REKOMENDACIJA ANTRAJAM SVARSTYMUI dėl per pirmąjį svarstymą priimtos Tarybos pozicijos, siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą, kuria iš dalies keičiama Direktyva 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovinių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra
25.5.2011 - (15145/1/2010 – C7‑0045/2011 – 2008/0147(COD)) - ***II
Transporto ir turizmo komitetas
Pranešėjas: Saïd El Khadraoui
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl per pirmąjį svarstymą priimtos Tarybos pozicijos, siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą, kuria iš dalies keičiama Direktyva 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovinių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra
(15145/1/2010 – C7‑0045/2011 – 2008/0147(COD))
(Įprasta teisėkūros procedūra: antrasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į per pirmąjį svarstymą priimtą Tarybos poziciją (15145/1/2010 – C7-0045/2011),
– atsižvelgdamas į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto 2009 m. gruodžio 16 d. nuomonę[1],
– atsižvelgdamas į Regionų komiteto 2009 m. vasario 12 d. nuomonę[2],
– atsižvelgdamas į Komisijos nuomonę (COM(2011)0069),
– atsižvelgdamas į savo poziciją per pirmąjį svarstymą dėl Komisijos pasiūlymo Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2008)0436) [3],
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 7 dalį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 66 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Transporto ir turizmo komiteto antrajam svarstymui pateiktas rekomendacijas (A7-0171/2011),
1. priima per antrąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;
2. paveda pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
Pakeitimas 1 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 5 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarybos pozicija |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) Transporto srityse, išskyrus kelių transportą, jau pradėtas išorinių kaštų internalizavimas, o atitinkamais Sąjungos teisės aktais šis internalizavimas arba yra palaipsniui įvedamas, arba bent jau tam nėra užkertamas kelias. Aviacijos sektoriaus išskiriamas CO2 jau yra įtrauktas į Prekybos taršos leidimais sistemą, vadovaujantis 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/29/EB, kuri iš dalies keičia direktyvą 2003/87/EB, siekiant patobulinti ir praplėsti Bendrijos prekybos šiltnamio efektą sukeliančių dujų leidimais, sistemą. Prekybos taršos leidimais sistema apima ir traukiniams gaminamą elektros energiją. Kitos išorinės sąnaudos gali būti internalizuojamos nustatant oro uostų mokesčius, kurie galėtų būti diferencijuojami aplinkos apsaugos tikslais, pagal 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2009/12/EB dėl oro uosto mokesčių ir nustatant mokesčius už naudojimąsi geležinkelių infrastruktūra pagal 2001 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2001/14/EB dėl geležinkelių infrastruktūros pajėgumų paskirstymo, mokesčių už naudojimąsi geležinkelių infrastruktūra ėmimo ir saugos sertifikavimo. Kelių transporto sektoriuje jau taikomi keli mokesčiai, įskaitant mokesčius, skirtus išorės kaštams, pvz., CO2, iš dalies kompensuoti, kaip antai akcizo mokesčio už kurą atveju. Tačiau šį procesą reikia stebėti ir toliau skatinti siekiant sukurti visos Sąjungos sistemą, kuri būtų susijusi su visų rūšių transporto išorinių kaštų internalizavimu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 2 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 10 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarybos pozicija |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Šioje direktyvoje Komisijos sukurtame eismo oro taršos ir eismo akustinės taršos išorinių kaštų skaičiavimo modelyje yra numatyti patikimi metodai ir vieneto verčių skalė, kurių pagrindu jau gali būti skaičiuojami išorinių kaštų mokesčiai. |
(10) Šioje direktyvoje Komisijos sukurtame išorinių kaštų skaičiavimo modelyje yra numatyti patikimi metodai ir vieneto verčių skalė, kurios pagrindu jau gali būti skaičiuojami išorinių kaštų mokesčiai. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atitinka EP pirmojo svarstymo 9 pakeitimą. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 3 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 12 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarybos pozicija |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Laiku pagrįsti naudotojų mokesčiai, imami už dieną, savaitę, mėnesį arba metus, neturėtų būti diskriminaciniai atsitiktinių naudotojų atžvilgiu, nes didelė tokių naudotojų dalis greičiausiai bus kitų valstybių vežėjai. Todėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių atveju reikėtų tiksliau nustatyti dienos, savaitės, mėnesio ir metų tarifų santykį. |
