulolaitteet, mikrofonit ja lääketieteelliset laitteistot. Taajuuksia tarvitaan julkisiin palveluihin, kuten yleiseen turvallisuuteen liittyviin palveluihin, väestönsuojelu mukaan luettuna, sekä tieteelliseen toimintaan, kuten meteorologiaan, kaukokartoitukseen, radioastronomiaan ja avaruustutkimukseen. Taajuuksien sääntely vaikuttaa näin ollen talouteen, turvallisuuteen, terveyteen, yleiseen etuun, kulttuuriin, tieteeseen, sosiaalisiin olosuhteisiin, ympäristöön ja teknisiin näkökohtiin. |
(2) Taajuudet ovat olennaisen tärkeä julkinen resurssi keskeisille toimialoille ja palveluille, joita ovat esimerkiksi matkaviestintä, langaton laajakaistaviestintä ja satelliittiviestintä, televisio- ja radiolähetystoiminta, liikenne, radiopaikannus sekä erilaiset sovellukset, kuten hälytysjärjestelmät, kaukosäätimet, kuulolaitteet, mikrofonit ja lääketieteelliset laitteistot. Taajuuksia tarvitaan julkisiin palveluihin, kuten yleiseen turvallisuuteen liittyviin palveluihin, väestönsuojelu mukaan luettuna, sekä tieteelliseen toimintaan, kuten meteorologiaan, kaukokartoitukseen, radioastronomiaan ja avaruustutkimukseen. Taajuuksien tehokas käyttö myötävaikuttaa myös sähköisen viestinnän saattamiseen kaikkien, erityisesti harvaanasutuille tai syrjäisille alueille kuten maaseutualueille tai saarille sijoittautuneiden kansalaisten ja yritysten, ulottuville. Taajuuksien sääntely vaikuttaa näin ollen talouteen, turvallisuuteen, terveyteen, yleiseen etuun, kulttuuriin, tieteeseen, sosiaalisiin olosuhteisiin, ympäristöön ja teknisiin näkökohtiin. |
Tarkistus 4 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(2 a) Olisi omaksuttava taajuuksien hallintaa, jakamista ja käyttöä koskeva uudenlainen taloudellinen ja sosiaalinen lähestymistapa, jossa keskitytään erityisesti kehittämään sääntelyä, jolla varmistetaan taajuuksien käytön suurempi tehokkuus, parempi taajuuksien suunnittelu ja suoja kilpailun vastaiselta toiminnalta ja taajuuksien käyttöön liittyviltä epäsosiaalisilta toimenpiteiltä. |
Tarkistus 5 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 3 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(3) Taajuuksien käytön EU-tason strategisella suunnittelulla ja yhdenmukaistamisella olisi tuettava langattoman sähköisen viestinnän palvelujen ja laitteiden yhtenäismarkkinoita ja taajuuksien käyttöä edellyttäviä muita EU-politiikan osa-alueita ja luotava näin uusia mahdollisuuksia innovointiin ja edesautettava talouden elpymistä ja sosiaalista integraatiota koko EU:ssa samalla kunnioittaen taajuuksien suurta yhteiskunnallista, kulttuurista ja taloudellista arvoa. Tätä varten EU tarvitsee poliittisen ohjelman, joka kattaa sisämarkkinat kaikilla taajuuksia käyttävillä EU:n toimialoilla, kuten sähköisessä viestinnässä, tutkimuksessa ja kehittämisessä, liikenteessä ja energiapolitiikassa. |
(3) Taajuuksien käytön EU-tason strategisella suunnittelulla ja yhdenmukaistamisella olisi tuettava langattoman sähköisen viestinnän palvelujen ja laitteiden yhtenäismarkkinoita ja taajuuksien käyttöä edellyttäviä muita EU-politiikan osa-alueita ja luotava näin uusia mahdollisuuksia innovointiin ja edesautettava talouden elpymistä ja sosiaalista integraatiota koko EU:ssa samalla kunnioittaen taajuuksien suurta yhteiskunnallista, kulttuurista ja taloudellista arvoa. Taajuuksien käytön yhdenmukaistaminen on myös tärkeää, jotta varmistetaan sähköisten viestintäpalvelujen laadukkuus ja luodaan mittakaavaetuja, jotka alentavat sekä mobiiliverkkojen käyttöönoton kustannuksia että mobiililaitteiden kuluttajille aiheuttamia kustannuksia. Tätä varten EU tarvitsee poliittisen ohjelman, joka kattaa sisämarkkinat kaikilla taajuuksia käyttävillä EU:n toimialoilla, kuten sähköisessä viestinnässä, tutkimuksessa ja kehittämisessä, liikenteessä ja energiapolitiikassa. Taajuuksien nykyisten haltijoiden odotukset eivät missään tapauksessa saa hidastaa välttämätöntä uudistusta. |
Tarkistus 6 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 4 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(4) Tällä ensimmäisellä ohjelmalla olisi tuettava erityisesti älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun tähtäävää Eurooppa 2020 -strategiaa, koska langattomat palvelut tarjoavat valtavia mahdollisuuksia edistää tietopohjaista taloutta, kehittää ja tukea tieto- ja viestintätekniikasta riippuvaisia aloja ja poistaa digitaalinen kahtiajako. Ohjelma on myös keskeinen osa Euroopan digitaalistrategiaa4, jolla pyritään luomaan nopeaa laajakaistaista internetiä tulevaisuuden verkottunutta osaamistaloutta varten ja jossa on asetettu kunnianhimoiseksi tavoitteeksi, että kaikkien eurooppalaisten saatavilla on vuoteen 2020 mennessä vähintään 30 Mbit/s laajakaistaliittymä, ja jolla näin pyritään saavuttamaan digitaalisten sisämarkkinoiden kestävät taloudelliset ja yhteiskunnalliset hyödyt. Ohjelman olisi tuettava ja edistettävä myös muita EU:n alakohtaisia politiikkoja, kuten kestävää ympäristöpolitiikkaa ja kaikkien EU‑kansalaisten taloudellista ja yhteiskunnallista osallisuutta. Koska langattomat sovellukset ovat tärkeitä myös innovaatioiden kannalta, tämä ohjelma tukee keskeisellä tavalla myös EU:n innovaatiopolitiikkaa. |
(4) Tällä ensimmäisellä ohjelmalla olisi tuettava erityisesti älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun tähtäävää Eurooppa 2020 -strategiaa, koska langattomat palvelut tarjoavat valtavia mahdollisuuksia edistää tietopohjaista taloutta, edistää, kehittää ja tukea tieto- ja viestintätekniikasta riippuvaisia aloja kuten sähköistä kaupankäyntiä ja poistaa digitaalinen kahtiajako. Ohjelma on myös keskeinen osa Euroopan digitaalistrategiaa4, jolla pyritään luomaan nopeaa laajakaistaista internetiä tulevaisuuden verkottunutta osaamistaloutta varten ja jossa on asetettu kunnianhimoiseksi tavoitteeksi, että kaikkien eurooppalaisten saatavilla on vuoteen 2020 mennessä vähintään 30 Mbit/s laajakaistaliittymä, ja jolla näin pyritään saavuttamaan digitaalisten sisämarkkinoiden kestävät taloudelliset ja yhteiskunnalliset hyödyt. Erityisesti ohjelmalla edistetään uusien markkinoiden ja uusien palvelujen kehittämistä pk-yrityksille sekä uusien työpaikkojen luomista. Sillä edistetään myös kilpailua ja annetaan kuluttajille mahdollisuus hyödyntää suurempaa tavara- ja palveluvalikoimaa ja edullisempia hintoja. Sähköisellä hallinnolla, johon kuuluu myös sähköisten julkisten hankintamenettelyjen toimeenpano, olisi edistettävä laajakaistan käyttöönottoa. Ohjelman olisi tuettava ja edistettävä myös muita EU:n alakohtaisia politiikkoja, kuten kestävää ympäristöpolitiikkaa ja kaikkien EU‑kansalaisten, erityisesti vammaisten henkilöiden ja syrjäisillä alueilla asuvien kansalaisten, taloudellista ja yhteiskunnallista osallisuutta. Koska langattomat sovellukset ovat tärkeitä myös innovaatioiden kannalta, tämä ohjelma tukee keskeisellä tavalla myös EU:n innovaatiopolitiikkaa. |
Tarkistus 7 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 5 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(5) Ensimmäisessä ohjelmassa olisi määriteltävä jäsenvaltioille ja EU:n toimielimille pääperiaatteet ja -tavoitteet vuoteen 2015 saakka sekä hahmoteltava yksittäiset täytäntöönpanotoimet. Vaikka taajuushallinto kuuluukin vielä pääasiallisesti kansalliseen toimivaltaan, sen olisi oltava voimassa olevan EU‑lainsäädännön mukaista ja mahdollistettava EU-politiikan eri osa-alueiden toteuttaminen. |
(5) Ensimmäisessä ohjelmassa olisi määriteltävä jäsenvaltioille ja EU:n toimielimille pääperiaatteet ja -tavoitteet vuoteen 2015 saakka sekä hahmoteltava yksittäiset täytäntöönpanotoimet. Vaikka taajuushallinto kuuluukin pääasiallisesti kansalliseen toimivaltaan, sen olisi oltava voimassa olevan EU-lainsäädännön mukaista ja mahdollistettava EU-politiikan eri osa-alueiden toteuttaminen. Taajuuksien käyttöä koskevaa kansallista erityissääntelyä olisi siitä eurooppalaisille markkinoille aiheutuvien esteiden vuoksi ehdottomasti vältettävä, mutta käyttöoikeuksien myöntämisestä olisi edelleen päätettävä kansallisesti ja kansallisella tasolla olemassa olevat liiketoimintamallit olisi otettava huomioon. |
Tarkistus 8 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 8 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(8) Taajuuksien käyttöoikeuksien kaupan, yhdistettynä joustaviin käyttöehtoihin, uskotaan merkittävästi edesauttavan talouskasvua. Tästä syystä olisi välittömästi puitedirektiivin nojalla sallittava kaupankäynti sellaisilla taajuuskaistoilla, joilla joustava käyttö on EU-oikeudessa jo mahdollistettu. Lisäksi tällaisten toimenpiteiden koordinoitua käyttöönottoa kaikissa jäsenvaltioissa ja kyseisten oikeuksien hankintaa koko EU:ssa voitaisiin helpottaa määrittelemällä yhteiset periaatteet tällaisten kaupattavien oikeuksien muodolle ja sisällölle sekä yhteiset toimenpiteet, joilla estetään sellainen oikeuksien kasaantuminen, joka voisi luoda määrääviä markkina-asemia tai johtaa hankittujen oikeuksien perusteettomaan käyttämättömyyteen. |
(8) Taajuuksien käyttöoikeuksien kaupan, yhdistettynä joustaviin käyttöehtoihin, uskotaan merkittävästi edesauttavan talouskasvua. Tästä syystä olisi välittömästi puitedirektiivin nojalla sallittava kaupankäynti sellaisilla taajuuskaistoilla, joilla joustava käyttö on EU-oikeudessa jo mahdollistettu. Lisäksi tällaisten toimenpiteiden koordinoitua käyttöönottoa kaikissa jäsenvaltioissa ja kyseisten oikeuksien hankintaa koko EU:ssa voitaisiin helpottaa määrittelemällä yhteiset periaatteet tällaisten kaupattavien oikeuksien muodolle ja sisällölle, yhteiset toimenpiteet, joilla estetään sellainen oikeuksien kasaantuminen, joka voisi luoda määrääviä markkina-asemia tai johtaa hankittujen oikeuksien perusteettomaan käyttämättömyyteen, sekä yhteiset standardit näiden lisensoitujen oikeuksien poistamiseksi. |
Tarkistus 9 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 9 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(9) Kuten Euroopan digitaalistrategiassa korostetaan, langaton laajakaista on tärkeä keino piristää kilpailua, lisätä kuluttajien valinnanvaraa ja mahdollistaa yhteydet maaseudulla ja muilla alueilla, joilla kiinteän verkon laajakaistan käyttöönotto on vaikeaa tai taloudellisesti kannattamatonta. Taajuushallinnolla saatetaan kuitenkin vaikuttaa kilpailuun muuttamalla markkinatoimijoiden roolia tai markkinavoimaa esimerkiksi jos taajuuksien nykykäyttäjät saavat perusteetonta kilpailuetua. Taajuuksien saatavuuden rajallisuus, varsinkin kun soveltuvimmista taajuuksista tulee pulaa, voi luoda markkinoilletulon esteen uusille palveluille ja sovelluksille ja tukahduttaa innovointia ja kilpailua. Uusien käyttöoikeuksien hankkiminen muun muassa taajuuskaupan tai muunlaisten käyttäjien välisten siirtojen kautta ja uusiin joustaviin taajuuksien käyttöehtoihin siirtyminen saattavat vaikuttaa vallitsevaan kilpailutilanteeseen. Jäsenvaltioiden olisi siksi toteutettava ennakkoon tai jälkikäteen tarvittavia sääntelyllisiä toimenpiteitä (esimerkiksi tehtävä olemassa oleviin oikeuksiin muutoksia, estettävä tietyt taajuuksien käyttöoikeuksien hankinnat, asetettava taajuuksien varastoon keräämistä ja taajuuksien tehokasta käyttöä koskevia ehtoja, jollaisiin viitataan puitedirektiivin 9 artiklan 7 kohdassa, rajoitettava kunkin operaattorin käytössä olevien taajuuksien määrää ja pyrittävä välttämään taajuuksien liiallinen kasautuminen) kilpailunvääristymien välttämiseksi direktiivin 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi) 5 artiklan 6 kohdan ja direktiivin 87/372/ETY (GSM-direktiivi) 1 artiklan 2 kohdan taustalla olevien periaatteiden mukaisesti. |
