ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΔΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 1999/62/EΚ περί επιβολής τελών στα βαρέα φορτηγά οχήματα που χρησιμοποιούν ορισμένα έργα υποδομής

25.5.2011 - (15145/2010 – C7‑0045 – 2008/0147(COD)) - ***II

Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού
Εισηγητής: Saïd El Khadraoui

Τροπολογίες

• 001-035 (PDF - 224 KB)
• 001-035 (DOC - 241 KB)
• 036-036 (PDF - 323 KB)
• 036-036 (DOC - 262 KB)
• 037-038 (PDF - 108 KB)
• 037-038 (DOC - 472 KB)

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 1999/62/EΚ περί επιβολής τελών στα βαρέα φορτηγά οχήματα που χρησιμοποιούν ορισμένα έργα υποδομής

(15145/1/2010 – C7‑0045/2011 – 2008/0147(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: δεύτερη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση (15145/2010 – C7-0045/2011),

–   έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2009[1],

–   έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών, της 12ης Φεβρουαρίου 2009[2],

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής (COM(2011)0069),

–   έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2008)0436)[3],

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 66 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0171/2011),

1.  εγκρίνει τη θέση σε δεύτερη ανάγνωση όπως εμφαίνεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

Τροπολογία 1 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα)
Θέση του Συμβουλίου	Τροπολογία
	(5a) Τα μέσα μεταφορών πέραν των οδικών έχουν ήδη αρχίσει να εσωτερικεύουν το εξωτερικό κόστος και η σχετική κοινοτική νομοθεσία είτε εισάγει σταδιακά την εσωτερίκευση αυτή είτε, τουλάχιστον, δεν την εμποδίζει. Οι εκπομπές CO2 από τις αεροπορικές μεταφορές περιλαμβάνονται ήδη στο σύστημα εμπορίας εκπομπών (ΣΕΕ), σύμφωνα με την οδηγία 2009/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, για τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ με στόχο τη βελτίωση και την επέκταση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου της Κοινότητας Το ΣΕΕ καλύπτει επίσης την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται για τις σιδηροδρομικές μεταφορές. Περαιτέρω εσωτερίκευση του εξωτερικού κόστους μπορεί να επιτευχθεί μέσω αερολιμενικών τελών διαφοροποιούμενων για περιβαλλοντικούς σκοπούς σύμφωνα με την οδηγία 2009/12/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2009, για τα αερολιμενικά τέλη, και μέσω χρεώσεων για τη χρήση της σιδηροδρομικής υποδομής σύμφωνα με την οδηγία 2001/14/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2001, σχετικά με την κατανομή της χωρητικότητας των σιδηροδρομικών υποδομών και τις χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικής υποδομής. Στον τομέα των οδικών μεταφορών εφαρμόζονται ήδη διάφοροι φόροι και τέλη, περιλαμβανομένων φόρων και τελών για τη μερική αντιστάθμιση του εξωτερικού κόστους, για παράδειγμα του CO2 , όπως οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης καυσίμων. Ωστόσο, η διαδικασία αυτή θα πρέπει να παρακολουθείται και να ενθαρρυνθεί περαιτέρω, με στόχο την θέσπιση ενός πλαισίου σε επίπεδο Ένωσης, για την εσωτερίκευση του εξωτερικού κόστους σε όλους τους τρόπους μεταφορών.
Τροπολογία  2 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 10
Θέση του Συμβουλίου	Τροπολογία
(10) Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, το πρότυπο που επινόησε η Επιτροπή για τον υπολογισμό του εξωτερικού κόστους από την ατμοσφαιρική ρύπανση και την ηχορύπανση λόγω κυκλοφορίας παρέχει αξιόπιστες μεθόδους και σειρά μοναδιαίων τιμών που μπορούν ήδη να χρησιμεύσουν ως βάση για τον υπολογισμό των τελών εξωτερικού κόστους.	(10) Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, το πρότυπο που επινόησε η Επιτροπή για τον υπολογισμό του εξωτερικού κόστους παρέχει αξιόπιστες μεθόδους και σειρά μοναδιαίων τιμών που μπορούν ήδη να χρησιμεύσουν ως βάση για τον υπολογισμό των τελών εξωτερικού κόστους.
Αιτιολόγηση
Σε συμφωνία με την τροπολογία 9 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση.
Τροπολογία  3 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 12
Θέση του Συμβουλίου	Τροπολογία
(12) Τα χρονοεξαρτώμενα τέλη χρήσης που εισπράττονται σε ημερήσια, εβδομαδιαία, μηνιαία ή ετήσια βάση δεν θα πρέπει να εισάγουν διακρίσεις κατά των περιστασιακών χρηστών, δεδομένου ότι υψηλό ποσοστό των εν λόγω χρηστών είναι πιθανόν να είναι αλλοδαποί μεταφορείς. Συνεπώς θα πρέπει να καθοριστεί λεπτομερέστερα η αναλογία μεταξύ των ημερήσιων, των εβδομαδιαίων, των μηνιαίων και των ετήσιων τελών για τα βαρέα φορτηγά οχήματα.	(12) Τα χρονοεξαρτώμενα τέλη χρήσης συνιστούν μεταβατικό σύστημα, προκειμένου η αρχή «ο χρήστης πληρώνει» να εφαρμόζεται ήδη πριν ακόμα καταστεί δυνατή η εφαρμογή συστήματος χρέωσης με βάση την καλυπτόμενη απόσταση, το οποίο αντικατοπτρίζει καλύτερα τη σημερινή χρήση της υποδομής. Τα χρονοεξαρτώμενα τέλη χρήσης που εισπράττονται σε ημερήσια, εβδομαδιαία, μηνιαία ή ετήσια βάση δεν θα πρέπει να εισάγουν διακρίσεις κατά των περιστασιακών χρηστών, δεδομένου ότι υψηλό ποσοστό των εν λόγω χρηστών είναι πιθανόν να είναι αλλοδαποί μεταφορείς. Συνεπώς θα πρέπει να καθοριστεί λεπτομερέστερα η αναλογία μεταξύ των ημερήσιων, των εβδομαδιαίων, των μηνιαίων και των ετήσιων τελών για τα βαρέα φορτηγά οχήματα.
Αιτιολόγηση
Αντικαθιστά την τροπολογία 11 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της πρώτης ανάγνωσης (βλέπε επίσης θέση του Κοινοβουλίου στο άρθρο 11).
Βλέπε επίσης άρθρο 7, παράγραφος 2 για τις δυνατότητες συνδυασμού συστημάτων χρέωσης που βασίζονται σε χρόνο και χιλιόμετρα.
Τροπολογία  4 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)
Θέση του Συμβουλίου	Τροπολογία
	(12α) Θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες μεσοπρόθεσμα, για τη σύγκλιση των μεθόδων που χρησιμοποιούν όλα τα ευρωπαϊκά συστήματα επιβολής τελών στον υπολογισμό του εξωτερικού κόστους, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι ευρωπαίοι μεταφορείς θα λαμβάνουν σαφή μηνύματα μέσω των τιμών, ως κίνητρο για τη βελτιστοποίηση της συμπεριφοράς τους.