(12) Pagal laiką skaičiuojami naudotojų mokesčiai yra pereinamojo laikotarpio sistema, kai jau taikomas principas „naudotojas moka“, nors dar negali būti įgyvendinama pagal nuvažiuotą atstumą skaičiuojamų mokesčių sistema, kuri geriau atspindi tikrą infrastruktūros naudojimą. Laiku pagrįsti naudotojų mokesčiai, imami už dieną, savaitę, mėnesį arba metus, neturėtų būti diskriminaciniai atsitiktinių naudotojų atžvilgiu, nes didelė tokių naudotojų dalis greičiausiai bus kitų valstybių vežėjai. Todėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių atveju reikėtų tiksliau nustatyti dienos, savaitės, mėnesio ir metų tarifų santykį. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Šiuo pakeitimu pakeičiamas EP pirmojo svarstymo 11 pakeitimas (t. p. EP pirmojo svarstymo pozicija dėl 11 straipsnio). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
T. p. žr. 7 straipsnio 2 dalį dėl galimybių suderinti pagal laiką ir pagal atstumą skaičiuojamų mokesčių sistemas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 4 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 12 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarybos pozicija |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(12a) Reikėtų stengtis vidutiniu laikotarpiu suvienodinti visų Europos mokesčių sistemų taikomus išorinių sąnaudų apskaičiavimo metodus, siekiant užtikrinti, kad Europos kelių vežėjai gautų aiškius įspėjimus dėl kainų, kurie juos paskatintų optimizuoti savo veiksmus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EP pirmojo svarstymo 10 pakeitimas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 5 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 18 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarybos pozicija |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(18a) Kai, siekiant sumažinti transporto grūstis tam tikrose kelio atkarpose, nusprendžiama taikyti diferencijavimą, jis turėtų būti nustatomas ir taikomas taip, kad nedarytų įtakos pajamoms, suteikiant žymų finansinį pranašumą tiems vežėjams, kurie pasirinks tą kelio atkarpa ne piko metu, o ne tiems, kurie ją rinksis piko valandomis. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Diferencijavimas turėtų būti taikomas siekiant suteikti akivaizdžias finansines paskatas rinktis tam tikrą kelią ne piko valandomis. Šioje konstatuojamoje dalyje aiškiai nurodoma, kad, kai siekiant sumažinti grūstis taikomas diferencijavimas, atitinkamais atvejais tam tikro kelio naudotojams turi būti teikiamos finansinės kompensacijos. Kompensacija tiksliai apskaičiuojama ir aritmetiškai patikrinama, kaip nurodyta dabartinės direktyvos nuostatose dėl diferencijavimo, t. y. atsižvelgiant į konkretų infrastruktūros tinklą (7b straipsnio 1 dalis). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 6 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 21 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarybos pozicija |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21a) Koridorius, kuriame leidžiama padidinti mokesčius, gali apimti paralelias, artimas ir tiesiogiai konkuruojančias kalnuotų vietovių kelio atkarpas, į kurias eismas gali būti nukreiptas dėl to, kad buvo pradėta taikyti didesnius mokesčius. Tarpvalstybinių projektų atveju dėl šios nuostatos taikymo turėtų susitarti susijusios valstybės narės ir Komisija. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Naudinga įterpti žodžius „paralelias“ ir „kalnuotų vietovių“ kartu su papildomais žodžiais „artimas ir tiesiogiai konkuruojančias“. Žodis „artimas“ reikalingas siekiant išvengti, kad mokesčius padidinti būtų leidžiama kelio atkarpose, esančiose toli nuo kelio atkarpų, kuriose mokesčius padidinti jau leidžiama. Jeigu nebūtų nuorodos į atstumą, būtų suteikiama galimybė didesnius mokesčius taikyti bet kokiame alternatyviame kelyje. Siekiant mokesčio padidinimą susieti su žymiu eismo nukreipimu, būtina įterpti žodžius „tiesiogiai konkuruojančias“. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 7 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 27 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarybos pozicija |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(27) Kad nebūtų trikdomas laisvas eismo srautas ir nebūtų neigiamo poveikio vietos aplinkai, kurį sukelia eilės prie rinkliavų surinkimo užkardų, pageidautina naudoti elektronines rinkliavų sistemas. Todėl, laikantis 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/52/EB dėl elektroninių kelių rinkliavos sistemų sąveikumo Bendrijoje išorinių kaštų mokesčius pageidautina būtų taikyti pasitelkiant tokias sistemas. |
