ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την ασφάλεια των αεροπορικών μεταφορών, με ειδική έμφαση στους σαρωτές σώματος
30.5.2011 - (2010/2154 (INI))
Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού
Eισηγητής: Luis de Grandes Pascual
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την ασφάλεια των αεροπορικών μεταφορών, με ειδική έμφαση στους σαρωτές σώματος (2010/2154 (INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη χρήση σαρωτών σώματος σε αερολιμένες της ΕΕ (CΟΜ(2010)0311),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με τον αντίκτυπο των μέτρων ασφαλείας της αεροπορίας και των σαρωτών σώματος στα ανθρώπινα δικαιώματα, στην ιδιωτική ζωή, στην ανθρώπινη αξιοπρέπεια και στην προστασία των δεδομένων[1]
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 300/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στο πεδίο της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας[2],
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 272/2009 της Επιτροπής, της 2ας Απριλίου 2009, για τη συμπλήρωση των κοινών βασικών προτύπων ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας από έκνομες ενέργειες που προβλέπονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 300/2008[3],
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 185/2010 της Επιτροπής, της 4ης Μαρτίου 2010, σχετικά με τον καθορισμό λεπτομερών μέτρων εφαρμογής των κοινών βασικών προτύπων ασφάλειας των αερομεταφορών από έκνομες ενέργειες[4],
– έχοντας υπόψη την πέμπτη έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2320/2002 για τη θέσπιση κοινών κανόνων στο πεδίο της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας από έκνομες ενέργειες (COM(2010)0725),
– έχοντας υπόψη τη θέση του της 5ης Μαΐου 2010 στην έκθεση σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα τέλη για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας[5],
– έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 1999, περί του περιορισμού της έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία (0 Hz - 300 GHz)[6],
– έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/40/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, περί των ελάχιστων προδιαγραφών υγείας και ασφάλειας όσον αφορά στην έκθεση των εργαζομένων σε κινδύνους προερχόμενους από φυσικούς παράγοντες (ηλεκτρομαγνητικά πεδία) (18η ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16, παράγραφος 1, της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ)[7],
– έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/25/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2006, περί των ελαχίστων προδιαγραφών υγείας και ασφάλειας όσον αφορά στην έκθεση των εργαζομένων σε κινδύνους προερχόμενους από φυσικούς παράγοντες (τεχνητή οπτική ακτινοβολία) (19η ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16, παράγραφος 1, της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ)[8],
– έχοντας υπόψη την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 1995 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών[9],
– έχοντας υπόψη την οδηγία 96/29/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 31ης Μαΐου 1996 για τον καθορισμό των βασικών κανόνων ασφάλειας για την προστασία της υγείας των εργαζομένων και του πληθυσμού από τους κινδύνους που προκύπτουν από ιονίζουσες ακτινοβολίες[10]
– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση του ειδικευμένου τμήματος «Μεταφορές, ενέργεια, υποδοµές και κοινωνία της πληροφορίας» σχετικά με την «ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη χρήση σαρωτών σώματος σε αερολιμένες της ΕΕ»,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A7-0216/2011),
