Procedimiento : 2010/0365(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A7-0209/2011

Textos presentados :

A7-0209/2011

Debates :

PV 03/07/2012 - 15
CRE 03/07/2012 - 15

Votaciones :

PV 04/07/2012 - 7.4
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Textos aprobados :

P7_TA(2012)0281

INFORME     ***I
PDF 432kWORD 232k
31.5.2011
PE 460.654v02-00 A7-0209/2011

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo sobre la financiación de la política agrícola común y se derogan los Reglamentos (CE) nº 165/94 y (CE) nº 78/2008 del Consejo

(COM(2010)0745 – C7‑0429/2010 – 2010/0365(COD))

Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural

Ponente: Giovanni La Via

ENMIENDAS
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 PROCEDIMIENTO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo sobre la financiación de la política agrícola común y se derogan los Reglamentos (CE) nº 165/94 y (CE) nº 78/2008 del Consejo

(COM(2010)0745 – C7‑0429/2010 – 2010/0365(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–    Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0745),

–    Vistos el artículo 294, apartado 2, el artículos 42 y el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7‑0429/2010),

–    Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–    Visto el dictamen motivado presentado, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo (n° 2) sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, por el Senado de la República de Polonia, en el que se afirma que el proyecto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

–    Vistas las otras contribuciones presentadas por la Cámara de los Diputados italiana, la Asamblea de la República Portuguesa y la Cámara de los Diputados rumana sobre el proyecto de acto legislativo,

–    Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 4 de mayo de 2011(1),

–    Visto el artículo 55 de su Reglamento,

–    Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A7‑0209/2011),

1.   Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2.   Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Considerando 3

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) La Comisión debe tener la competencia de adoptar actos delegados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 290 del Tratado con el fin de completar o modificar determinados elementos no esenciales del Reglamento (CE) nº 1290/2005. Conviene definir sobre qué elementos puede ejercerse esta competencia así como las condiciones que dicha delegación debe cumplir.

(3) A fin de garantizar el correcto funcionamiento del régimen que establece el presente Reglamento, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por lo que respecta a completar o modificar determinados elementos no esenciales del Reglamento (CE) nº 1290/2005. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada.

Justificación

Adaptación de la redacción de conformidad con el acuerdo común sobre las disposiciones prácticas para la utilización de actos delegados (artículo 290 del TFUE).

Enmienda  2

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Considerando 4

Texto de la Comisión

Enmienda

(4) Con el fin de garantizar una aplicación uniforme del Reglamento (CE) nº 1290/2005 en todos los Estados miembros, la Comisión debe poder adoptar actos de ejecución de conformidad con lo dispuesto en el artículo 291 del Tratado. La Comisión debe adoptar estos actos de ejecución de acuerdo con las disposiciones del Reglamento (UE) nº xxx/xxx del Parlamento Europeo y del Consejo1.

(4) A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del Reglamento (CE) nº 1290/2005, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión1.

_____________

_____________

1 DO L [...], […], p.[…].

1 DO L 55 de 28.02.11, p. 13.

Justificación

De conformidad con los modelos de disposiciones relativas a los actos de ejecución sometidos al control de los Estados miembros, y de conformidad con el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución de la Comisión.

Enmienda  3

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 10

Reglamento (CE) 1290/2005

Artículo 18 – apartado 4

 

Texto de la Comisión

Enmienda

4. Cuando, a fecha de 30 de junio, el Consejo no haya fijado los ajustes a que se refiere el artículo 11, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 73/2009 del Consejo, la Comisión fijará dichos ajustes mediante un acto de ejecución, con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 42 quinquies, apartado 3 (procedimiento consultivo), del presente Reglamento, e informará inmediatamente de ello al Consejo.

4. Cuando, a fecha de 30 de junio, no se hayan fijado los ajustes a que se refiere el artículo 11, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 73/2009 del Consejo, la Comisión fijará dichos ajustes mediante un acto de ejecución e informará inmediatamente de ello al Parlamento Europeo y al Consejo. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 42 quinquies, apartado 3.

Enmienda  4

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 11

Reglamento (CE) 1290/2005

Artículo 19 – apartado 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

2. Si, al establecerse el proyecto de presupuesto de un ejercicio N, se observa que puede sobrepasarse el saldo neto a que se refiere el artículo 12, apartado 3, correspondiente a dicho ejercicio, teniendo en cuenta el margen previsto en el artículo 11 del Reglamento (CE) nº 73/2009, la Comisión propondrá al Consejo las medidas necesarias y, en concreto, las que deben aplicarse en virtud del artículo 11, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 73/2009.

