RAPPORT dwar il-proposta għal direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 97/9/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar skemi ta’ kumpens għall-investitur
19.4.2011 - (COM(2010)0371 – C7‑0174/2010 – 2010/0199(COD)) - ***I
Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji
Rapporteur: Olle Schmidt
ABBOZZ TA' RIŻOLUZZJONI LEĠIŻLATTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW
dwar il-proposta għal direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 97/9/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar skemi ta’ kumpens għall-investitur
(COM(2010)0371 – C7‑0174/2010 – 2010/0199(COD))
(Proċedura leġiżlattiva ordinarja: l-ewwel qari)
Il-Parlament Ewropew,
– wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (COM(2010)0371),
– wara li kkunsidra l-Artikolu 294(2), u l-Artikolu 53(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewreopa, skont liema artikoli l-Kummissjoni ppreżentat il-proposta lill-Parlament (C70174/2010),
– wara li kkunsidra l-opinjoni motivata tar-Riksdag tal-Isvezja u l-House of Commons tar-Renju Unit,
– wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Affarijiet Legali dwar il-bażi legali proposta,
– wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew[1],
– wara li kkunsidra l-Artikolu 294(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
– wara li kkunsidra l-Artikolu 55 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
– wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Affarijiet Legali (A7-0167/2011),
1. Jadotta l-pożizzjoni fl-ewwel qari li tidher hawn taħt;
2.. Jitlob lill-Kummissjoni biex terġa' tirreferi l-kwistjoni lill-Parlament jekk ikollha l-ħsieb li temenda l-proposta b'mod sustanzjali jew li tibdilha b'test ġdid;
3.. Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi l-pożizzjoni tal-Parlament lill-Kunsill u lill-Kummissjoni kif ukoll lill-parlamenti nazzjonali.
Emenda 1 Proposta għal direttiva Premessa 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) L-investituri jistgħu ma jkunux konxji tal-limiti tal-awtorizzazzjonijiet tad-ditti ta’ investiment, b’hekk huwa neċessarju li dawn jiġu protetti f’sitwazzjonijiet li fihom ditti ta’ investiment jaġixxu bi ksur tal-awtorizzazzjoni tagħhom, b’mod partikolari billi jżommu l-assi tal-klijenti jew billi jipprovdu servizzi lil xi tip partikolari ta’ klijent għall-kuntrarju tal-kundizzjonijiet tal-awtorizzazzjoni tagħhom. Għalhekk, l-iskemi għandhom ikopru l-assi tal-klijenti li de facto jinżammu minn ditti ta’ investiment b’konnessjoni ma’ kull negozju ta’ investiment. |
(5) L-investituri jistgħu ma jkunux konxji tan-nuqqas ta' jew tal-limiti tal-awtorizzazzjonijiet tad-ditti ta’ investiment, b’hekk huwa neċessarju li dawn jiġu protetti f’sitwazzjonijiet li fihom ditti ta’ investiment jaġixxu mingħajr jew bi ksur tal-awtorizzazzjoni tagħhom, b’mod partikolari billi jżommu l-assi tal-klijenti jew billi jipprovdu servizzi lil xi tip partikolari ta’ klijent mingħajr jew għall-kuntrarju tal-kundizzjonijiet tal-awtorizzazzjoni tagħhom. Għalhekk, l-iskemi għandhom ikopru l-assi tal-klijenti li de facto jinżammu minn ditti ta’ investiment b’konnessjoni ma’ kull negozju ta’ investiment. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 2 Proposta għal direttiva Premessa 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Minħabba li l-kopertura tal-kumpens skont id-Direttiva 94/19/KE llum hija ogħla minn dik skont din id-Direttiva, jeħtieġ li tingħata l-ogħla protezzjoni lill-investituri f’każijiet fejn iż-żewġ Direttivi 94/19/KE u 97/9/KE jistgħu jkopru assi miżmuma minn banek. Għalhekk, f’dawk il-każijiet, l-investitur għandu jkun ikkumpensat skont id-Direttiva 94/19/KE. |
(8) F'każijiet fejn assi miżmuma minn banekjistgħu jiġu koperti mid-Direttivi 94/19/KE u 97/9/KE, l-investituri għandhom jingħataw kumpens skont id-Direttiva 94/19/KE. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 3 Proposta għal direttiva – att li jemenda Premessa 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Sabiex ikunu jistgħu jirkupraw il-fondi mħallsa bħala kumpens, l-iskemi li jħallsu biex jikkumpensaw lill-investituri għall-inadempjenza ta’ depożitarju jew parti terza, għandu jkollhom id-dritt ta’ surrogazzjoni tad-drittijiet tal-investitur, tad-ditta tal-investiment jew tal-impriżi għall-investiment kollettiv f’titoli trasferibbli (minn issa ’l quddiem imsejħa "UCITS") fi proċedimenti ta’ likwidazzjoni għal ammonti daqs il-ħlasijiet tagħhom. Din id-Direttiva ma għandhiex tintuża biex tnaqqas ir-responsabbiltà ta’ ditti ta’ investiment jew tal-UCITS biex jirkupraw assi minn depożitarju jew kustodju. |
(9) Sabiex ikunu jistgħu jirkupraw il-fondi mħallsa bħala kumpens, l-iskemi li jħallsu biex jikkumpensaw lill-investituri għall-inadempjenza ta’ depożitarju jew parti terza, għandu jkollhom id-dritt ta’ surrogazzjoni tad-drittijiet tal-investitur jew tad-ditta tal-investiment fi proċedimenti ta’ likwidazzjoni għal ammonti daqs il-ħlasijiet tagħhom. Din id-Direttiva ma għandhiex tintuża biex tnaqqas ir-responsabbiltà ta’ ditti ta’ investiment biex jirkupraw assi minn depożitarju jew kustodju. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 4 Proposta għal direttiva – att li jemenda Premessa 10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Id-Direttiva 2009/65/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 dwar il-koordinazzjoni ta’ liġijiet, regolamenti u dispożizzjonijiet amministrattivi fir-rigward tal- impriżi ta’ investiment kollettiv f’titoli trasferibbli (UCITS) teżiġi biex l-assi tal-UCITS jinżammu protetti minn depożitarju. Jekk id-depożitarju jew xi wieħed mis-sotto kustodji tiegħu jonqos milli jħallas u ma jkunx jista’ jirritorna l-istrumenti finanzjarji miżmuma fil-kustodja, dan jaffettwa l-valur tal-unitajiet jew l-ishma tal-UCITS. Sabiex tiżdied il-protezzjoni f’din is-sitwazzjoni, detenturi ta’ unitajiet u ishma f’UCITS għandhom jibbenefikaw mill-istess livell ta’ protezzjoni bħallikieku kienu qed jinvestu direttament fl-istrumenti finanzjarji rispettivi, fil-każ li l-entità li jkollha fil-pussess tagħha l-istrumenti finanzjarji ma tkunx tista’ tirritornahom. Detenturi ta’ unitajiet u ishma fil-UCITS għandhom jirċievu kumpens għat-telf fil-valur tal-UCITS. Fl-istess ħin, għandhom ikunu jistgħu jibqgħu jżommu l-unitajiet jew l-ishma fil-UCITS sabiex jippreżervaw id-dritt tagħhom li jifduhom meta jqisu li dan ikun adegwat. |
(10) Id-Direttiva 2009/65/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 dwar il-koordinazzjoni ta’ liġijiet, regolamenti u dispożizzjonijiet amministrattivi fir-rigward tal-impriżi ta’ investiment kollettiv f’titoli trasferibbli (UCITS) teżiġi li l-assi tal-UCITS jinżammu protetti minn depożitarju. Tul l-2011, il-Kummissjoni sejra tressaq proposti ta’ emenda għad-Direttiva 2009/65/KE biex tiċċara r-responsabilità tad-depożitarju meta, id-depożitarju jew xi wieħed mis-sotto kustodji tiegħu jonqos milli jħallas u ma jkunx jista’ jirritorna l-istrumenti finanzjarji miżmuma fil-kustodja. Wara li ttemm ir-rieżami tad-Direttiva 2009/65/KE, il-Kummissjoni għandha tanalizza f'liema sitwazzjonijiet il-falliment ta' depożitarju jew ta' sottokustodju tal-UCITS jista' jaffettwa l-valur tal-unitajiet jew l-ishma tal-UCITS. Din l-analiżi għandha tkun ippreżentata lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, flimkien ma’ proposti leġiżlattivi jekk meħtieġ. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-ambitu tal-kopertura tal-UCITS f’każ ta’ frodi, mhuwiex speċifikat. Il-Kummissjoni mistennija tressaq emendi għar-responsabilità tad-depożitarji tul l-2011. Il-ħtieġa ta’ estensjoni tal-ambitu tal-ICSD biex ikopri l-fondi tal-UCITS teħtieġ investigazzjoni ulterjuri fir-rigward tad-Direttiva emendata tal-UCITS. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 5 Proposta għal direttiva – att li jemenda Premessa 12 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Il-livell minimu ta’ kumpens kien stabilit fl-1997 u ma nbidilx minn dak iż-żmien ’l hawn. Dan il-livell għandu jiżdied għal EUR 50 000 sabiex jitqiesu l-iżviluppi fis-swieq finanzjarji u fil-qafas leġiżlattiv tal-Unjoni. Dan l-ammont iqis l-effetti tal- inflazzjoni fl-Unjoni u l-bżonn biex wieħed jallinja aħjar il-livell ta’ kumpens mal-valur medju ta’ investimenti miżmuma minn klijenti komuni fl-Istati Membri. Sabiex tiżdied il-protezzjoni mogħtija lill-investituri, jeħtieġ li titneħħa l-għażla eżistenti għall-Istati Membri biex ikunu limitati jew esklużi fondi ta’ kopertura f’valuti oħra minbarra dawk tal-Istati Membri. |