(27) Kad nebūtų trikdomas laisvas eismo srautas ir nebūtų neigiamo poveikio vietos aplinkai, kurį sukelia eilės prie rinkliavų surinkimo užkardų, pageidautina naudoti elektronines rinkliavų sistemas. Todėl, laikantis 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/52/EB dėl elektroninių kelių rinkliavos sistemų sąveikumo Bendrijoje išorinių kaštų mokesčius pageidautina būtų taikyti pasitelkiant tokias sistemas. Svarbu, kad direktyvoje numatyto tikslo būtų siekiama taip, kad nebūtų trikdoma tinkama vidaus rinkos veikla. Todėl Komisija turėtų stebėti atsižvelgiant į Direktyvą 2004/52/EB daromą pažangą siekiant iki susitartų datų pradėti taikyti tikrą Europos elektroninių rinkliavų sistemą, kuri apribotų elektroninių rinkliavų prietaisų transporto priemonėje skaičių iki vieno vieneto ir visiškai atitiktų visų valstybių narių rinkliavų tinklus. Be to, Komisija turėtų remti valstybes nares, pageidaujančias bendradarbiauti, siekiant, kad visų jų bendroje teritorijoje būtų pradėta taikyti bendra rinkliavų sistema. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konstatuojamoji dalis vietoj EP pirmojo svarstymo 15, 16, 17, 20, 51 ir 53 pakeitimų. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Šiuo nauju pakeitimu užtikrinama, kad Komisija nepamirštų savo pareigos stebėti, kad būtų tinkamai įgyvendinama Direktyva dėl elektroninių kelių rinkliavos sistemų sąveikumo, kad iki susitartų datų būtų pasiektas visiškas sąveikumas. Į ją įtraukta nuostata dėl laikotarpio vidurio persvarstymo ataskaitos pateikimo EP pagal direktyvos 21 straipsnį. T. p. plg. su bendrąja pozicija dėl 1 straipsnio 3 dalies (8b straipsnio 1 ir 2 dalys). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 8 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 28 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarybos pozicija |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(28a) Valstybės narės turėtų galėti pasinaudoti Transeuropinio transporto tinklui (TEN-T) skirtomis biudžeto lėšomis ir struktūriniais fondais, kad pagerintų transporto infrastruktūras, sumažintų išorines transporto sąnaudas apskritai ir įgyvendintų elektronines mokesčių rinkimo priemones, kaip numatyta šioje direktyvoje. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EP pirmojo svarstymo 18 pakeitimas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 9 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 34 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarybos pozicija |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(34) Taikant alternatyvius mokslinius metodus, skirtus išorinių kaštų mokesčiams apskaičiuoti, valstybėms narėms turėtų būti suteikta galimybė atsižvelgti į išorinių kaštų piniginės išraiškos vertes, nustatytas tyrime „Išorinių kaštų skaičiavimo transporto sektoriuje vadovas“, kuriame apžvelgiama naujausia išorinių kaštų skaičiavimo teorija ir praktika. |
(34) Taikydamos alternatyvius mokslinius metodus, skirtus išorinių kaštų mokesčiams apskaičiuoti, valstybės narės turėtų atsižvelgti į būdus apskaičiuoti išorinių kaštų piniginės išraiškos vertes, nustatytas tyrime „Išorinių kaštų skaičiavimo transporto sektoriuje vadovas“, kuriame apžvelgiama naujausia išorinių kaštų skaičiavimo teorija ir praktika. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atitinka EP pirmojo svarstymo poziciją. Vadovu turėtų būti remiamasi apskaičiuojant išorinių sąnaudų vertę (plg. su 10 konstatuojamąja dalimi). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 10 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 straipsnio 5 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Transporto priemonės, patenkančios į direktyvos taikymo sritį, turi atitikti transporto priemonės apibrėžtį, kurią Taryba tiesiog pakartojo 1 straipsnio 1 dalies d punkte. Siekdami kompromiso galėtume sutikti sugrįžti prie 2006 m. pasiekto kompromiso, pagal kurį taisyklės išimtis gali būti taikoma tomis pačiomis sąlygomis (a arba b). Būtų galima paminėti ir kitas priežastis, kurios skiriasi nuo išvardytųjų 2006 m. susitarime. Be to, nustatoma skaidri sistema, pagal kurią valstybės narės pateikia aiškius savo sprendimų motyvus netaikyti mokesčių 3,5 t sveriančioms transporto priemonėms. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 11 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 b straipsnio 1 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Reikia pabrėžti, kad šio pasiūlymo tikslas – apsaugoti esamų koncesijų ir tų, koncesijų, kurių priskyrimo procedūra jau prasidėjo, ekonominę ir finansinę pusiausvyrą Iš tikrųjų, kaip gerai žinoma, rinkliavos dydis veikia transporto paklausos dydį; taigi dėl pernelyg didelio rinkliavų padidėjimo, nenumatyto sutartyje, gali sumažėti transporto paklausa ir dėl to gali atsirasti pasekmių koncesijoms ir jų susijusiems ekonominiams ir finansiniams planams (dėl kurių gali kilti daug ginčų). