IETEIKUMS OTRAJAM LASĪJUMAM par Padomes nostāju pirmajā lasījumā, lai pieņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu, ar ko groza Direktīvu 1999/62/EK par dažu infrastruktūru lietošanas maksas noteikšanu smagajiem kravas transportlīdzekļiem
25.5.2011 - (15145/1/2010 – C7‑0045/2011 – 2008/0147(COD)) - ***II
Transporta un tūrisma komiteja
Referents: Saïd El Khadraoui
EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS
par Padomes nostāju pirmajā lasījumā, lai pieņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu, ar ko groza Direktīvu 1999/62/EK par dažu infrastruktūru lietošanas maksas noteikšanu smagajiem kravas transportlīdzekļiem
(15145/1/2010 – C7‑0045/2011 – 2008/0147(COD))
(Parastā likumdošanas procedūra: otrais lasījums)
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Padomes nostāju pirmajā lasījumā (15145/1/2010 – C7‑0045/2011),
– ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas 2009. gada 16. decembra atzinumu[1],
– ņemot vērā Reģionu komitejas 2009. gada 12. februāra atzinumu[2],
– ņemot vērā Komisijas atzinumu (COM(2011)0069),
– ņemot vērā Parlamenta nostāju pirmajā lasījumā attiecībā uz Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2008)0436)[3],
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 7. punktu,
– ņemot vērā Reglamenta 66. pantu,
– ņemot vērā Transporta un tūrisma komitejas ieteikumu otrajam lasījumam (A7-0171/2011),
1. apstiprina turpmāk norādīto nostāju otrajā lasījumā;
2. uzdod priekšsēdētājam Parlamenta nostāju nosūtīt Padomei un Komisijai, kā arī dalībvalstu parlamentiem.
Grozījums Nr. 1 Padomes nostāja – grozījumu akts 5.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padomes nostāja |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) Citos transporta veidos, kas nav autotransports, jau sākta ārējo izmaksu internalizācija, un ar attiecīgiem Savienības tiesību aktiem šāda internalizācija vai nu tiek pakāpeniski ieviesta, vai vismaz netiek aizkavēta. Aviācijas radītās CO2 emisijas jau ir iekļautas emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā (ETS) atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 23. aprīļa Direktīvai 2009/29/EK, ar ko Direktīvu 2003/87/EK groza, lai uzlabotu un paplašinātu Kopienas siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisiju kvotu tirdzniecības sistēmu. ETS ietilpst arī elektroenerģija, ko ražo dzelzceļa transporta vajadzībām. Citas ārējās izmaksas var internalizēt gan ar lidostu maksām, kuras var dažādot atbilstīgi vides aizsardzības apsvērumiem saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 11. marta Direktīvu 2009/12/EK par lidostas maksām, gan arī ar maksām par dzelzceļa infrastruktūras lietošanu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 26. februāra Direktīvu 2001/14/EK par dzelzceļa infrastruktūras jaudas iedalīšanu un maksas iekasēšanu par dzelzceļa infrastruktūras lietošanu. Autotransporta nozarē jau pašlaik piemēro dažādus nodokļus un maksas, tostarp nodokļus un maksas, ar kuriem daļēji tiek kompensētas ārējās izmaksas, piemēram, degvielas akcīzes nodoklis, ar ko kompensē CO2 emisijas. Tomēr šo procesu ir jāturpina uzraudzīt un sekmēt, lai izveidotu Savienības mēroga internalizācijas sistēmu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 2 Padomes nostāja – grozījumu akts 10. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padomes nostāja |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Šajā direktīvā Komisijas izstrādātais satiksmes radīta gaisa piesārņojuma un trokšņu ārējo izmaksu aprēķinu modelis piedāvā drošas metodes un vienības vērtību skalu, ko var izmantot, aprēķinot ārējās izmaksas. |
(10) Šajā direktīvā Komisijas izstrādātais ārējo izmaksu aprēķinu modelis piedāvā drošas metodes un vienības vērtību skalu, ko var izmantot, aprēķinot ārējās izmaksas. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atbilst EP pirmā lasījuma grozījumam Nr. 9. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 3 Padomes nostāja – grozījumu akts 12. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padomes nostāja |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Ar lietošanas maksām, kuru pamatā ir lietošanas laiks un kuras iekasē reizi dienā, nedēļā, mēnesī vai gadā, nedrīkstētu diskriminēt neregulārus ceļu lietotājus, jo liela daļa tādu lietotāju varētu būt ārvalstu kravu pārvadātāji. Tātad smagajiem kravas transportlīdzekļiem būtu rūpīgāk jānosaka dienas, nedēļas, mēneša un gada likme. |