(12) Il-livell minimu ta’ kumpens kien stabilit fl-1997 u ma nbidilx minn dak iż-żmien ’l hawn. Dan il-livell għandu jiżdied għal EUR 100 000 sabiex jitqiesu l-iżviluppi fis-swieq finanzjarji u fil-qafas leġiżlattiv tal-Unjoni. Dan l-ammont iqis l-effetti tal-inflazzjoni fl-Unjoni u l-bżonn biex wieħed jallinja aħjar il-livell ta’ kumpens mal-valur medju ta’ investimenti miżmuma minn klijenti komuni fl-Istati Membri. Sabiex tiżdied il-protezzjoni mogħtija lill-investituri, jeħtieġ li titneħħa l-għażla eżistenti għall-Istati Membri biex ikunu limitati jew esklużi fondi ta’ kopertura f’valuti oħra minbarra dawk tal-Istati Membri. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-protezzjoni tal-konsumatur għandha titjieb. Garanzija aktar għolja għandha tiffaċilita l-kompetizzjoni transkonfinali u taħdem fl-interessi tal-investituri. Jekk il-limitu ta’ kumpens ikun “armonizzat bis-sħiħ” u ffissat għal EUR 100 000 pajjiż wieħed biss tal-UE jkun mġiegħel ibaxxi l-ammont ta' kumpens massimu attwali. Jekk l-ammont kien iffissat għal EUR 50 000, tliet pajjiżi jkollhom ibaxxu l-ammonti ta’ kumpens massimu tagħhom. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 6 Proposta għal direttiva Premessa 13 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(13) Sabiex jiġi żgurat li l-investituri jirċievu l-kumpens mogħti taħt din id-Direttiva u livell imqabbel ta’ protezzjoni tal-investitur mal-Istati Membri kollha, jeħtieġ li jiġu introdotti regoli komuni li jirregolaw il-finanzjament tal-iskemi. L-iskemi għandhom ikunu ffinanzjatji fi proporzjon skont l-obbligazzjonijiet tagħhom. Għandu jiġi żgurat livell xieraq ta’ finanzjament minn qabel, u l-iskemi għandu jkollhom arranġamenti adegwati biex jivvalutaw u jilħqu l-livell indikat ta’ finanzjament qabel ma jseħħ xi każ ta’ telf relevanti skont id-Direttiva 97/9/KE. Għandu jintlaħaq livell minimu indikat tal-fond fi żmien għaxar snin. |
(13) Sabiex jiġi żgurat li l-investituri jirċievu l-kumpens mogħti taħt id-Direttiva 97/9/KE u livell imqabbel ta’ protezzjoni tal-investitur mal-Istati Membri kollha, jeħtieġ li jiġu introdotti regoli komuni li jirregolaw il-finanzjament tal-iskemi. L-iskemi għandhom ikunu ffinanzjatji fi proporzjon skont l-obbligi tagħhom. Għandu jiġi żgurat livell xieraq ta’ finanzjament minn qabel, u l-iskemi għandu jkollhom arranġamenti adegwati biex jivvalutaw u jilħqu l-livell indikat ta’ finanzjament qabel ma jseħħ xi każ ta’ telf relevanti skont id-Direttiva 97/9/KE. Għandu jintlaħaq livell minimu indikat tal-fond malajr kemm jista' jkun u f'kull każ fi żmien ħames snin. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 7 Proposta għal direttiva – att li jemenda Premessa 15 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(15) Bħalissa l-iffunzjonar tal-iskemi jvarja ħafna bejn l-Istati Membri, u din id-Direttiva timmira biex tintroduċi aktar armonizzazzjoni filwaqt li tħalli ftit flessibbiltà lill-Istati Membri rigward l-organizzazzjoni dettaljati tal-iskemi. Il-Kummissjoni għandu tingħata s-setgħa li tadotta atti delegati dwar ċerti karatteristiċi essenzjali tal-iffunzjonar tal-iskemi skont l-Artikolu 290 tat-Trattat. B’mod partikolari, l-atti delegati għandhom jiġu adottati fir-rigward tal-metodu sabiex jiġu stabiliti r-responsabbiltajiet potenzjali tal-iskemi, l-arranġamenti alternattivi ta’ finanzjament li l-iskemi għandu jkollhom biex ikunu jistgħu, fejn meħtieġ, jiksbu finanzjament għal żmien qasir, il-kriterji sabiex jiġu stabiliti l-kontribuzzjonijiet mill-entitajiet koperti mill-iskemi u l-fatturi li għandhom jitqiesu fil-valutazzjoni tal-abbiltà tal-kontribuzzjonijiet addizzjonali biex l-istabbiltà tas-sistema finanzjarja ta’ xi Stati Membru ma tiġix ippreġudikata. Sabiex jiġu stabiliti l-kundizzjonijiet tal-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet rigward il-finanzjament tal-iskemi, l-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq stabilita bir-Regolament …/… tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill [AETS] għandha tiżviluppa standards tekniċi relattivi għad-dettalji li għandhom jiġu ppubblikati mill-iskemi. |
(15) Bħalissa l-iffunzjonar tal-iskemi jvarja ħafna bejn l-Istati Membri, u din id-Direttiva timmira biex tintroduċi aktar armonizzazzjoni filwaqt li tħalli ftit flessibbiltà lill-Istati Membri rigward l-organizzazzjoni dettaljata tal-iskemi. Is-setgħa li tadotta atti bi qbil mal-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) għandha tkun delegata lill-Kummissjoni dwar ċerti karatteristiċi essenzjali tal-iffunzjonar tal-iskemi. B’mod partikolari, l-atti delegati għandhom jiġu adottati fir-rigward tal-metodu sabiex jiġu stabiliti r-responsabbiltajiet potenzjali tal-iskemi, l-arranġamenti alternattivi ta’ finanzjament li l-iskemi għandu jkollhom biex ikunu jistgħu, fejn meħtieġ, jiksbu finanzjament għal żmien qasir, il-kriterji sabiex jiġu stabiliti l-kontribuzzjonijiet mill-entitajiet koperti mill-iskemi u l-fatturi li għandhom jitqiesu fil-valutazzjoni tal-abbiltà tal-kontribuzzjonijiet addizzjonali biex l-istabbiltà tas-sistema finanzjarja ta’ xi Stati Membru ma tiġix ippreġudikata. Sabiex jiġu stabiliti l-kundizzjonijiet tal-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet rigward il-finanzjament tal-iskemi, l-Awtorità Superviżorja Ewropea (l-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq) stabilita bir-Regolament Nru 1095/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill1 (AETS) għandha tiżviluppa abbozz ta' standards tekniċi ta' implimentazzjoni rigward id-dettalji li għandhom jiġu ppubblikati mill-iskemi | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1 ĠU L 331, 15.12.2010, p. 84. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Allinjament mar-Regolament tal-AETS. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 8 Proposta għal direttiva – att li jemenda Premessa 16 a (ġdida) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(16a) L-awtoritajiet finanzjarji superviżorji nazzjonali għandhom jikkooperaw mill-qrib ma’ xulxin u mal-AETS għad-detezzjoni u l-prevenzjoni ta’ frodi, prattika amministrattiva ħażina u żbalji operattivi ta’ ditti tal-investiment fl-Unjoni. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet superviżorji tal-Istati Membri u l-AETS għandha importanza ewlenija għar-rintraċċar ta’ frodi u ta' prattika ħażina fost id-ditti tal-investiment. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 9 Proposta għal direttiva – att li jemenda Premessa 16 b (ġdida) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(16b) L-Istati Membri għandhom iħeġġu djalogu istituzzjonalizzat bejn il-protetturi tal-konsumatur, l-awtoritajiet, l-awtoritajiet superviżorji u l-iskemi ta' kumpens tal-investitur sabiex jipprevjenu każijiet ta' kumpens oħrajn. L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu qafas ta' djalogu għad-detezzjoni tal-problemi fi stadju bikri u għandhom jirrapportaw problemi bħal prattiki tas-suq li ma jaħdmux sewwa, fornituri kospikwi, prodotti jew strutturi ta' kumpanija għas-superviżjoni u skemi ta' kumpens għall-investitur. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 10 Proposta għal direttiva – att li jemenda Premessa 17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(17) Il-mekkaniżmu tas-self m’għandux imiss xi responsabbiltà fiskali tal-Istati Membri. L-iskemi ta’ self għandhom ikunu jistgħu jirrikorru għall-possibbiltà ta’ self stabilita f’din id-direttiva wara li jeżawrixxu l-fondi miġbura biex jilħqu l-livell indikat tal-fond fil-mira u s-sejħiet addizzjonali għal kontribuzzjonijiet mill-membri tagħhom. Filwaqt li tirrispettais-superviżjoni tal-iskemi ta’ kumpens għall-investitur mill-Istati Membri, l-AETS għandha tikkontribwixxi għall-ilħuq tal-mira li tkun magħmula aktar faċli għad-ditti ta’ investiment u għall-UCITS sabiex ikomplu jwettqu l-attivitajiet tagħhom filwaqt li fl-istess ħin jiżguraw protezzjoni effikaċi għall-investituri. Għal dak il-għan, l-AETS għandha tikkonferma li l-kundizzjonijiet ta’ self bejn skemi ta’ kumpens għall-investitur stabiliti f’din id-Direttiva jiġu ssodisfati u għandha tiddikjara, fi ħdan il-limiti stretti stabiliti minn din id-Direttiva, l-ammonti li għandhom jiġu mislufa minn kull skema, ir-rata ta’ imgħax inizjali kif ukoll it-tul ta’ żmien tas-self. F’dan ir-rigward, l-AETS għandha tiġbor informazzjoni dwar skemi ta’ kumpens għall-investitur, b’mod partikolari fuq l-ammont ta’ flus koperti u l-istrumenti finanzjarji f’kull skema, ikkonfermati mill-awtoritajiet kompetenti. Għandha tinforma lill-iskemi ta’ kumpens għall-investituri oħrajn dwar l-obbligi tagħhom għas-self. |