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 12 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 c straipsnio 1 dalies pirma pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Buvo neįmanoma įtikinamai paaiškinti, ar Tarybos bendrojoje pozicijoje žodžių junginys „gyvena daug gyventojų“ pakankamai apimtų kalnuotų vietovių slėnius. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 13 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 c straipsnio 3 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EP pirmojo svarstymo 35 pakeitime teigiama: iki 2013 2014 m. sausio mėn. neleidžiama taikyti išorinių sąnaudų mokesčių Euro VI klasės transporto priemonėms (atliekant visus naujų tipų patvirtinimus, nuo 2012 m. gruodžio 31 d. taikomas reikalavimas atitikti Euro VI reikalavimus, o registruojant naujas transporto priemones, šis reikalavimas bus taikomas vienais metais vėliau). Tai buvo veiksminga paskata atnaujinti transporto parką. Tarybos pozicijoje buvo nustatyta ilgiau nukrypti leidžianti nuostata, pagal kurią gana didelė tarptautinio transporto priemonių dalis gali neturėti mokėti oro taršos mokesčių (2017 m. apie 60 proc.) Todėl nukrypti nuo taisyklių ilgiausiai turėtų būti leidžiama 3 metus. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 14 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 f straipsnio 5 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Būtina suteikti tvirtas paskatas atnaujinti transporto priemonių parką kartu su tikromis finansinėmis paskatomis ekologiškesnėms transporto priemonėms, kurios turi būti papildytos finansinėmis baudomis taršiausiems sunkvežimiams. Tuo pat metu neturėtų būti užmirštama, kad pagal direktyvą pajamos, gautos iš padidinimo skiriamos TEN-T tinklui priklausantiems prioritetiniams projektams finansuoti. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 15 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 g straipsnio 3 dalies c punktas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Protingas apmokestinimas – tai sistema, pagal kurią naudotojams duodami aiškūs su kainomis susiję signalai – tai vienas iš aspektų, susijusių su kitokia politika, būtina norint pasiekti transporto priemonių parko atnaujinimo, veiksmingesnio transporto infrastruktūros naudojimo ir poveikio aplinkai sumažinimo tikslus. Diferencijavimas nedarant įtakos pajamoms jau numatytas Eurovinjetės II direktyvoje (mažesnis diferencijavimas pagal procentus, bet neribojamos dienos valandos). Jau EP pirmojo svarstymo pozicijoje (žr. 43 pakeitimą) siūlomas diferencijavimo galimybių padidinimas turėtų būti pakankamai žymus, kad būtų duodami aiškūs su kainomis susiję signalai. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 16 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 g straipsnio 3 dalies d punktas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Su valandomis, kai galima imti didžiausius mokesčius, susiję apribojimai yra problemiški (ir neatitinka EP pirmojo svarstymo pozicijos), nes taip apribojamos valstybių narių galimybės kovoti su susidarančiomis grūstimis. Dabar piko laikas ES keliuose greičiau trunka apie 8 valandas, o ne, kaip teigiama, 5 valandas per dieną. Valstybėms narėms suteikus pakankamai lankstumo ir kartu taikant pasiūlytas nuostatas (veikti tik tose kelio atkarpose, kuriose esama grūsčių, taikyti diferencijavimą toje pačioje kelio atkarpoje (žr. 5 ir 15 pakeitimus) ir naujas prievoles (žr. 16 ir 17 pakeitimus)), vežėjai turėtų būti įtikinami, kad ši priemonė bus taikoma tinkamai. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 17 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 g straipsnio 3 dalies d a punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 18 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 g straipsnio 3 dalies d b punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 19 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 g straipsnio 4 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dėl to, kad transporto bendrovė nebus tikra dėl kiekvienos kelionės kainos, moduliavimo principas turės didelių pasekmių sudarant transporto paslaugų teikimo sutartis. Būtų naudinga išaiškinti, kaip ši priemonė bus įgyvendinama techniniu ir ekonominiu aspektu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 20 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 h straipsnio 3 dalies d a punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 21 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 h straipsnio 4 dalies antra pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 22 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 2 punktas Direktyva 1999/62/EB 7 j straipsnio 4 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 23 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 4 punktas Direktyva 1999/62/EB 9 straipsnio 2 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Remiamasi EP pirmojo svarstymo 55, 56 ir 57 pakeitimais. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 24 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 5 punktas Direktyva 1999/62/EB 9 c straipsnis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atitinka EP pirmojo svarstymo 58 pakeitimą. Atkreipiamas dėmesys į tai, kad dėl techninių patikslinimų turi būti susitarta techniniu lygmeniu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 25 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 1999/62/EB 11 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atsižvelgiant į EP pirmojo svarstymo poziciją sutrumpinamas terminas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 26 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 1999/62/EB 11 straipsnio 1 dalies c a punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atsižvelgiant į EP pirmojo svarstymo poziciją, padidinamas skaidrumas ir atskaitingumas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 27 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 1999/62/EB 11 straipsnio 2 dalies antra pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atsižvelgiant į EP pirmojo svarstymo poziciją sutrumpinamas terminas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 28 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 1999/62/EB 11 straipsnio 2 dalies c a punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Šį punktą pasiūlė Komisija ir jį per savo pirmąjį svarstymą patvirtino EP. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 29 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 1999/62/EB 11 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos c a punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 30 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 1999/62/EB 11 straipsnio 2 dalies c b punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Šis pakeitimas grindžiamas EP pirmojo svarstymo 61 pakeitimu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 31 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 1999/62/EB 11 straipsnio 2 dalies 2 a pastraipa (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Šis pakeitimas grindžiamas EP pirmojo svarstymo 63 pakeitimu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 32 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 8 punktas Direktyva 1999/62/EB 11 straipsnio 3 dalies antra pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Šis pakeitimas grindžiamas EP pirmojo svarstymo 62 pakeitimu ir Komisijos pozicija dėl 2 dalies a ir b punktų. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 33 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas 2 straipsnis Direktyva 1999/62/EB 1 dalies 1 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atitinka EP pirmojo svarstymo poziciją. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 34 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas Priedas Direktyva 1999/62/EB III a priedo 2 punkto 2 papunktis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarybos bendrosios pozicijos ketinimo paaiškinimas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 35 Tarybos pozicija – iš dalies keičiantis aktas Priedas Direktyva 1999/62/EB III b priedo 1 punkto 1 lentelė | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarybos pozicija | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 lentelė. Maksimalūs padengiami oro taršos kaštai | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 lentelė. Maksimalūs padengiami oro taršos kaštai | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Susijęs su 13 pakeitimu. |
AIŠKINAMOJI DALIS
Praėjo šiek tiek laiko, kai Europos Parlamentas per pirmąjį svarstymą priėmė savo poziciją dėl Eurovinjetės III direktyvos.
Parlamento pirmininkas paskelbė Tarybos poziciją antrojoje vasario mėn. plenerinėje sesijoje ir iki birželio mėn. turime laiko pabaigti savo antrąjį svarstymą.
Pranešėjas norėtų priminti pagrindinius direktyvos tikslus.
Tai sudarys sąlygas valstybėms narėms, jei jos to pageidauja, taikyti kelių naudotojams mokesčius už tam tikras – ribotas – išorines sąnaudas, kad kelių transporto srityje pagaliau būtų pradėtas taikyti principas „teršėjas moka“.
