AJÁNLÁS az Európai Unió és a Horvát Köztársaság között létrejött, a Horvát Köztársaságnak a Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja munkájában történő részvételére vonatkozó megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozat tervezetéről

4.5.2011 - (11633/2010 – C7‑0026/2011 – 2010/0011(NLE)) - ***

Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság
Előadó: Debora Serracchiani

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az Európai Unió és a Horvát Köztársaság között létrejött, a Horvát Köztársaságnak a Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja munkájában történő részvételére vonatkozó megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozat tervezetéről

(11633/2010 – C7‑0026/2011 – 2010/0011(NLE))

(Egyetértés)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a tanácsi határozat tervezetére (11633/2010),

–   tekintettel az Európai Unió és a Horvát Köztársaság között létrejött, a Horvát Köztársaságnak a Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja munkájában történő részvételére vonatkozó megállapodásra (11633/2010),

–   tekintettel a Tanács által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 168. cikkének (5) bekezdésével és 218. cikke (6) bekezdése második albekezdésének a) pontjával összhangban előterjesztett, egyetértésre irányuló kérelemre (C7‑0026/2011),

–   tekintettel eljárási szabályzata 81. cikkére és 90. cikkének (8) bekezdésére,

–   tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság ajánlására (A7-0186/2011),

1.  egyetért a megállapodás megkötésével;

2.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok, illetve a Horvát Köztársaság kormányának és parlamentjének.

INDOKOLÁS

Bevezetés

A Lisszabonban található Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontját (EMCDDA) az 1993. február 8-i 302/93/EGK tanácsi rendelet hozta létre. Fő feladata a kábítószerekkel és a kábítószer-függőséggel kapcsolatos adatok összegyűjtése és ennek alapján európai szintű, tárgyilagos, megbízható és összehasonlítható információk szerkesztése és közreadása. Az információknak a kábítószer-kereslet és a kereslet csökkentését szolgáló módozatok, valamint általánosabban a kábítószerek piacához kapcsolódó jelenségek elemzéséhez kell alapul szolgálniuk.

A Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontjáról szóló 2006. december 12-i 1920/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (átdolgozott változat) 21. cikke úgy rendelkezik, hogy a Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja nyitott legyen arra, hogy olyan harmadik országok, amelyeknek az Unióval és a tagállamokkal közös érdekeik fűződnek a Megfigyelőközpont céljaihoz és munkájához, részt vegyenek a tevékenységében.

A Horvát Köztársaság 2005-ben kérte, hogy részt vehessen a Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja tevékenységében.

2006. július 11-én a Tanács felhatalmazta a Bizottságot, hogy kezdjen tárgyalásokat a Horvát Köztársasággal, mely tárgyalások 2009 júliusában a megállapodás aláírásával pozitívan lezárultak. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés hatálybalépésére figyelemmel sor került a megállapodás felülvizsgálatára, amelyet 2009. december 22-én mindkét fél parafált.

A Horvát Köztársaság részt fog venni a Központ munkájában, eleget fog tenni az 1920/2006/EK rendeletben előírt kötelezettségeknek, bekapcsolódik a Kábítószerek és Kábítószer-függőség Európai Információs Hálózatába (REITOX), az EMCDDA-val való adatcserét pedig az adatvédelemre vonatkozó uniós, valamint nemzeti jogszabályai alapján fogja végezni. A Horvát Köztársaság ezenkívül pénzügyileg hozzá fog járulni részvételi költségeinek uniós fedezetéhez, a Központ igazgatótanácsának munkájában pedig mindaddig szavazati jog nélkül fog részt venni, míg az Európai Unió tagállamává nem válik. A maga részéről az EMCDDA a Horvát Köztársaságot úgy fogja kezelni, mint bármely tagállamot, egyenlő elbánást biztosítva számára a Kábítószerek és Kábítószer-függőség Európai Információs Hálózatához (REITOX) való kapcsolódás és az alkalmazottakra vonatkozó rendelkezések tekintetében.

A horvátországi helyzet

A Horvát Köztársaság tranzitország, amelyen keresztül az illegális kábítószerek csempészúton a termelő országokból az ezeket a kábítószereket felvevő országokba jutnak. Jelentős és nagy mennyiségeket érintő kábítószer-lefoglalásokra Horvátországban elsősorban a tengeri szállítás területén kerül sor.