(9) Kuten Euroopan digitaalistrategiassa korostetaan, langaton laajakaista on tärkeä keino piristää kilpailua, lisätä kuluttajien valinnanvaraa ja mahdollistaa yhteydet maaseudulla ja muilla alueilla, joilla kiinteän verkon laajakaistan käyttöönotto on vaikeaa tai taloudellisesti kannattamatonta. Taajuushallinnolla saatetaan kuitenkin vaikuttaa kilpailuun muuttamalla markkinatoimijoiden roolia tai markkinavoimaa esimerkiksi jos taajuuksien nykykäyttäjät saavat perusteetonta kilpailuetua. Taajuuksien jakamisehtojen olisi pikemminkin mahdollistettava tasavertainen kilpailu tietyn alueen kattamiseksi eivätkä ne saisi estää uusien yrittäjien pääsyä markkinoille. Myöskään uudelle tekniikalle ei saisi aiheutua haittaa vain siksi, että se on asetettu myöhemmin markkinoiden saataville. Taajuuksien saatavuuden rajallisuus, varsinkin kun soveltuvimmista taajuuksista tulee pulaa, voi luoda markkinoilletulon esteen uusille palveluille ja sovelluksille ja tukahduttaa innovointia ja kilpailua. Uusien käyttöoikeuksien hankkiminen muun muassa taajuuskaupan tai muunlaisten käyttäjien välisten siirtojen kautta ja uusiin joustaviin taajuuksien käyttöehtoihin siirtyminen saattavat vaikuttaa vallitsevaan kilpailutilanteeseen. Jäsenvaltioiden olisi siksi toteutettava ennakkoon tai jälkikäteen tarvittavia sääntelyllisiä toimenpiteitä (esimerkiksi tehtävä olemassa oleviin oikeuksiin muutoksia, estettävä tietyt taajuuksien käyttöoikeuksien hankinnat, asetettava taajuuksien varastoon keräämistä ja taajuuksien tehokasta käyttöä koskevia ehtoja, jollaisiin viitataan puitedirektiivin 9 artiklan 7 kohdassa, rajoitettava kunkin operaattorin käytössä olevien taajuuksien määrää ja pyrittävä välttämään taajuuksien liiallinen kasautuminen) kilpailunvääristymien välttämiseksi direktiivin 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi) 5 artiklan 6 kohdan ja direktiivin 87/372/ETY (GSM-direktiivi) 1 artiklan 2 kohdan taustalla olevien periaatteiden mukaisesti. |
Tarkistus 10 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 10 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(10) Taajuuksien optimaalinen ja tehokas hyödyntäminen edellyttää jatkuvaa kehityksen seuraamista sekä ajantasaista ja avointa tiedonsaantia taajuuksien käytöstä koko EU:ssa. Taajuuksien käyttöä yhteisössä koskevien tietojen yhdenmukaisesta saatavuudesta tehdyssä komission päätöksessä 2007/344/EY edellytetään, että jäsenvaltiot julkaisevat tietoa taajuuksien käyttöoikeuksista, mutta EU:ssa tarvitaan lisäksi yksityiskohtaista kartoitusta nykyisestä taajuuksien käytöstä sekä toimivaa uudelleentarkastelu- ja arviointimenetelmää, jotta taajuuksien ja radiolaitteiden käyttöä voidaan tehostaa erityisesti taajuusalueella 300 MHz – 3 GHz. Tämä auttaisi löytämään sekä kaupallisella että julkisella sektorilla tehottomat teknologiat ja käyttötavat sekä käyttämättömät luvat ja taajuuksien yhteiskäyttömahdollisuudet, kuten myös arvioimaan kuluttajien ja yritysten tulevia tarpeita. |
(10) Taajuuksien optimaalinen ja tehokas hyödyntäminen edellyttää jatkuvaa kehityksen seuraamista sekä ajantasaista ja avointa tiedonsaantia taajuuksien käytöstä koko EU:ssa. Taajuuksien käyttöä yhteisössä koskevien tietojen yhdenmukaisesta saatavuudesta tehdyssä komission päätöksessä 2007/344/EY edellytetään, että jäsenvaltiot julkaisevat tietoa taajuuksien käyttöoikeuksista, mutta EU:ssa tarvitaan lisäksi yksityiskohtaista kartoitusta nykyisestä taajuuksien käytöstä sekä toimivaa uudelleentarkastelu- ja arviointimenetelmää, jotta taajuuksien ja radiolaitteiden käyttöä voidaan tehostaa erityisesti taajuusalueella 300 MHz – 6 GHz. Tämä auttaisi löytämään sekä kaupallisella että julkisella sektorilla tehottomat teknologiat ja käyttötavat sekä käyttämättömät luvat ja taajuuksien yhteiskäyttömahdollisuudet, kuten myös arvioimaan kuluttajien ja yritysten tulevia tarpeita. Tämän täydennykseksi kartoitukseen olisi sisällytettävä myös kertomus jäsenvaltioiden toteuttamista toimista, joilla pannaan täytäntöön EU:n tasolla tehdyt päätökset tiettyjen taajuuskaistojen yhdenmukaistamisesta ja käytöstä. |
Tarkistus 11 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 13 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(13) Erityisesti 800 MHz taajuusalue soveltuu optimaalisesti laajojen alueiden kattamiseen langattomilla laajakaistapalveluilla. Kyseinen taajuusalue olisi periaatteessa vapautettava sähköisen viestinnän käyttöön EU:ssa vuoteen 2013 mennessä, koska tekniset ehdot on yhdenmukaistettu päätöksellä 2010/267/EU, analogiset televisiolähetykset tulisi komission 28 päivänä lokakuuta 2009 antaman suosituksen mukaisesti lopettaa 1 päivään tammikuuta 2012 mennessä ja asia on sääntelyn näkökulmasta edennyt jäsenvaltioissa nopeasti. Pidemmällä aikavälillä voitaisiin harkita myös lisätaajuuksia alle 790 MHz taajuuksilta, riippuen saaduista kokemuksista ja siitä, esiintyykö muilla kattavuuden kannalta soveliailla taajuusalueilla puutetta taajuuksista. Koska 800 MHz taajuuksilla pystytään toteuttamaan laaja peittoalue, niiden käyttöoikeuksiin olisi liitettävä myös kattavuusvelvoitteita. |
(13) Erityisesti 800 MHz taajuusalue soveltuu optimaalisesti laajojen alueiden kattamiseen langattomilla laajakaistapalveluilla. Kyseinen taajuusalue olisi periaatteessa vapautettava sähköisen viestinnän käyttöön EU:ssa vuoteen 2013 mennessä, koska tekniset ehdot on yhdenmukaistettu päätöksellä 2010/267/EU, analogiset televisiolähetykset tulisi komission 28 päivänä lokakuuta 2009 antaman suosituksen mukaisesti lopettaa 1 päivään tammikuuta 2012 mennessä ja asia on sääntelyn näkökulmasta edennyt jäsenvaltioissa nopeasti. Poikkeuksellisissa paikallisissa olosuhteissa komissio voi myöntää yksittäisiä poikkeuksia vuoteen 2015 asti jäsenvaltioiden asianmukaisesti perusteltujen hakemusten perusteella. Pidemmällä aikavälillä olisi harkittava myös lisätaajuuksia UHF-kaistalla, ottaen huomioon nykyistä taajuuksien käyttöä koskeva kartoitus sekä mahdolliset tulevat taajuustarpeet unionissa ja riippuen todellisesta markkinakysynnästä, yhteiskunnallisista ja kulttuurisista tavoitteista, saaduista kokemuksista ja siitä, esiintyykö muilla kattavuuden kannalta soveliailla taajuusalueilla puutetta taajuuksista. Tämän täydennykseksi GSM‑direktiivin nopea ja kilpailuperiaatteiden mukainen täytäntöönpano on keskeisellä sijalla. |
Tarkistus 12 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 14 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(14) Koska yhteinen lähestymistapa ja mittakaavaedut ovat erittäin tärkeitä kehitettäessä laajakaistaviestintää koko EU:ssa ja ehkäistäessä kilpailun vääristymistä ja markkinoiden pirstaloitumista jäsenvaltioiden välillä, voitaisiin tietyt valtuutus- ja menettelytapaehdot määritellä yhteisesti jäsenvaltioiden kesken ja komission kanssa. Tällaisia ehtoja voisivat olla kattavuusvelvoitteet, taajuuksien lohkokoko, käyttöoikeuksien myöntämisen ajoitus, matkaviestinnän virtuaaliverkko‑operaattorien mahdollisuudet käyttää taajuuksia sekä käyttöoikeuksien voimassaoloaika. Näitä ehtoja olisi sovellettava langattomaan viestintään osoitettuihin taajuusalueisiin, joihin kohdistuvia oikeuksia voidaan siirtää tai vuokrata, koska taajuuskaupalla on suuri merkitys taajuuksien käytön tehostamisen ja langattomien laitteiden ja palvelujen sisämarkkinoiden kehittämisen kannalta. |
(14) Koska yhteinen lähestymistapa ja mittakaavaedut ovat erittäin tärkeitä kehitettäessä laajakaistaviestintää koko EU:ssa ja ehkäistäessä kilpailun vääristymistä ja markkinoiden pirstaloitumista jäsenvaltioiden välillä, voitaisiin tietyt valtuutus- ja menettelytapaehdot määritellä yhteisesti jäsenvaltioiden kesken ja komission kanssa. Tällaisia ehtoja voisivat olla käyttöoikeuksien myöntämisen ajoitus, käyttöoikeuksien voimassaoloaika sekä ehdot, joiden mukaisesti oikeuksia voidaan peruuttaa tai siirtää. Näitä ehtoja olisi sovellettava langattomaan viestintään osoitettuihin taajuusalueisiin, joihin kohdistuvia oikeuksia voidaan siirtää tai vuokrata, koska taajuuskaupalla on suuri merkitys taajuuksien käytön tehostamisen ja langattomien laitteiden ja palvelujen sisämarkkinoiden kehittämisen kannalta. |
Tarkistus 13 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 24 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(24) Komission olisi raportoitava Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän päätöksen mukaisesti saavutetuista tuloksista sekä suunnitelluista tulevista toimista. |
(24) Komission olisi säännöllisesti raportoitava Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän päätöksen mukaisesti saavutetuista tuloksista sekä suunnitelluista tulevista toimista. |
Tarkistus 14 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 25 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(25 a) Tällä päätöksellä ei rajoiteta sähköisten viestintäverkkojen ja ‑palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun direktiivin 2002/21/EY, sähköisten viestintäverkkojen ja niiden liitännäistoimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä annetun direktiivin 2002/19/EY sekä sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista annetun direktiivin 2002/20/EY muuttamisesta 25 marraskuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/140/EY1 vahvistettua markkinatoimijoiden suojelua. |
|
|
_______ 1 EUVL L 337, 18.12.2009, s. 37. |
Tarkistus 15 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – otsikko | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Tarkoitus |
Tarkoitus ja soveltamisala |
Tarkistus 16 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Tällä päätöksellä perustetaan sisämarkkinoiden toiminnan varmistamiseksi radiotaajuuspoliittinen ohjelma taajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten. |
1. Tällä päätöksellä perustetaan sisämarkkinoiden toiminnan varmistamiseksi radiotaajuuspoliittinen ohjelma taajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten. |
Tarkistus 17 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 1 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
1 a. Tällä päätöksellä ei rajoiteta sähköisten viestintäverkkojen ja ‑palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun direktiivin 2002/21/EY, sähköisten viestintäverkkojen ja niiden liitännäistoimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä annetun direktiivin 2002/19/EY sekä sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista annetun direktiivin 2002/20/EY muuttamisesta 25 marraskuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/140/EY1 vahvistettua markkinatoimijoiden suojelua. |
|
|
______________ 1 EUVL L 337, 18.12.2009, s. 37. |
Tarkistus 18 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 1 b kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
1 b. Tällä päätöksellä ei rajoiteta voimassa olevaa EU-oikeutta eikä kansallisella tasolla EU-oikeuden mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä, joilla pyritään yleisen edun mukaisiin, erityisesti sisällön sääntelyyn ja audiovisuaalialan politiikkaan liittyviin tavoitteisiin, eikä jäsenvaltioiden oikeutta järjestää taajuutensa ja käyttää niitä yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen sekä puolustukseen liittyviä tarkoituksia varten. |
Tarkistus 19 Ehdotus päätökseksi 2 artikla – a alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
a) edistetään taajuuksien tehokasta käyttöä, jotta voidaan mahdollisimman hyvin vastata taajuuksien kasvavaan kysyntään, |
a) edistetään taajuuksien tehokasta käyttöä, jotta voidaan mahdollisimman hyvin ja kattavasti vastata taajuuksien kasvavaan kysyntään, parantaa palvelujen laatua ja varmistaa sähköisen viestinnän saattaminen kaikkien ulottuville nykyisiä maantieteellisiä eroja tasoittaen ja ottaen samalla huomioon taajuuksien suuri yhteiskunnallinen, kulttuurinen ja taloudellinen arvo. Samalla on varmistettava yhtäläiset toimintaolosuhteet ja syrjimätön kilpailu sekä mahdollistettava liiketoimintamallien kansallisten erityispiirteiden säilyminen. |
Tarkistus 20 Ehdotus päätökseksi 2 artikla – c alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
c) sovelletaan mahdollisimman kevyttä valtuutusjärjestelmää siten, että taajuuksien käytössä päästään mahdollisimman suureen joustavuuteen ja tehokkuuteen, |
c) sovelletaan tarkoituksenmukaisinta syrjimätöntä ja vähiten työlästä valtuutusjärjestelmää, jotta taajuuksien käytössä päästään mahdollisimman suureen joustavuuteen ja tehokkuuteen, |
Tarkistus 21 Ehdotus päätökseksi 2 artikla – d alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
d) turvataan sisämarkkinoiden toiminta erityisesti varmistamalla toimiva kilpailu. |
d) turvataan sisämarkkinoiden toiminta erityisesti varmistamalla toimiva kilpailu ja huolehtimalla taajuuksien yhdenmukaistamisen ja standardoinnin tehokkaasta koordinoinnista. |
Tarkistus 22 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – a alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