(17) Il-mekkaniżmu tas-self m’għandux imiss xi responsabbiltà fiskali tal-Istati Membri. L-iskemi ta’ self għandhom ikunu jistgħu jirrikorru għall-possibbiltà ta’ self stabilita f’din id-direttiva wara li jeżawrixxu l-fondi miġbura biex jilħqu l-livell indikat tal-fond fil-mira u s-sejħiet addizzjonali għal kontribuzzjonijiet mill-membri tagħhom. Filwaqt li tirrispetta s-superviżjoni tal-iskemi ta’ kumpens għall-investitur mill-Istati Membri, l-ESA(AETS) għandha tikkontribwixxi għall-ilħuq tal-mira li tkun magħmula aktar faċli għad-ditti ta’ investiment sabiex ikomplu jwettqu l-attivitajiet tagħhom filwaqt li fl-istess ħin jiżguraw protezzjoni effikaċi għall-investituri. Għal dak il-għan, l-AETS għandha tikkonferma li l-kundizzjonijiet ta’ self bejn skemi ta’ kumpens għall-investitur stabiliti fid-Direttiva 97/9/KE jiġu ssodisfati u għandha tiddikjara, fi ħdan il-limiti stretti stabiliti minn din id-Direttiva, l-ammonti li għandhom jiġu mislufa minn kull skema, ir-rata ta’ imgħax inizjali kif ukoll it-tul ta’ żmien tas-self. F’dan ir-rigward, l-AETS għandha tiġbor informazzjoni dwar skemi ta’ kumpens għall-investitur, b’mod partikolari fuq l-ammont ta’ flus koperti u l-istrumenti finanzjarji f’kull skema, ikkonfermati mill-awtoritajiet kompetenti. Għandha tinforma lill-iskemi ta’ kumpens għall-investituri oħrajn dwar l-obbligi tagħhom għas-self. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 11 Proposta għal direttiva Premessa 22 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(22) Id-Direttiva 97/9/KE tippermetti lill-Istati Membri biex jeskludu investituri professjonali u istituzzjonali mill-kopertura iżda l-lista relevanti mhijiex allinjata mal-klassifikazzjoni ta’ klijenti ta’ ditti ta’ investiment skont id-Direttiva 2004/39/KE. Sabiex tiġi żgurata l-konsistenza bejn id-Direttivi 97/9/KE u 2004/39/KE, biex tiġi ssimplifikata l-valutazzjoni għall-iskemi ta’ kumpens u biex tiġi limitata l-esklużjoni possibbli, fil-każ ta’ intrapriżi, għall-impriżi kbar biss, id-Direttiva 97/9/KE għandha tirreferi għall-investituri li jitqiesu klijenti professjonali skont id-Direttiva 2004/39/KE. |
(22) Id-Direttiva 97/9/KE tippermetti lill-Istati Membri biex jeskludu investituri professjonali u istituzzjonali mill-kopertura iżda l-lista relevanti mhijiex allinjata mal-klassifikazzjoni ta’ klijenti ta’ ditti ta’ investiment skont id-Direttiva 2004/39/KE. Sabiex tiġi żgurata l-konsistenza bejn id-Direttivi 97/9/KE u 2004/39/KE, biex tiġi ssimplifikata l-valutazzjoni għall-iskemi ta’ kumpens u biex tiġi limitata l-esklużjoni possibbli, fil-każ ta’ intrapriżi, għall-impriżi kbar biss, id-Direttiva 97/9/KE għandha tirreferi għall-investituri li jitqiesu klijenti professjonali skont id-Direttiva 2004/39/KE. Sabiex jiġi żgurat livell adegwat ta' protezzjoni għall-investituri rilevanti kollha, l-Istati Membri għandu jkollhom id-drittijiet li jinkludu mikroentitajiet, organizzazzjonijiet mingħajr skop ta' qligħ u awtoritajiet pubbliċi lokali sabiex tallinjahom mal-ambitu tad-Direttiva 97/9/KE. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 12 Proposta għal direttiva – att li jemenda Premessa 23 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(23) Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 290 tat-Trattat. B’mod partikolari, l-atti delegati għandhom jiġu adottati fir-rigward tad-determinazzjoni tal-metodu dwar il-kalkolu tal-livell tal-fond indikat li għandu jiġi stabilit mill-iskemi, u dwar il-modifika tal-livell tal-fond fil-mira, il-perċentwal tal-livell massimu stabilit tal-fondi disponibbli għas-self, bejn l-iskemi nazzjonali ta’ kumpens, il-proċedura li biha jiġu indirizzati l-pretensjonijiet tal-investituri u l-kriterji tekniċi sabiex jiġi kkalkolat it-telf fil-valur ta’ UCITS fiċ-ċirkostanzi koperti b’din id-Direttiva. Il-Kummissjoni għandu jkollha wkoll is-setgħa li temenda, permezz ta’ atti delegati, il-perċentwali ta’ fondi disponibbli għas-self, filwaqt li tqis l-iżviluppi fis-swieq finanzjarji. |
(23) Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 290 tat-Trattat rigward id-determinazzjoni tal-metodu dwar il-kalkolu tal-livell tal-fond indikat li għandu jiġi stabilit mill-iskemi, u dwar il-modifika tal-livell tal-fond fil-mira, il-perċentwal tal-livell massimu stabilit tal-fondi disponibbli għas-self, bejn l-iskemi nazzjonali ta’ kumpens u l-proċedura li biha jiġu indirizzati l-pretensjonijiet tal-investituri Il-Kummissjoni għandha tiġi ddelegata s-setgħa li tadotta atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat anke fir-rigward tal-emendi għall-perċentwali ta’ fondi disponibbli għas-self, filwaqt li tqis l-iżviluppi fis-swieq finanzjarji. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 13 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 1 – punt a a (ġdid) Id-Direttiva 97/9/KE Artikolu 1 – punt 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Id-definizzjoni tal-istrumenti għandha tiġi aġġornata wkoll skont l-MiFID. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 14 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 1 – punt b Id-Direttiva 97/9/KE Artikolu 1 – punt 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
L-UCITS diġà tista’ titqies bħala prodott b’regolamentazzjoni qawwija u b’rata baxxa ta’ default peress li l-unika possibilità ta’ prattika ħażina hi marbuta ma’ imġiba kriminali tad-depożitarju. Skont il-liġi, l-assi tal-UCITS għandhom jinżammu separati u f’każ ta’ insolvenza ma għandhomx jiffurmaw parti mill-assi fallimentari. Barra minn hekk, l-UCITS V għandha tindirizza kwistjonijiet rigward id-depożitarji u sottokustodji terzi, li għandhom ikabbru l-livell ta’ protezzjoni tal-investitur. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 15 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 1 – punt d Id-Direttiva 97/9/KE Artikolu 1 – punt 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 16 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 1 – punt d Direttiva 97/9/KE Artikolu 1 – punt 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 17 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 1 – punt d Id-Direttiva 97/9/KE Artikolu 1 – punt 10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 18 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 2 – punt a Direttiva 97/9/KE Artikolu 2 – paragrafu 1 – subparagrafu 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 19 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 2 – punt b Direttiva 97/9/KE Artikolu 2 – paragrafu 2 – punt a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Jekk il-fondi ma jkunux koperti minn Skemi ta’ Garanzija għal Depożitu, dawn għandhom jiġu protetti b’din id-Direttiva. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 20 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 2 – punt c Direttiva 97/9/KE Artikolu 2 – paragrafu 2a – subparagrafu 1 – punt b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 21 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 2 – punt c Direttiva 97/9/KE Artikolu 2 – paragrafu 2b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 22 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 2 – punt c Direttiva 97/9/KE Artikolu 2 – paragrafu 2c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 23 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 3 Direttiva 97/9/KE Artikolu 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 24 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 4 – punt a Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 – paragrafu 1 – subparagrafu 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-protezzjoni tal-konsumatur għandha titjieb. Garanzija aktar għolja għandha tiffaċilita l-kompetizzjoni transkonfinali u taħdem fl-interessi tal-investituri. Jekk il-limitu ta’ kumpens ikun “armonizzat bis-sħiħ” u ffissat għal EUR 100 000 pajjiż wieħed biss tal-UE jkun mġiegħel ibaxxi l-ammont ta' kumpens massimu attwali. Jekk l-ammont kien iffissat għal EUR 50 000, tliet pajjiżi jkollhom ibaxxu l-ammonti ta’ kumpens massimu tagħhom. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 25 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 4 – punt a Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 – paragrafu 1 – subparagrafu 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-protezzjoni tal-konsumatur għandha titjieb. Garanzija aktar għolja għandha tiffaċilita l-kompetizzjoni transkonfinali u taħdem fl-interessi tal-investituri. Jekk il-limitu ta’ kumpens ikun “armonizzat bis-sħiħ” u ffissat għal EUR 100 000 pajjiż wieħed biss tal-UE jkun mġiegħel ibaxxi l-ammont ta' kumpens massimu attwali. Jekk l-ammont kien iffissat għal EUR 50 000, tliet pajjiżi jkollhom ibaxxu l-ammonti ta’ kumpens massimu tagħhom. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 26 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 4 – punt a Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 – paragrafu 1 – subparagrafu 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 27 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 4 – punt b Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 – paragrafu 1a – parti introduttorja | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 28 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 29 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 2 – subparagrafu 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-proposta ta’ livell minimu indikat tal-fond ta’ 0,5% - skont analiżi ta’ data mit-talbiet tal-iskemi ta’ kumpens fl-Istati Membri – hi għolja wisq. Għandu jitqies li fl-aħħar mill-aħħar, huma l-investituri li jridu jerfgħu l-ispejjeż. Hu importanti li l-livell minimu indikat tal-fond ikun ġustifikat b’rabta mar-riskji involuti u għandu jkun żgurat li t-talbiet jintlaħqu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 30 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 2 – subparagrafu 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Minħabba l-każijiet ta’ frodi u l-eżitu ta’ każijiet ta’ frodi differenti – ma hemm l-ebda ħtieġa li jiġi ssuġġerit livell ta’ finanzjament aktar għoli. Għandu jitwettaq studju qabel ma ssir bidla bħal din fl-ICSD. Madankollu r-rieżami attwali tad-Direttiva joffri opportunità importanti għall-armonizzar tal-livelli ta' finanzjament differenti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 31 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 3 – subparagrafu 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Għaxar snin hu perjodu ta’ implimentazzjoni twil wisq. Biex tkun iggarantita l-implimentazzjoni effettiva tad-Direttiva u biex tkun iggarantita l-protezzjoni tal-investituri u tal-konsumaturi, ir-regoli indikati għal-livell ta’ finanzjament għandhom jintlaħqu fi żmien ħames snin. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 32 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 3 – subparagrafu 2 a (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-finanzjament għandu jkun sostenibbli u ġust sabiex jipprovdi għal-livell armonizzat ta’ protezzjoni tal-investitur biex b’hekk jiġu evitati d-distorsjoni tal-kompetizzjoni u l-arbitraġġ regolatorju fost l-impriżi tal-investiment. Ir-rekwiżit li permezz tiegħu tiġi determinata kontribuzzjoni individwali għal kull membru abbażi tal-grad ta’ riskju involut tirrifletti l-provvediment ta’ skemi b’finanzjament adegwat skont ir-responsabilitajiet individwali u għandu jgħin biex jiżgura ambjent ekwu fost il-membri tal-istess skema kif ukoll fost l-iskemi differenti fil-livell ta' Stat Membru u tas-suq intern. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 33 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 3 – subparagrafu 2 b (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 34 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 3 – subparagrafu 2 c (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 35 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 36 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 37 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Minħabba l-possibilità ta' inċertezzi kaġun tal-mod li bih ikunu jenħtieġu l-kontribuzzjonijiet tul il-katina ta' parteċipanti tas-suq, inkluża l-kumpanija ta' ġestjoni tal-UCITS, ikun aħjar li l-allokazzjoni tal-ispejjeż għall-ICS titħalla f'idejn is-suq. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 38 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 6 – subparagrafu 1 a (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 39 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 7 a (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 40 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-mekkaniżmu ta’ self, ibbażat fuq il-prinċipju ta’ solidarjetà jista’ jiffaċilita l-koordinament bejn l-iskemi ta’ kumpens nazzjonali. Il-mekkaniżmu ta’ self għandu jwassal ukoll għal aktar prattiki u proċeduri armonizzati fl-amministrazzjoni tal-iskemi ta’ kumpens. Il-problemi potenzjali rigward ir-riskju morali għandhom jitnaqqsu bir-regolamentazzjoni armonizzata tal-iskemi ta’ kumpens tal-investituri fost l-Istati Membri u permezz ta’ rekwiżiti mibdula u ta’ kondizzjonijiet kompatibbli mal-invenzjonijiet. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 41 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 9 – subparagrafu 1 – punt a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-finanzjament għandu jkun sostenibbli u ġust sabiex jipprovdi għal-livell armonizzat ta’ protezzjoni tal-investitur biex b’hekk jiġu evitati d-distorsjoni tal-kompetizzjoni u l-arbitraġġ regolatorju fost l-impriżi tal-investiment. Ir-rekwiżit li permezz tiegħu tiġi determinata kontribuzzjoni individwali għal kull membru abbażi tal-grad ta’ riskju nvolut tirrifletti l-provviżjoni ta’ skemi b’finanzjament adegwat skont ir-responsabilitajietindividwali u għandu jgħin biex jiżgura ambjent ekwu fost il-membri tal-istess skema kif ukoll fost l-iskemi differenti fil-livell ta' Stat Membru u tas-suq intern. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 42 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4a – paragrafu 10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Allinjament mar-Regolament tal-AETS. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 43 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4b – paragrafu 1 – subparagrafu 1 – parti introduttorja | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 44 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4b – paragrafu 1 – subparagrafu 1 – punt b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 45 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4b – paragrafu 1 – subparagrafu 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 46 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4b – paragrafu 2 – punt c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 47 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4b – paragrafu 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-mekkaniżmu ta’ self, ibbażat fuq il-prinċipju ta’ solidarjetà jista’ jiffaċilita l-koordinament bejn l-iskemi ta’ kumpens nazzjonali u jwassal għal prattiki aktar armonizzati fl-iskemi ta’ kumpens amministrattiv. Din l-emenda tistipula regolamentazzjoni armonizzata ta’ skemi fost l-Istati Membri u għandha tnaqqas il-problemi b’potenzjal ta’ riskju morali. Din l-emenda tipprova tindirizza l-periklu ta’ riskju morali permezz ta’ rekwiżiti mibdula u kondizzjonijiet kompatibbli mal-inċentivi. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 48 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 b – paragrafu 4 – subparagrafu 1 a (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Minħabba li self minn skema ta' kumpens oħra hija miżura tal-aħħar rikors u waħda eċċezzjonali, u minħabba li din l-iskema ta' kumpens hija parti barranija, dan id-dejn għandu jitħallas l-ewwel. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 49 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 b – paragrafu 4 – subparagrafu 1 b (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Minħabba li self minn skema ta' kumpens oħra hija miżura tal-aħħar rikors u waħda eċċezzjonali, u minħabba li din l-iskema ta' kumpens hija parti barranija, dan id-dejn għandu jitħallas l-ewwel. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 50 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 b – paragrafu 5 – subparagrafu 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Għandu jkun ċar li l-ftehimiet ta' kooperazjzoni bejn l-iskemi huma mandatorji u mhux fakultattivi. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 51 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 6 Direttiva 97/9/KE Artikolu 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 52 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 6 Direttiva 97/9/KE Artikolu 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 53 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 8 – paragrafu 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 54 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 8 – paragrafu 2 – subparagrafu 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 55 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 8 – paragrafu 2 – subparagrafu 2 a (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il-prinċipju pro rata għandu jitniżżel bla ekwivoċi. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 56 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 8 – paragrafu 3 – subparagrafu 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 57 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 9 – paragrafu 1 – subparagrafu 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 58 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 9 – paragrafu 1 – subparagrafu 2 a (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 59 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 9 – paragrafu 2 – subparagrafu 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 60 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 9 – paragrafu 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 61 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 8 Direttiva 97/9/KE Artikolu 10 – paragrafu 1 – subparagrafu 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 62 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 8 Direttiva 97/9/KE Artikolu 10 – paragrafu 1 a (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fl-aħħar mill-aħħar huma l-investituri li jħallsu għall-iskemi ta' kumpens. Għandu jkun hemm livell ta' trasparenza għoli dwar l-ammont eżatt li l-investituri jridu jħallsu biex ikun hemm l-iskemi ta' kumpens. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 63 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 9 Direttiva 97/9/KE Artikolu 12 – paragrafu 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dawk involuti fil-proċedimenti ta' likwidazzjoni huma d-ditti ta' investiment, id-depożitarju jew il-parti terza, u mhux l-investituri. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 64 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 9 Direttiva 97/9/KE Artikolu 12 – paragrafu 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 65 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 9 Direttiva 97/9/KE Artikolu 12 – paragrafu 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 66 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 10 Direttiva 97/9/KE Artikolu 13a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Allinjament mal-aktar rieżami reċenti tat-test tal-Prospectus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 67 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 2 – paragrafu 2 a (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2a. Permezz ta’ deroga mill-paragrafi 1 u 2, l-Istati Membri li jibbenefikaw skont it-Trattati ta' Adeżjoni minn perjodi tranżizzjonali fir-rigward tat-traspożizzjoni tal-Artikolu 4 tad-Direttiva 97/9/KE għandhom ikunu konformi mal-paragrafi 1 u 2 mid-data meta l-perjodi tranżizzjonali rispettivi tagħhom jiskadu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Jeħtieġ li l-emendi għal din id-direttiva jqisu s-sitwazzjoni tal-Istati membri li jibbenefikaw minn perjodi tranżizzjonali, minħabba l-fatt li tali perjodi jissemmew fit-Trattati ta' Adeżjoni. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 68 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 2 a (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Artikolu 2a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Rapport mill-AETS | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Sal-31 ta’ Diċembru 2012, l-AETS għandha tevalwa l-ħtiġiijiet ta’ persunal u riżorsi li jirriżultaw mit-teħid tas-setgħat u d-dmirijiet tagħha f'konformità ma' dan ir-Regolament u għandha tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Kummissjoni. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Allinjament mal-AIFMD. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emenda 69 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 2 b (ġdid) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Artikolu 2b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Rieżami tas-sistema ta' Skema ta' Kumpens tal-Investitur u t-trattament tal-UCITS | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Il-Kummissjoni għandha, sal-31 ta' Lulju 2012, wara konsultazzjoni ħielsa mal-parteċipanti interessati, tressaq rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill li janalizza l-vantaġġi u l-iżvantaġġi ta' introduzzjoni ta' sistema ta' kuntratti ta' assigurazzjoni bħala kumplimentari għal jew biex jibdlu l-iskema ta' kumpens għall-investitur. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Sabiex jiġi żgurat l-istess livell ta' ħarsien għall-investituri, kemm jekk jinvestu direttament permezz ta' ditti ta' investiment jew indirettament permezz tal-UCITS, ir-rapport għandu wkoll, fid-dawl tal-proposta tal-Kummissjoni li jmiss dwar id-depożitarji tal-UCITS, u wara konsultazzjoni ħielsa mal-parteċipanti interessati, tidentifika diskrepanzi regolatorji, fosthom dwar il-kumpens ekwivalenti u għandha tevalwa l-ispejjeż u l-benefiċċji tal-estensjoni tal-ambitu tad-Direttiva 97/9/KE għall-UCITS. Jekk meħtieġ dan ir-rapport għandu jinkludi proposti leġiżlattivi dwar l-arranġamenti prattiċi għall-estensjoni tal-ambitu għall-UCITS. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Mhuwiex ċar f'liema każijiet partikolari l-estensjoni tal-ambitu tal-kopertura tal-UCITS għandu jkopri, aktar u aktar kaġun tal-emendi tal-obbligi tad-depożitarji li huma mistennija jiġu proposti mill-Kummissjoni tul l-2011. Il-ħtieġa għall-estensjoni tal-kopertura tal-ICSD u tal-UCITS teħtieġ investigazzjoni ulterjuri u għandha sseħħ b’kunsiderazzjoni sħiħa tad-Direttiva emendata tal-UCITS. |
- [1] ĠU C 99, 31.3.2011, p. 1.
NOTA SPJEGATTIVA
1. It-triq 'il quddiem
Il-leġiżlazzjoni l-ġdida tal-UE għandha żżid l-armonizzazzjoni u l-integrazzjoni tas-Suq Uniku Ewropew, issaħħaħ il-protezzjoni tal-konsumatur u tiġġenera aktar fiduċja għall-konsumaturi u d-depożitarji u ssaħħaħ l-istabilità finanzjarja.
Ir-rapporteur għandu tliet objettivi ewlenin:
a. Li jżid il-protezzjoni tal-konsumatur permezz ta’ kopertura aktar għolja. Il-bidliet fl-ICSD għandhom jiffokaw fuq iż-żieda tal-protezzjoni tal-investitur. Hemm bżonn ta’ protezzjoni aħjar tal-konsumatur u regoli komuni aktar b’saħħithom speċjalment rigward il-finanzjament tal-iskemi fil-livell nazzjonali. Investituri b’investimenti transkonfinali għandu jkollhom l-istess livell ta’ protezzjoni f’kull Stat Membru.
Id-dritt tal-konsumatur għandu jissaħħaħ permezz ta’ kopertura mtejba, u bi ħlasijiet aktar mgħaġġla u aħjar u bi protezzjoni usa’. Jekk ditta tal-investiment qed iżżomm l-istrumenti finanzjarji f'isem il-konsumatur, għandu jidħol fis-seħħ il-kumpens tal-investitur.
b. Li jtejjeb is-Suq Uniku Ewropew għas-servizzi finanzjarji u jiġġenera l-armonizzazzjoni Ewropea tal-iskemi ta’ kumpens tal-investitur fl-Unjoni.
Dawn għandhom isaħħu l-protezzjoni tal-investitur u jikkontribwixxu għall-ħolqien ta’ ambjent ekwu. Jenħtieġ li jkun hemm armonizzazzjoni akbar u aħjar tal-leġiżlazzjoni attwali fl-UE. Ir-regoli għandhom isaħħu s-suq intern għas-servizzi finanzjarji u joħolqu suq Uniku Ewropew aktar b’saħħtu.
Il-proposta tal-Kummissjoni tiddikjara li kull servizz jew attività tal-investiment kopruta mill-MIFID għandha tkun soġġetta għall-ICSD u jekk id-ditti, de facto, jżommu l-assi tal-klijenti, il-klijenti għandhom id-dritt għal kumpens skont l-ICSD. Ir-rapporteur jappoġġja l-allinjament mal-MIFID fir-rigward tad-definizzjonijiet u d-distinzjoni bejn investituri kummerċjali u professjonali.
c. Il-promozzjoni ta’ prinċipji finanzjarji sodi fit-tul għall-iskemi ta’ kumpens għall-investituri.