Σαρωτές σώματος
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σαρωτής σώματος είναι ο γενικός όρος που χρησιμοποιείται για τον χαρακτηρισμό μιας τεχνολογίας ικανής να ανιχνεύει μεταλλικά και μη μεταλλικά αντικείμενα τα οποία βρίσκονται κάτω από τα ρούχα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτελεσματικότητα της ανίχνευσης έγκειται στην ικανότητα των σαρωτών σώματος να ανιχνεύουν κάθε απαγορευμένο αντικείμενο που φέρει κάτω από τα ρούχα του το άτομο που υποβάλλεται σε έλεγχο,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι το κανονιστικό πλαίσιο της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας προβλέπει διάφορες μεθόδους και τεχνολογίες ελέγχου οι θεωρούνται ικανές να ανιχνεύουν απαγορευμένα αντικείμενα που βρίσκονται κάτω από τα ρούχα και από τις οποίες τα κράτη μέλη επιλέγουν μία ή περισσότερες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σαρωτές σώματος δεν βρίσκονται επί του παρόντος σε αυτόν τον κατάλογο,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετά κράτη μέλη χρησιμοποιούν την περίοδο αυτή σαρωτές σώματος σε προσωρινή βάση –για μέγιστη περίοδο 30 μηνών– στους αερολιμένες τους, ασκώντας το δικαίωμά τους να υποβάλουν σε δοκιμές τις νέες τεχνολογίες (κεφάλαιο 12.8 του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 185/2010 της Επιτροπής),
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη έχουν δικαίωμα να εφαρμόζουν πιο αυστηρά μέτρα από τα κοινά βασικά πρότυπα που απαιτούνται από την ευρωπαϊκή νομοθεσία και, ως εκ τούτου, μπορούν να χρησιμοποιήσουν σαρωτές σώματος στην επικράτειά τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι στην περίπτωση αυτή θα πρέπει να ενεργήσουν με βάση αξιολόγηση κινδύνου και συμμόρφωσης προς το δίκαιο της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εν λόγω μέτρα πρέπει να είναι κατάλληλα, αντικειμενικά, ανάλογα προς τον κίνδυνο που αντιμετωπίζεται και να μην εισάγουν διακρίσεις (άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 300/2008),
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση σαρωτών σώματος από τα κράτη μέλη σε οποιαδήποτε από τις δύο ανωτέρω περιστάσεις καθιστά αδύνατο έναν πραγματικά ενιαίο έλεγχο ασφάλειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, αν συνεχιστεί η παρούσα κατάσταση, οι συνθήκες λειτουργίας που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη δεν θα είναι ενιαίες και, επομένως, δεν θα αποβαίνουν προς όφελος των επιβατών,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συζήτηση για τους σαρωτές σώματος δεν θα πρέπει να διεξαχθεί εκτός του πλαισίου της γενικής συζήτησης σχετικά με μια ενοποιημένη συνολική πολιτική ασφαλείας για τους ευρωπαϊκούς αερολιμένες,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η υγεία συνιστά ένα αγαθό που πρέπει να διαφυλαχθεί· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση στην ιονίζουσα ακτινοβολία συνιστά κίνδυνο που πρέπει να αποφευχθεί· λαμβάνοντας, ως εκ τούτου, υπόψη ότι οι σαρωτές που χρησιμοποιούν ιονίζουσες ακτινοβολίες οι επιπτώσεις των οποίων είναι σωρευτικές και επιβλαβείς για την ανθρώπινη υγεία, δεν πρέπει να επιτρέπονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο η νομοθεσία της ΕΕ όσο και οι νόμοι των κρατών μελών προβλέπουν ήδη κανόνες για την προστασία από τους κινδύνους για την υγεία που μπορούν να προκύψουν από τη χρήση τεχνολογιών που εκπέμπουν ιονίζουσες ακτινοβολίες, καθώς επίσης και για τα όρια έκθεσης σε αυτήν την ακτινοβολία· λαμβάνοντας, ως εκ τούτου, υπόψη ότι οι σαρωτές