ДОКЛАД относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета относно финансирането на Общата селскостопанска политика и за отменяне на Регламенти (ЕО) № 165/94 и (ЕО) № 78/2008 на Съвета
31.5.2011 - (COM(2010)0745 – C7‑0429/2010 – 2010/0365(COD)) - ***I
Комисия по земеделие и развитие на селските райони
Докладчик: Giovanni La Via
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета относно финансирането на Общата селскостопанска политика и за отменяне на Регламенти (ЕО) № 165/94 и (ЕО) № 78/2008 на Съвета
(COM(2010)0745 – C7‑0429/2010 – 2010//0365(COD))
(Обикновена законодателна процедура: първо четене)
Европейският парламент,
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0745),
– като взе предвид член 294, параграф 2 и член 42, както и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7‑0429/2010),
– като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,
– като взе предвид мотивираното становище, изпратено от полския сенат в рамките на Протокол (№ 2) относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност, деклариращо, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,
– като взе предвид становищата, изпратени от италианската камара на представителите, на португалския парламент и на румънската камара на представителите по отношение на проекта на законодателен акт,
– като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 4 май 2011 г.[1],
– като взе предвид член 55 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7‑0209/2011),
1. приема изложената по-долу позиция на първо четене;
2. изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.
Изменение 1 Предложение за регламент – акт за изменение Съображение 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Комисията следва да разполага с правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от Договора, за да допълва или изменя някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1290/2005. Следва да бъдат определени елементите, по отношение на които може да бъде упражнено посоченото правомощие, както и условията, на които да се подчинява въпросното делегиране. |
(3) За да се осигури правилното функциониране на режима, установен с настоящия регламент, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз следва да се делегира на Комисията по отношение на допълването или изменението на определени несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1290/2005. От особено значение е Комисията да проведе съответните консултации в хода на подготвителната работа, включително на експертно равнище. При подготовката и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, навременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Текстът се привежда в съответствие с Общото съгласие относно практическите условия за използването на делегирани актове. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 2 Предложение за регламент – акт за изменение Съображение 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) За да се гарантира еднообразното прилагане на Регламент (ЕО) № 1290/2005 във всички държави-членки, Комисията следва да бъде оправомощена да приема актове за изпълнение в съответствие с член 291 от Договора. Комисията следва да приема тези актове за изпълнение в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № xx/xxxx на Европейския парламент и на Съвета относно1... |
(4) За да се осигурят еднакви условия за прилагане на Регламент (ЕО) № 1290/2005, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия. Посочените правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_____________ |
_____________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 OВ L [...], […], стp.[…]. |
1 OВ L 55, 28.2.2011 г., стp. 13. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Текстът е съобразен с моделите на разпоредби за актове за изпълнение, които подлежат на контрол от държавите-членки, в съответствие с Регламента на Европейския парламент и на Съвета за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 3 Предложение за регламент – акт за изменение Член 1 – точка 10 Регламент (ЕО) № 1290/2005 Член 18 – параграф 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 4 Предложение за регламент – акт за изменение Член 1 – точка 11 Регламент (ЕО) № 1290/2005 Член 19 – параграф 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 5 Предложение за регламент – акт за изменение Член 1 – точка 11 Регламент (ЕО) № 1290/2005 Член 19 – параграф 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 6 Предложение за регламент – акт за изменение Член 1 – точка 16а (нова) Регламент (ЕО) № 1290/2005 Член 29 – параграф 1а (нов) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 7 Предложение за регламент – акт за изменение Член 1 – точка 27 Регламент (ЕО) № 1290/2005 Член 42а | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 8 Предложение за регламент – акт за изменение Член 1 – точка 27 Регламент (ЕО) № 1290/2005 Член 42б | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 9 Предложение за регламент – акт за изменение Член 1 – точка 27 Регламент (ЕО) № 1290/2005 Член 42в | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 10 Предложение за регламент – акт за изменение Член 1 – точка 27 Регламент (ЕО) № 1290/2005 Член 42г | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- [1] Все още непубликувано в Официален вестник.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
След приемането на Договора от Лисабон, привеждането на Регламент (ЕО) № 1290/2005 в съответствие с новите правила на Договора се основава на факта, че разпоредбите, които Комисията приема съгласно този регламент, се разделят на делегирани правомощия и правомощия за изпълнение. Въз основа на критериите, определени в членове 290 и 291 съответно за всеки вид акт, докладчикът внимателно разгледа предложението на Комисията и установи области, които отговарят на условията за делегирани актове. Впоследствие предложението беше проверено внимателно относно условията на актовете за изпълнение.
Докладчикът предлага някои изменения по отношение на условията на делегирането (срок на делегиране, срок за представяне на възражения срещу делегиран акт, удължаване на срока, процедура на комитети и т.н.) в съответствие с Общото съгласие относно практическите условия за използването на делегирани актове, одобрено от Председателския съвет на 3 март 2011 г. и Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията.
Опростяване.
Измененията, засягащи, от една страна, разходите, които ЕФГЗ финансира, а от друга — процедурата за събиране на вземанията, представляват опростяване, тъй като се премахват два регламента на Съвета и се намалява административната тежест върху държавите-членки.
ПРОЦЕДУРА
Заглавие |
Изменение на Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета относно финансирането на Общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламенти (ЕО) № 165/94 и (ЕО) № 78/2008 на Съвета |
||||
Позовавания |
COM(2010)0745 – C7-0429/2010 – 2010/0365(COD) |
||||
Дата на представяне на ЕП |
15.12.2010 г. |
|
|
|
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
AGRI 18.1.2011 г. |
|
|
|
|
Докладчик(ци) Дата на назначаване |
Giovanni La Via 26.1.2011 г. |
Giovanni La Via 26.1.2011 г. |
Giovanni La Via 26.1.2011 г. |
Giovanni La Via 26.1.2011 г. |
|
Член 51 - Съвместни заседания на комисии Дата на обявяване в заседание |
|
||||
Разглеждане в комисия |
1.2.2011 г. |
11.4.2011 г. |
|
|
|
Дата на приемане |
25.5.2011 г. |
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
36 4 0 |
|||
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Hynek Fajmon, Lorenzo Fontana, Iratxe García Pérez, Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Krisztina Morvai, Мария Неделчева, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski |
||||
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване |
Salvatore Caronna, Spyros Danellis, Jill Evans, Karin Kadenbach, Sandra Kalniete, Giovanni La Via, Véronique Mathieu, Maria do Céu Patrão Neves, Robert Sturdy, Artur Zasada |
||||
Дата на внасяне |
31.5.2011 г. |
||||