Il-kontribuzzjonijiet għall-iskemi jistgħu jaġixxu bħala mekkaniżmu ta’ assigurazzjoni reċiproku u li ma għandhomx għalfejn f'livell daqstant għoli biex jitqiesu bħala taxxa jew bħala ħlas ta natura fiskali. Għandu jiġi applikat approċċ ibbażat fuq ir-riskju b'mod konsistenti fost l-iskemi u l-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet għandu jissejjes fuq il-potenzjal ta' kumpens ta' riskju merfugħ minn kumpanija.
2. It-twessigħ tal-ambitu – il-falliment ta’ kustodju terz u ta’ depożitarju tal-UCITS
Il-Kummissjoni tipproponi li l-kopertura tal-iskemi ta’ kumpens tal-investituri għandhom jiġu estiżi għal ditti awtorizzati biex iwettqu kull forma ta' servizzi ta' investimenti u għad-detenturi ta' unitajiet tal-UCITS f'każ ta' falliment tad-depożitarju, sotto kustodju jew ta’ kustodju terz tal-UCITS.
Ir-rapporteur hu favur it-twessigħ tal-ambitu biex jinkludi l-falliment ta’ kustodji terzi, iżda ma jappoġjax it-twessigħ tal-ambitu biex jinkludi l-UCITS.
Illum il-ġurnata l-konsumatur hu protett fid-dispożizzjonijiet tad-Direttivi dwar il-UCITS u l-MIFID. Id-Direttiva dwar il-UCITS tistipula livell ta’ protezzjoni għoli għad-detenturi ta’ unitajiet permezz tar-rekwiżiti li timponi fuq l-attivitajiet tad-depożitarji. Fil-kuntest tal-MIFID, l-iskemi ta’ kumpens għall-investituri attwali jkopru ukoll it-telfiet ta’ servizzi mhux essenzjali ta’ salvagwardja u amministrazzjoni tal-assi. Unitajiet jew ishma f’unitajiet huma koperti kontra l-frodi fil-UCITS sakemm dawn jinżammu minn ditta tal-investiment.
Il-fondi tal-UCITS m’għandhomx assi oħrajn ħlief il-portafoll ta’ strumenti finanzjarji ġestit għad-detenturi tal-unitajiet tagħhom. B’konsegwenza ta’ dan, miżati jew spejjeż, a karigu tal-UCITS għandu jkollhom impatt awtomatiku fuq id-detenturi ta’ unitajiet tal-UCITS bit-tnaqqis tal-valur nett tal-assi tal-unitajiet tagħhom. Jekk id-depożitarji jkollhom jikkontribwixxu għall-finanzjament tal-iskemi, l-investituri għandhom jerfgħu l-ispejjeż. It-talba lill-UCITS biex tikkontribwixxi għall-iskemi għandha twassal biex id-detenturi tal-unitajiet tal-UCITS iħallsu d-doppju għall-istess protezzjoni.
Barra minn hekk fil-proċess ta’ tfassil tal-liġi hu importanti, li jiġi żgurat li jkun hemm konsistenza bejn id-dispożizzjonijiet il-ġodda fid-Direttiva dwar il-fondi ta' Investiment Alternattivi, il-proposta li jmiss tal-Kummissjoni dwar il-funzjoni depożitarja tad-Direttiva tal-UCITS (UCITS V) u r-rieżami tal-MIFID. F’dan il-mument l-utilità tat-twessigħ tal-ambitu hi dubjuża.
Il-protezzjoni tal-Konsumatur għandha tiżdied u għalhekk kustodji terzi għandhom jiġu nklużi fl-ambitu tad-Direttiva. Ir-rapporteur jappoġġja l-proposta li tkopri l-falliment tad-depożitarju jew tal-kustodju magħżul mid-ditta tal-investiment u li mhuwiex kapaċi jirritorna lura l-istrumenti finanzjarji. Il-konsumatur jista’ jagħżel ditta tal-investiment oħra, iżda ma għandu l-ebda responsabilità fl-għażla ta’ kustodju tal-kumpanija – magħżul mid-ditta tal-investiment – u m’għandux ikun responsabbli jekk din tonqos.
Ir-rapporteur jipproponi l-bidliet li ġejjin:
· L-estensjoni possibbli tal-kopertura fl-ICSD għall-UCITS u tad-depożitarji tagħhom għandha tiġi analizzata fir-rieżami li jmiss tad-Direttiva dwar il-UCITS rigward ir-reġim ta’ responsabilità tad-depożitarju tal-UCITS, billi jitqiesu l-kunsiderazzjonijiet kollha tad-Direttiva. M’għandux ikun hemm leġiżlazzjoni separata għall-UCITS f’din id-Direttiva.
3. Il-grad ta’ armonizzazzjoni dwar il-livell ta’ kumpens
Il-Kummissjoni tipproponi livell ta’ kumpens minimu aktar għoli għal kull investitur, jiġifieri ta’ EUR 50 000 minflok EUR 20 000 tal-leġiżlazzjoni attwali. Madankollu hemm pajjiżi li għandhom limiti ta’ kumpens aktar għolja; Ir-renju Unit (GBP 50 000), Spanja (EUR 100 000) u Franza (EUR 70 000).
Ir-rapporteur hu favur l-armonizzazzjoni sħiħa – b’kuntrast ma’ armonizzazzjoni minima – b’livell ta’ kumpens fiss ta’ EUR 100 000 (ikun permess ukoll limitu aktar għoli). Dan il-livell ta’ kumpens fiss iżid il-protezzjoni tal-konsumatur, jagħti protezzjoni msaħħa lill-investituri u ma joħloqx riskju ta' arbitraġġ bejn Stati Membri.
Ir-rapporteur hu tal-opinjoni li l-ebda Stat Membru ma għandu jkun obbligat jbaxxi l-livell ta’ kumpens tiegħu. L-effett ikun dak li jbaxxi l-protezzjoni għall-konsumaturi.
Klijenti li jagħżlu li jinvestu flushom fis-suq permezz ta’ ditta ta’ investiment, għandu jkollhom l-istess protezzjoni daqs li kieku jkunu investew flushom f’bank jew f’istituzzjonijiet ta’ kreditu oħra. Flus iddepożiatati minn ditta tal-investiment għandhom jingħataw l-istess protezzjoni daqs flus iddepożitati f’kont bankarju.
Ir-rapporteur jipproponi l-bidliet li ġejjin:
· Livell ta’ kumpens minimu aktar għoli għal kull investitur, EUR 100 000 minflok EUR 50 000.
4. Il-Prinċipji u l-mekkaniżmu ta’ finanzjament – Armonizzazzjoni tal-finanzjament tal-iskemi
Jilqa’ l-armonizzazzjoni tal-finanzjament ta’ skemi ta’ kumpens u r-rapporteur jiffavorixxi livell minimu indikat tal-fond u tal-finanzjament ex-ante.
Il-Kummissjoni wettqet is-simulazzjoni tagħha abbażi tal-ammont ta’ titoli u flejjes ta’ sigurtà protetti li hi tqis bħala l-aktar bażi adegwata għall-kalkolazzjoni tal-ammont tal-livell indikat tal-fond. Il-Kummissjoni bbażat il-kalkoli tagħha fuq skemi minn għaxar Stati Membri biss. In-nuqqas ta’ data fil-livell ta’ skemi nazzjonali tagħmel l-ikkalibrar tal-livell indikat tal-fond adegwat diffiċli ħafna.
Madankollu hemm evidenza b’saħħitha li tissuġerixxi li l-livell indikat tal-fond propost ta' 0,5% hu ogħli wisq, speċjalment peress li l-fondi għandhom ikopru l-każijiet ta' ġestjoni ħażina u frodi f'titoli ta' sigurtà ddepożitati.
Studju wieħed dwar it-talbiet magħmula għall-Iskema ta’ Kumpens tas-Servizzi Finanzjarji tar-Renju Unit tul is-snin reċenti wera li t-talbiet kienu relattivament baxxi. L-istudju jissuġġerixxi li l-kontribuzzjoni ta’ qabel il-finanzjament għandha tiġi ffissata sa mhux aktar minn 0,2% (20 punt bażiku). Abbażi tal-eserjenza storika f’pajjiżi, l-Isvezja, livell ta’ ta’ finanzjament ta’ 0,05% għandu jkun biżżejjed.