a) asetetaan oikea-aikaisesti saataville riittävästi tarkoituksenmukaisia taajuuksia EU:n poliittisten tavoitteiden tueksi, |
a) asetetaan oikea-aikaisesti saataville riittävästi tarkoituksenmukaisia taajuuksia EU:n poliittisten tavoitteiden ja erityisesti laajakaistatarjonnan priorisoinnin tueksi etenkin panemalla GSM-direktiivi tehokkaasti täytäntöön, ja myös sähköisen kaupankäynnin kaltaisten sähköiseen viestintään perustuvien taloudellisten toimintojen edistämiseksi alueilla, joilla ei tällä hetkellä ole laajakaistayhteyksiä. Tämä on saatava aikaan huolehtien samalla kilpailun toteutumisesta ja ottaen huomioon kulttuurin monimuotoisuuden ja tiedotusvälineiden moniarvoisuuden kaltaiset merkittävät yleisen edun mukaiset tavoitteet sekä radiotaajuuksien eri käyttäjien edut. |
Tarkistus 23 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – d alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
d) ylläpidetään ja kehitetään toimivaa kilpailua erityisesti sähköisen viestinnän palveluissa ehkäisemällä ennakolta tai vähentämällä jälkikäteen radiotaajuuksien liiallista kasautumista tietyille talouden toimijoille tavalla, joka merkittävästi haittaa kilpailua, |
d) ylläpidetään ja kehitetään toimivaa kilpailua erityisesti sähköisen viestinnän palveluissa ehkäisemällä ennakolta tai vähentämällä taajuuksien käyttöoikeuksien peruuttamisen tai muiden toimenpiteiden avulla jälkikäteen radiotaajuuksien liiallista kasautumista tietyille talouden toimijoille tavalla, joka merkittävästi haittaa kilpailua, |
Tarkistus 24 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – g a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
g a) määritetään ne taajuuksien osa-alueet, jotka olisi avattava ilman lisensoituja oikeuksia tapahtuvalle käytölle ja/tai varattava tieteellistä tutkimusta varten, |
Tarkistus 25 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Jäsenvaltioiden on sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi) noudattaen 1 päivään tammikuuta 2013 mennessä toteutettava laajakaistapalvelujen kehittämiseen tarvittavat valtuutuksiin ja taajuuksien käyttötarkoitusten määrittelyyn liittyvät toimenpiteet, esimerkiksi annettava kyseeseen tuleville operaattoreille, silloin kun se mahdollista ja käyttäen perustana 11 artiklan mukaista kuulemista, vierekkäisten vähintään 10 MHz taajuuskaistojen suora tai epäsuora käyttöoikeus. |
1. Jäsenvaltioiden on sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi) noudattaen 1 päivään tammikuuta 2013 mennessä toteutettava laajakaistapalvelujen kehittämiseen tarvittavat valtuutuksiin ja taajuuksien käyttötarkoitusten määrittelyyn liittyvät toimenpiteet. |
Tarkistus 26 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Jäsenvaltioiden ja komission on yhteistyössä kehitettävä ja yhdenmukaistettava radiolaitteiden ja telepäätelaitteiden sekä sähkö- ja elektroniikkalaitteiden ja verkkojen standardeja käyttäen tarpeen mukaan komission standardointitoimeksiantoja asianmukaisille standardointielimille. |
3. Jäsenvaltioiden ja komission on yhteistyössä kehitettävä ja yhdenmukaistettava radiolaitteiden ja telepäätelaitteiden sekä sähkö- ja elektroniikkalaitteiden ja verkkojen standardeja käyttäen tarpeen mukaan komission standardointitoimeksiantoja asianmukaisille standardointielimille. Erityistä huomiota on myös kiinnitettävä vammaisten käyttämien laitteiden standardointiin kuitenkin siten, että heiltä ei riistetä mahdollisuutta käyttää standardoimattomia laitteita, jos he niin haluavat. Tässä yhteydessä taajuuksien yhdenmukaistamisen ja standardoinnin tehokkaalla koordinoinnilla on erityinen merkitys, jotta kuluttajille mahdollistetaan taajuudesta riippuvaisten laitteiden rajoittamaton käyttö koko sisämarkkinoilla. |
Tarkistus 27 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että käyttöoikeuksien saajien valintaehdot ja ‑menettelyt edistävät investointeja ja taajuuksien tehokasta käyttöä. |
4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että käyttöoikeuksien saajien valintaehdot ja ‑menettelyt edistävät investointeja ja taajuuksien tehokasta käyttöä julkisena hyödykkeenä. |
Tarkistus 28 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 6 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
6 a. Edellä olevan 1 kohdan mukaiset toimenpiteet toteutetaan 900 MHz:n taajuuden pikaisen ja kilpailua edistävän avaamisen lisäksi. Nämä toimenpiteet on toteutettava syrjimättömällä tavalla eivätkä ne saa vääristää kilpailua markkinoilla jo määräävässä asemassa olevien toimijoiden eduksi. |
Tarkistus 29 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 2 kohta – johdantokappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Täyttääkseen täysimääräisesti 1 kohdassa asetetut velvollisuutensa ja erityisesti varmistaakseen, että kilpailu ei vääristy radiotaajuuksien käyttöoikeuksien kasautumisen, siirtojen tai muutosten vuoksi, jäsenvaltiot voivat toteuttaa muun muassa seuraavat toimenpiteet rajoittamatta kuitenkaan kilpailusääntöjen soveltamista: |
2. Täyttääkseen täysimääräisesti 1 kohdassa asetetut velvollisuutensa ja erityisesti varmistaakseen, että kilpailu ei vääristy radiotaajuuksien käyttöoikeuksien kasautumisen, siirtojen tai muutosten vuoksi, jäsenvaltioiden on taajuuksien myöntämistä suunnitellessaan tutkittava huolellisesti, onko todennäköistä, että suunniteltu taajuuksien myöntäminen vähentää tai vääristää kilpailua kyseisillä mobiilimarkkinoilla niiden alueella, kun otetaan huomioon kilpaileville mobiilioperaattoreille jo myönnetyt taajuudet. Jos suunniteltu taajuuksien myöntäminen todennäköisesti johtaa kilpailun vähentymiseen tai vääristymiseen, kun otetaan huomioon jo myönnetyt taajuusluvat, jäsenvaltioiden on puututtava tällaiseen kilpailun vähentymiseen tai vääristymiseen toteuttamalla vähintään yksi seuraavista toimenpiteistä rajoittamatta kuitenkaan kilpailusääntöjen soveltamista: |
Tarkistus 30 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
a a) jäsenvaltiot voivat toteuttaa toimia taajuuksien jakamiseksi tasapuolisemmin taloudellisten toimijoiden kesken varaamalla taajuuksia uusille tulokkaille tietyltä taajuuskaistalta tai ominaisuuksiltaan samanlaisten kaistojen ryhmältä taikka varaamalla näiltä kaistoilta taajuuksia muuhun kuin luvanvaraiseen käyttöön; |
Tarkistus 31 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että valtuutus- ja valintamenettelyissä vältetään viivästykset ja edistetään toimivaa kilpailua. |
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että valtuutus- ja valintamenettelyissä vältetään viivästykset ja syrjintä sekä edistetään toimivaa kilpailua. |
Tarkistus 32 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 3 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 a. Jos jäsenvaltiot haluavat hyväksyä jonkin 2 kohdassa tarkoitetuista toimista, niiden on tehtävä se valtuutusdirektiivin 6 artiklassa vahvistettujen ehtojen sekä sähköisten viestintäverkkojen ja ‑palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun direktiivin 2002/21/EY, sähköisten viestintäverkkojen ja niiden liitännäistoimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä annetun direktiivin 2002/19/EY sekä sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista annetun direktiivin 2002/20/EY muuttamisesta 25 marraskuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/140/EY1 vahvistettujen radiotaajuuksien käyttöä koskevien ehtojen määräämistä tai muuttamista koskevien menettelyjen mukaisesti. |
|
|
__________ 1 EUVL L 337, 18.12.2009, s. 37. |
Perustelu | |
Tarkistuksella pyritään saattamaan teksti vastaamaan televiestinnän sääntelykehystä. Erityisesti on epäselvää, esitetäänkö tässä päätöksessä (5 artiklan 2 kohta) uusia valtuuksia kansallisille sääntelyviranomaisille, vai ovatko suojakeinot ne, jotka johtuvat voimassaolevasta lainsäädännöstä. Kansallisten sääntelyviranomaisten ei etenkään pitäisi pystyä kiertämään markkina-analyysiprosessia (mukaan luettuna puitedirektiivin 7 artikla) ja asettamaan käyttöoikeutta koskevia velvoitteita, joita ne eivät aikaisemmin voineet asettaa. | |
Tarkistus 33 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Jäsenvaltioiden on 1 päivään tammikuuta 2013 mennessä asetettava 800 MHz taajuusalue sähköisen viestinnän palvelujen saataville päätöksen N:o 676/2002/EY nojalla vahvistettujen yhdenmukaistettujen teknisten ehtojen mukaisesti. Jos poikkeukselliset kansalliset tai paikalliset olosuhteet estävät kyseisen taajuusalueen saatavuuden, komissio voi myöntää jäsenvaltioille yksittäisiä poikkeuksia vuoteen 2015 saakka. Komissio seuraa direktiivin 2002/21/EY 9 artiklan mukaisesti yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa alle 1 GHz taajuuksien käyttöä ja arvioi, voitaisiinko vapauttaa lisää taajuuksia uusien sovellusten käyttöön. |
3. Jäsenvaltioiden on 1 päivään tammikuuta 2013 mennessä asetettava 800 MHz:n taajuusalue sähköisen viestinnän palvelujen saataville päätöksen N:o 676/2002/EY nojalla päätöksessä N:o 2010/267/EU vahvistettujen yhdenmukaistettujen teknisten ehtojen mukaisesti. Jos poikkeukselliset kansalliset tai paikalliset olosuhteet estävät kyseisen taajuusalueen saatavuuden, komissio voi myöntää jäsenvaltioille yksittäisiä poikkeuksia vuoteen 2015 saakka. Komissio seuraa direktiivin 2002/21/EY 9 artiklan mukaisesti yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa UHF-kaistan (eli 300 MHz:n ja 3 GHz:n välillä olevien taajuuksien) käyttöä ja arvioi, voitaisiinko vapauttaa lisää taajuuksia uusien sovellusten käyttöön. Pitkällä aikavälillä on erityisesti harkittava toisen digitaaliylijäämän toteuttamista. |
Tarkistus 34 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa varmistettava, että laajakaistaa edellyttävien sisältöjen ja palvelujen saatavuutta taajuusalueen 790–862 MHz (800 MHz) välityksellä edistetään harvaan asutuilla alueilla erityisesti kattavuusvelvoitteiden avulla; tässä yhteydessä niiden on selviteltävä keinoja ja tarvittaessa toteutettava toimenpiteitä, joilla voidaan varmistaa, että 800 MHz taajuusalueen vapauttaminen ei aiheuta haittaa taajuuksien käyttäjille ohjelma- ja tapahtumatuotannon alalla. |
4. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa varmistettava, että laajakaistaa edellyttävien sisältöjen ja palvelujen saatavuutta taajuusalueen 790–862 MHz (800 MHz) välityksellä edistetään harvaan asutuilla alueilla; tässä yhteydessä niiden on selviteltävä keinoja ja tarvittaessa toteutettava toimenpiteitä, joilla voidaan varmistaa, että 800 MHz taajuusalueen vapauttaminen ei aiheuta haittaa taajuuksien käyttäjille ohjelma- ja tapahtumatuotannon alalla. |
Tarkistus 35 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 4 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
4 a. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa toteutettava tarvittavat tekniset toimenpiteet ja sääntelytoimenpiteet, jotta vältetään haitalliset häiriöt yhtäältä matkapuhelinpalvelujen ja toisaalta lähetystoiminnan sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannon välillä. Jäsenvaltioiden on asetettava hyvissä ajoin käyttöön riittävästi varoja, jotta voidaan kattaa siirtymäkustannukset, jotka liittyvät 800 MHz:n taajuuden vapauttamiseen ja häiriöiden varalta toteutettaviin suojatoimenpiteisiin. |
Tarkistus 36 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 6 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
6. Komission on tarvittaessa varmistettava, että saatavilla on lisätaajuuskaistoja yhdenmukaistetuille satelliittipalveluille sellaisten laajakaistayhteyksien tarjontaa varten, jotka kattavat EU:n koko alueen, kaikkein syrjäisimmät seudut mukaan luettuina, internetin käytön mahdollistavalla laajakaistatarjonnalla, joka hinnaltaan vastaa maanpäällisten verkkojen tarjontaa. |
6. Komission on tarvittaessa varmistettava, että saatavilla on lisätaajuuskaistoja yhdenmukaistetuille satelliittipalveluille sellaisten laajakaistayhteyksien tarjontaa varten, jotka kattavat EU:n koko alueen, kaikkein syrjäisimmät seudut mukaan luettuina, internetin käytön mahdollistavalla laajakaistatarjonnalla. |
Perustelu | |