Αιτιολόγηση
Τροπολογία 10 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση.
Τροπολογία  5 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα)
Θέση του Συμβουλίου	Τροπολογία
	(18α) Όταν εφαρμόζεται μια παραλλαγή για τον σκοπό μείωσης της συμφόρησης σε ένα ορισμένο οδικό τμήμα, η παραλλαγή θα πρέπει να ορίζεται και να εφαρμόζεται κατά τρόπο ουδέτερο από απόψεως εσόδων, έτσι ώστε να παρέχεται ένα σημαντικό οικονομικό πλεονέκτημα στους μεταφορείς που επιλέγουν να χρησιμοποιήσουν το εν λόγω τμήμα εκτός περιόδων αιχμής έναντι αυτών που επιλέγουν να το χρησιμοποιήσουν κατά τη διάρκεια περιόδων κυκλοφοριακής αιχμής.
Αιτιολόγηση
Η διαφοροποίηση θα πρέπει να εφαρμόζεται με σκοπό να δοθούν σαφή οικονομικά κίνητρα ώστε να μετακινηθεί η χρήση κατά τη διάρκεια περιόδων μη κυκλοφοριακής αιχμής στα ίδια οδικά τμήματα. Η εν λόγω αιτιολογική σκέψη καθιστά σαφές ότι όταν εφαρμόζεται μία διαφοροποίηση για λόγους συμφόρησης θα πρέπει να δίδεται οικονομική αντιστάθμιση για το ίδιο οδικό τμήμα. Ο ακριβής υπολογισμός και η αριθμητική εξακρίβωσης της αντιστάθμισης θα πραγματοποιείται όπως στη διαφοροποίηση της παρούσης οδηγίας, δηλαδή του σχετικού δικτύου υποδομής (Άρθρο 7β, παράγραφος 1).
Τροπολογία  6 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 21 α (νέα)
Θέση του Συμβουλίου	Τροπολογία
	(21α) Ο διάδρομος στον οποίο επιτρέπεται προσαύξηση μπορεί να περιλαμβάνει παράλληλα, γειτονικά και άμεσα ανταγωνιστικά ορεινά οδικά τμήματα στα οποία μπορεί να εκτρέπεται η κυκλοφορία ως αποτέλεσμα της επιβολής προσαύξησης. Σε περίπτωση διασυνοριακών έργων, η εφαρμογή της διάταξης αυτής πρέπει να συμφωνείται από τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη και από την Επιτροπή.
Αιτιολόγηση
Η χρήσιμη προσθήκη των λέξεων "παράλληλα" και "ορεινά" πρέπει να συμπληρωθεί με τις επιπρόσθετες λέξεις "γειτονικά και άμεσα ανταγωνιστικά". Η λέξη "γειτονικά" είναι απαραίτητη για να αποφευχθεί το ενδεχόμενο να επιτραπεί προσαύξηση σε οδικά τμήματα πολύ μακριά από τα τμήματα στα οποία ήδη επιτρέπεται προσαύξηση. Η απουσία οποιασδήποτε αναφοράς στην απόσταση θα μπορούσε να επιτρέψει τη δυνατότητα θέσπισης προσαύξησης οπουδήποτε με αυθαίρετο τρόπο. Η προσθήκη των λέξεων "άμεσα ανταγωνιστικά" είναι απαραίτητη προκειμένου η προσαύξηση να συνδεθεί με σημαντική εκτροπή της κυκλοφορίας.
Τροπολογία  7 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 27
Θέση του Συμβουλίου	Τροπολογία
(27) Η χρήση ηλεκτρονικών συστημάτων διοδίων είναι επιθυμητή για να αποφεύγονται η διακοπή της ελεύθερης ροής της κυκλοφορίας και οι δυσμενείς επιπτώσεις στο τοπικό περιβάλλον από τις ουρές που σχηματίζονται στους σταθμούς διοδίων. Είναι, συνεπώς, σκόπιμο να εισπράττεται τέλος εξωτερικού κόστους μέσω αυτών των συστημάτων σύμφωνα με την οδηγία 2004/52/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων τηλεδιοδίων στην Κοινότητα.	(27) Η χρήση ηλεκτρονικών συστημάτων διοδίων είναι επιθυμητή για να αποφεύγονται η διακοπή της ελεύθερης ροής της κυκλοφορίας και οι δυσμενείς επιπτώσεις στο τοπικό περιβάλλον από τις ουρές που σχηματίζονται στους σταθμούς διοδίων. Είναι, συνεπώς, σκόπιμο να εισπράττεται τέλος εξωτερικού κόστους μέσω αυτών των συστημάτων σύμφωνα με την οδηγία 2004/52/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων τηλεδιοδίων στην Κοινότητα. Είναι σημαντικό να επιτευχθούν οι στόχοι της παρούσας οδηγίας με τρόπο που να μην παρεμποδίζει την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Η Επιτροπή θα πρέπει ως εκ τούτου να ελέγχει την πρόοδο που πραγματοποιείται στο πλαίσιο της Οδηγίας 2004/52/EΚ σε ότι αφορά την εφαρμογή των προβλεπόμενων προθεσμιών μιας πραγματικής υπηρεσίας ευρωπαϊκών ηλεκτρονικών διοδίων που περιορίζει τον αριθμό των ηλεκτρονικών διοδίων στα οχήματα σε μία συσκευή και που είναι πλήρως συμβατή με τα δίκτυα διοδίων όλων των κρατών μελών. Η Επιτροπή θα πρέπει περαιτέρω να στηρίξει τα κράτη μέλη που επιθυμούν να συνεργασθούν για να καθιερώσουν κοινό σύστημα διοδίων στο σύνολο της επικράτειάς τους.
Αιτιολόγηση
Η αιτιολογική σκέψη αντικαθιστά τις τροπολογίες 15, 16, 17, 20, 51 και 53 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Η εν λόγω νέα τροπολογία έχει ως σκοπό να εξασφαλίσει ότι η Επιτροπή θα λάβει υπόψη τον ρόλο της σε ότι αφορά τον έλεγχο της εφαρμογής της οδηγίας σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων ηλεκτρονικών διοδίων έτσι ώστε η εν λόγω διαλειτουργικότητα να καταστεί πλήρως αποτελεσματική εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών. Περιλαμβάνει τη διαβίβαση ενδιάμεσης έκθεσης στο ΕΚ όπως προβλέπεται στο άρθρο 21 της οδηγίας. Βλέπε επίσης την κοινή θέση του Συμβουλίου επί του άρθρου 1, σημείο 3 (άρθρο 8β - παράγραφοι 1 και 2).
Τροπολογία  8 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 28 α (νέα)
Θέση του Συμβουλίου	Τροπολογία
	(28α) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών (TEN-T) καθώς και τα διαρθρωτικά ταμεία για τη βελτίωση των υποδομών των μεταφορών ώστε να μειώσουν γενικά το εξωτερικό κόστος των μεταφορών και να θέσουν σε εφαρμογή ηλεκτρονικά μέσα για την είσπραξη των τελών που προβλέπονται από τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας.
Αιτιολόγηση
Τροπολογία 18 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Τροπολογία  9 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 34
Θέση του Συμβουλίου	Τροπολογία