István Farkas, ekonomista u konsulent indipendenti, janalizza l-livell indikat fid-dokument informattiv tiegħu “Is-salvagwardja tal-interessi tal-investituri billi jiżgura l-finanzjament sod tal-ICS: Prinċipji u mekkaniżmi ta’ finanzjament: “Skont ir-rapport OXERA bejn l-1999 u l-2003 fl-UE15, in-numru globali ta' talbiet kien madwar 61 000. Id-daqs medju ta’ talbiet ma kienx jeċċedi l-EUR 20 000. Jekk nużaw din iċ-ċifra bħala gwida nistgħu ngħidu li l-livell indikat ta’ Skemi ta’ Kumpens tal-Investiment għandhom jitqiesu bħala biżżejjed meta jkopru madwar 200 000 każ, kull wieħed minnhom b'valur ta' EUR 50 000. 200 000 għandhom jirrappreżentaw il-falliment ta’ minn waħda sa tliet impriżi ta’ investiment (ta’ daqs medju) jew ftit tużżani ta’ kumpaniji żgħar fil-periklu. Fuq dik il-bażi, il-livell indikat ikun ta’ EUR 10 biljun. Għalkemm il-kalkolu ta’ 0,5% tal-assi koperti bħala livell ta’ kopertura mhuwiex ċar ħafna, skont stima approssimattiva u abbażi tar-reazzjonijiet tal-kontribuzzjonijiet ta’ parteċipanti tas-suq għas-Sejħa għall-Evidenza, dan jista' jkun madwar EUR 50 biljun, jiġifieri tal-inqas ħames darbiet aktar. Farkas jikkonkludi li l-“livell ta’ kopertura bħala għaxar punti bażiċi tal-assi ġestiti minn impriżi tal-investiment f’isem il-klijenti eliġibbli, għandha titqies bħala biżżejjed”.
Ir-rapporteur jipproponi wkoll li jinkludi prinċipju bbażat fuq ir-riskju fl-ICSD li l-kontribuzzjoni għall-iskema għandu jkun iddeterminat għal kull membru abbażi tal-grad ta’ riskju sostnut mill-impriża.
Ir-rapporteur jipproponi l-bidliet li ġejjin:
· Il-kontribut għal skema għandu jiġi determinat għal kull membru skont il-grad ta’ riskju nvolut.
· Il-fondi ex-ante proposti għandhom jidħlu fis-seħħ u għandhom jilħqu l-livell indikat tal-fond fl-Istati Membri kollha fi żmien ħames snin u mhux f’għaxra.
· Il-livell ta’ foni, il-kontribuzzjonijiet, għandhom jitnaqqsu għal livell ġustifikabbli. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kull skema tistabilixxi livell ta’ mira tal-fondi ta’ mhux inqas minn 0.3% tal-valur tal-flejjes u l-istrumenti finanzjarji miżmuma, amministrati u mmaniġjati mid-ditti ta’ investiment.
5. Il-Mekkaniżmu ta’ self bejn skemi nazzjonali
Il-mekkaniżmu ta’ self propost hu mekkaniżmu ta’ solidarjetà bejn l-Istati Membri u għalhekk hu kunċett li għandu jintlaqa’ tajjeb. Madankollu l-Istati Membri sejrin jibqa jkollhom ir-responsabilità li jkollhom fis-seħħ mekkaniżmi ta’ finanzjament adegwati.
Sabiex jiġi evitat li xi Stati Membri jnaqqsu l-fondi tagħhom, ir-rapporteur jipproponi li l-mekkaniżmu ta’ self ma għandux jitnedu qabel mal-iskemi kollha jkollhom biżżejjed flus fil-fondi tagħhom.
Bosta Stati Membri għandhom ikunu kapaċi jsibu riżorsi għas-self oħrajn u għalhekk il-mekkaniżmu obbligatorju ta’ self għandu jimmira għal persentaġġ aktar baxx tal-mezzi finanzjarji disponibbli, minn dak propost mill-Kummissjoni; f’livell ta’ 5% minflok ta’ 10%.
Ir-rapporteur jipproponi l-bidliet li ġejjin:
· Il-mekkaniżmu obbligatorju ta’ self ma għandux jitneda qabel ma l-iskemi kollha jkunu finanzjati fil-livell indikat tal-fond.
· Wara perjodu ta’ ħames snin, skema, għandu jkollha d-dritt li tissellef mill-iskemi l-oħrajn kollha fi ħdan l-Unjoni sakemm l-iskema li ssib lilha nnifisha f'din is-sitwazzjoni tkun diġà laħqet il-livell indikat tal-fond.
· Il-livell obbligatorju ta’ self qed jitnaqqas minn għaxra għal ħamsa fil-mija tal-iskema. L-istati Membri għandhom jiżguraw li 5% tal-ammont ta’ finanzjament ex-ante tal-iskema għandu jkun disponibbli għal self lill-skemi oħrajn.
OPINJONI tal-Kumitat għall-Affarijiet Legali (23.3.2011)
għall-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji
dwar il-proposta għal direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 97/9/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar skemi ta’ kumpens għall-investitur
(COM(2010)0371 – C7‑0174/2010 – 2010/0199(COD))
Rapporteur għal opinjoni: Sebastian Valentin Bodu
ĠUSTIFIKAZZJONI QASIRA
Id-Direttiva 97/9/KE dwar l-Iskemi ta’ Kumpens għall-Investitur (DSKI) ġiet adottata fl-1997 biex tikkumplementa d-Direttiva dwar is-Servizzi ta’ Investiment (l-aħħar waħda ġiet issostitwita aktar tard bid-Direttiva dwar is-Swieq tal-Istrumenti Finanzjarji (MiFID).
Għaxar snin wara li d-DSKI daħlet fis-seħħ, u immedjatament wara l-kriżi finanzjarja, huwa żmien propizju biex wieħed jirrevedi l-funzjonament tad-DSKI.
Ir-reviżjoni ta’ din id-direttiva hija konsegwenza tal-fatt li tressqu lill-Kummissjoni ħafna lmenti minn investituri dwar l-applikazzjoni tagħha, xi kultant b'telf kbir għalihom. Dan ir-rieżami jikkunsidra wkoll l-għan stabbilit fil-livell tal-G-20 li tiġi indirizzata kull lakuna fis-sistema regolatorja u superviżorja, u l-għan li titreġġa' lura l-fiduċja tal-investitur fis-sistema finanzjarja.
L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jiġu ssodisfati b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri. Il-qafas attwali tal-UE jipprovdi biss għal xi prinċipji ta’ armonizzazzjoni minima u jħalli f’idejn l-Istati Membri biex jiżviluppawhom aktar. Madankollu, il-problemi li kellhom iħabbtu wiċċhom magħhom xi Stati Membri juru li hemm bżonn ta’ armonizzazzjoni addizzjonali u partikolarment aktar estensiva fil-livell tal-UE sabiex jiġi żgurat li l-għanijiet tad-Direttiva jiġu ssodisfati fi ħdan l-UE.
Il-proposta għandha l-għan li ttejjeb il-funzjonament tajjeb ta’ suq uniku għal servizzi ta’ investiment, iżżid il-protezzjoni tal-investituri u l-fiduċja tagħhom fl-UE. B’mod partikolari, għandha l-għan li ttejjeb il-funzjonament prattiku tad-DSKI, u tikkjarifika l-ambitu tad-DSKI filwaqt li tqis il-kriżi finanzjarja u l-bidliet riċenti fix-xenarju regolatorju tal-UE, li tnaqqas id-diskrepanzi fis-sistema regolatorja u l-inugwaljanza bejn il-protezzjoni tal-klijenti ta’ ditti ta’ investiment u tad-depożitarji bankarji. Fid-dawl tad-differenzi li jeżistu fil-mod kif jaħdmu l-iskemi fil-livell nazzjonali, il-proposta tintroduċi regoli komuni biex jiżguraw grad ta’ armonizzazzjoni fil-finanzjament tal-iskemi u fil-prattika ta’ kuljum; dan huwa wkoll il-bażi għall-provvediment ta’ mekkaniżmu ta’ self fost skemi nazzjonali bħala għodda aħħarija biex jiġu kkumpensati bżonnijiet temporanji mill-iskemi, soġġett li ssir valutazzjoni rigoruża mill-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq u l-obbligu biex jitħallas lura kwalunkwe self fi żmien perjodu massimu ta’ ħames snin.