Uskomme, että tämän päätöksen soveltamisalaan ei kuulu se, että komission on varmistettava yhdenmukaistettujen satelliittipalvelujen saatavuus laajakaistayhteydelle, "joka hinnaltaan vastaa maanpäällisten verkkojen tarjontaa", ja että Euroopan tasolla vuonna 2009 lisensoitu S-taajuusalue täyttää vaatimuksen yhdenmukaistettujen satelliittipalvelujen saatavuudesta laajakaistayhteyksiä varten. | |
Tarkistus 37 Ehdotus päätökseksi 7 artikla – -1 kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
-1. Tukeakseen innovatiivisten audiovisuaalisten välineiden ja muiden palveluiden jatkokehittämistä Euroopan kansalaisia varten ja ottaen huomioon digitaalisiin sisämarkkinoihin liittyvät taloudelliset ja sosiaaliset edut jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa varmistettava, että saatavilla on riittävästi taajuuksia kyseisten palveluiden satelliittitarjontaa ja maanpäällistä tarjontaa varten. |
Perustelu | |
Yleisen edun mukaisten tavoitteiden täyttämistä varten riittävästi taajuuksia tarvitsevat paitsi maanpäällisen lähetystoiminnan harjoittajat niin myös satelliitit, jotta niissä voidaan edelleen tehdä pioneerityötä ja käyttää innovatiivisia teknologioita, jotka edistävät uusia digitaalisia palveluja, mukaan luettuina uudet korkealaatuiset audiovisuaaliset palvelut kuten HDTV tai 3DTV. On tärkeää omaksua taajuuksien käyttöä koskeva kattava lähestymistapa, jossa edistetään kaikkia teknologioita, jotta voidaan tuoda taloudellisia ja sosiaalisia etuja kansalaisille ja yrityksille ja siten osaltaan vaikuttaa täysin toimivien digitaalisten yhteismarkkinoiden saavuttamiseen. | |
Tarkistus 38 Ehdotus päätökseksi 7 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komission on tarvittaessa varmistettava, että saataville asetetaan yhdenmukaistetuin ehdoin riittävästi taajuuksia tukemaan turvallisuuteen liittyvien palvelujen kehitystä ja niihin liittyvien laitteiden vapaata liikkuvuutta sekä innovatiivisten ja yhteentoimivien ratkaisujen kehittämistä yleisen turvallisuuden takaamista, väestönsuojelua ja pelastuspalveluja varten. |
3. Komission on varmistettava, että saataville asetetaan yhdenmukaistetuin ehdoin riittävästi taajuuksia tukemaan turvallisuuteen liittyvien palvelujen kehitystä ja niihin liittyvien laitteiden vapaata liikkuvuutta sekä innovatiivisten ja yhteentoimivien ratkaisujen kehittämistä yleisen turvallisuuden takaamista, väestönsuojelua ja pelastuspalveluja varten. |
Tarkistus 39 Ehdotus päätökseksi 7 artikla – 4 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
4 a. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa pyrittävä löytämään minimimäärä yhdenmukaistettuja päätaajuuksia ohjelma- ja tapahtumatuotannolle (PMSE) unionissa sisämarkkinoiden yhdentymisen ja kulttuurin saatavuuden parantamista koskevien unionin tavoitteiden mukaisesti. Näiden yhdenmukaistettujen taajuuskaistojen on oltava 1 GHz:n tai sitä korkeampia taajuuksia. |
Perustelu | |
Kiertueita tekevät artistit ja yhtyeet kärsivät nykyisin ongelmista, koska langattomille mikrofoneille on annettu erilaisia taajuuksia paitsi eri jäsenvaltioissa niin myös eri kaupungeissa ja alueilla. Tapahtuma- ja ohjelmatuotanto ei tarvitse laajaa peittoa, ja siksi yli 1 GHz:n taajuudet olisivat ihanteellinen ratkaisu. | |
Tarkistus 40 Ehdotus päätökseksi 7 artikla – 4 b kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
4 b. Jäsenvaltioiden ja komission on varmistettava, että RFID:tä ja muita tavaroiden internetin (IOT) langattomia viestintäteknologioita varten on käytettävissä taajuuksia, ja niiden on pyrittävä standardoimaan IOT-viestinnän taajuuksien jakaminen kaikissa jäsenvaltioissa. |
Tarkistus 41 Ehdotus päätökseksi 8 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava kaikki tarvittavat tiedot taajuuksien käytöstä komissiolle, joka laatii katsauksen taajuuksien nykykäytöstä ja mahdollisista tulevista taajuustarpeista EU:ssa erityisesti taajuusalueella 300 MHz – 3 GHz. |
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava kaikki tarvittavat tiedot taajuuksien käytöstä komissiolle, joka laatii katsauksen taajuuksien nykykäytöstä ja mahdollisista tulevista yhdenmukaistettujen taajuuksien tarpeista EU:ssa. Ensivaiheessa tällaisen katsauksen on käsitettävä taajuudet alueella 300 MHz – 6 GHz. Katsaukseen on sisällytettävä myös kertomus jäsenvaltioiden toteuttamista toimista, joilla pannaan täytäntöön EU:n tasolla tehdyt päätökset tiettyjen taajuusalueiden yhdenmukaistamisesta ja käytöstä. |
Tarkistus 42 Ehdotus päätökseksi 8 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun katsauksen perusteella on voitava arvioida taajuuksien nykyisen käytön teknistä tehokkuutta sekä yksilöidä tehottomat teknologiat ja sovellukset, käyttämättömät tai tehottomasti käytetyt taajuudet sekä taajuuksien yhteiskäyttömahdollisuudet. Katsauksessa on otettava huomioon kuluttajien ja operaattorien taholta tulevaan kysyntään pohjautuvat tulevat taajuustarpeet sekä mahdollisuudet vastata näihin tarpeisiin. |
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun katsauksen perusteella on voitava arvioida taajuuksien nykyisen käytön teknistä tehokkuutta sekä yksilöidä tehottomat teknologiat ja sovellukset, käyttämättömät tai tehottomasti käytetyt taajuudet sekä taajuuksien yhteiskäyttömahdollisuudet selkeästi määriteltyjen ja avointen arviointiperusteiden ja -menetelmien pohjalta. Katsauksessa on otettava huomioon kuluttajien, yritysten ja operaattorien taholta tulevaan kysyntään pohjautuvat tulevat taajuustarpeet sekä mahdollisuudet vastata näihin tarpeisiin. |
Tarkistus 43 Ehdotus päätökseksi 8 artikla – 3 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
3 a. Komissio sisällyttää 1 kohdassa tarkoitettuun katsaukseen mahdollisuuksien mukaan myös tiedot jäsenvaltioiden rajanaapureina olevien kumppanimaiden taajuuksien käytöstä, jos sillä voi olla välitöntä tai välillistä vaikutusta taajuuksien käyttöön unionissa. |
Tarkistus 44 Ehdotus päätökseksi 9 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. EU:n on pyynnöstä annettava jäsenvaltioille poliittista ja teknistä tukea niiden kahdenvälisissä neuvotteluissa EU:n naapurimaiden kanssa, jäsenehdokasmaat ja liittymisneuvotteluja käyvät maat mukaan luettuina, sellaisten taajuuskoordinointikysymysten ratkaisemiseksi, jotka estävät jäsenvaltioita täyttämästä taajuuspolitiikkaan ja taajuushallintoon liittyviä EU:n oikeuden mukaisia velvollisuuksiaan. EU:n on taajuuspoliittisten tavoitteidensa turvaamiseksi tuettava myös EU:n ulkopuolisten maiden pyrkimyksiä hallinnoida taajuuksia tavalla, joka sopii yhteen EU:n taajuushallinnon kanssa. |
4. EU:n on avustettava jäsenvaltioita antamalla poliittista ja teknistä tukea niiden kahdenvälisissä ja monenvälisissä neuvotteluissa EU:n naapurimaiden kanssa, jäsenehdokasmaat ja liittymisneuvotteluja käyvät maat mukaan luettuina, sellaisten taajuuskoordinointikysymysten ratkaisemiseksi, jotka estävät jäsenvaltioita täyttämästä taajuuspolitiikkaan ja taajuushallintoon liittyviä EU:n oikeuden mukaisia velvollisuuksiaan. EU:n on taajuuspoliittisten tavoitteidensa turvaamiseksi tuettava myös EU:n ulkopuolisten maiden pyrkimyksiä hallinnoida taajuuksia tavalla, joka sopii yhteen EU:n taajuushallinnon kanssa. |
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Radiotaajuuspolitiikka |
|||||||
|
Viiteasiakirjat |
KOM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD) |
|||||||
|
Asiasta vastaava valiokunta |
ITRE |
|||||||
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
IMCO 23.9.2010 |
|
|
|
||||
|
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Eija-Riitta Korhola 13.10.2010 |
|
|
|||||
|
Hyväksytty (pvä) |
22.3.2011 |
|
|
|
||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
34 1 0 |
||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Iliana Ivanova, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Toine Manders, Gianni Pittella, Mitro Repo, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Kyriacos Triantaphyllides, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Damien Abad, Simon Busuttil, Cornelis de Jong, Ashley Fox, Constance Le Grip, Pier Antonio Panzeri, Antonyia Parvanova, Sylvana Rapti, Amalia Sartori |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) |
Michael Gahler |
|||||||
KULTTUURI- JA KOULUTUSVALIOKUNNAN LAUSUNTO (15.3.2011)
teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi ensimmäisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta
(KOM(2010)0471 – C7‑0270/2010 – 2010/0252(COD))
Valmistelija: Petra Kammerevert
LYHYET PERUSTELUT
1. Komissio on tehnyt ehdotuksen päätökseksi ensimmäisestä Euroopan laajuisesta radiotaajuuspoliittisesta ohjelmasta, jolla pyritään radiotaajuuksien käytön strategiseen suunnitteluun ja yhdenmukaistamiseen EU:ssa.
2. Etusijalla on lisätä taajuuksia langatonta laajakaistaviestintää varten, jotta voidaan saavuttaa Euroopan digitaalistrategiassa asetettu tavoite, että kaikki unionin kansalaiset voivat vuoteen 2020 mennessä saada laajakaistapalveluja vähintään 30 Mbit/s siirtonopeudella.
3. Radiotaajuudet ovat julkinen hyödyke ja hyvin niukka luonnonvara. Ne ovat välttämättömiä moninaisten yhteiskunnallisten, kulttuuristen, sosiaalisten ja taloudellisten tehtävien hoitamiseksi. Komissio velvoitettiin vuonna 2009 tehdyssä televiestintäalan uudelleenarvioinnissa ottamaan nämä näkökohdat yhdenvertaisesti ja asianmukaisesti huomioon taajuuksien hallinnassa. Televiestintäpaketin määräykset muodostavat siis vääjäämättä perustan radiotaajuuspoliittiselle ohjelmalle (RSPP). Siksi on varmistettava, että RSPP:ssä noudatetaan tinkimättä tätä oikeudellista kehystä ja siinä vahvistettuja periaatteita.
4. Erityisesti on syytä varmistaa seuraavat seikat:
a) RSPP:ssä jätetään tarvittavat kehittämismahdollisuudet maanpäällisiä digitaalisia radiolähetyksiä ja hybridi-tv:tä varten. Vapaasti vastaanotettavien ohjelmien levittämisestä dvb-t-standardin (maanpäälliset digitaalitelevisiolähetykset) tai dvb‑t2‑standardin avulla on tullut Euroopassa yksi tiedotusvälineiden moniarvoisuuden tukipilareista. Maanpäällinen lähetysjärjestelmä on lisäksi ainoa radiolähetysten suojaamaton levittämisjärjestelmä, joka on kaikkien käyttäjien hyödynnettävissä yhdenvertaisesti ja samoin oikeuksin. Kullakin taajuuskaistalla on taattava matkapuhelimien ja lähetysten häiriötön rinnakkaiselo, etenkin siellä, missä eri standardeja hyödyntävät vastaanottolaitteet saattavat sijaita fyysisesti toistensa läheisyydessä. Toistaiseksi maanpäälliset radiolähetykset ovat ainoa taloudellisesti järkevä siirtämistapa kannettaville, liikkuville ja siten tulevaisuudessakin hyödynnettäville digitaalisille radio- ja televisiolähetyksille.
b) Saatavilla olevia radiotaajuuksia käytetään tehokkaasti. Tätä varten taajuuksien käyttöä on arvioitava säännöllisesti. Tämä tehtävä kuuluu televiestintäpaketin mukaisesti jäsenvaltioille. Toimintaa olisi kuitenkin koordinoitava Euroopan tasolla.
c) Taajuuksia uudelleen jaettaessa pyritään mahdollisimman pitkälle välttämään häiriöitä ja interferenssiä.
d) On syytä velvoittaa korvaustoimenpiteisiin tapauksissa, joissa on tehty investointeja aiemmin käytettyihin taajuusaloihin (esimerkiksi dvb-t), ja tapauksissa, joissa investointeja on tehtävä, kun taajuuksia jaetaan uudelleen (esimerkiksi ohjelma- ja tapahtumatuotannon yhteydessä).
5. Radiotaajuuksilla palvellaan mitä erilaisimpia yleisiä etuja jäsenvaltioissa. Asiassa on lukuisia kansallisia ja alueellisia erityispiirteitä, jotka on otettava huomioon. On esitetty epäilyjä siitä, että EU ei kykene tasapainottamaan näitä etuja yhtä hyvin ja tehokkaasti kuin jäsenvaltiot. Tästä syystä (ja puitedirektiivin 9 artiklan 1 kohdassa esitetyn toimivaltajaon vuoksi) hylätään ylempää tapahtuva taajuuksien suunnittelu ja hallinnointi Euroopan tasolla. Samoin suhtaudutaan äärimmäisen skeptisesti siihen, että komissiolla olisi omat valtuudet käydä kansainvälisiä neuvotteluja. Sen sijaan pidetään suotavana, että EU:lla on koordinoiva, täydentävä ja jäsenvaltioita tukeva rooli.
6. Lisäksi on vältettävä tekemästä hätäisiä päätöksiä taajuuksien jakamisen suhteen, ja soveltuvin toimin olisi varmistettava, että uudelleen jaettuihin taajuuksiin sovelletaan riittävän hyvin varmennetuin tieteellisin perustein siirtämisstandardia, jolla taataan mahdollisimman laadukas palvelu mahdollisimman pienin jakelukustannuksin. Jo nyt on esimerkiksi osoitettu, että LTE-standardi ei ole sen tehokkaampi kuin dvb-t2-standardi.