(34) Κατά την εφαρμογή εναλλακτικών επιστημονικών μεθόδων για τον υπολογισμό των τελών του εξωτερικού κόστους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να λαμβάνουν υπόψη το κόστος των εξωτερικών παραγόντων, σύμφωνα με τη μελέτη «Εγχειρίδιο εκτίμησης κόστους εξωτερικών παραγόντων στον τομέα των μεταφορών», η οποία παρέχει ανασκόπηση της προόδου της επιστήμης όσον αφορά τη θεωρία και την πράξη εκτίμησης του εξωτερικού κόστους.	(34) Κατά την εφαρμογή εναλλακτικών επιστημονικών μεθόδων για τον υπολογισμό των τελών του εξωτερικού κόστους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις μεθόδους υπολογισμού των εξωτερικών παραγόντων, σύμφωνα με τη μελέτη «Εγχειρίδιο εκτίμησης κόστους εξωτερικών παραγόντων στον τομέα των μεταφορών», η οποία παρέχει ανασκόπηση της προόδου της επιστήμης όσον αφορά τη θεωρία και την πράξη εκτίμησης του εξωτερικού κόστους.
Αιτιολόγηση
Σύμφωνα με την προσέγγιση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση. Το εγχειρίδιο θα πρέπει να αποτελεί τον οδηγό που χρησιμοποιείται για να υπολογισθεί η τιμή του εξωτερικού κόστους, σε συνδυασμό με την αιτιολογική σκέψη 10.
Τροπολογία  10 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7 – παράγραφος 5
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία 5. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέγουν να επιβάλλουν διόδια ή/και τέλη χρήσης μόνον σε οχήματα με μέγιστο επιτρεπόμενο μικτό βάρος τουλάχιστον 12 τόνων εφόσον θεωρούν ότι η επέκταση του μέτρου σε οχήματα με βάρος χαμηλότερο των 12 τόνων θα επέφερε μεταξύ άλλων: 5. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέγουν να επιβάλλουν διόδια ή/και τέλη χρήσης μόνον σε οχήματα με μέγιστο επιτρεπόμενο μικτό βάρος τουλάχιστον 12 τόνων εφόσον θεωρούν ότι η επέκταση του μέτρου σε οχήματα με βάρος χαμηλότερο των 12 τόνων θα επέφερε: (α) σημαντικές δυσμενείς επιπτώσεις επί της ελεύθερης ροής της κυκλοφορίας, του περιβάλλοντος, των επιπέδων θορύβου, της συμφόρησης, της υγείας, ή της οδικής ασφάλειας, λόγω της εκτροπής της κυκλοφορίας, (α) σημαντικές δυσμενείς επιπτώσεις επί της ελεύθερης ροής της κυκλοφορίας, του περιβάλλοντος, των επιπέδων θορύβου, της συμφόρησης, της υγείας, ή της οδικής ασφάλειας, λόγω της εκτροπής της κυκλοφορίας, ή (β) διοικητικές δαπάνες πάνω από το 30% του πρόσθετου εισοδήματος το οποίο θα είχε δημιουργηθεί από την επέκταση αυτή. (β) διοικητικές δαπάνες πάνω από το 30% του πρόσθετου εισοδήματος το οποίο θα είχε δημιουργηθεί από την επέκταση αυτή.   Τα κράτη μέλη που επιλέγουν να επιβάλουν διόδια ή/και τέλη χρήσης μόνο σε οχήματα με μέγιστο επιτρεπόμενο μικτό βάρος τουλάχιστον 12 τόνων ενημερώνουν την Επιτροπή για την απόφασή τους και για τους λόγους που τα οδήγησαν σε αυτήν.
Αιτιολόγηση
Το πεδίο εφαρμογής όσον αφορά τις κατηγορίες οχημάτων θα πρέπει να είναι σύμφωνο με τον ορισμό του οχήματος που το Συμβούλιο επαναλαμβάνει στο άρθρο 1 παράγραφος 1, εδάφιο δ. Στο πλαίσιο πνεύματος συμβιβασμού θα μπορούσαμε να επανέλθουμε στον συμβιβασμό που επετεύχθη το 2006, ο οποίος προέβλεπε ότι εξαιρέσεις από τον κανόνα ήταν δυνατό να χορηγούνται σύμφωνα με ορισμένες προϋποθέσεις (α ή β). Άλλοι λόγοι από αυτούς που αναφέρονται στη συμφωνία του 2006 θα μπορούσαν να προστεθούν. Επιπλέον, εισαγάγει ένα διαφανές πλαίσιο στο οποίο τα κράτη μέλη εξηγούν σαφώς τους λόγους για την απόφασή τους να μην επιβάλλουν τέλη σε οχήματα 3,5 τόνων.
Τροπολογία  11 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7 β – παράγραφος 1
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία 1. Το τέλος υποδομής βασίζεται στην αρχή της ανάκτησης του κόστους των υποδομών. Ειδικότερα, το σταθμισμένο μέσο τέλος υποδομής συναρτάται με το κόστος κατασκευής και το κόστος λειτουργίας, συντήρησης και ανάπτυξης του σχετικού δικτύου υποδομής. Το σταθμισμένο μέσο τέλος υποδομής μπορεί επίσης να περιλαμβάνει απόδοση επί του κεφαλαίου ή περιθώριο κέρδους βάσει των συνθηκών της αγοράς. 1. Το τέλος υποδομής βασίζεται στην αρχή της ανάκτησης του κόστους των υποδομών. Ειδικότερα, το σταθμισμένο μέσο τέλος υποδομής συναρτάται με το κόστος κατασκευής και το κόστος λειτουργίας, συντήρησης και ανάπτυξης του σχετικού δικτύου υποδομής. Το σταθμισμένο μέσο τέλος υποδομής επιτρέπεται επίσης να περιλαμβάνει απόδοση επί του κεφαλαίου και/ή στο περιθώριο κέρδους βάσει των συνθηκών της αγοράς.
Αιτιολόγηση
Αξίζει να τονισθεί ότι σκοπός της πρότασης αυτής είναι να προστατευθεί η οικονομική και χρηματοπιστωτική ισορροπία των υφιστάμενων παραχωρήσεων και των παραχωρήσεων των οποίων έχει ήδη ξεκινήσει η διαδικασία ορισμού δικαιούχων. Πράγματι, όπως είναι γνωστό, το ύψος των διοδίων επηρεάζει το ύψος της κυκλοφοριακής ζήτησης· ως εκ τούτου, η υπερβολική αύξηση των διοδίων, που δεν έχει εκτιμηθεί στη σύμβαση, θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση της κυκλοφοριακής ζήτησης με συνακόλουθο αντίκτυπο στις παραχωρήσεις και στα σχετικά οικονομικά και χρηματοπιστωτικά τους σχέδια (πράγμα το οποίο θα μπορούσε με τη σειρά του να οδηγήσει σε αντιδικίες).
Τροπολογία  12 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7γ – παράγραφος 1 – εδάφιο 1
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία 1. Το τέλος εξωτερικού κόστους μπορεί να συναρτάται με το κόστος της ατμοσφαιρικής ρύπανσης. Για τα τμήματα του οδικού δικτύου που διασχίζουν περιοχές των οποίων μεγάλα τμήματα του πληθυσμού εκτίθενται σε ηχορύπανση λόγω οδικής κυκλοφορίας, το τέλος εξωτερικού κόστους μπορεί να περιλαμβάνει το κόστος της ηχορύπανσης λόγω κυκλοφορίας. 1. Το τέλος εξωτερικού κόστους μπορεί να συναρτάται με το κόστος της ατμοσφαιρικής ρύπανσης. Για τα τμήματα του οδικού δικτύου που διασχίζουν περιοχές των οποίων τμήματα του πληθυσμού εκτίθενται σε ηχορύπανση λόγω οδικής κυκλοφορίας, το τέλος εξωτερικού κόστους μπορεί να περιλαμβάνει το κόστος της ηχορύπανσης λόγω κυκλοφορίας. Το τέλος εξωτερικού κόστους διαφοροποιείται και καθορίζεται σύμφωνα με τις ελάχιστες απαιτήσεις και τις μεθόδους που προβλέπονται στο Παράρτημα ΙΙΙα και δεν υπερβαίνει τις μέγιστες τιμές του Παραρτήματος ΙΙΙβ. Το τέλος εξωτερικού κόστους διαφοροποιείται και καθορίζεται σύμφωνα με τις ελάχιστες απαιτήσεις και τις μεθόδους που προβλέπονται στο Παράρτημα ΙΙΙα και δεν υπερβαίνει τις μέγιστες τιμές του Παραρτήματος ΙΙΙβ.
Αιτιολόγηση
Είναι αδύνατον να διευκρινισθεί πειστικά κατά πόσον ο όρος "μεγάλα τμήματα του πληθυσμού" στην κοινή θέση του Συμβουλίου επαρκεί ώστε να συμπεριληφθούν οι ορεινές κοιλάδες.