που χρησιμοποιούν ιονίζουσες ακτινοβολίες θα πρέπει να απαγορευτούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ζήτησε τη γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, και ότι οι απαντήσεις τους περιέχουν σημαντικά στοιχεία προκειμένου οι όροι χρήσης των σαρωτών σώματος στους αερολιμένες να συνάδουν με την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανησυχίες σχετικά με την υγεία και τα δικαιώματα της ιδιωτικότητας, της ελευθερίας της σκέψης, της συνείδησης και της θρησκευτικής ελευθερίας, της απαγόρευσης των διακρίσεων και της προστασίας των δεδομένων πρέπει να αντιμετωπισθούν από την άποψη τόσο της τεχνολογίας όσο και της χρήσης, προτού εξετασθεί το ενδεχόμενο καθιέρωσης σαρωτών σώματος,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σαρωτές σώματος, εκτός του ότι πρέπει να διασφαλίζουν μεγαλύτερο επίπεδο ασφάλειας από ό,τι ο υφιστάμενος εξοπλισμός, θα πρέπει να βοηθήσουν να επιταχυνθούν οι έλεγχοι των επιβατών και να μειωθεί ο χρόνος αναμονής,
Χρηματοδότηση της ασφάλειας της αεροπορίας
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο δεν έχει ακόμα εκφράσει τη θέση του σε σχέση με αυτήν του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την οδηγία σχετικά με τα τέλη για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας,
Μέτρα ασφάλειας για το φορτίο
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πιο πρόσφατες τρομοκρατικές ενέργειες που αποκαλύφθηκαν από τις υπηρεσίες πληροφοριών σκόπευαν για χρησιμοποιήσουν το φορτίο για την εκδήλωση επίθεσης,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι όχι μόνο οι επιβάτες, αλλά και το φορτίο και το ταχυδρομείο υποβάλλονται και πρέπει να υποβάλλονται στα κατάλληλα μέτρα ασφάλειας,
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το φορτίο και το ταχυδρομείο που φορτώνονται στα επιβατικά αεροσκάφη αποτελούν στόχο τρομοκρατικών επιθέσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, δεδομένου ότι το επίπεδο ασφαλείας για το φορτίο και το ταχυδρομείο είναι πολύ χαμηλότερος από ό,τι για τους επιβάτες, πρέπει να ενισχυθούν τα μέτρα ασφαλείας για το ταχυδρομείο και το φορτίο που φορτώνονται στα επιβατικά αεροσκάφη,
ΙΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα ασφάλειας δεν αφορούν μόνο τους αερολιμένες αλλά και ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού,
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στον τομέα της ασφάλειας των αερομεταφορών οι ταχυδρομικοί φορείς διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαχείριση της αλληλογραφίας και των δεμάτων και ότι αυτοί, κατ’ εφαρμογή της ευρωπαϊκής νομοθεσίας, έχουν επενδύσει σημαντικά ποσά και έχουν εισαγάγει νέες τεχνολογίες για να διασφαλίσουν την εκπλήρωση των διεθνών και ευρωπαϊκών προδιαγραφών ασφάλειας,
Διεθνείς σχέσεις
ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διεθνής συντονισμός σχετικά με τα μέτρα ασφάλειας των αερομεταφορών είναι απαραίτητος για τη διασφάλιση ενός υψηλού επιπέδου προστασίας, αποφεύγοντας την πραγματοποίηση διαδοχικών ελέγχων των επιβατών που συνεπάγονται περιορισμούς και πρόσθετα έξοδα,
Κατάρτιση του προσωπικού ασφάλειας
ΙΘ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάρτιση του προσωπικού ασφάλειας είναι θεμελιώδης για τη διασφάλιση ενός υψηλού επιπέδου ασφάλειας στις αερομεταφορές, το οποίο με τη σειρά του πρέπει να είναι συμβατό με αντιμετώπιση των επιβατών η οποία θα διαφυλάσσει την ατομική τους αξιοπρέπεια και θα προστατεύει τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα τους,
Γενικές εκτιμήσεις