TARKISTUKSET
Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
Tarkistus1 Päätösehdotus Johdanto-osan 1 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(1) Sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi) 8 a artiklan 3 kohdassa säädetään, että komissio voi antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säädösehdotuksia sellaisten monivuotisten radiotaajuuspolitiikkaa koskevien ohjelmien perustamiseksi, joissa vahvistetaan poliittiset suuntaviivat ja tavoitteet radiotaajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten sähköisen viestinnän verkkoihin ja palveluihin sovellettavien direktiivien mukaisesti. Näiden poliittisten suuntaviivojen ja tavoitteiden olisi liityttävä sisämarkkinoiden luomisen ja toiminnan edellyttämien taajuuksien saatavuuteen ja tehokkaaseen käyttöön. Tällä päätöksellä ei rajoiteta olemassa olevan EU-oikeuden ja erityisesti direktiivien 1999/5/EY, 2002/20/EY ja 2002/21/EY sekä päätöksen N:o 676/2002/EY soveltamista. Sillä ei myöskään rajoiteta kansallisella tasolla EU-oikeuden mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä, joilla pyritään yleisen edun mukaisiin, erityisesti sisällön sääntelyyn ja audiovisuaalialan politiikkaan liittyviin tavoitteisiin, eikä jäsenvaltioiden oikeutta järjestää taajuutensa ja käyttää niitä yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen sekä puolustukseen liittyviä tarkoituksia varten. |
(1) Sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin, sellaisena kuin se on tarkistettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston 25 päivänä marraskuuta 2009 antamalla direktiivillä 2009/140/EY1, 2002/21/EY (puitedirektiivi) 8 a artiklan 3 kohdassa säädetään, että komissio voi antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säädösehdotuksia sellaisten monivuotisten radiotaajuuspolitiikkaa koskevien ohjelmien perustamiseksi, joissa vahvistetaan poliittiset suuntaviivat ja tavoitteet radiotaajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten sähköisen viestinnän verkkoihin ja palveluihin sovellettavien direktiivien mukaisesti. Näiden poliittisten suuntaviivojen ja tavoitteiden olisi liityttävä sisämarkkinoiden luomisen ja toiminnan edellyttämien taajuuksien saatavuuteen ja tehokkaaseen käyttöön. Koska sekä analogisten että muiden audiovisuaalisten lähetysten yleiseen vastaanottamiseen liittyy todellinen häiriöiden riski, näillä politiikoilla ja kyseisillä markkinoilla on varmistettava kuluttajien oikeuksien tehokas suojelu sekä asianmukainen tiedottaminen tulevasta muutoksesta. |
|
|
1 EUVL L 337, 18.12.2009, s. 37. |
Tarkistus 2 Päätösehdotus Johdanto-osan 2 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(2) Taajuudet ovat olennaisen tärkeä luonnonvara keskeisille toimialoille ja palveluille, joita ovat esimerkiksi matkaviestintä, langaton laajakaistaviestintä ja satelliittiviestintä, televisio- ja radiolähetystoiminta, liikenne, radiopaikannus sekä erilaiset sovellukset, kuten hälytysjärjestelmät, kaukosäätimet, kuulolaitteet, mikrofonit ja lääketieteelliset laitteistot. Taajuuksia tarvitaan julkisiin palveluihin, kuten yleiseen turvallisuuteen liittyviin palveluihin, väestönsuojelu mukaan luettuna, sekä tieteelliseen toimintaan, kuten meteorologiaan, kaukokartoitukseen, radioastronomiaan ja avaruustutkimukseen. Taajuuksien sääntely vaikuttaa näin ollen talouteen, turvallisuuteen, terveyteen, yleiseen etuun, kulttuuriin, tieteeseen, sosiaalisiin olosuhteisiin, ympäristöön ja teknisiin näkökohtiin. |
(2) Taajuudet ovat julkinen hyödyke, jolla on merkittävää yhteiskunnallista, kulttuurista, sosiaalista ja taloudellista arvoa. Ne ovat olennaisen tärkeä luonnonvara keskeisille toimialoille ja palveluille, joita ovat esimerkiksi matkaviestintä, langaton laajakaistaviestintä ja satelliittiviestintä, televisio- ja radiolähetystoiminta, liikenne, radiopaikannus sekä erilaiset sovellukset, kuten hälytysjärjestelmät, kaukosäätimet, kuulolaitteet, langattomat mikrofonit ja lääketieteelliset laitteistot. Taajuuksia tarvitaan julkisiin palveluihin, kuten yleiseen turvallisuuteen liittyviin palveluihin, väestönsuojelu mukaan luettuna, kansalaisten ja valtion välisten suhteiden hoitamisen helpottamiseen sähköisen hallinnon avulla sekä tieteelliseen toimintaan, kuten meteorologiaan, kaukokartoitukseen, radioastronomiaan ja avaruustutkimukseen. Taajuuksien sääntely vaikuttaa näin ollen talouteen, turvallisuuteen, terveyteen, yleiseen etuun, kulttuuriin, tieteeseen, sosiaalisiin olosuhteisiin, ympäristöön ja teknisiin näkökohtiin. |
Tarkistus 3 Päätösehdotus Johdanto-osan 3 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(3) Taajuuksien käytön EU-tason strategisella suunnittelulla ja yhdenmukaistamisella olisi tuettava langattoman sähköisen viestinnän palvelujen ja laitteiden yhtenäismarkkinoita ja taajuuksien käyttöä edellyttäviä muita EU-politiikan osa-alueita ja luotava näin uusia mahdollisuuksia innovointiin ja edesautettava talouden elpymistä ja sosiaalista integraatiota koko EU:ssa samalla kunnioittaen taajuuksien suurta yhteiskunnallista, kulttuurista ja taloudellista arvoa. Tätä varten EU tarvitsee poliittisen ohjelman, joka kattaa sisämarkkinat kaikilla taajuuksia käyttävillä EU:n toimialoilla, kuten sähköisessä viestinnässä, tutkimuksessa ja kehittämisessä, liikenteessä ja energiapolitiikassa. |
(3) Taajuuksien käytön EU-tason strategisella suunnittelulla ja yhdenmukaistamisella olisi tuettava langattoman sähköisen viestinnän palvelujen ja laitteiden yhtenäismarkkinoita ja taajuuksien käyttöä edellyttäviä muita EU-politiikan osa-alueita ja luotava näin uusia mahdollisuuksia innovointiin ja edesautettava talouden elpymistä ja sosiaalista integraatiota koko EU:ssa samalla kunnioittaen taajuuksien suurta yhteiskunnallista, kulttuurista ja taloudellista arvoa. Tätä varten EU tarvitsee poliittisen ohjelman, joka kattaa sisämarkkinat kaikilla taajuuksia käyttävillä EU:n toimialoilla, kuten sähköisessä viestinnässä, tutkimuksessa ja kehittämisessä, liikenteessä, kulttuurissa ja energiapolitiikassa. |
Tarkistus 4 Päätösehdotus Johdanto-osan 5 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(5) Ensimmäisessä ohjelmassa olisi määriteltävä jäsenvaltioille ja EU:n toimielimille pääperiaatteet ja -tavoitteet vuoteen 2015 saakka sekä hahmoteltava yksittäiset täytäntöönpanotoimet. Vaikka taajuushallinto kuuluukin vielä pääasiallisesti kansalliseen toimivaltaan, sen olisi oltava voimassa olevan EU-lainsäädännön mukaista ja mahdollistettava EU-politiikan eri osa-alueiden toteuttaminen. |
(5) Ensimmäisessä ohjelmassa olisi määriteltävä jäsenvaltioille ja EU:n toimielimille pääperiaatteet ja -tavoitteet vuoteen 2015 saakka sekä hahmoteltava yksittäiset täytäntöönpanotoimet. Taajuushallinto kuuluu kansalliseen toimivaltaan ja sen on oltava voimassa olevan EU-lainsäädännön mukaista ja mahdollistettava toimien hyväksyminen unionin taajuuspolitiikan toteuttamiseksi. Jäsenvaltiot ovat puitedirektiivin 8 a artiklan 1 kohdan nojalla velvollisia toimimaan yhteistyössä keskenään ja komission kanssa radiotaajuuksien käytön strategisessa suunnittelussa, yhteensovittamisessa ja yhdenmukaistamisessa. |
Tarkistus 5 Päätösehdotus Johdanto-osan 6 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(6) Ohjelmassa olisi otettava huomioon myös Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 676/2002/EY (radiotaajuuspäätös) sekä Euroopan posti- ja telehallintojen konferenssin (CEPT) tekninen asiantuntemus, jotta Euroopan parlamentin ja neuvoston vahvistamaa EU-politiikkaa voidaan toteuttaa taajuuksista riippuvaisilla aloilla teknisin täytäntöönpanotoimenpitein, kun otetaan huomioon, että tällaisia toimenpiteitä voidaan toteuttaa aina kun se on tarpeen jo olemassa olevan EU-politiikan täytäntöönpanemiseksi. |
(6) Ohjelmassa olisi otettava huomioon myös Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 676/2002/EY (radiotaajuuspäätös) sekä Euroopan posti- ja telehallintojen konferenssin (CEPT) tekninen asiantuntemus. Euroopan parlamentin ja neuvoston vahvistamaa EU-politiikkaa voidaan toteuttaa taajuuksista riippuvaisilla aloilla teknisin yksityiskohtaisin säännöin. Näiden sääntöjen on perustuttava puitedirektiivin 8 a artiklaan kirjattuihin EU-taajuuspolitiikan poliittisiin painotuksiin ja tavoitteisiin. |
Tarkistus 6 Päätösehdotus Johdanto-osan 8 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(8) Taajuuksien käyttöoikeuksien kaupan, yhdistettynä joustaviin käyttöehtoihin, uskotaan merkittävästi edesauttavan talouskasvua. Tästä syystä olisi välittömästi puitedirektiivin nojalla sallittava kaupankäynti sellaisilla taajuuskaistoilla, joilla joustava käyttö on EU-oikeudessa jo mahdollistettu. Lisäksi tällaisten toimenpiteiden koordinoitua käyttöönottoa kaikissa jäsenvaltioissa ja kyseisten oikeuksien hankintaa koko EU:ssa voitaisiin helpottaa määrittelemällä yhteiset periaatteet tällaisten kaupattavien oikeuksien muodolle ja sisällölle sekä yhteiset toimenpiteet, joilla estetään sellainen oikeuksien kasaantuminen, joka voisi luoda määrääviä markkina-asemia tai johtaa hankittujen oikeuksien perusteettomaan käyttämättömyyteen. |
(8) Taajuuksien käyttöoikeuksien kaupan, yhdistettynä joustaviin käyttöehtoihin, uskotaan merkittävästi edesauttavan talouskasvua. Lisäksi tällaisten toimenpiteiden koordinoitua käyttöönottoa kaikissa jäsenvaltioissa ja kyseisten oikeuksien hankintaa koko EU:ssa voitaisiin helpottaa määrittelemällä yhteiset periaatteet tällaisten kaupattavien oikeuksien muodolle ja sisällölle sekä yhteiset toimenpiteet, joilla estetään sellainen oikeuksien kasaantuminen, joka voisi luoda määrääviä markkina-asemia tai johtaa hankittujen oikeuksien perusteettomaan käyttämättömyyteen. |
Tarkistus 7 Päätösehdotus Johdanto-osan 9 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(9) Kuten Euroopan digitaalistrategiassa korostetaan, langaton laajakaista on tärkeä keino piristää kilpailua, lisätä kuluttajien valinnanvaraa ja mahdollistaa yhteydet maaseudulla ja muilla alueilla, joilla kiinteän verkon laajakaistan käyttöönotto on vaikeaa tai taloudellisesti kannattamatonta. Taajuushallinnolla saatetaan kuitenkin vaikuttaa kilpailuun muuttamalla markkinatoimijoiden roolia tai markkinavoimaa esimerkiksi jos taajuuksien nykykäyttäjät saavat perusteetonta kilpailuetua. Taajuuksien saatavuuden rajallisuus, varsinkin kun soveltuvimmista taajuuksista tulee pulaa, voi luoda markkinoilletulon esteen uusille palveluille ja sovelluksille ja tukahduttaa innovointia ja kilpailua. Uusien käyttöoikeuksien hankkiminen muun muassa taajuuskaupan tai muunlaisten käyttäjien välisten siirtojen kautta ja uusiin joustaviin taajuuksien käyttöehtoihin siirtyminen saattavat vaikuttaa vallitsevaan kilpailutilanteeseen. Jäsenvaltioiden olisi siksi toteutettava ennakkoon tai jälkikäteen tarvittavia sääntelyllisiä toimenpiteitä (esimerkiksi tehtävä olemassa oleviin oikeuksiin muutoksia, estettävä tietyt taajuuksien käyttöoikeuksien hankinnat, asetettava taajuuksien varastoon keräämistä ja taajuuksien tehokasta käyttöä koskevia ehtoja, jollaisiin viitataan puitedirektiivin 9 artiklan 7 kohdassa, rajoitettava kunkin operaattorin käytössä olevien taajuuksien määrää ja pyrittävä välttämään taajuuksien liiallinen kasautuminen) kilpailunvääristymien välttämiseksi direktiivin 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi) 5 artiklan 6 kohdan ja direktiivin 87/372/ETY (GSM-direktiivi) 1 artiklan 2 kohdan taustalla olevien periaatteiden mukaisesti. |
(9) Kuten Euroopan digitaalistrategiassa korostetaan, langaton laajakaista on tärkeä keino piristää kilpailua, lisätä kuluttajien valinnanvaraa ja mahdollistaa yhteydet maaseudulla ja muilla alueilla, joilla kiinteän verkon laajakaistan käyttöönotto on vaikeaa tai taloudellisesti kannattamatonta. Taajuushallinnolla saatetaan kuitenkin vaikuttaa kilpailuun muuttamalla markkinatoimijoiden roolia tai markkinavoimaa esimerkiksi jos taajuuksien nykykäyttäjät saavat perusteetonta kilpailuetua. Taajuuksien saatavuuden rajallisuus, varsinkin kun soveltuvimmista taajuuksista tulee pulaa, voi luoda markkinoilletulon esteen uusille palveluille ja sovelluksille ja tukahduttaa innovointia ja kilpailua. Uusien käyttöoikeuksien hankkiminen muun muassa taajuuskaupan tai muunlaisten käyttäjien välisten siirtojen kautta ja uusiin joustaviin taajuuksien käyttöehtoihin siirtyminen saattavat vaikuttaa vallitsevaan kilpailutilanteeseen. Jäsenvaltioiden olisi siksi toteutettava ennakkoon tai jälkikäteen tarvittavia sääntelyllisiä toimenpiteitä (esimerkiksi tehtävä olemassa oleviin oikeuksiin muutoksia, estettävä tietyt taajuuksien käyttöoikeuksien hankinnat, asetettava taajuuksien varastoon keräämistä ja taajuuksien tehokasta käyttöä koskevia ehtoja, jollaisiin viitataan puitedirektiivin 9 artiklan 7 kohdassa, rajoitettava kunkin operaattorin käytössä olevien taajuuksien määrää ja pyrittävä välttämään taajuuksien liiallinen kasautuminen) kilpailunvääristymien välttämiseksi direktiivin 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi), sellaisena kuin se on muutettuna 25 päivänä marraskuuta 2009 annetulla direktiivillä 2009/140/EY, 5 artiklan 6 kohdan ja direktiivin 87/372/ETY (GSM-direktiivi), sellaisena kuin se on muutettuna 16 päivänä syyskuuta 2009 annetulla direktiivillä 2009/114/EY, 1 artiklan 2 kohdan taustalla olevien periaatteiden mukaisesti. |