Τροπολογία  13 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7γ – παράγραφος 3
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία 3. Δεν επιβάλλεται τέλος εξωτερικού κόστους που αφορά την ατμοσφαιρική ρύπανση λόγω κυκλοφορίας στα οχήματα που συμμορφώνονται με τα πλέον αυστηρά πρότυπα εκπομπών EURO έως τέσσερα έτη από τις ημερομηνίες εφαρμογής που προβλέπονται στους κανόνες που ορίζουν τα εν λόγω πρότυπα. 3. Δεν επιβάλλεται τέλος εξωτερικού κόστους που αφορά την ατμοσφαιρική ρύπανση λόγω κυκλοφορίας στα οχήματα που συμμορφώνονται με τα πλέον αυστηρά πρότυπα εκπομπών EURO έως τρία έτη από τις ημερομηνίες εφαρμογής που προβλέπονται στους κανόνες που ορίζουν τα εν λόγω πρότυπα.
Αιτιολόγηση
Η τροπολογία 35 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση αναφέρει: Δεν επιτρέπονται να επιβάλλονται τέλη εξωτερικού κόστους για οχήματα με πρότυπα εκπομπών Euro VI μέχρι τον Ιανουάριο του 2013/2014 (το πρότυπο εκπομπών Euro VI καθίσταται υποχρεωτικό για όλες τις εγκρίσεις νέων τύπων οχημάτων από την 31η Δεκεμβρίου 2012- ταξινόμηση νέων οχημάτων ένα έτος αργότερα). Αυτό ήταν ένα αποτελεσματικό κίνητρο για την ανανέωση του στόλου. Η θέση του Συμβουλίου εισήγαγε μία μακρότερη παρέκκλιση που μπορεί να εξαιρεί μεγάλο ποσοστό των διεθνών μεταφορών από τέλη που αφορούν την ατμοσφαιρική ρύπανση (περίπου 60% στα τέλη του 2017). Μια παρέκκλιση τριών ετών θα πρέπει ως εκ τούτου να είναι η ανώτατη αποδεκτή.
Τροπολογία  14 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7 στ – παράγραφος 5
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία 5. Το ποσό της προσαύξησης αφαιρείται από το ποσό του τέλους εξωτερικού κόστους που υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 7γ. 5. Το ποσό της προσαύξησης αφαιρείται από το ποσό του τέλους εξωτερικού κόστους που υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 7γ, με εξαίρεση τα οχήματα κατηγορίας εκπομπών EURO 0, I, II και III. Τα έσοδα από την προσαύξηση επενδύονται στην κατασκευή έργων προτεραιότητας ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος προσδιοριζόμενων στο Παράρτημα ΙΙΙ της απόφασης αριθ. 1692/96/ΕΚ.
Αιτιολόγηση
Επιβάλλεται να παρασχεθούν πλήρη κίνητρα για την ανανέωση του στόλου, μαζί με θετικά οικονομικά κίνητρα για καθαρότερα οχήματα, τα οποία πρέπει να συνοδεύονται από οικονομικές ποινές για τα πλέον ρυπογόνα φορτηγά οχήματα. Ταυτόχρονα, δεν πρέπει να παραβλέπεται ότι, σύμφωνα με τις οδηγίες, τα έσοδα που παράγονται από την προσαύξηση προορίζονται για τη χρηματοδότηση έργων προτεραιότητας που ανήκουν στο δίκτυο ΔΕΔ-Μ.
Τροπολογία  15 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7ζ – παράγραφος 3 – στοιχείο γ
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία (γ) το τέλος υποδομής δεν υπερβαίνει κατά ποσοστό μεγαλύτερο από 175% το μέγιστο επίπεδο του σταθμισμένου μέσου τέλους υποδομής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7β· και (γ) το τέλος υποδομής δεν υπερβαίνει κατά ποσοστό μεγαλύτερο από 200% το μέγιστο επίπεδο του σταθμισμένου μέσου τέλους υποδομής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7β· και
Αιτιολόγηση
Ένα έξυπνο καθεστώς επιβολής τελών είναι ένα σύστημα το οποίο δίνει σαφή σήματα τιμών προς τους χρήστες. Πρόκειται για ένα στοιχείο των διαφορετικών πολιτικών για την επίτευξη στόχων όπως η ανανέωση του στόλου, η πλέον αποτελεσματική χρήση της υποδομής μεταφορών, ο περιορισμός των επιπτώσεων στο περιβάλλον. Μία ουδέτερη παραλλαγή από την άποψη εισοδήματος προβλέπεται ήδη όσον αφορά την Eurovignette II (μικρότερες διακυμάνσεις σε ποσοστά αλλά χωρίς περιορισμούς για το καθημερινό ωράριο). Η αύξηση της παραλλαγής που ήδη είχε προταθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση (τροπολογία 43) θα πρέπει να είναι επαρκώς σημαντική ώστε να γίνει κατανοητό αυτό το μήνυμα.
Τροπολογία  16 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7ζ – παράγραφος 3 – στοιχείο δ
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία (δ) οι περίοδοι αιχμής κατά τις οποίες επιβάλλονται υψηλότερα τέλη υποδομής με σκοπό τη μείωση της συμφόρησης δεν υπερβαίνουν τις πέντε ώρες ημερησίως. (δ) οι περίοδοι αιχμής κατά τις οποίες επιβάλλονται υψηλότερα τέλη υποδομής με σκοπό τη μείωση της συμφόρησης δεν υπερβαίνουν τις οκτώ ώρες ημερησίως.
Αιτιολόγηση
Οι περιορισμοί σε ώρες όπου θα μπορούσε να επιβληθεί η ανώτατη επιβάρυνση είναι προβληματικοί (και όχι σύμφωνοι με την προσέγγιση του Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση) καθώς περιορίζεται το πεδίο εφαρμογής για τα κράτη μέλη σε ότι αφορά την καταπολέμηση της συμφόρησης όταν αυτή προκύπτει. Οι σημερινές ώρες αιχμής στους οδικούς άξονες της ΕΕ είναι πλέον πιθανό να διαρκούν οκτώ ωρών την ημέρα αντί των 5 προτεινόμενων. Ο συνδυασμός μιας εύλογης ευελιξίας για τα κράτη μέλη με τις προτεινόμενες προδιαγραφές (μόνο για τμήματα οδών που παρουσιάζουν συμφόρηση, διαφοροποίηση στο ίδιο τμήμα οδού (βλέπε τροπολογίες 5 και 15) και οι νέες υποχρεώσεις (βλέπε τροπολογίες 16 και 17) θα πρέπει να δίνουν στους χρήστες πρόσθετες εξασφαλίσεις για την ορθή διαχείριση αυτού του μέτρου.
Τροπολογία  17 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7ζ – παράγραφος 3 – στοιχείο δ α (νέο)
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία   (δα) η διαφοροποίηση σχεδιάζεται και εφαρμόζεται σε τμήμα του οδικού δικτύου που παρουσιάζει προβλήματα συμφόρησης, κατά τρόπο που να εξασφαλίζει τη μείωση των διοδίων για τους μεταφορείς που επιλέγουν να ταξιδέψουν κατά τη διάρκεια περιόδων εκτός κυκλοφοριακής αιχμής, και την επιβολή αυξημένων διοδίων στους μεταφορείς που επιλέγουν να ταξιδέψουν κατά τη διάρκεια της κυκλοφοριακής αιχμής στο ίδιο τμήμα του οδικού δικτύου.
Τροπολογία  18 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7ζ – παράγραφος 3 – στοιχείο δ β (νέο)