2. Si, al establecerse el proyecto de presupuesto de un ejercicio N, se observa que puede sobrepasarse el saldo neto a que se refiere el artículo 12, apartado 3, correspondiente a dicho ejercicio, teniendo en cuenta el margen previsto en el artículo 11 del Reglamento (CE) nº 73/2009, la Comisión propondrá las medidas necesarias y, en concreto, las que deben aplicarse en virtud del artículo 11, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 73/2009.

Enmienda  5

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 11

Reglamento (CE) 1290/2005

Artículo 19 – apartado 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Si la Comisión considera que, en cualquier momento, puede sobrepasarse el saldo neto a que se refiere el artículo 12, apartado 3, y que no puede adoptar medidas suficientes para rectificar la situación en el ámbito de sus competencias, propondrá otras medidas para garantizar que no se sobrepase dicho saldo, las cuales deberán ser adoptadas por el Consejo o por el Parlamento Europeo y el Consejo.

3. Si la Comisión considera que, en cualquier momento, puede sobrepasarse el saldo neto a que se refiere el artículo 12, apartado 3, y que no puede adoptar medidas suficientes para rectificar la situación en el ámbito de sus competencias, propondrá otras medidas para garantizar que no se sobrepase dicho saldo, las cuales deberán ser adoptadas conforme a lo establecido en el artículo 43, apartado 2, del TFUE.

Enmienda  6

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 16 bis (nuevo)

Reglamento (CE) 1290/2005

Artículo 29 – apartado 1 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

16 bis) En el artículo 29, se añade el siguiente apartado 1 bis:

 

1 bis. En el caso de los Estados miembros que hayan optado por organizar sus programas de desarrollo rural por regiones, el cálculo del importe de la liberación automática podrá hacerse a escala de Estado miembro.

Enmienda  7

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 27

Reglamento (CE) 1290/2005

Artículo 42 bis

 

Texto de la Comisión

Enmienda

27) Se añaden los artículos 42 bis, 42 ter, 42 quater y 42 quinquies siguientes:

27) Se añaden los artículos 42 bis y 42 quinquies siguientes:

Artículo 42 bis

Artículo 42 bis

Ejercicio de la delegación

Ejercicio de la delegación

1. La Comisión estará facultada para adoptar los actos delegados a que se refiere el presente Reglamento por un período indeterminado.

1. Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo.

2. En cuanto la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

 

3. La facultad de adoptar actos delegados conferida a la Comisión estará sujeta a las disposiciones previstas en los artículos 42 ter y 42 quater.

3. La delegación de poderes mencionada en el artículo 6, apartados 5 y 6, el artículo 7, apartado 2, el artículo 9, apartado 4, el artículo 16, apartado 2, el artículo 31, letra a), el artículo 35 bis, apartado 2, el artículo 37 bis y el artículo 40 bis, apartados 1 a 6, del presente Reglamento se otorga a la Comisión por un periodo de cinco años a partir del ...*. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes de que finalice cada período.

 

3 bis. La delegación de poderes podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

 

3 ter. Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

 

3 quater. Los actos delegados adoptados en virtud del presente Reglamento, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formulan objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno como el otro informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

 

_____________

 

* La fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

Enmienda  8

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 27

Reglamento (CE) 1290/2005

Artículo 42 ter

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 42 ter

suprimido

Revocación de la delegación

 

1. La delegación de competencias a que se refiere el artículo 42 bis podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo.

 

2. La institución que haya iniciado un procedimiento interno para decidir sobre una revocación de la delegación de competencias informará a la otra institución y a la Comisión en un plazo razonable antes de adoptar una decisión definitiva, indicando las competencias delegadas que podrían ser objeto de revocación, así como los posibles motivos de la misma.

 

3. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de las competencias que especifique dicha decisión. Surtirá efecto inmediatamente, o en una fecha posterior que deberá especificarse. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. Se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

 

Enmienda  9

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 27

Reglamento (CE) 1290/2005

Artículo 42 quater

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 42 quater

suprimido

Objeciones a actos delegados

 

1. El Parlamento Europeo o el Consejo podrán plantear objeciones a un acto delegado en un plazo de dos meses a partir de la fecha de la notificación. Por iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo, dicho plazo se prorrogará un mes.