Tarkistus 8 Päätösehdotus Johdanto-osan 10 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(10) Taajuuksien optimaalinen ja tehokas hyödyntäminen edellyttää jatkuvaa kehityksen seuraamista sekä ajantasaista ja avointa tiedonsaantia taajuuksien käytöstä koko EU:ssa. Taajuuksien käyttöä yhteisössä koskevien tietojen yhdenmukaisesta saatavuudesta tehdyssä komission päätöksessä 2007/344/EY6 edellytetään, että jäsenvaltiot julkaisevat tietoa taajuuksien käyttöoikeuksista, mutta EU:ssa tarvitaan lisäksi yksityiskohtaista kartoitusta nykyisestä taajuuksien käytöstä sekä toimivaa uudelleentarkastelu- ja arviointimenetelmää, jotta taajuuksien ja radiolaitteiden käyttöä voidaan tehostaa erityisesti taajuusalueella 300 MHz – 3 GHz. Tämä auttaisi löytämään sekä kaupallisella että julkisella sektorilla tehottomat teknologiat ja käyttötavat sekä käyttämättömät luvat ja taajuuksien yhteiskäyttömahdollisuudet, kuten myös arvioimaan kuluttajien ja yritysten tulevia tarpeita. |
(10) Taajuuksien optimaalinen ja tehokas hyödyntäminen edellyttää jatkuvaa kehityksen seuraamista sekä ajantasaista ja avointa tiedonsaantia taajuuksien käytöstä koko EU:ssa. Taajuuksien käyttöä yhteisössä koskevien tietojen yhdenmukaisesta saatavuudesta tehdyssä komission päätöksessä 2007/344/EY6 edellytetään, että jäsenvaltiot julkaisevat tietoa taajuuksien käyttöoikeuksista, mutta EU:ssa tarvitaan lisäksi yksityiskohtaista kartoitusta nykyisestä taajuuksien käytöstä sekä toimivaa uudelleentarkastelu- ja arviointimenetelmää, jotta taajuuksien ja radiolaitteiden käyttöä voidaan tehostaa erityisesti taajuusalueella 300 MHz – 3 GHz. Tämä auttaisi löytämään sekä yksityisellä että julkisella sektorilla tehottomat teknologiat ja käyttötavat sekä käyttämättömät luvat ja taajuuksien yhteiskäyttömahdollisuudet, kuten myös arvioimaan kuluttajien ja yritysten tulevia tarpeita. |
Perustelu | |
Tekstiä on selkiytettävä. Taajuuksia käyttää sekä yksityinen että julkinen sektori. | |
Tarkistus 9 Päätösehdotus Johdanto-osan 11 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(11) Radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 1999/5/EY yhdenmukaistettavat standardit ovat keskeisellä sijalla pyrittäessä taajuuksien tehokkaaseen käyttöön ja niissä olisi otettava huomioon juridisesti määritellyt taajuuksien yhteiskäyttöehdot. Myös muita kuin radioteknisiä sähkö- ja elektroniikkalaitteita ja verkkoja koskevissa eurooppalaisissa standardeissa olisi vältettävä taajuuksien käytölle aiheutuvat häiriöt. Langattomien laitteiden ja sovellusten määrän ja tiheyden lisääntymisen kumulatiiviset vaikutukset aiheuttavat yhdessä taajuuksien käyttökohteiden moninaisuuden kanssa haasteita nykyisille tavoille hallita häiriöitä. Näitä olisi tarkasteltava ja uudelleenarvioitava yhdessä vastaanotinten ominaisuuksien ja pidemmälle kehittyneiden häiriönestomekanismien kanssa. |
(11) Radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 1999/5/EY yhdenmukaistettavat standardit sekä sähköisten verkkojen ja langattomien laitteiden tuleva yhdenmukaistaminen ovat keskeisellä sijalla pyrittäessä taajuuksien tehokkaaseen käyttöön ja niiden olisi mahdollistettava olemassa olevien ja uusien sovellusten rinnakkainen käyttö. Myös muita kuin radioteknisiä sähkö- ja elektroniikkalaitteita ja verkkoja koskevissa eurooppalaisissa standardeissa olisi vältettävä taajuuksien käytölle aiheutuvat häiriöt. Langattomien laitteiden ja sovellusten määrän ja tiheyden lisääntymisen kumulatiiviset vaikutukset aiheuttavat yhdessä taajuuksien käyttökohteiden moninaisuuden kanssa haasteita nykyisille tavoille hallita häiriöitä. Näitä olisi tarkasteltava ja uudelleenarvioitava yhdessä vastaanotinten ominaisuuksien ja pidemmälle kehittyneiden häiriönestomekanismien, kuten vastaanotinten lisääntynyt turvallisuus ja säteilevien laitteiden asianmukaiset voimakkuusasteet, kanssa. |
Tarkistus 10 Päätösehdotus Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(11 a) Joissakin jäsenvaltioissa ollaan ottamassa käyttöön uusia laajakaista-matkaviestinverkkoja (LTE, Long Term Evolution). Näissä järjestelmissä käytetään 790–862 MHz:n taajuuksia. Tällä taajuusalueella käytetään nykyisin jonkin verran radiomikrofoneja, joista voi aiheutua häiriöitä. Tämä koskee joissakin tapauksissa myös kouluissa, teattereissa ja kokoustiloissa käytettäviä tai muiden kaupallisten, julkisten ja yksityisten käyttäjien käyttämiä laitteita. Tarvittava järjestelmien tekninen uudelleenvarustelu on kallista ja edellyttää ehdottomasti vastuiden selvittämistä. |
Tarkistus 11 Päätösehdotus Johdanto-osan 13 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(13) Erityisesti 800 MHz taajuusalue soveltuu optimaalisesti laajojen alueiden kattamiseen langattomilla laajakaistapalveluilla. Kyseinen taajuusalue olisi periaatteessa vapautettava sähköisen viestinnän käyttöön EU:ssa vuoteen 2013 mennessä, koska tekniset ehdot on yhdenmukaistettu päätöksellä 2010/267/EU, analogiset televisiolähetykset tulisi komission 28 päivänä lokakuuta 2009 antaman suosituksen mukaisesti lopettaa 1 päivään tammikuuta 2012 mennessä ja asia on sääntelyn näkökulmasta edennyt jäsenvaltioissa nopeasti. Pidemmällä aikavälillä voitaisiin harkita myös lisätaajuuksia alle 790 MHz taajuuksilta, riippuen saaduista kokemuksista ja siitä, esiintyykö muilla kattavuuden kannalta soveliailla taajuusalueilla puutetta taajuuksista. Koska 800 MHz taajuuksilla pystytään toteuttamaan laaja peittoalue, niiden käyttöoikeuksiin olisi liitettävä myös kattavuusvelvoitteita. |
(13) Erityisesti 800 MHz taajuusaluetta voidaan käyttää laajojen alueiden kattamiseen esimerkiksi langattomilla laajakaistapalveluilla. Kyseinen taajuusalue olisi periaatteessa vapautettava sähköisen viestinnän käyttöön EU:ssa vuoteen 2015 mennessä, koska tekniset ehdot on yhdenmukaistettu päätöksellä 2015/267/EU, analogiset televisiolähetykset tulisi komission 28 päivänä lokakuuta 2009 antaman suosituksen mukaisesti lopettaa 1 päivään tammikuuta 2012 mennessä ja asia on sääntelyn näkökulmasta edennyt jäsenvaltioissa nopeasti. Koska 800 MHz taajuuksilla pystytään toteuttamaan laaja peittoalue, niiden käyttöoikeuksiin liitetään myös kattavuusvelvoitteita. |
Tarkistus 12 Päätösehdotus Johdanto-osan 15 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(15) Muilla aloilla, kuten liikenteessä (turvallisuussovellukset, tiedotusjärjestelmät, liikenteenhallintajärjestelmät), tutkimuksessa ja kehityksessä, väestönsuojelussa ja pelastuspalveluissa, sähköisessä terveydenhuollossa ja osallistavaan tietoyhteiskuntaan liittyvissä sovelluksissa, saatetaan tarvita lisätaajuuksia. Innovointia voidaan helpottaa, jos taajuuspolitiikan ja t&k-toiminnan välisen synergiat saadaan optimoitua ja laaditaan tarvittavat selvitykset taajuuksien eri käyttökohteiden välisestä radioteknisestä yhteensopivuudesta. Komission Yhteisen tutkimuskeskuksen olisi autettava kehittämään taajuuksien sääntelyn teknisiä näkökohtia erityisesti tarjoamalla testausmenetelmiä EU-lainsäädännön kannalta merkityksellisten häiriönestomallien verifiointiin. Lisäksi seitsemännessä puiteohjelmassa harjoitetusta tutkimuksesta saadut tulokset edellyttävät sellaisten esimerkiksi kognitiiviseen radioon tai sähköiseen terveydenhuoltoon liittyvien hankkeiden taajuustarpeiden selvittämistä, joilla voi olla suurta taloudellista tai investointipotentiaalia erityisesti pk‑yritysten kannalta. T&k-toiminnan ja tieteellisen käytön ylläpitämiseksi olisi varmistettava myös riittävä suoja haitallisilta häiriöiltä. |
(15) Muilla aloilla, kuten liikenteessä (turvallisuussovellukset, tiedotusjärjestelmät, liikenteenhallintajärjestelmät), tutkimuksessa ja kehityksessä, väestönsuojelussa ja pelastuspalveluissa, sähköisessä terveydenhuollossa, osallistavaan tietoyhteiskuntaan liittyvissä sovelluksissa ja kulttuurissa, saatetaan tarvita lisätaajuuksia. Innovointia voidaan helpottaa, jos taajuuspolitiikan ja t&k-toiminnan välisen synergiat saadaan optimoitua ja laaditaan tarvittavat selvitykset taajuuksien eri käyttökohteiden välisestä radioteknisestä yhteensopivuudesta. Komission Yhteisen tutkimuskeskuksen olisi autettava kehittämään taajuuksien sääntelyn teknisiä näkökohtia erityisesti tarjoamalla testausmenetelmiä EU-lainsäädännön kannalta merkityksellisten häiriönestomallien verifiointiin. Lisäksi seitsemännessä puiteohjelmassa harjoitetusta tutkimuksesta saadut tulokset edellyttävät sellaisten esimerkiksi kognitiiviseen radioon tai sähköiseen terveydenhuoltoon liittyvien hankkeiden taajuustarpeiden selvittämistä, joilla voi olla suurta taloudellista tai investointipotentiaalia erityisesti pk‑yritysten kannalta. T&k-toiminnan ja tieteellisen käytön ylläpitämiseksi olisi varmistettava myös riittävä suoja haitallisilta häiriöiltä. |
Tarkistus 13 Päätösehdotus Johdanto-osan 15 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(15 a) Lisätaajuuksien käyttöönottoon yllä mainituilla aloilla olisi liitettävä suurelle yleisölle tiedottaminen taajuuksien lisäkäytöstä sekä koulutusta, jotta annetaan kansalaisille mahdollisuus kehittää virallisia aloitteita ja luodaan todelliset edellytykset yhteiskunnan mobilisoimiseen. |
Tarkistus 14 Päätösehdotus Johdanto-osan 19 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(19) Taajuuksien sääntelyllä on vahvoja rajat ylittäviä tai kansainvälisiä ulottuvuuksia syistä, jotka liittyvät radiosignaalien etenemiseen ilmassa, radioviestintäpohjaisista palveluista riippuvaisten markkinoiden kansainväliseen luonteeseen sekä tarpeeseen välttyä haitallisilta häiriöiltä maiden välillä. Direktiiveissä 2002/21/EY ja 2002/20/EY, sellaisina kuin ne ovat muutettuina, olevat viittaukset kansainvälisiin sopimuksiin merkitsevät, että jäsenvaltiot eivät saa sitoutua kansainvälisiin velvoitteisiin, jotka estävät niitä kokonaan tai osittain täyttämästä EU‑velvoitteitaan. Jäsenvaltioiden olisi oikeuskäytännön mukaisesti pyrittävä kaikin tavoin mahdollistamaan EU:n tarkoituksenmukainen edustus sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa kansainvälisissä taajuuskoordinoinnista vastaavissa elimissä. Lisäksi silloin kun on kyse EU:n politiikasta tai sen toimivaltaan kuuluvasta kysymyksestä, EU:n tulisi ottaa neuvottelujen valmisteluissa poliittinen vetovastuu ja olla mukana monenvälisissä neuvotteluissa muun muassa Kansainvälisessä teleliitossa (ITU), joka vastuutasoltaan vastaa sitä EU:n oikeuden alaisissa taajuuskysymyksissä. |
(19) Taajuuksien sääntelyllä on vahvoja rajat ylittäviä tai kansainvälisiä ulottuvuuksia syistä, jotka liittyvät radiosignaalien etenemiseen ilmassa, radioviestintäpohjaisista palveluista riippuvaisten markkinoiden kansainväliseen luonteeseen sekä tarpeeseen välttyä haitallisilta häiriöiltä maiden välillä. Direktiiveissä 2002/21/EY ja 2002/20/EY, sellaisina kuin ne ovat muutettuina, olevat viittaukset kansainvälisiin sopimuksiin merkitsevät, että jäsenvaltiot eivät saa sitoutua kansainvälisiin velvoitteisiin, jotka estävät niitä kokonaan tai osittain täyttämästä EU‑velvoitteitaan. Jäsenvaltioiden olisi oikeuskäytännön mukaisesti ja yhteistyössä komission kanssa selviteltävä keinoja, miten kansainvälisiin taajuuskoordinoinnista vastaaviin elimiin saadaan tehokkaasti EU:n yhteisöllisiä etuja ajava tarkoituksenmukainen edustus, ja huolehdittava sitten tuloksen pikaisesta täytäntöönpanosta. |
Tarkistus 15 Päätösehdotus Johdanto-osan 20 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(20) Nykykäytännön kehittämiseksi ja ottaen lähtökohdaksi periaatteet, jotka on määritelty Maailman radiohallintojen konferenssissa (World Administrative Radio Conference, WARC 1992) noudatettavia menettelyjä koskevissa, 3 päivänä helmikuuta 1992 annetuissa neuvoston päätelmissä, ja kun Maailman radioviestintäkonferensseissa (World Radiocommunication Conference, WRC) tai muissa monenvälisissä neuvotteluissa käsitellään periaatteita tai poliittisia kysymyksiä, joilla on tärkeä EU-ulottuvuus, EU:n olisi voitava luoda uusia menettelyjä etujensa puolustamiseksi monenvälisissä neuvotteluissa, sen lisäksi, että pitkän aikavälin tavoitteena on tulla Kansainvälisen teleliiton jäseneksi jäsenvaltioiden rinnalle; tätä tarkoitusta varten komissio voi radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän (Radio Spectrum Policy Group, RSPG) lausunnon huomioon otettuaan ehdottaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhteisiä poliittisia tavoitteita, kuten direktiivissä 2002/21/EY säädetään. |