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία   (δβ) ένα κράτος μέλος το οποίο επιθυμεί να καθιερώσει τέτοια διαφοροποίηση ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή και της παρέχει τις απαραίτητες πληροφορίες για να εξασφαλισθεί ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις.
Τροπολογία  19 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7 – παράγραφος 4 α (νέα)
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία   4a. Η Επιτροπή προβλέπει την εκπόνηση εγχειριδίου χρήσης για την εφαρμογή της οδηγίας, συνταγμένου στις γλώσσες των κρατών μελών που την εφαρμόζουν, με ιδιαίτερη έμφαση στην διαβάθμιση της συμφόρησης, προκειμένου οι δημόσιοι και οι ιδιωτικοί φορείς να μπορούν να λαμβάνουν υπόψη στα επιχειρηματικά σχέδια που καταρτίζουν τις πιθανές συνέπειες της διαβάθμισης αυτής. Το εν λόγω εγχειρίδιο χρήσης θα δημοσιευτεί έως τις *. .   * ΕΕ: Να προστεθεί η ημερομηνία: Τρεις μήνες από την έναρξη ισχύος ισχύ της παρούσας οδηγίας.
Αιτιολόγηση
Η αρχή της διαβάθμισης θα έχει σημαντικές συνέπειες στην διαμόρφωση της σύναψης συμβολαίων για την παροχή υπηρεσιών μεταφοράς, λόγω της αβεβαιότητας ως προς το κόστος εκάστου ταξιδίου που θα αναλαμβάνουν να εκτελέσουν οι επιχειρήσεις μεταφορών. Θα ήταν χρήσιμο να διευκρινισθούν οι όροι εφαρμογής του μέτρου αυτού, από τεχνολογική και οικονομική άποψη.
Τροπολογία  20 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7η – παράγραφος 3 – στοιχείο (δ α) (νέο)
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία   (δα) ειδικό σχέδιο που ορίζει πώς θα πρέπει να χρησιμοποιούνται τα πρόσθετα έσοδα που προκύπτουν από το τέλος εξωτερικού κόστους.
Τροπολογία  21 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7 η – παράγραφος 4 – εδάφιο 2
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία Το οικείο κράτος μέλος προσαρμόζει το τέλος εξωτερικού κόστους προκειμένου να συμμορφωθεί με την απόφαση. Η απόφαση της Επιτροπής κοινοποιείται στην επιτροπή του άρθρου 9δ. Το οικείο κράτος μέλος προσαρμόζει το τέλος εξωτερικού κόστους προκειμένου να συμμορφωθεί με την απόφαση. Η απόφαση της Επιτροπής κοινοποιείται στην επιτροπή του άρθρου 9δ και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Τροπολογία  22 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 7ι - παράγραφος 4
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία 4. Όταν είναι οικονομικά εφικτό, τα κράτη μέλη διενεργούν την επιβολή και είσπραξη τέλους εξωτερικού κόστους μέσω ηλεκτρονικού συστήματος το οποίο πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 2 παράγραφος 1 της οδηγίας 2004/52/ΕΚ. 4. Όταν είναι οικονομικά εφικτό, τα κράτη μέλη διενεργούν την επιβολή και είσπραξη τέλους εξωτερικού κόστους μέσω ηλεκτρονικού συστήματος το οποίο πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 2 παράγραφος 1 της οδηγίας 2004/52/ΕΚ. Η Επιτροπή προωθεί κάθε συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών η οποία μπορεί να αποδειχτεί αναγκαία για τη διασφάλιση διαλειτουργικών συστημάτων είσπραξης διοδίων που να μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην επικράτεια οποιουδήποτε από τα συνεργαζόμενα κράτη μέλη.
Τροπολογία  23 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 4 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 9 – παράγραφος 2
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία 2. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τη χρήση των εσόδων που θα συγκεντρωθούν δυνάμει της παρούσας οδηγίας. Τα έσοδα από τα τέλη εξωτερικού κόστους, ή το χρηματικό τους ισοδύναμο, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται προς όφελος του τομέα μεταφορών, για να γίνουν πιο βιώσιμες οι μεταφορές και να βελτιστοποιηθεί το σύστημα μεταφορών στο σύνολό του, μεταξύ άλλων με: 2. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τη χρήση των εσόδων που θα συγκεντρωθούν δυνάμει της παρούσας οδηγίας. Τα έσοδα από τα τέλη εξωτερικού κόστους, ή το χρηματικό τους ισοδύναμο χρησιμοποιούνται προς όφελος του τομέα μεταφορών, για να γίνουν πιο βιώσιμες οι μεταφορές και να βελτιστοποιηθεί το σύστημα μεταφορών στο σύνολό του, μεταξύ άλλων με: (α) την αποτελεσματικότερη τιμολόγηση, (α) την αποτελεσματικότερη τιμολόγηση, (β) την μείωση της λόγω της οδικής κυκλοφορίας ρύπανσης στην πηγή, (β) την μείωση της λόγω της οδικής κυκλοφορίας ρύπανσης στην πηγή, (γ) τον μετριασμό των επιπτώσεων της λόγω της οδικής κυκλοφορίας ρύπανσης στην πηγή, (γ) τον μετριασμό των επιπτώσεων της λόγω της οδικής κυκλοφορίας ρύπανσης στην πηγή, (δ) τη βελτίωση των ενεργειακών επιδόσεων των οχημάτων και των επιδόσεων τους όσον αφορά τις εκπομπές CO2, (δ) τη βελτίωση των ενεργειακών επιδόσεων των οχημάτων και των επιδόσεων τους όσον αφορά τις εκπομπές CO2, (ε) την ανάπτυξη εναλλακτικών υποδομών για τους χρήστες των μεταφορών και /ή τη διεύρυνση της ικανότητας, (ε) την ανάπτυξη εναλλακτικών υποδομών για τους χρήστες των μεταφορών και /ή τη διεύρυνση της ικανότητας, (στ) τη βέλτιστη χρήση των υλικοτεχνικών μέσων· ή (στ) τη βέλτιστη χρήση των υλικοτεχνικών μέσων· (ζ) τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας. (ζ) τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας·   (ζα) την εξασφάλιση ασφαλών θέσεων στάθμευσης.   Τα κράτη μέλη στα οποία επιβάλλεται τέλος υποδομής καθορίζουν τη χρήση των εσόδων από το τέλος αυτό. Προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη του δικτύου μεταφορών ως συνόλου, τα έσοδα από τα τέλη χρησιμοποιούνται κυρίως προς όφελος του τομέα των οδικών μεταφορών και για τη βελτιστοποίηση του συστήματος οδικών μεταφορών.   Τουλάχιστον 15% των εσόδων που προκύπτουν από τα τέλη εξωτερικού κόστους και υποδομής στο κάθε κράτος μέλος διατίθενται για την οικονομική ενίσχυση έργων του ΔΕΔ-Μ προκειμένου να αυξηθεί η βιωσιμότητα των μεταφορών. Το ποσοστό αυτό αυξάνεται σταδιακά με την πάροδο του χρόνου.
Αιτιολόγηση
Με βάση τις τροπολογίες 55, 56 και 57 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Τροπολογία  24 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 5 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 9γ