Il-proposta tirrispetta l-prinċipju tal-proporzjonalità billi s-soluzzjonijiet kollha ġew ivvalutati skont il-benefiċċju finanzjarju tagħhom, u skont kemm jirrispettaw il-partikolaritajiet tas-swieq fl-Istati Membri. Il-proposta ma tmurx lil hinn dak li huwa neċessarju biex jintlaħqu l-għanijiet segwiti, b’mod partikolari, tħaddan prinċipji ta’ armonizzazzjoni minima fejn rilevanti, pereżempju rigward il-modalitajiet kif il-membri tal-iskemi tal-kumpens għandhom jikkontribwixxu għall-iskema. L-introduzzjoni ta’ sistema ta’ self bejn l-iskemi nazzjonali hija konsistenti mal-prinċipju tal-proporzjonalità, fis-sens li hija ma tmiss l-ebda responsabbiltà fiskali tal-Istati Membri, hija miżura tal-aħħar rimedju soġġetta għall-użu preċedenti ta’ mekkaniżmi oħrajn ta’ finanzjament (kontribuzzjonijiet ordinarji u addizzjonali mill-membri), tintroduċi biss possibbiltà ta’ self soġġett għall-ħlas tal-imgħaxijiet u għall-obbligu ta’ ripagament mill-iskema ta’ self, u hija limitata fiż-żmien u fid-daqs.
EMENDI
Il-Kumitat għall-Affarijiet Legali jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji, bħala l-kumitat responsabbli, sabiex jinkorpora l-emendi li ġejjin fir-rapport tiegħu:
Emenda 1 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 1 – punt a Direttiva 97/9/KE Artikolu 1 – punt 2 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Emenda 2 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 1 – punt a a (ġdid) Direttiva 97/9/KE Artikolu 1 – punt 3 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||
Id-definizzjoni tal-istrumenti għandha tiġi aġġornata wkoll skont l-MiFID. | ||||||||||||||||
Emenda 3 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 2 – punt b Direttiva 97/9/KE Artikolu 2 – paragrafu 2 – punt b | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||
Deċiżjoni tal-qorti tista’ tkun ukoll soġġetta għal appelli jew sempliċement tista’ tiġi infurzata. Din id-dispożizzjoni tista’ tirreferi biss għal dawk id-deċiżjonijiet li jistgħu jiġu infurzati. | ||||||||||||||||
Emenda 4 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 4 – punt d Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 – paragrafu 4 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||
Fid-dawl tal-fatt li l-finanzjament tal-iskemi ta' kumpens isir permez tal-kontribuzzjonijiet tal-membri, ħaġa li timponi fuqhom piż finanzjarju serju, huwa ġust li parti minn dak it-telf potenzjali jġarrbuha wkoll l-investituri (bħal fi skemi tajba tal-assigurazzjoni). 20% għandu jkun perċentwal ġust. | ||||||||||||||||
Emenda 5 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 b – paragrafu 1 – punt b | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||
Għal kjarifika aħjar. | ||||||||||||||||
Emenda 6 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 b – paragrafu 3 – subparagrafu 2 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||
Tletin jum huwa perjodu aktar realistiku. | ||||||||||||||||
Emenda 7 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 b – paragrafu 4 – subparagrafu 1 a (ġdid) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||
Minħabba li self minn skema ta' kumpens oħra hija miżura tal-aħħar rikors u waħda eċċezzjonali, u minħabba li din l-iskema ta' kumpens hija parti barranija, dan id-dejn għandu jitħallas l-ewwel. | ||||||||||||||||
Emenda 8 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 b – paragrafu 4 – subparagrafu 1 b (ġdid) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||
Ara l-ġustifikazzjoni tal-Emenda 7. | ||||||||||||||||
Emenda 9 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 5 Direttiva 97/9/KE Artikolu 4 b – paragrafu 5 – subparagrafu 1 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||
Għandu jkun ċar li l-ftehimiet ta' kooperazjzoni bejn l-iskemi huma mandatorji u mhux fakultattivi. | ||||||||||||||||
Emenda 10 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 6 Direttiva 97/9/KE Artikolu 5 – paragrafu 2 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||
Perjodu ta' sitt xhur huwa aktar adegwat għal din is-sitwazzjoni estrema. | ||||||||||||||||
Emenda 11 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 8 – paragrafu 2 – subparagrafu 2 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Emenda 12 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 8 – paragrafu 2 – subparagrafu 2 a (ġdid) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||
Il-prinċipju pro rata għandu jitniżżel bla ekwivoċi. | ||||||||||||||||
Emenda 13 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 8 – paragrafu 3 – subparagrafu 1 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Emenda 14 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 9 – paragrafu 1 – subparagrafu 2 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Emenda 15 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 9 – paragrafu 1 – subparagrafu 2 a (ġdid) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Emenda 16 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 Direttiva 97/9/KE Artikolu 9 – paragrafu 3 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||
Jingħad 1ar li mhux kull kumpens huwa rrifjutat, imma dak il-kumpens li huwa soġġett għal-ħasil ta' flus. | ||||||||||||||||
Emenda 17 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 9 Direttiva 97/9/KE Artikolu 12 – paragrafu 1 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||
Dawk involuti fil-proċedimenti ta' likwidazzjoni huma l-azjendi ta' investiment, id-depożitarju jew il-parti terza, u mhux l-investituri. | ||||||||||||||||
Emenda 18 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 2 – paragrafu 2 a (ġdid) | ||||||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | |||||||||||||||
|
2a. B'deroga mill-paragrafi 1 u 2, l-Istati membri li jibbenefikaw skont it-Trattati tal-Adeżjoni minn perjodi tranżizzjonali rigward it-traspożizzjoni tal-Artikolu 4 tad-Direttiva 97/9/KE għandhom jottemperaw ruħhom mal-pargarfai 1 u 2 mid-data meta jiskadu l-perjodi tranżizzjonali rispettivi tagħhom. | |||||||||||||||
Ġustifikazzjoni | ||||||||||||||||
Jeħtieġ li l-emendi għal din id-direttiva jqisu s-sitwazzjoni tal-Istati membri li jibbenefikaw minn perjodi tranżizzjonali, minħabba l-fatt li tali perjodi jissemmew fit-Trattati ta' Adeżjoni. |
PROĊEDURA
Titolu |
Emenda tad-Direttiva 97/9/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar skemi ta’ kumpens għall-investitur |
|||||||
Referenzi |
COM(2010)0371 – C7-0174/2010 – 2010/0199(COD) |
|||||||
Kumitat responsabbli |
ECON |
|||||||
Opinjoni(jiet) mogħtija minn Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja |
JURI 7.9.2010 |
|
|
|
||||
Rapporteur għal opinjoni Data tal-ħatra |
Sebastian Valentin Bodu 27.10.2010 |
|
|
|||||
Eżami fil-kumitat |
2.12.2010 |
27.1.2011 |
|
|
||||
Data tal-adozzjoni |
22.3.2011 |
|
|
|
||||
Riżultat tal-votazzjoni finali |
+: –: 0: |
12 10 0 |
||||||
Membri preżenti għall-votazzjoni finali |
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka |
|||||||
Sostitut(i) preżenti għall-votazzjoni finali |
Jan Philipp Albrecht, Luis de Grandes Pascual, Sajjad Karim, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Angelika Niebler |
|||||||
PROĊEDURA
Titolu |
Emenda għad-Direttiva 97/9/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar skemi ta’ kumpens għall-investitur |
|||||||
Referenzi |
COM(2010)0371 – C7-0174/2010 – 2010/0199(COD) |
|||||||
Data meta ġiet ippreżentata lill-PE |
12.7.2010 |
|||||||
Kumitat responsabbli Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja |
ECON 7.9.2010 |
|||||||
Kumitat(i) mitlub(a) jagħti/u opinjoni Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja |
IMCO 7.9.2010 |
JURI 7.9.2010 |
|
|
||||
Opinjoni(jiet) mhux mogħtija Data tad-deċiżjoni |
IMCO 2.9.2010 |
|
|
|
||||
Rapporteur(s) Data tal-ħatra |
Olle Schmidt 6.9.2010 |
|
|
|||||
Bażi legali kkontestata Data tal-opinjoni tal-JURI |
JURI 27.1.2011 |
|
|
|
||||
Eżami fil-kumitat |
9.11.2010 |
14.2.2011 |
22.3.2011 |
|
||||
Data tal-adozzjoni |
13.4.2011 |
|
|
|
||||
Riżultat tal-votazzjoni finali |
+: –: 0: |
35 0 5 |
||||||
Membri preżenti għall-votazzjoni finali |
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Astrid Lulling, Íñigo Méndez de Vigo, Sławomir Witold Nitras, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Anni Podimata, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool |
|||||||
Sostitut(i) preżenti għall-votazzjoni finali |
François Alfonsi, Elena Băsescu, Pervenche Berès, David Casa, Robert Goebbels, Carl Haglund, Thomas Händel, Krišjānis Kariņš |
|||||||
Data tat-tressiq |
19.4.2011 |
|||||||