(20) Komission olisi yhteisymmärryksessä Euroopan parlamentin ja neuvoston kanssa tehtävä ehdotus siitä, kuinka EU:n toimielimet voivat olla asianmukaisesti edustettuina ajamassa EU:n yhteisöllisiä etuja Maailman radioviestintäkonferensseissa (World Radiocommunication Conference, WRC) tai muissa monenvälisissä neuvotteluissa käsiteltäessä periaatteita tai poliittisia kysymyksiä, joilla on tärkeä EU-ulottuvuus. Lisäksi on yhteisymmärryksessä neuvoston kanssa tarkasteltava unionin jäsenyyttä Kansainvälisessä teleliitossa jäsenvaltioiden rinnalla ja toteutettava tarvittaessa unionin jäsenyys liitossa. |
Tarkistus 16 Päätösehdotus Johdanto-osan 24 kappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(24) Komission olisi raportoitava Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän päätöksen mukaisesti saavutetuista tuloksista sekä suunnitelluista tulevista toimista. |
(24) Komissio raportoi Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän päätöksen mukaisesti saavutetuista tuloksista sekä suunnitelluista tulevista toimista. |
Tarkistus 17 Päätösehdotus Johdanto-osan 25 a kappale (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
(25 a) Tällä päätöksellä ei rajoiteta sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun direktiivin 2002/21/EY, sähköisten viestintäverkkojen ja niiden liitännäistoimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä annetun direktiivin 2002/19/EY sekä sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista annetun direktiivin 2002/20/EY muuttamisesta 25 marraskuuta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/140/EY1 vahvistettua markkinatoimijoiden suojelua. |
|
|
--------------- 1 EUVL L 337, 18.12.2009, s. 37. |
Tarkistus 18 Päätösehdotus 1 artikla – otsikko | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Tarkoitus |
Kohde ja soveltamisala |
Tarkistus 19 Päätösehdotus 1 artikla | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Tällä päätöksellä perustetaan sisämarkkinoiden toiminnan varmistamiseksi radiotaajuuspoliittinen ohjelma taajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten. |
Puitedirektiivin ja direktiivien 2002/20/EY ja 2002/19/EY, sellaisina kuin ne ovat muutettuina direktiivillä 2009/140/EY, direktiivin 2002/22/EY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2009/136/EY, ja päätöksen N:o 67/2002/EY mukaisesti tällä päätöksellä perustetaan sisämarkkinoiden toiminnan varmistamiseksi radiotaajuuspoliittinen ohjelma taajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten. |
Tarkistus 20 Päätösehdotus 1 artikla – 1 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
Sillä ei myöskään rajoiteta voimassa olevaa EU-oikeutta eikä kansallisella tasolla EU-oikeuden mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä, joilla pyritään yleisen edun mukaisiin, erityisesti sisällön sääntelyyn ja audiovisuaalialan politiikkaan liittyviin tavoitteisiin, eikä jäsenvaltioiden oikeutta järjestää taajuutensa ja käyttää niitä yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen sekä puolustukseen liittyviä tarkoituksia varten. |
Tarkistus 21 Päätösehdotus 2 artikla – a kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
a) edistetään taajuuksien tehokasta käyttöä, jotta voidaan mahdollisimman hyvin vastata taajuuksien kasvavaan kysyntään, |
a) edistetään taajuuksien tehokasta käyttöä, jotta voidaan mahdollisimman hyvin vastata taajuuksien kasvavaan kysyntään, samalla kun otetaan kokonaisuutena huomioon taajuuksien yhteiskunnallinen, kulttuurinen ja taloudellinen arvo, |
Tarkistus 22 Päätösehdotus 2 artikla – b kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
b) sovelletaan direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi) 9 artiklan mukaisesti teknologia- ja palveluneutraaliuden periaatteita taajuuksien käyttöön sähköisen viestinnän verkoissa ja palveluissa ja mahdollisuuksien mukaan muillakin aloilla ja muissa sovelluksissa siten, että edistetään innovointia ja tehostetaan taajuuksien käyttöä erityisesti joustavuutta lisäämällä, |
b) sovelletaan direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi), sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2009/140/EY, 9 artiklan mukaisesti teknologia- ja palveluneutraaliuden periaatteita taajuuksien käyttöön sähköisen viestinnän verkoissa ja palveluissa ja mahdollisuuksien mukaan muillakin aloilla ja muissa sovelluksissa siten, että edistetään innovointia ja tehostetaan taajuuksien käyttöä erityisesti joustavuutta lisäämällä, |
Tarkistus 23 Päätösehdotus 2 artikla – c kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
c) sovelletaan mahdollisimman kevyttä valtuutusjärjestelmää siten, että taajuuksien käytössä päästään mahdollisimman suureen joustavuuteen ja tehokkuuteen, |
c) sovelletaan tarkoituksenmukaisinta valtuutusjärjestelmää siten, että taajuuksien käytössä päästään mahdollisimman suureen joustavuuteen ja tehokkuuteen, |
Tarkistus 24 Päätösehdotus 2 artikla – d kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
d) turvataan sisämarkkinoiden toiminta erityisesti varmistamalla toimiva kilpailu. |
d) turvataan sisämarkkinoiden toiminta erityisesti varmistamalla toimiva kilpailu kulttuurisen monimuotoisuuden ja viestinten moniarvoisuuden edistämiseksi puitedirektiivin, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2009/140/EY, mukaisesti sekä sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden edistämiseksi. |
Tarkistus 25 Päätösehdotus 3 artikla – a kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
a) asetetaan oikea-aikaisesti saataville riittävästi tarkoituksenmukaisia taajuuksia EU:n poliittisten tavoitteiden tueksi, |
a) asetetaan oikea-aikaisesti saataville riittävästi tarkoituksenmukaisia taajuuksia EU:n taajuuspolitiikan tavoitteiden tueksi, samalla kun otetaan huomioon yleisradiotoiminnan kehittämismahdollisuudet, |
Tarkistus 26 Päätösehdotus 3 artikla – b kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
b) mahdollistetaan innovaatioiden ja investointien edistämiseksi taajuuksien mahdollisimman joustava käyttö soveltamalla teknologia- ja palveluneutraaliuden periaatteita, avaamalla taajuuksia uusille palveluille ja sallimalla kaupankäynti taajuuksien käyttöoikeuksilla, |
b) mahdollistetaan innovaatioiden ja investointien edistämiseksi taajuuksien mahdollisimman joustava käyttö soveltamalla teknologia- ja palveluneutraaliuden periaatteita, avaamalla taajuuksia uusille palveluille ja sallimalla kaupankäynti taajuuksien käyttöoikeuksilla. Jäsenvaltiot voivat tässä yhteydessä toteuttaa tästä periaatteesta poikkeavia toimenpiteitä, jos niillä edistetään puitedirektiivin 9 artiklan 4 kohdan a–d alakohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamista, |
Tarkistus 27 Päätösehdotus 3 artikla – b a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
b a) tehostetaan taajuuksien käyttöä siten, että suositaan tekniikkaa, jossa käytetään vähän taajuuksia, ja täydennetään sitä esimerkiksi Hotspots-, ja WiFi‑tekniikoilla, joissa ei tarvita taajuuksia, |
Tarkistus 28 Päätösehdotus 3 artikla – c kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
c) tehostetaan taajuuksien hyödyntämistä ottamalla käyttöön yleisvaltuutusten suomat edut ja lisäämällä tämän tyyppisten luvitusmallien käyttöä, |
c) tehostetaan taajuuksien hyödyntämistä ottamalla käyttöön yleisvaltuutusten suomat edut ja lisäämällä tämän tyyppisten luvitusmallien käyttöä ja parannetaan kuluttajien asemaa vanhojen ja uusien sovellusten rinnakkaisella käytöllä, |
Tarkistus 29 Päätösehdotus 3 artikla – f kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
f) vältetään muiden radioteknisten ja muiden laitteiden aiheuttamia haitallisia häiriöitä helpottamalla taajuuksien joustavan ja tehokkaan käytön mahdollistavien standardien kehittämistä ja parantamalla vastaanotinten häiriösuojausta ottaen erityisesti huomioon radiolaitteiden ja -sovellusten lisääntyvän määrän ja tiheyden kumulatiiviset vaikutukset, |
f) vältetään laitteiden välisiä haitallisia häiriöitä helpottamalla taajuuksien joustavan ja tehokkaan käytön mahdollistavien standardien kehittämistä ja parantamalla vastaanotinten häiriösuojausta tai voimakkuudensäätöä ottaen erityisesti huomioon radiolaitteiden ja -sovellusten lisääntyvän määrän ja tiheyden kumulatiiviset vaikutukset, |
Tarkistus 30 Päätösehdotus 4 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Jäsenvaltioiden on sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi) noudattaen 1 päivään tammikuuta 2013 mennessä toteutettava laajakaistapalvelujen kehittämiseen tarvittavat valtuutuksiin ja taajuuksien käyttötarkoitusten määrittelyyn liittyvät toimenpiteet, esimerkiksi annettava kyseeseen tuleville operaattoreille, silloin kun se mahdollista ja käyttäen perustana 11 artiklan mukaista kuulemista, vierekkäisten vähintään 10 MHz taajuuskaistojen suora tai epäsuora käyttöoikeus. |
1. Jäsenvaltioiden on sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2002/20/EY (valtuutusdirektiivi), sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2009/140/EY, noudattaen 1 päivään tammikuuta 2013 mennessä toteutettava laajakaistapalvelujen kehittämiseen tarvittavat valtuutuksiin ja taajuuksien käyttötarkoitusten määrittelyyn liittyvät toimenpiteet, esimerkiksi annettava kyseeseen tuleville operaattoreille, silloin kun se mahdollista ja käyttäen perustana 11 artiklan mukaista kuulemista, vierekkäisten vähintään 10 MHz taajuuskaistojen suora tai epäsuora käyttöoikeus. |
Tarkistus 31 Päätösehdotus 4 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että käyttöoikeuksien saajien valintaehdot ja ‑menettelyt edistävät investointeja ja taajuuksien tehokasta käyttöä. |
4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että käyttöoikeuksien saajien valintaehdot ja ‑menettelyt edistävät investointeja ja taajuuksien tehokasta käyttöä sekä uusien ja nykyisten palvelujen ja laitteiden rinnakkaiskäyttöä loppukäyttäjien ja kuluttajien eduksi. |
Tarkistus 32 Päätösehdotus 5 artikla – otsikko | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Kilpailu |
Kilpailua koskevat sääntelyperiaatteet sähköisen viestinnän alalla |
Tarkistus 33 Päätösehdotus 5 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Jäsenvaltioiden on ylläpidettävä ja edistettävä toimivaa kilpailua ja vältettävä kilpailun vääristymät sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla. |
Poistetaan. |
Tarkistus 34 Päätösehdotus 5 artikla – 2 kohta – johdantokappale | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Täyttääkseen täysimääräisesti 1 kohdassa asetetut velvollisuutensa ja erityisesti varmistaakseen, että kilpailu ei vääristy radiotaajuuksien käyttöoikeuksien kasautumisen, siirtojen tai muutosten vuoksi, jäsenvaltiot voivat toteuttaa muun muassa seuraavat toimenpiteet rajoittamatta kuitenkaan kilpailusääntöjen soveltamista: |
2. Säilyttääkseen tehokkaan kilpailun sisämarkkinoilla sekä edistääkseen sitä ja noudattaakseen puitedirektiivin 9 artiklan 7 kohtaa ja valtuutusdirektiivin 5 artiklan 6 kohtaa jäsenvaltiot voivat toteuttaa muun muassa seuraavat toimenpiteet rajoittamatta kuitenkaan kilpailusääntöjen soveltamista. |
Tarkistus 35 Päätösehdotus 5 artikla –2 kohta – d alakohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
d) Jäsenvaltiot voivat tehdä olemassa oleviin oikeuksiin muutoksia direktiivin 2002/20/EY 14 artiklan mukaisesti korjatakseen jälkikäteen tilanteen, jossa taajuuksia on liiallisessa määrin kasautunut tietylle talouden toimijalle tavalla, joka haittaa merkittävästi kilpailua. |
d) Jäsenvaltiot voivat tehdä olemassa oleviin oikeuksiin muutoksia valtuutusdirektiivin 14 artiklan mukaisesti korjatakseen jälkikäteen tilanteen, jossa taajuuksia on liiallisessa määrin kasautunut tietylle talouden toimijalle tavalla, joka haittaa merkittävästi kilpailua. |
Tarkistus 36 Päätösehdotus 5 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että valtuutus- ja valintamenettelyissä vältetään viivästykset ja edistetään toimivaa kilpailua. |
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että valtuutus- ja valintamenettelyissä vältetään perusteettomat viivästykset ja edistetään toimivaa kilpailua sekä kiinnitetään huomiota kuluttajan asemaan sovellusten rinnakkaiskäytössä. |