 

2. Si, una vez expirado dicho plazo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo han planteado objeciones al acto delegado, este se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrará en vigor en la fecha prevista en sus disposiciones.

 

El acto delegado podrá publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrar en vigor antes de expirar el plazo citado si tanto el Parlamento Europeo como el Consejo han informado a la Comisión de su intención de no plantear objeciones.

 

3. Si el Parlamento Europeo o el Consejo plantean objeciones a un acto delegado, este no entrará en vigor. La institución que haya planteado objeciones al acto delegado deberá exponer sus motivos.

 

Enmienda  10

Propuesta de Reglamento – acto modificativo

Artículo 1 – punto 27

Reglamento (CE) 1290/2005

Artículo 42 quinquies

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 42 quinquies

Artículo 42 quinquies

Actos de ejecución – Comité

Procedimiento de comité

1. La Comisión estará asistida por el Comité de los Fondos Agrícolas.

1. La Comisión estará asistida por el Comité de los Fondos Agrícolas. Dicho Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) nº 182/2011*.

2. Cuando se adopten actos de ejecución en virtud del presente apartado, se aplicará el artículo [5] del Reglamento (UE) nº [xxxx/yyyy] (complétese tras la adopción del Reglamento sobre las disposiciones de control contemplado en el artículo 291, apartado 3, del TFUE, actualmente en discusión en el PE y en el Consejo) (procedimiento de examen).

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) nº 182/2011.

3. Cuando se adopten actos de ejecución en virtud del presente apartado, se aplicará el artículo [4] del Reglamento (UE) nº [xxxx/yyyy] (complétese tras la adopción del Reglamento sobre las disposiciones de control contemplado en el artículo 291, apartado 3, del TFUE, actualmente en discusión en el PE y en el Consejo) (procedimiento consultivo).».

3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 4 del Reglamento (UE) nº 182/2011.

 

__________________

 

* DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(1)

Pendiente de publicación en el Diario Oficial.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A raíz del Tratado de Lisboa, el ejercicio de adecuación del Reglamento (CE) nº 1290/2005 a las nuevas reglas del Tratado se asienta en la clasificación en competencias delegadas y competencias de ejecución de las disposiciones adoptadas por la Comisión en aplicación del citado Reglamento. Basándose en los criterios definidos en los artículos 290 y 291 respectivamente para cada tipo de acto, el ponente ha examinado cuidadosamente la propuesta de la Comisión y ha señalado áreas en las que se cumplen las condiciones para los actos delegados. En consecuencia, la propuesta ha sido examinada por lo que respecta a las condiciones para los actos de ejecución.

De conformidad con el acuerdo común sobre las disposiciones prácticas para la utilización de actos delegados, aprobado por la Conferencia de Presidentes el 3 de marzo de 2011, y con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución de la Comisión, el ponente propone algunas enmiendas a las condiciones de la delegación (período de delegación, plazo para formular objeciones a un acto delegado, ampliación de dicho período, comitología, etc.).

Simplificación.

Las modificaciones relativas a los gastos que deben ser financiados por el FEAGA y el procedimiento de recuperación representan una simplificación mediante la eliminación de dos Reglamentos del Consejo así como mediante una disminución de las tareas administrativas de los Estados miembros.


PROCEDIMIENTO

Título

Modificación del Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo sobre la financiación de la política agrícola común y derogación de los Reglamentos (CE) nº 165/94 y (CE) nº 78/2008 del Consejo

Referencias

COM(2010)0745 – C7-0429/2010 – 2010/0365(COD)

Fecha de la presentación al PE

15.12.2010

 

 

 

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

AGRI

18.1.2011

 

 

 

Ponente(s)

       Fecha de designación

Giovanni La Via

26.1.2011

Giovanni La Via

26.1.2011

Giovanni La Via

26.1.2011

Giovanni La Via

26.1.2011

Artículo 51 - Reuniones conjuntas de comisiones

       Fecha del anuncio en el Pleno

       

       

 

Examen en comisión

1.2.2011

11.4.2011

 

 

Fecha de aprobación

25.5.2011

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

36

4

0

Miembros presentes en la votación final

John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Hynek Fajmon, Lorenzo Fontana, Iratxe García Pérez, Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Krisztina Morvai, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Salvatore Caronna, Spyros Danellis, Jill Evans, Karin Kadenbach, Sandra Kalniete, Giovanni La Via, Véronique Mathieu, Maria do Céu Patrão Neves, Robert Sturdy, Artur Zasada

Fecha de presentación

31.5.2011

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