(12) Lietošanas maksas, kuru pamatā ir lietošanas laiks, veido pārejas sistēmu, ar kuru sāk piemērot principu „lietotājs maksā” gadījumos, kad vēl nav iespējams piemērot faktisko infrastruktūras lietojumu labāk atspoguļojošās maksas, kuru pamatā ir nobrauktais attālums. Ar lietošanas maksām, kuru pamatā ir lietošanas laiks un kuras iekasē reizi dienā, nedēļā, mēnesī vai gadā, nedrīkstētu diskriminēt neregulārus ceļu lietotājus, jo liela daļa tādu lietotāju varētu būt ārvalstu kravu pārvadātāji. Tātad smagajiem kravas transportlīdzekļiem būtu rūpīgāk jānosaka dienas, nedēļas, mēneša un gada likme. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ar šo grozījumu aizstāj EP pirmā lasījuma grozījumu Nr. 11 (EP 11. panta grozījums pirmajā lasījumā). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sk. arī 7. panta 2. punktu par iespējām kombinēt maksas, kuru pamatā ir laiks, ar maksām, kuru pamatā ir nobrauktie kilometri. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 4 Padomes nostāja – grozījumu akts 12.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padomes nostāja |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(12a) Vajadzētu censties vidējā termiņā saskaņot metodes, kuras izmanto ārējo izmaksu aprēķināšanai visās dalībvalstu maksu iekasēšanas sistēmās, lai nodrošinātu, ka Eiropas autopārvadātājiem ir skaidrs priekšstats par maksu noteikšanas kārtību, ar kuru cenšas panākt viņu darbības optimizāciju. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EP pirmā lasījuma grozījums Nr. 10. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 5 Padomes nostāja – grozījumu akts 18.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padomes nostāja |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(18a) Ja noteiktā ceļa posmā izmanto diferenciāciju, lai mazinātu sastrēgumus, diferenciācija būtu jāizveido un jāpiemēro tā, lai tā būtu ieņēmumu ziņā neitrāla un nodrošinātu ievērojamas finansiālas priekšrocības tiem pārvadātājiem, kuri izmanto šo ceļa posmu nevis sastrēgumstundās, bet tad, kad tas ir mazāk noslogots. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Diferenciācijai vajadzētu kalpot par skaidru finansiālu pamudinājumu izmantot ceļu laikos, kad tas ir mazāk noslogots. Apsvērumā precizēts, ka, piemērojot diferenciāciju sastrēgumu samazināšanai, jāparedz arī finansiāla kompensācija par konkrētā ceļa izmantošanu. Precīza kompensācijas aprēķināšana un aritmētiska tās pārbaude tiks veikta tāpat kā diferenciācijai, kuru piemēro saskaņā ar pašreiz spēkā esošo direktīvu, proti, tā tiks attiecināta uz „attiecīgo infrastruktūras tīklu” (7.b panta 1. punkts). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 6 Padomes nostāja – grozījumu akts 21.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padomes nostāja |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21a) Transporta koridorā, kurā atļauts uzcenojums, var ietilpt paralēli, tuvumā esoši un tiešā veidā konkurējoši kalnu ceļu posmi, uz kuriem var novirzīties satiksme uzcenojuma ieviešanas dēļ. Pārrobežu projektu gadījumā par šā noteikuma piemērošanu ir jāvienojas attiecīgajām dalībvalstīm un Komisijai. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Jāpievieno ne tikai termini „paralēli un kalnu”, bet arī „tuvumā esoši un tiešā veidā konkurējoši”. Vārds „tuvumā” ir vajadzīgs, lai izvairītos no tā, ka ir atļauts piemērot uzcenojumu ceļu posmiem, kuri atrodas tālu no tiem posmiem, kuros jau atļauts noteikt uzcenojumu. Ja netiek minēts attālums, uzcenojumu patvaļīgi vaētu noteikt jebkurai vietai. Frāze „tiešā veidā konkurējoši” ir nepieciešama, lai saistītu uzcenojumu ar nozīmīgu transporta plūsmas novirzīšanos. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 7 Padomes nostāja – grozījumu akts 27. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padomes nostāja |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(27) Ir vēlams izmantot elektroniskas autoceļu nodevu iekasēšanas sistēmas, novēršot rindas pie autoceļu nodevu iekasēšanas vietu šķēršļiem, lai netraucētu brīvai satiksmes plūsmai un nekaitētu vietējai videi. Tādēļ ir vēlams maksu par ārējām izmaksām piemērot ar šādu sistēmu palīdzību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2004/52/EK (2004. gada 29. aprīlis) par ceļu lietotāju nodokļa elektronisko iekasēšanas sistēmu savstarpēju izmantojamību Kopienā. |