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά: Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά: - προσαρμογή του παραρτήματος 0 στο κεκτημένο της Ένωσης, - προσαρμογή του παραρτήματος 0 στο κεκτημένο της Ένωσης, - προσαρμογή των τύπων των τμημάτων 4.1 και 4.2 του παραρτήματος ΙΙΙα στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο. προσαρμογή των τύπων των τμημάτων 4.1 και 4.2 του παραρτήματος ΙΙΙα καθώς και των μεθόδων υπολογισμού των τμημάτων 2 και 3, στο παράρτημα ΙΙΙ, στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο. Οι διαδικασίες των άρθρων 9ε, 9στ και 9ζ ισχύουν για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο παρόν άρθρο.». Οι διαδικασίες των άρθρων 9ε, 9στ και 9ζ ισχύουν για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο παρόν άρθρο.».
Αιτιολόγηση
Σε συμφωνία με την τροπολογία 58 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση. Ορισμένες τεχνικές προσαρμογές θα πρέπει να συμφωνούνται σε τεχνικό επίπεδο.
Τροπολογία  25 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 8 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 11 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία 1. Έως τις …* και ακολούθως ανά τετραετία, τα κράτη μέλη που επιβάλλουν τέλος εξωτερικού κόστους και/ή τέλος υποδομής συντάσσουν έκθεση σχετικά με τα διόδια, συμπεριλαμβανομένων των διοδίων εκ παραχωρήσεως, που επιβάλλονται στην επικράτειά τους και την διαβιβάζουν στην Επιτροπή, η οποία εν συνεχεία την προωθεί στα λοιπά κράτη μέλη. Η εν λόγω έκθεση μπορεί να μην περιλαμβάνει ρυθμίσεις επιβολής διοδίων οι οποίες ήδη ίσχυαν στις 10 Ιουνίου 2008 και οι οποίες δεν περιλαμβάνουν τέλη εξωτερικού κόστους, εφόσον οι εν λόγω ρυθμίσεις παραμένουν εν ισχύι και δεν έχουν υποστεί ουσιαστική τροποποίηση. Η εν λόγω έκθεση περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με: 1. Έως τις …* και ακολούθως ανά τετραετία, τα κράτη μέλη που επιβάλλουν τέλος εξωτερικού κόστους και/ή τέλος υποδομής συντάσσουν έκθεση σχετικά με τα διόδια, συμπεριλαμβανομένων των διοδίων εκ παραχωρήσεως, που επιβάλλονται στην επικράτειά τους και την διαβιβάζουν στην Επιτροπή, η οποία εν συνεχεία την προωθεί στα λοιπά κράτη μέλη. Η εν λόγω έκθεση μπορεί να μην περιλαμβάνει ρυθμίσεις επιβολής διοδίων οι οποίες ήδη ίσχυαν στις 10 Ιουνίου 2008 και οι οποίες δεν περιλαμβάνουν τέλη εξωτερικού κόστους, εφόσον οι εν λόγω ρυθμίσεις παραμένουν εν ισχύι και δεν έχουν υποστεί ουσιαστική τροποποίηση. Η εν λόγω έκθεση περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με: (α) το σταθμισμένο μέσο τέλος εξωτερικού κόστους και τα συγκεκριμένα ποσά που εισπράττονται για κάθε συνδυασμό κλάσης οχημάτων, τύπου οδικού δικτύου και χρονικής περιόδου, (α) το σταθμισμένο μέσο τέλος εξωτερικού κόστους και τα συγκεκριμένα ποσά που εισπράττονται για κάθε συνδυασμό κλάσης οχημάτων, τύπου οδικού δικτύου και χρονικής περιόδου, (β) τη διακύμανση των τελών υποδομής ανάλογα με το είδος του οχήματος και τη χρονική περίοδο, και (β) τη διακύμανση των τελών υποδομής ανάλογα με το είδος του οχήματος και τη χρονική περίοδο, και (γ) το σταθμισμένο μέσο τέλος υποδομής και τα συνολικά έσοδα από τα τέλη υποδομής. (γ) το σταθμισμένο μέσο τέλος υποδομής και τα συνολικά έσοδα από τα τέλη υποδομής. * ΕΕ: Να προστεθεί η ημερομηνία: 48 μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. * ΕΕ: Να προστεθεί η ημερομηνία: 36 μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας.
Αιτιολόγηση
Περιορίζει την προθεσμία σύμφωνα με τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση.
Τροπολογία  26 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 8 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 11 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ α (νέο)
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία   (γα) τη χρήση των εσόδων και τις ενέργειες που αναλαμβάνονται σύμφωνα με το Άρθρο 9, παράγραφος 2.
Αιτιολόγηση
Αυξάνει τη διαφάνεια και την λογοδοσία σύμφωνα με την θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση.
Τροπολογία  27 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 8 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 11 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία 2. Έως τις …*, η Επιτροπή, επικουρούμενη από την επιτροπή του άρθρου 9δ, υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο περί της εφαρμογής και των αποτελεσμάτων της παρούσας οδηγίας, ιδίως όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των διατάξεων που αφορούν την ανάκτηση του κόστους σχετικά με τη ρύπανση λόγω κυκλοφορίας και την ένταξη οχημάτων άνω των 3,5 και κάτω των 12 τόνων. Στην έκθεση αναλύονται επίσης, με βάση συνεχή παρακολούθηση, και αξιολογούνται, μεταξύ άλλων: 2. Έως τις …*, η Επιτροπή, επικουρούμενη από την επιτροπή του άρθρου 9δ, υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο περί της εφαρμογής και των αποτελεσμάτων της παρούσας οδηγίας, ιδίως όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των διατάξεων που αφορούν την ανάκτηση του κόστους σχετικά με τη ρύπανση λόγω κυκλοφορίας και την ένταξη οχημάτων άνω των 3,5 και κάτω των 12 τόνων. Στην έκθεση αναλύονται επίσης, με βάση συνεχή παρακολούθηση, και αξιολογούνται, μεταξύ άλλων: * ΕΕ: Να προστεθεί η ημερομηνία: 60 μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. * ΕΕ: Να προστεθεί η ημερομηνία: 48 μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας.
Αιτιολόγηση
Περιορίζει την προθεσμία σύμφωνα με τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση.
Τροπολογία  28 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 8 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 11 – παράγραφος 2 – στοιχείο (γ α) (νέο)