Tai suteiks valstybėms narėms papildomų galimybių padaryti savo nacionalines kelių rinkliavų sistemas veiksmingesnes+, t. y. bus galima sukurti veiksmingesnę transporto poreikių valdymo priemonę.
Šie tikslai patvirtinti Tarybos pozicijoje.
Mano tikslai ir politinė pozicija šiuo klausimu yra žinomi, jie taip pat paaiškinti mano parengto pirmojo svarstymo pranešimo aiškinamojoje dalyje.
Dabar, atrodo, atėjo laikas įtvirtinti pragmatinį požiūrį, kad nebūtų švaistomas laikas ir kad būtų pasiektas kuo geresnis kompromisas ir Parlamente, ir su Taryba.
Siūlomi pakeitimai yra konsultacijų su frakcijomis rezultatas.
Pranešėjas ir vėl pačiu pragmatiškiausiu būdu perteikia svarbiausius EP pozicijos per pirmąjį svarstymą aspektus (atsižvelgdamas į naujas politines aplinkybes po rinkimų), atsižvelgęs į daugelį naujų Tarybos įtrauktų prasmingų aspektų.
Mano pakeitimuose dėmesys sutelktas į šiuos toliau pateikiamus svarbiausius aspektus.
1) Siūloma pasirinkti išorines sąnaudas ir diferencijavimo nedarant įtakos pajamoms priemones, o ne taikyti mokesčius už grūsčių lemiamas sąnaudas. Tai ypač susiję su didžiausiu piko valandų skaičiumi per dieną, didžiausiomis diferencijavimo galimybėmis ir tikslesniu formulavimu, kad būtų galima užtikrinti, jog šis diferencijavimas nedarytų įtakos pajamoms.
2) Infrastruktūros pajamų ir pajamų iš išorinių sąnaudų mokesčių tikslinis panaudojimas, ypač tvariam transportui ir transeuropiniams tikslams finansuoti. Veiksmingas pajamų skyrimas (jis padidina atskaitingumą ir skaidrumą) ne tik padidins visuomenės pritarimą, bet taip pat padės greičiau sumažinti kelių transporto išorines sąnaudas.
3) Veiksmingos transporto priemonių parko atnaujinimo paskatos (Euro V ir Euro VI klasių transporto priemonių neapmokestinimas oro taršos mokesčiais ir rinkliavų padidinimo klausimas).
4) Transporto priemonės, kurioms taikoma direktyva. Taisyklės išimtys galėtų būti taikomos tik ypatingomis sąlygomis.
5) Ataskaitų teikimo mechanizmas ir kiti etapai. Siekiant palaipsniui pereiti prie efektyviausių kelių rinkliavų sistemų, svarbu nuolat stebėti nacionalines rinkliavų sistemas ir naujas Komisijos iniciatyvas.
Esu įsitikinęs, kad remdamiesi mano pranešimo projektu per ateinančias savaites galėsime artimai dirbti kartu, kad pasiektume kuo geresnį susitarimą su Taryba.
PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Sunkiasvorių krovinių transporto priemonių apmokestinimas |
|||||||
Nuorodos |
15145/1/2010 – C7-0045/2011 – 2008/0147(COD) |
|||||||
Pirmojo svarstymo EP data - P numeris |
11.3.2009 T6-0113/2009 |
|||||||
Komisijos pasiulymas |
COM(2008)0436 - C6-0276/2008 |
|||||||
Paskelbimo, kad gauta per pirmąjį svarstymą priimta Tarybos pozicija, plenariniame posėdyje data |
17.2.2011 |
|||||||
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
TRAN 17.2.2011 |
|||||||
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data |
Saïd El Khadraoui 24.1.2011 |
|
|
|||||
Svarstymas komitete |
28.2.2011 |
14.3.2011 |
11.4.2011 |
24.5.2011 |
||||
Priėmimo data |
12.4.2011 |
|
|
|
||||
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
27 1 11 |
||||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Eva Lichtenberger, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Artur Zasada |
|||||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Philip Bradbourn, Spyros Danellis, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Guido Milana, Dominique Riquet, Corien Wortmann-Kool |
|||||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis) |
Gianluca Susta, Patrizia Toia |
|||||||
Pateikimo data |
25.5.2011 |
|||||||