Az EMCDDA szerint Horvátországban még nem végeztek általános lakossági felmérést az illegális kábítószer-fogyasztásra vonatkozóan.

Az elmúlt tíz évben fokozatosan nőtt a horvátországi halálesetek száma. A kábítószerekkel kapcsolatos halálesetekre vonatkozó legfrissebb adatok 2008-ra vonatkoznak, amikor is összesen 87 halálesetet jegyeztek fel, amelyeknek 91,9%-ában férfi volt az áldozat. A halálesetek többsége (77,1%-a) ópiumszármazékokkal volt kapcsolatos. Szintén 2008-ban a kábítószerekkel kapcsolatos és nyilvántartásba vett bűncselekmények száma 7 168 volt. A bűncselekmények 58%-ában a kannabisz, 27%-ában a heroin, 8%-ában az amfetamin és 5%-ában a kokain játszott szerepet. 2009-ben összesen 7 934 személyt kezeltek az ország kábítószer-elvonó intézményeiben. 2010-től – a színvonal emelését szolgáló egyik intézkedésként – minden gyógyintézmény köteles adatokat szolgáltatni a kábítószerekkel foglalkozó hivatal számára a kezelt betegekről.

Kábítószer-lefoglalások: 2008-ban összesen 2 827 esetben foglaltak le kannabiszfüvet, 485 esetben kannabiszgyantát, 634 esetben heroint, 233 esetben kokaint, 69 esetben ecstasyt, 448 esetben amfetamint.

A lefoglalások száma az előző évhez képest a heroin kivételével valamennyi kábítószer esetében csökkenést mutat, és általában véve is előrehaladás történt a kábítószer-fogyasztás elleni küzdelemben. Így a múlt évben a Horvát Köztársaság elfogadta a kábítószer-fogyasztás elleni küzdelem cselekvési tervére vonatkozó, a 2010. esztendőre szóló végrehajtási programot. A kábítószer-fogyasztás megelőzését célzó jogszabály egyik módosítása felsorolja a már létező példákat az uniós jogszabályokkal együtt, valamint lerövidíti a lefoglalt kábítószerek megsemmisítésére előírt határidőket.

Folytatódott a rendőrségi szakemberek továbbképzése és a szükséges felszereléssel való ellátása. Ugyanakkor jelentősen javítani szükséges az eredményességet a kábítószerekkel kapcsolatos bűncselekmények felderítése és üldözése terén. Horvátország továbbra is az EU-ba áramló kábítószerek egyik legfőbb útvonala.

A kormány – a meglevő programok frissítése céljából – elfogadta az ifjonti kábítószer-fogyasztás megelőzését szolgáló nemzeti programot.

Előnyök

Az előadó üdvözli a megállapodást és a Horvát Köztársaság részvételét a Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontjának munkájában, figyelemmel arra is, hogy a Horvát Köztársaság uniós tagállammá válása jelenleg 2012 második felében vagy 2013 elején várható. Az illegális kábítószer-fogyasztás és a kábítószer-csempészet az egészséget és a társadalmi stabilitást fenyegető világjelenség. A statisztikák szerint három európai fiatalból egy kipróbált már valamilyen illegális kábítószert, és kábítószer-túladagolás miatt minden órában meghal legalább egy polgártársunk.

Európai szempontból az is fontos, hogy tényszerű és tárgyilagos adatokkal rendelkezzünk a horvátországi kábítószer-fogyasztásra és annak következményeire vonatkozóan, a Horvát Köztársaság pedig ugyanakkor tájékozódhasson a legjobb gyakorlatokról annak érdekében, hogy megértse a kábítószer-probléma természetét és hogy a legmegfelelőbb válaszokat adhassa rá.

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma	2.5.2011
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	33 2 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Jan Philipp Albrecht, Emine Bozkurt, Philip Claeys, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Anna Hedh, Sophia in ‘t Veld, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu, Louis Michel, Claude Moraes, Jan Mulder, Georgios Papanikolaou, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Wim van de Camp, Daniël van der Stoep, Renate Weber, Tatjana Ždanoka
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Elena Oana Antonescu, Edit Bauer, Anna Maria Corazza Bildt, Ioan Enciu, Stanimir Ilchev, Franziska Keller, Marian-Jean Marinescu, Mariya Nedelcheva, Cecilia Wikström
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés)	Andrey Kovatchev, Traian Ungureanu, Pablo Zalba Bidegain