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία   (γα) η τεχνική και οικονομική σκοπιμότητα της καθιέρωσης ελάχιστων τελών με βάση την απόσταση στο κύριο υπεραστικό οδικό δίκτυο.· Στην έκθεση προσδιορίζονται οι πιθανοί τύποι των τμημάτων του οδικού δικτύου στους οποίους πρέπει να επιβληθούν τέλη, οι πιθανοί τρόποι επιβολής και είσπραξης των εν λόγω τελών με οικονομικά αποδοτικό τρόπο, και κοινή απλή μέθοδος καθορισμού ελάχιστων τελών.
Αιτιολόγηση
Το σημείο αυτό προτάθηκε από την Επιτροπή και επιβεβαιώθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην πρώτη ανάγνωση.
Τροπολογία  29 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 8 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 11 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο (γ α) (νέο)
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία   (γα) ο βαθμός διαλειτουργικότητας μεταξύ των διαφορετικών συστημάτων διοδίων στα κράτη μέλη, όπως απαιτείται από την οδηγία 2004/52/ΕΚ.
Τροπολογία  30 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 8 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 11 – παράγραφος 2 – στοιχείο (γ β) (νέο)
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία   (γβ) η τεχνική και οικονομική σκοπιμότητα της σταδιακής κατάργησης των συστημάτων επιβολής τελών με βάση το χρόνο, και της καθιέρωσης συστημάτων με βάση την απόσταση.
Αιτιολόγηση
Βασίζεται στην τροπολογία 61 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Τροπολογία  31 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 8 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 11 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2 α (νέο)
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία   Η έκθεση συνοδεύεται από πρόταση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, για περαιτέρω αναθεώρηση της παρούσας οδηγίας.
Αιτιολόγηση
Βασίζεται στην τροπολογία 63 κατά την πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Τροπολογία  32 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – παράγραφος 8 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Άρθρο 11 – παράγραφος 3 – εδάφιο 2
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία Προκειμένου να διασφαλιστεί θεμιτός ανταγωνισμός μεταξύ όλων των τρόπων μεταφοράς, ενώ συγχρόνως θα επιβάλλονται τέλη στο εξωτερικό κόστος όλων των τρόπων μεταφοράς, η Επιτροπή θα συμπεριλάβει χρονοδιάγραμμα των μέτρων που πρέπει ακόμη να ληφθούν για την αντιμετώπιση των τρόπων μεταφοράς και /ή των στοιχείων εξωτερικού κόστους που δεν έχουν ακόμη ληφθεί υπόψη. Προκειμένου να διασφαλιστεί θεμιτός ανταγωνισμός μεταξύ όλων των τρόπων μεταφοράς, ενώ συγχρόνως θα επιβάλλονται τέλη στο εξωτερικό κόστος όλων των τρόπων μεταφοράς, η Επιτροπή θα συμπεριλάβει χρονοδιάγραμμα των μέτρων που πρέπει ακόμη να ληφθούν για την αντιμετώπιση άλλων κατηγοριών οχημάτων, ή άλλων τρόπων μεταφοράς και /ή των στοιχείων εξωτερικού κόστους που δεν έχουν ακόμη ληφθεί υπόψη, ιδιαίτερα όσον αφορά το κόστος των εκπομπών CO2 σε περίπτωση που ο καθορισμός ενός κοινού στοιχείου φορολογίας των καυσίμων σχετιζόμενος με την κλιματική αλλαγή δεν έχει αποδώσει ικανοποιητικά αποτελέσματα, καθώς επίσης το κόστος λόγω συμφόρησης και ατυχημάτων, και το κόστος λόγω απώλειας βιοποικιλότητας.
Αιτιολόγηση
Βασίζεται στην τροπολογία 62 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και το κείμενο της Επιτροπής στις παραγράφους 2 (α) και( β).
Τροπολογία  33 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Άρθρο 2 Οδηγία 1999/62/ΕΚ Παράγραφος 1 – εδάφιο 1
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία 1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία έως τις ….*. Κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο αυτών των διατάξεων. 1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία έως τις ….*. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων, καθώς και πίνακα αντιστοιχίας μεταξύ των εν λόγω διατάξεων και των διατάξεων της παρούσας οδηγίας. * ΕΕ: Να προστεθεί η ημερομηνία: 36 μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. * ΕΕ: Να προστεθεί η ημερομηνία: 24 μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας.
Αιτιολόγηση
Σύμφωνα με τη θέση του Κοινοβουλίου στην πρώτη ανάγνωση.
Τροπολογία  34 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Παράρτημα Οδηγία 1999/62/ΕΚ Παράρτημα ΙΙα – σημείο 2 – στοιχείο δ
Θέση του Συμβουλίου Τροπολογία Όπου απαιτείται, κοινοποιεί επίσης στην Επιτροπή τις επακριβείς χρονικές περιόδους που αντιστοιχούν στις νυκτερινές περιόδους κατά τη διάρκεια των οποίων είναι δυνατόν να επιβληθεί υψηλότερο τέλος εξωτερικού κόστους που να αντικατοπτρίζει μεγαλύτερη ηχητική όχληση. Όπου απαιτείται, κοινοποιεί επίσης στην Επιτροπή τις επακριβείς χρονικές περιόδους που αντιστοιχούν στις νυκτερινές περιόδους κατά τη διάρκεια των οποίων είναι δυνατόν να επιβληθεί υψηλότερο τέλος εξωτερικού κόστους θορύβου που να αντικατοπτρίζει μεγαλύτερη ηχητική όχληση.
Αιτιολόγηση
Διευκρίνιση της πρόθεσης της κοινής θέσης του Συμβουλίου.
Τροπολογία  35 Θέση του Συμβουλίου – τροποποιητική πράξη Παράρτημα Οδηγία 1999/62/ΕΚ Παράρτημα ΙΙΙβ – σημείο 1 – εδάφιο 1
Θέση του Συμβουλίου
Πίνακας 1: Μέγιστο επιτρεπόμενο κόστος ατμοσφαιρικής ρύπανσης
Λεπτά του ευρώ/ οχηματοχιλιόμετρο Προαστιακό οδικό δίκτυο (συμπεριλαμβανομένων αυτοκινητοδρόμων) Υπεραστικό οδικό δίκτυο (συμπεριλαμβανομένων αυτοκινητοδρόμων) EURO 0 16 12 EURO I 11 8 EURO II 9 7 EURO III 7 6 EURO IV   3 EURO V μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2013 0 3 0 2 EURO VI μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2017 0 2 0 1 Λιγότερο ρυπογόνα από την κατηγορία EURO VI 0 0
Τροπολογία
Πίνακας 1: Μέγιστο επιτρεπόμενο κόστος ατμοσφαιρικής ρύπανσης
Λεπτά του ευρώ/ οχηματοχιλιόμετρο Προαστιακό οδικό δίκτυο (συμπεριλαμβανομένων αυτοκινητοδρόμων) Υπεραστικό οδικό δίκτυο (συμπεριλαμβανομένων αυτοκινητοδρόμων) EURO 0 16 12 EURO I 11 8 EURO II 9 7 EURO III 7 6 EURO IV   3 EURO V μετά την 1η Ιανουαρίου 2013 0 3 0 2 EURO VI μετά την 1η Ιανουαρίου 2017 0 2 0 1 Λιγότερο ρυπογόνα από την κατηγορία EURO VI 0 0
Αιτιολόγηση
Συνδέεται με την τροπολογία 13.