(27) Ir vēlams izmantot elektroniskas autoceļu nodevu iekasēšanas sistēmas, novēršot rindas pie autoceļu nodevu iekasēšanas vietu šķēršļiem, lai netraucētu brīvai satiksmes plūsmai un nekaitētu vietējai videi. Tādēļ ir vēlams maksu par ārējām izmaksām piemērot ar šādu sistēmu palīdzību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2004/52/EK (2004. gada 29. aprīlis) par ceļu lietotāju nodokļa elektronisko iekasēšanas sistēmu savstarpēju izmantojamību Kopienā. Ir svarīgi šīs direktīvas mērķi sasniegt tā, lai nekaitētu iekšējā tirgus pienācīgai darbībai. Tādēļ Komisijai vajadzētu uzraudzīt Direktīvas 2004/52/EK īstenošanas progresu, lai noteiktajos termiņos tiktu izveidota reāla Eiropas elektroniskā autoceļu nodevu iekasēšanas sistēma, kuras rezultātā transportlīdzeklī būs vajadzīga tikai viena elektroniskā ceļu nodevu maksāšanas ierīce un kura būs pilnībā savietojama ar visu dalībvalstu autoceļu nodevu iekasēšanas tīkliem. Turklāt Komisijai būtu jāatbalsta tās dalībvalstis, kuras vēlas sadarboties, lai šo valstu teritorijā ieviestu vienotu autoceļu nodevu sistēmu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Apsvērums aizstāj EP pirmā lasījuma grozījumus Nr. 15, 16, 17, 20, 51 un 53. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ar jauno grozījumu nodrošina, ka Komisijai atkal ir uzdevums uzraudzīt, lai tiktu pienācīgi īstenota direktīva par savietojamām elektroniskajām ceļu nodevu iekasēšanas sistēmām un lai noteiktajos termiņos tiktu panākta pilnīga savietojamība. Viens no uzdevumiem ir vidusposma pārskata iesniegšana EP, kā noteikts direktīvas 21. pantā. Salīdzināt arī ar kopējās nostājas 1. panta 3. punktu (8.b panta 1. un 2. punkts). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 8 Padomes nostāja – grozījumu akts 28.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padomes nostāja |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(28a) Dalībvalstīm vajadzētu būt iespējai izmantot gan Eiropas transporta tīkla (TEN-T) budžetu, gan struktūrfondus, lai uzlabotu transporta infrastruktūras ar mērķi samazināt transporta radītās ārējās izmaksas kopumā un ieviest elektronisku sistēmu šajā direktīvā noteikto maksu iekasēšanai. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EP pirmā lasījuma grozījums Nr. 18. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 9 Padomes nostāja – grozījumu akts 34. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padomes nostāja |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(34) Īstenojot alternatīvas zinātniskas metodes, lai aprēķinātu maksu par ārējām izmaksām, dalībvalstīm vajadzētu būt iespējai ņemt vērā ārējo izmaksu monetāro vērtību, par ko ir runa pētījumā „Handbook on the estimation of external cost in the transport sector”, kurā ir pārskats par jaunākām teorijām ārējo izmaksu noteikšanai, kā arī praktiskiem aprēķinu aspektiem. |
(34) Īstenojot alternatīvas zinātniskas metodes, lai aprēķinātu maksu par ārējām izmaksām, dalībvalstīm vajadzētu ņemt vērā metodes, ar kurām aprēķina ārējo izmaksu monetāro vērtību, par ko ir runa pētījumā „Handbook on the estimation of external cost in the transport sector”, kurā ir pārskats par jaunākām teorijām ārējo izmaksu noteikšanai, kā arī praktiskiem aprēķinu aspektiem. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atbilst EP nostājai pirmajā lasījumā. Pētījumu vajadzētu izmantot kā pamatnostādnes ārējo izmaksu aprēķināšanai; saistīts ar 10. apsvērumu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 10 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7. pants – 5. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Transportlīdzekļiem, kuri ietilpst darbības jomā, ir jāatbilst transportlīdzekļa definīcijai, kuru Padome nesen atkārtoti iekļāvusi 1. panta 1. punkta d) apakšpunktā. Kompromisa dēļ mēs varētu atgriezties pie 2006. gadā panāktā kompromisa, ka atbrīvojumu no šiem noteikumiem var piešķirt tikai noteiktos a) vai b) apakšpunktā minētos gadījumos. Ir iespējams 2006. gada kompromisa sarakstam pievienot arī citus iemeslus. Turklāt ar šo grozījumu tiek izveidota pārredzama sistēma un dalībvalstīm ir skaidri jānorāda iemesli, kādēļ tās nepiemēro nodevas transportlīdzekļiem, kuru masa ir 3,5 tonnas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 11 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7.b pants – 1. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vērts uzsvērt, ka šā priekšlikuma mērķis ir aizsargāt ekonomisko un finansiālo līdzsvaru starp esošajām koncesijām un tām koncesijām, kuru piemērošanas procedūra jau ir sākta. Ir labi zināms, ka autoceļa nodevu lielums ietekmē pieprasījumu pēc transporta pakalpojumiem; tādējādi, pārlieku palielinot nodevas, kas nav paredzētas līgumos, var samazināties pieprasījums pēc pārvadājumiem, attiecīgi atsaucoties uz koncesijām un attiecīgajiem ekonomikas un finanšu plāniem, kas savukārt var radīt virkni strīdu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 12 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7.c pants – 1. punkts – 1. apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nebija iespējams argumentēti precizēt, vai Padomes kopējā nostājā lietotajā terminā „blīvi apdzīvota teritorija” pienācīgi ietilpst arī kalnu ielejas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 13 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7.c pants – 3. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EP pirmā lasījuma grozījumā Nr. 35 teikts, ka līdz 2013. gada janvārim/2014. gadam Euro VI klases transportlīdzekļiem nav atļauts piemērot ārējo izmaksu iekasēšanu (Euro VI kļūst obligāta visu jauno tipu apstiprināšanai 2012. gada 31. decembrī, jauno transportlīdzekļu reģistrēšanai — gadu vēlāk). Tas bija spēcīgs stimuls autoparka atjaunošanai. Padomes nostājā ieviests ilgāks atkāpšanās periods, saskaņā ar kuru ievērojamu daļu starptautiskā autotransporta ir iespējams atbrīvot no maksājumiem par gaisa piesārņošanu (aptuveni 60 % līdz 2017. gada beigām). Tādēļ atbrīvojuma periodam nevajadzētu pārsniegt trīs gadus. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 14 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7.f pants – 5. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nepieciešams pilnībā stimulēt autoparku atjaunošanu, nodrošinot arī pozitīvus finansiālus stimulus pārejai uz videi nekaitīgākiem transportlīdzekļiem, kā arī paredzēt finansiālas sankcijas, kuras piemēro transportlīdzekļiem, kas rada vislielāko piesārņojumu. Vienlaikus nevajadzētu aizmirst, ka saskaņā ar šo direktīvu no uzcenojumiem gūtos ieņēmumus rezervē TEN-T tīkla prioritāro projektu finansēšanai. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 15 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7.g pants – 3. punkts – c) apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vieda nodevu iekasēšana ir sistēma, kura ar maksu politiku dod skaidrus signālus lietotājiem un ir viens no dažādu politikas virzienu elementiem, kas nepieciešams, lai izpildītu tādus mērķus kā autoparku atjaunošana, efektīvāka transporta infrastruktūras izmantošana un ietekmes uz vidi samazināšana. Ieņēmumu ziņā neitrālu diferenciāciju jau paredz sistēma Eurovignette II (mazāka procentuālā diferenciācija bez diennakts stundu ierobežojumiem). EP jau pirmajā lasījumā ierosināja palielināt diferenciācijas iespējas (sk. grozījumu Nr. 43), taču diferenciācijai jābūt pietiekami jēgpilnai un jāsniedz skaidri priekšstati par maksu noteikšanu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 16 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7.g pants – 3. punkts – d) apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Noteiktas stundas, kurās var piemērot maksimālo maksu, ir problemātisks jautājums, kurš neatbilst EP nostājai pirmajā lasījumā, jo ierobežo dalībvalstu iespējas cīnīties pret sastrēgumiem vietās, kur tie rodas. Faktiskais sastrēgumstundu skaits uz ES ceļiem drīzāk ir 8, nevis priekšlikumā minētās 5 stundas. Ja zināmu elastību dalībvalstīm apvienotu ar ierosinātajām specifikācijām (tikai ceļa posmos, kuros rodas sastrēgumi, diferenciācija vienā un tajā pašā ceļa posmā (sk. grozījumus Nr. 5 un 15) un jauniem pienākumiem (sk. grozījumus Nr. 16 un 17)), pārvadātājiem rastos lielāka pārliecība, ka šis pasākums tiek izmantots pareizi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 17 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7.g pants – 3. punkts – da) apakšpunkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 18 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7.g pants – 3. punkts – db) apakšpunkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 19 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7.g pants – 4.a punkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sastrēgumu kontroles princips būs svarīgs, gatavojot līgumus par transporta pakalpojumu sniegšanu, jo pārvadājumu uzņēmumiem nebūs skaidrības par katra brauciena izmaksām. Būtu labi, ja tiktu precizēts, kā šis pasākums tiks piemērots no tehnoloģiju un ekonomikas viedokļa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 20 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7.h pants – 3. punkts – da) apakšpunkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 21 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7.h pants – 4. punkts – 2. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 22 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 2. punkts Direktīva 1999/62/EK 7.j pants – 4. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 23 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 4. punkts Direktīva 1999/62/EK 9. pants – 2. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Balstīts uz EP pirmā lasījuma grozījumiem Nr. 55, 56 un 57. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 24 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 5. punkts Direktīva 1999/62/EK 9.c pants | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atbilst EP pirmā lasījumā grozījumam Nr. 58. Par noteiktiem tehniskiem pielāgojumiem ir jāvienojas tehniskā līmenī. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 25 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 8. punkts Direktīva 1999/62/EK 11. pants – 1. punkts – 1. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Īsāks termiņš atbilstīgi EP nostājai pirmajā lasījumā. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 26 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 8. punkts Direktīva 1999/62/EK 11. pants – 1. punkts – ca) apakšpunkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījuma mērķis ir palielināt pārredzamību un pārskatabildību atbilstīgi EP nostājai pirmajā lasījumā. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 27 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 8. punkts Direktīva 1999/62/EK 11. pants – 2. punkts – 1. apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Īsāks termiņš atbilstīgi EP nostājai pirmajā lasījumā. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 28 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 8. punkts Direktīva 1999/62/EK 11. pants – 2. punkts – ca) apakšpunkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Šo punktu bija ierosinājusi Komisija, un EP to atbalstīja pirmajā lasījumā. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 29 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 8. punkts Direktīva 1999/62/EK 11. pants – 2. punkts – 1. daļa – ca) apakšpunkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 30 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 8. punkts Direktīva 1999/62/EK 11. pants – 2. punkts – cb) apakšpunkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatā ir EP pirmā lasījuma grozījums Nr. 61. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 31 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 8. punkts Direktīva 1999/62/EK 11. pants – 2. punkts – 2.a daļa (jauna) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatā ir EP pirmā lasījuma grozījums Nr. 63. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 32 Padomes nostāja – grozījumu akts 1. pants – 8. punkts Direktīva 1999/62/EK 11. pants – 3. punkts – 2. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatā ir EP pirmā lasījuma grozījums Nr. 62 un Komisijas teksts (2. punkta a) un b) apakšpunkts). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 33 Padomes nostāja – grozījumu akts 2. pants Direktīva 1999/62/EK 1. punkts – 1. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atbilst EP nostājai pirmajā lasījumā. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 34 Padomes nostāja – grozījumu akts Pielikums Direktīva 1999/62/EK III a pielikums – 2. punkts – 2. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Precizēta Padomes kopējā nostājā paustā iecere. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 35 Padomes nostāja – grozījumu akts Pielikums Direktīva 1999/62/EK III b pielikums – 1. punkts – 1. tabula | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padomes nostājas teksts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. tabula – Maksimālā pieļaujamā maksa par gaisa piesārņojumu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. tabula – Maksimālā pieļaujamā maksa par gaisa piesārņojumu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Saistīts ar grozījumu Nr. 13. |
PASKAIDROJUMS
Pagājis kāds laiks, kopš Eiropas Parlaments pirmajā lasījumā pieņēma nostāju par Eurovignette III.
Padomes nostāju Parlamenta priekšsēdētājs paziņoja februāra otrajā plenārsesijā, un mums līdz jūnijam ir jāpabeidz otrais lasījums.
Referents vēlas atgādināt par galvenajiem direktīvas mērķiem.
Tā ļaus dalībvalstīm, ja tās to vēlēsies, ierobežotā apmērā iekasēt no ceļu lietotājiem ārējās izmaksas, lai beidzot autotransporta nozarē tiktu ieviests princips „piesārņotājs maksā”.