Tarkistus 37 Päätösehdotus 6 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Jäsenvaltioiden on 1 päivään tammikuuta 2013 mennessä asetettava 800 MHz taajuusalue sähköisen viestinnän palvelujen saataville päätöksen N:o 676/2002/EY nojalla vahvistettujen yhdenmukaistettujen teknisten ehtojen mukaisesti. Jos poikkeukselliset kansalliset tai paikalliset olosuhteet estävät kyseisen taajuusalueen saatavuuden, komissio voi myöntää jäsenvaltioille yksittäisiä poikkeuksia vuoteen 2015 saakka. Komissio seuraa direktiivin 2002/21/EY 9 artiklan mukaisesti yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa alle 1 GHz taajuuksien käyttöä ja arvioi, voitaisiinko vapauttaa lisää taajuuksia uusien sovellusten käyttöön. |
3. Jäsenvaltioiden on 17 päivään kesäkuuta 2015 mennessä asetettava 800 MHz:n taajuusalue sähköisen viestinnän palvelujen saataville päätöksen N:o 676/2002/EY nojalla vahvistettujen yhdenmukaistettujen teknisten ehtojen mukaisesti. Komissio suosittelee taajuusalueen asettamista saataville 1 päivään tammikuuta 2013 mennessä niissä jäsenvaltioissa, joissa digitalisointiprosessi on jo pitkälle edennyt tai saatettu päätökseen ja joissa nykyisten palvelujen siirtäminen voidaan toteuttaa ajoissa. |
Tarkistus 38 Päätösehdotus 6 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa varmistettava, että laajakaistaa edellyttävien sisältöjen ja palvelujen saatavuutta taajuusalueen 790–862 MHz (800 MHz) välityksellä edistetään harvaan asutuilla alueilla erityisesti kattavuusvelvoitteiden avulla; tässä yhteydessä niiden on selviteltävä keinoja ja tarvittaessa toteutettava toimenpiteitä, joilla voidaan varmistaa, että 800 MHz taajuusalueen vapauttaminen ei aiheuta haittaa taajuuksien käyttäjille ohjelma- ja tapahtumatuotannon alalla. |
4. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa varmistettava, että laajakaistaa edellyttävien sisältöjen ja palvelujen saatavuutta taajuusalueen 790–862 MHz (800 MHz) välityksellä edistetään harvaan asutuilla alueilla erityisesti kattavuusvelvoitteiden avulla; tässä yhteydessä niiden on varmistettava, että 800 MHz:n taajuusalueen vapauttaminen ei aiheuta haittaa taajuuksien käyttäjille ohjelma- ja tapahtumatuotannon alalla eikä nykyisille ja tuleville yleisradiolähetyksille, ja että nykyisille käyttäjille aiheutuneet tai aiheutuvat siirtymiskustannukset korvataan asianmukaisesti. Jäsenvaltioiden on taattava 800 MHz:n taajuusalueen uudelleenjaossa loppukäyttäjien vastaanotinten häiriötön toiminta. |
Tarkistus 39 Päätösehdotus 6 artikla – 4 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
4 a. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa varmistettava, että on toteutettu tarvittavat tekniset ja sääntelyä koskevat toimet häiriöiden välttämiseksi sähköisten viestintäpalvelujen välillä 800 MHz:n taajuusalueella sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannon alalla toimivien taajuuksien käyttäjien välillä. |
Tarkistus 40 Päätösehdotus 6 artikla – 5 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
5. Komissiota pyydetään toteuttamaan mahdollisimman nopeasti direktiivin 2002/21/EY 9 b artiklan 3 kohdan nojalla tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot sallivat kaupankäynnin EU:ssa taajuuksien käyttöoikeuksilla yhdenmukaistetuilla taajuuskaistoilla 790–862 MHz ("800 MHz alue"), 880–915 MHz, 925–960 MHz, 1710–1785 MHz, 1805–1880 MHz, 1900–1980 MHz, 2010–2025 MHz, 2110–2170 MHz, 2,5–2,69 GHz ja 3,4–3,8 GHz. |
5. Komissiota pyydetään toteuttamaan mahdollisimman nopeasti puitedirektiivin 9 b artiklan 3 kohdan nojalla tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot sallivat kaupankäynnin EU:ssa taajuuksien käyttöoikeuksilla yhdenmukaistetuilla taajuuskaistoilla 790–862 MHz ("800 MHz:n alue"), 880–915 MHz, 925–960 MHz, 1710–1785 MHz, 1805–1880 MHz, 1900–1980 MHz, 2010–2025 MHz, 2110–2170 MHz, 2,5–2,69 GHz ja 3,4–3,8 GHz. |
Tarkistus 41 Päätösehdotus 6 artikla – 6 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
6. Komission on tarvittaessa varmistettava, että saatavilla on lisätaajuuskaistoja yhdenmukaistetuille satelliittipalveluille sellaisten laajakaistayhteyksien tarjontaa varten, jotka kattavat EU:n koko alueen, kaikkein syrjäisimmät seudut mukaan luettuina, internetin käytön mahdollistavalla laajakaistatarjonnalla, joka hinnaltaan vastaa maanpäällisten verkkojen tarjontaa. |
6. Komission on tarvittaessa varmistettava, että saatavilla on jatkuvasti taajuuksia yhdenmukaistetuille satelliittipalveluille sellaisten laajakaistayhteyksien tarjontaa varten, jotka kattavat EU:n koko alueen, kaikkein syrjäisimmät seudut mukaan luettuina, internetin käytön mahdollistavalla laajakaistatarjonnalla. |
Tarkistus 42 Päätösehdotus 7 artikla – 1 a kohta (uusi) | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
|
1 a. Jäsenvaltioiden on innovatiivisten audiovisuaalisten mediapalvelujen ja erityisesti digitaalisiin televisiolähetyksiin siirtymiseen liittyvien palvelujen tulevan kehittämisen tukemiseksi yhteistyössä komission kanssa ja digitaalisten sisämarkkinoiden kestävät taloudelliset ja yhteiskunnalliset hyödyt huomioon ottaen varmistettava taajuuksien saatavilla olo audiovisuaalisten mediapalvelujen tuottamiseen sekä suojeltava niihin tarvittavia radiotaajuuksia. |
Tarkistus 43 Päätösehdotus 7 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Komission on tarvittaessa varmistettava, että saataville asetetaan yhdenmukaistetuin ehdoin riittävästi taajuuksia tukemaan turvallisuuteen liittyvien palvelujen kehitystä ja niihin liittyvien laitteiden vapaata liikkuvuutta sekä innovatiivisten ja yhteentoimivien ratkaisujen kehittämistä yleisen turvallisuuden takaamista, väestönsuojelua ja pelastuspalveluja varten. |
3. Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa varmistettava, että saataville asetetaan yhdenmukaistetuin ehdoin riittävästi taajuuksia tukemaan turvallisuuteen liittyvien palvelujen kehitystä ja niihin liittyvien laitteiden vapaata liikkuvuutta sekä innovatiivisten ja yhteentoimivien ratkaisujen kehittämistä yleisen turvallisuuden takaamista, väestönsuojelua ja pelastuspalveluja varten. Tämä ei koske yleisradiotoimintaan käytettyjä taajuuksia. |
Tarkistus 44 Päätösehdotus 7 artikla – 4 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
4. Jäsenvaltioiden ja komission on yhteistyössä tiedeyhteisön kanssa luotava katsaus tiedeyhteisön taajuustarpeisiin, yksilöitävä joukko tutkimus- ja kehityshankkeita ja innovatiivisia sovelluksia, joilla voi olla merkittävää sosioekonomista vaikutusta ja/tai investointipotentiaalia sekä valmistauduttava riittävien taajuuksien osoittamiseen tällaisten sovellusten käyttöön yhdenmukaistetuin teknisin ehdoin ja mahdollisimman kevyin hallinnollisin menettelyin. |
4. Jäsenvaltioiden ja komission on yhteistyössä tiede- ja yliopistoyhteisön kanssa luotava katsaus tiedeyhteisön taajuustarpeisiin, yksilöitävä joukko tutkimus- ja kehityshankkeita ja innovatiivisia sovelluksia, joilla voi olla merkittävää sosioekonomista vaikutusta ja/tai investointipotentiaalia sekä valmistauduttava riittävien taajuuksien osoittamiseen tällaisten sovellusten käyttöön yhdenmukaistetuin teknisin ehdoin ja mahdollisimman kevyin hallinnollisin menettelyin. |
Tarkistus 45 Päätösehdotus 8 artikla – otsikko | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Taajuuksien nykyisen käytön ja tulevien tarpeiden kartoitus ja seuranta |
Taajuuksien nykyistä käyttöä ja tulevia tarpeita koskeva katsaus |
Tarkistus 46 Päätösehdotus 8 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava kaikki tarvittavat tiedot taajuuksien käytöstä komissiolle, joka laatii katsauksen taajuuksien nykykäytöstä ja mahdollisista tulevista taajuustarpeista EU:ssa erityisesti taajuusalueella 300 MHz – 3 GHz. |
1. Kunkin jäsenvaltion on kansallisen toimivaltajakonsa mukaisesti laadittava katsaus taajuuksien nykykäytöstä ja mahdollisista tulevista taajuustarpeista omalla lainkäyttöalueellaan erityisesti taajuusalueella 300 MHz – 3 GHz. Kunkin jäsenvaltion on tarkasteltava samalla uusia palveluja varten käytettyjen taajuuksien teknistä tehokkuutta. |
Tarkistus 47 Päätösehdotus 8 artikla – 2 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun katsauksen perusteella on voitava arvioida taajuuksien nykyisen käytön teknistä tehokkuutta sekä yksilöidä tehottomat teknologiat ja sovellukset, käyttämättömät tai tehottomasti käytetyt taajuudet sekä taajuuksien yhteiskäyttömahdollisuudet. Katsauksessa on otettava huomioon kuluttajien ja operaattorien taholta tulevaan kysyntään pohjautuvat tulevat taajuustarpeet sekä mahdollisuudet vastata näihin tarpeisiin. |
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun katsauksen perusteella on voitava arvioida taajuuksien nykyisen käytön teknistä tehokkuutta sekä yksilöidä tehottomat teknologiat ja sovellukset, käyttämättömät tai tehottomasti käytetyt taajuudet sekä taajuuksien yhteiskäyttömahdollisuudet. Lisäksi on varmistettava, että mikäli taajuuksia ei käytetä optimaalisesti, ryhdytään tarvittaviin toimiin mahdollisimman tehokkaan käytön takaamiseksi. Katsauksessa on otettava huomioon kuluttajien ja operaattorien taholta tulevaan kysyntään pohjautuvat tulevat taajuustarpeet sekä mahdollisuudet vastata näihin tarpeisiin. |
Tarkistus 48 Päätösehdotus 9 artikla – 1 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1. EU osallistuu taajuusasioihin liittyviin kansainvälisiin neuvotteluihin puolustaakseen etujaan noudattaen EU:n oikeutta, kuten EU:n sisäistä ja ulkoista toimivaltaa koskevia periaatteita. |
Poistetaan. |
Tarkistus 49 Päätösehdotus 9 artikla – 3 kohta | |
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansainväliset määräykset mahdollistavat taajuuskaistojen täysimääräisen käytön niille EU-oikeudessa osoitettuun tarkoitukseen, ja että EU-politiikan eri osa-alueiden käytettävissä on riittävästi asianmukaisesti suojattuja taajuuksia. |
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansainväliset määräykset mahdollistavat taajuuskaistojen täysimääräisen käytön niille kansallisessa oikeudessa ja EU‑oikeudessa osoitettuun tarkoitukseen, ja että EU-politiikan eri osa-alueiden käytettävissä on riittävästi asianmukaisesti suojattuja taajuuksia. |
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Radiotaajuuspolitiikka |
|||||||
|
Viiteasiakirjat |
KOM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD) |
|||||||
|
Asiasta vastaava valiokunta |
ITRE |
|||||||
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
CULT 23.9.2010 |
|
|
|
||||
|
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Petra Kammerevert 19.10.2010 |
|
|
|||||
|
Valiokuntakäsittely |
2.12.2010 |
25.1.2011 |
|
|
||||
|
Hyväksytty (pvä) |
3.3.2011 |
|
|
|
||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
19 1 1 |
||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Piotr Borys, Silvia Costa, Mary Honeyball, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Marek Henryk Migalski, Katarína Neveďalová, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Marietje Schaake, Timo Soini, Emil Stoyanov, Helga Trüpel, Marie-Christine Vergiat, Milan Zver |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Ivo Belet, Iosif Matula, Georgios Papanikolaou, Hella Ranner, Mitro Repo, Joanna Katarzyna Skrzydlewska |
|||||||
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Radiotaajuuspolitiikka |
|||||||
|
Viiteasiakirjat |
KOM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD) |
|||||||
|
Annettu EP:lle (pvä) |
20.9.2010 |
|||||||
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ITRE 23.9.2010 |
|||||||
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ECON 23.9.2010 |
ENVI 23.9.2010 |
IMCO 23.9.2010 |
REGI 23.9.2010 |
||||
|
|
CULT 23.9.2010 |
|
|
|
||||
|
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) |
ECON 19.10.2010 |
ENVI 5.10.2010 |
REGI 27.9.2010 |
|
||||
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Gunnar Hökmark 20.10.2010 |
|
|
|||||
|
Valiokuntakäsittely |
9.12.2010 |
28.2.2011 |
31.3.2011 |
|
||||
|
Hyväksytty (pvä) |
12.4.2011 |
|
|
|
||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
49 0 1 |
||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Lena Ek, Ioan Enciu, Adam Gierek, Robert Goebbels, Fiona Hall, Jacky Hénin, Edit Herczog, Romana Jordan Cizelj, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Judith A. Merkies, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Amalia Sartori, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Niki Tzavela, Vladimir Urutchev, Alejo Vidal-Quadras |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Antonio Cancian, António Fernando Correia De Campos, Francesco De Angelis, Ilda Figueiredo, Cristina Gutiérrez-Cortines, Gunnar Hökmark, Yannick Jadot, Silvana Koch-Mehrin, Bernd Lange, Werner Langen, Vladko Todorov Panayotov, Catherine Trautmann |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) |
Olle Ludvigsson |
|||||||
|
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
15.4.2011 |
|||||||