• [1]  ΕΕ C 255, 22.9.2010, σ. 92.
• [2]  ΕΕ C 120, 28.5.2009, σ. 47.
• [3]  ΕΕ C 87 Ε, 1.4.2010, σ. 345.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Έχει περάσει πολύς χρόνος από τότε που το Κοινοβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση σχετικά με την Eurovignette III.

Η θέση του Συμβουλίου ανακοινώθηκε από τον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου στην ολομέλεια του Φεβρουαρίου ΙΙ και το Κοινοβούλιο πρέπει μέχρι τον Ιούνιο να έχει περατώσει τη δεύτερη ανάγνωσή του.

Ο εισηγητής σας θα επιθυμούσε να υπενθυμίσει τους κύριους στόχους της οδηγίας

Η οδηγία θα πρέπει να επιτρέψει στα κράτη μέλη να χρεώνουν, εάν το επιθυμούν, και στους χρήστες της οδικής υποδομής κάποιο – περιορισμένο – εξωτερικό κόστος, έτσι ώστε τελικά να εισαχθεί η αρχή ο ρυπαίνων πληρώνει στις οδικές μεταφορές.

Θα δώσει στα κράτη μέλη πρόσθετες δυνατότητες για να καταστήσουν αποτελεσματικότερα τα εθνικά τους συστήματα για τη χρέωση της χρήσης της οδικής υποδομής, θα τους προσφέρει δηλαδή ένα καλύτερο μέσο διαχείρισης των μεταφορών από την πλευρά της ζήτησης.

Οι εν λόγω στόχοι έχουν επιβεβαιωθεί από τη θέση του Συμβουλίου.

Είναι γνωστές οι απόψεις και η πολιτική θέση μου ως εισηγητή του εν λόγω φακέλου, που έχουν επίσης παρουσιαστεί στην αιτιολογική έκθεση της έκθεσής μου στην πρώτη ανάγνωση.

Σήμερα φαίνεται ότι ήρθε ο καιρός για μια πραγματιστική προσέγγιση, με σκοπό να μη χαθεί άλλος χρόνος και να επιτευχθεί ο καλύτερος δυνατός συμβιβασμός μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Οι τροπολογίες που προτείνονται είναι καρπός των διαβουλεύσεων με τις πολιτικές ομάδες.

Ο εισηγητής σας έχει επαναφέρει με όσο το δυνατόν πιο ρεαλιστικό πνεύμα, τα ουσιώδη στοιχεία της θέσης του Κοινοβουλίου κατά την πρώτη ανάγνωση (λαμβάνοντας υπόψη τα νέα πολιτικά δεδομένα μετά τις τελευταίες εκλογές) και έχει λάβει υπόψη σε μεγάλο βαθμό τα εύλογα νέα στοιχεία που πρόσθεσε το Συμβούλιο.

Οι τροπολογίες μου επικεντρώνονται κυρίως στα ακόλουθα:

1) Επιλέγονται τα στοιχεία εξωτερικού κόστους και οι προτεινόμενοι ουδέτεροι από πλευράς εσόδων μηχανισμοί διαφοροποίησης τελών, αντί της δυνατότητας επιβολής χρέωσης για το κόστος της συμφόρησης. Αυτό αφορά κυρίως τον ανώτατο αριθμό ωρών αιχμής ανά ημέρα, τη δυνατότητα μέγιστης διαφοροποίησης, και μία πιο σαφή διατύπωση, έτσι ώστε να διασφαλίζεται η ουδετερότητα της διαφοροποίησης αυτής ως προς τα έσοδα.

2) Τα έσοδα από τη χρέωση για την υποδομή και το εξωτερικό κόστος δεσμεύονται για να χρησιμοποιηθούν ειδικότερα για τις βιώσιμες μεταφορές και τα διευρωπαϊκά δίκτυα: Η ουσιαστική δέσμευση των εσόδων (που αυξάνει τη λογοδοσία και τη διαφάνεια) δεν αυξάνει μόνον την αποδοχή από το κοινό αλλά επιταχύνει επίσης τη μείωση του εξωτερικού κόστους των οδικών μεταφορών.

3) Θεσπίζονται αποτελεσματικά κίνητρα για την ανανέωση του στόλου (παρέκκλιση από τα τέλη ρύπανσης της ατμόσφαιρας για οχήματα κατηγορίας Euro V/VI και το θέμα της προσαύξησης).

4) Εξαιρέσεις από τον κανόνα, όσον αφορά τα οχήματα, μπορούν να χορηγούνται μόνον κάτω από καθορισμένες προϋποθέσεις.

5) Όσον αφορά τον μηχανισμό για την υποβολή εκθέσεων και τα επόμενα βήματα, τονίζεται η σημασία του τακτικού ελέγχου των εθνικών συστημάτων χρέωσης και των νέων πρωτοβουλιών της Επιτροπής για τη σταδιακή μετάβαση προς αποτελεσματικότερα συστήματα χρέωσης της οδικής υποδομής.

Είμαι πεπεισμένος ότι μπορούμε να συνεργαστούμε στενά, με βάση το σχέδιο έκθεσής μου, ώστε να επιτύχουμε την καλύτερη δυνατή συμφωνία με το Συμβούλιο.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Επιβολή τελών στα βαρέα φορτηγά
Έγγραφα αναφοράς	15145/1/2010 – C7-0045/2011 – 2008/0147(COD)
Ημερομ. 1ης ανάγνωσης του ΕΚ – Αριθ. P	11.3.2009                     T6-0113/2009
Πρόταση της Επιτροπής	COM(2008)0436 - C6-0276/2008
Ημερομηνία αναγγελίας στη συνεδρίαση της παραλαβής της θέσης του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση	17.2.2011
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	TRAN 17.2.2011
Εισηγητής(ές)        Ημερομηνία ορισμού	Saïd El Khadraoui 24.1.2011
Εξέταση στην επιτροπή	28.2.2011		14.3.2011		11.4.2011
Ημερομηνία έγκρισης	12.4.2011
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	27 1 11
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Γεώργιος Κουμουτσάκος, Werner Kuhn, Eva Lichtenberger, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Artur Zasada
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Philip Bradbourn, Σπύρος Δανέλλης, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Guido Milana, Dominique Riquet, Corien Wortmann-Kool
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Gianluca Susta, Patrizia Toia
Ημερομηνία κατάθεσης	20.4.2011