Direktīva dos dalībvalstīm papildu iespēju palielināt savu ceļa nodevu iekasēšanas sistēmu efektivitāti, kļūstot par labākas transporta un pieprasījuma pārvaldības instrumentu.
Šie mērķi ir apstiprināti arī Padomes nostājā.
Jūs zināt par maniem centieniem un politisko nostāju attiecībā uz šo dokumentu, kas ir izskaidrota mana pirmajā lasījumā pieņemtā ziņojuma paskaidrojumā.
Liekas, ir pienācis laiks pragmatiskai pieejai, lai nešķiestu laiku un panāktu pēc iespējas labāku kompromisu starp Parlamentu un Padomi.
Ierosinātie grozījumi ir tapuši, apspriežoties ar politiskajām grupām.
Referents ir pragmatiski atjaunojis svarīgākos elementus no EP nostājas pirmajā lasījumā (ņemot vērā jauno politisko struktūru pēc vēlēšanām) un atzīst lielāko daļu no saprātīgajiem Padomes pievienotajiem jaunajiem elementiem.
Grozījumi manā ziņojumā galvenokārt ir saistīti ar turpmāk izklāstītajiem galvenajiem aspektiem.
1) Sastrēgumu izmaksu nodevu iekasēšanas vietā ierosināts ieviest ārējo izmaksu izvēli un ieņēmumu ziņā neitrālus nodevu diferenciācijas mehānismus. Tas jo īpaši attiecas uz sastrēgumstundu maksimālo skaitu dienā, maksimālo diferenciācijas iespēju un precīzāku formulējumu, lai nodrošinātu diferenciācijas ieņēmumu neitralitāti.
2) No infrastruktūras lietošanas nodevām un ārējo izmaksu iekasēšanas gūto ieņēmumu iezīmēšana, kuri īpaši jānovirza ilgtspējīgam transportam un Eiropas tīklam. Efektīva ieņēmumu piešķiršana (un lielāka pārskatabildība un pārredzamība) ne tikai nodrošinās, ka sabiedrība labāk pieņem šos pasākumus, bet arī paātrinās autotransporta ārējo izmaksu samazināšanu.
3) Efektīvi stimuli autoparka atjaunošanai (atkāpšanās no gaisa piesārņošanas nodevu iekasēšanas Euro V un VI klases transportlīdzekļiem un uzcenojumi).
4) Transportlīdzekļu veids. Atbrīvojumus varētu piešķirt tikai īpašos gadījumos.
5) Ziņojumu sniegšanas mehānisms un turpmākie pasākumi. Ir svarīgi, lai Komisija regulāri uzraudzītu dalībvalstu nodevu iekasēšanas sistēmas un nāktu klajā ar jaunām iniciatīvām pakāpeniskai pārejai uz efektīvākām ceļa nodevu iekasēšanas sistēmām.
Esmu pārliecināts, ka, balstoties uz manu ziņojumu, turpmākajās nedēļās mēs varēsim cieši sadarboties, lai panāktu pēc iespējas labāku vienošanos ar Padomi.
PROCEDŪRA
Virsraksts |
Maksas noteikšana smagajiem kravas transportlīdzekļiem |
|||||||
Atsauces |
15145/1/2010 – C7-0045/2011 – 2008/0147(COD) |
|||||||
1. lasījuma datums EP – P numurs |
11.3.2009 T6-0113/2009 |
|||||||
Komisijas priekšlikums |
COM(2008)0436 - C6-0276/2008 |
|||||||
Datums, kad plenārsēdē paziņoja par Padomes nostājas saņemšanu pirmajā lasījumā |
17.2.2011 |
|||||||
Atbildīgā komiteja Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
TRAN 17.2.2011 |
|||||||
Referents(-i) Iecelšanas datums |
Saïd El Khadraoui 24.1.2011 |
|
|
|||||
Izskatīšana komitejā |
28.2.2011 |
14.3.2011 |
11.4.2011 |
|
||||
Pieņemšanas datums |
12.4.2011 |
|
|
|
||||
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
27 1 11 |
||||||
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Eva Lichtenberger, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Artur Zasada |
|||||||
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Philip Bradbourn, Spyros Danellis, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Guido Milana, Dominique Riquet, Corien Wortmann-Kool |
|||||||
Aizstājēji (187. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Gianluca Susta, Patrizia Toia |
|||||||
Iesniegšanas datums |
20.4.2011 |
|||||||