1. θεωρεί ότι απαιτείται μια ενιαία προσέγγιση για την ασφάλεια των αερομεταφορών, με έναν μόνο έλεγχο ασφάλειας ούτως ώστε οι επιβάτες, οι αποσκευές και τα φορτία που φθάνουν σε κάποιον αερολιμένα της ΕΕ από άλλο αερολιμένα της ΕΕ, να μην πρέπει να υποβληθούν σε νέους ελέγχους·
2. θεωρεί ότι ορισμένες μέθοδοι σάρωσης που είναι αποτελεσματικές και γρήγορες για τους επιβάτες, λαμβάνοντας υπόψη τον χρόνο που αναλώνεται στα σημεία ελέγχου συνιστούν προστιθέμενη αξία στον τομέα της ασφάλειας των αερομεταφορών·
3. καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τη χρήση άλλων τεχνικών για την ανίχνευση εκρηκτικών, συμπεριλαμβανομένων των στερεών υλικών, στο πεδίο της ασφάλειας των αερομεταφορών·
4. ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν ένα ενοποιημένο σύστημα ανάλυσης κινδύνων για τους επιβάτες για τους οποίους μπορεί να υπάρχουν αιτιολογημένες υποψίες ότι αποτελούν κίνδυνο ασφαλείας για τον έλεγχο των αποσκευών και των φορτίων, με βάση το σύνολο των διαθέσιμων αξιόπιστων πληροφοριών, ιδίως αυτών που προέρχονται από την αστυνομία, τις υπηρεσίες πληροφοριών, τα τελωνεία και τις επιχειρήσεις μεταφορών· πιστεύει ότι όλο το σύστημα θα ενημερώνεται προς επιδίωξη της αποτελεσματικότητας, αλλά με σεβασμό προς την αρχή της αποφυγής των διακρίσεων·
5. ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν αποτελεσματική συνεργασία, διαχείριση ασφαλείας και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ όλων των σχετικών αρχών και υπηρεσιών, καθώς επίσης και μεταξύ των αρχών και των επιχειρήσεων ασφαλείας και αεροπορικών μεταφορών τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο·
6. ζητεί από την Επιτροπή να αναθεωρεί τακτικά τον κατάλογο των εγκεκριμένων μεθόδων ελέγχου και των όρων εφαρμογής τους, ώστε να λαμβάνονται υπόψη τα πιθανά προβλήματα που έχουν παρουσιαστεί στην πράξη και οι τεχνολογικές εξελίξεις, προκειμένου να παρέχεται υψηλό επίπεδο ως προς την αποτελεσματικότητα της ανίχνευσης και την προστασία των δικαιωμάτων και των συμφερόντων επιβατών και εργαζομένων στο πλαίσιο αυτών των εξελίξεων·
7. επισημαίνει την σημασία του αγώνα εναντίον της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, φαινόμενα που απειλούν την ασφάλεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης όπως έχει ήδη επισημανθεί στο Πρόγραμμα της Στοκχόλμης, και, προς το σκοπό αυτό, υποστηρίζει, μόνο στο συγκεκριμένο πλαίσιο, τη χρήση μέτρων ασφαλείας που είναι σχεδιασμένα για την πρόληψη τρομοκρατικών επιθέσεων, τα οποία να προβλέπονται από τον νόμο και να είναι αποτελεσματικά, αναγκαία σε μια ελεύθερη και ανοιχτή δημοκρατική κοινωνία, αναλογικά προς τον επιδιωκόμενο στόχο και σε πλήρη συμφωνία με τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ και με την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου (ECHR)· υπενθυμίζει ότι το να έχουν εμπιστοσύνη οι πολίτες στους θεσμούς τους είναι κεφαλαιώδους σημασίας και ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να εξευρεθεί η αναγκαία ισορροπία μεταξύ της επιδίωξης της ασφάλειας και της κατοχύρωσης των θεμελιωδών ελευθεριών και δικαιωμάτων·
8. επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι οποιαδήποτε αντιτρομοκρατικά μέτρα πρέπει να συνάδουν απολύτως με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις δεσμεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αμφότερα αναγκαία στοιχεία μιας δημοκρατικής κοινωνίας, και πρέπει να είναι αναλογικά, απολύτως αναγκαία, σύννομα και επομένως να περιορίζονται στον προσδιορισμένο σκοπό τους·
Οι σαρωτές σώματος
9. ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει την προσθήκη των σαρωτών σώματος στον κατάλογο των εγκεκριμένων μεθόδων ελέγχου, υπό τον όρο ότι αυτό θα συνοδευτεί από τους κατάλληλους κανόνες και από κοινά ελάχιστα πρότυπα για τη χρήση τους, όπως προβλέπεται στο παρόν ψήφισμα, μόνο εφόσον έχει διενεργηθεί προηγουμένως η εκτίμηση αντικτύπου την οποία ζήτησε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το 2008, και εφόσον αυτή καταδείξει ότι οι εν λόγω συσκευές δεν αποτελούν κίνδυνο για την υγεία των επιβατών, τα προσωπικά δεδομένα, την ατομική αξιοπρέπεια και ιδιωτικότητα των επιβατών και την αποτελεσματικότητα των εν λόγω σαρωτών·
10. πιστεύει ότι η χρήση σαρωτών σώματος πρέπει να βασίζεται σε κοινούς κανόνες, διαδικασίες και πρότυπα που όχι μόνο θα προβλέπουν κριτήρια για την αποτελεσματικότητα της ανίχνευσης, αλλά θα επιβάλλουν και τις απαραίτητες εγγυήσεις για την προστασία της υγείας και των θεμελιωδών δικαιωμάτων και συμφερόντων των επιβατών, των εργαζομένων, των μελών του πληρώματος και του προσωπικού ασφαλείας·
11. πιστεύει ότι οι σαρωτές σώματος θα πρέπει να χρησιμεύουν για την αύξηση του ρυθμού και της ταχύτητας των ελέγχων στους αερολιμένες και τη μείωση της ενόχλησης των επιβατών, και για τον λόγο αυτόν ζητεί από την Επιτροπή να λάβει υπόψη αυτήν την πτυχή στην προτεινόμενη νομοθεσία της·
12. προτείνει, πιο συγκεκριμένα, στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αφού θεσπίσει κοινούς κανόνες σχετικά με τη χρήση των σαρωτών σώματος, να αναθεωρεί τους κανόνες αυτούς σε τακτική βάση και, όποτε αυτό είναι αναγκαίο, οι διατάξεις για την προστασία της υγείας, της ιδιωτικότητας, των προσωπικών δεδομένων και των θεμελιωδών δικαιωμάτων να προσαρμόζονται στις τεχνολογικές εξελίξεις·
Αναγκαιότητα και αναλογικότητα
13. πιστεύει ότι η κλιμάκωση της τρομοκρατίας απαιτεί από τις δημόσιες αρχές τη λήψη μέτρων προστασίας και πρόληψης τα οποία ζητούν οι δημοκρατικές κοινωνίες·
14. θεωρεί ότι η αποτελεσματικότητα της ανίχνευσης των σαρωτών σώματος είναι μεγαλύτερη από την αντίστοιχη των υφιστάμενων ανιχνευτών μετάλλων, ιδίως σε ό,τι αφορά τα μη μεταλλικά αντικείμενα και τα υγρά, ενώ και η πρακτική του πλήρους σωματικού ελέγχου είναι πιθανότατα πιο ενοχλητική και χρονοβόρα και θα προκαλούσε περισσότερες αντιδράσεις από ό,τι ένας σαρωτής·
15. θεωρεί ότι η χρήση των σαρωτών σώματος, υπό τον όρο ότι υπάρχουν οι κατάλληλες εγγυήσεις, είναι προτιμότερη από άλλες λιγότερο απαιτητικές μεθόδους που δεν θα εγγυούνταν ανάλογη απόδοση ασφάλειας· υπενθυμίζει ότι στο πλαίσιο της ασφάλειας των αερομεταφορών, η χρήση πληροφοριών με την ευρεία έννοια και το καλά εκπαιδευμένο προσωπικό ασφαλείας του αερολιμένα θα πρέπει να παραμείνουν βασικές μας προτεραιότητες·
16. θεωρεί ότι οι ανησυχίες και οι απαιτήσεις για την ιδιωτικότητα και την υγεία μπορούν να αντιμετωπιστούν με τις διαθέσιμες τεχνολογίες και μεθόδους· θεωρεί ότι η τεχνολογία που αναπτύσσεται επί του παρόντος είναι πολλά υποσχόμενη και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί η καλύτερη διαθέσιμη τεχνολογία·
17. θεωρεί ότι η εγκατάσταση ή μη των σαρωτών σώματος εξακολουθεί να εμπίπτει στην αρμοδιότητα και ελευθερία απόφασης των κρατών μελών της ΕΕ· εκτιμά, ωστόσο, ότι απαιτείται περαιτέρω εναρμόνιση της χρήσης σαρωτών, προκειμένου να δημιουργηθεί ένα συνεκτικός ευρωπαϊκός χώρος ασφάλειας των αερομεταφορών·
18. θεωρεί ότι όταν κράτη μέλη εγκαθιστούν σαρωτές σώματος, αυτοί θα πρέπει να προσαρμόζονται στις ελάχιστες προδιαγραφές και απαιτήσεις που προβλέπονται από την ΕΕ για όλα τα κράτη μέλη, με την επιφύλαξη του δικαιώματος των τελευταίων να εφαρμόσουν πιο αυστηρά μέτρα·
19. εκτιμά ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσθέσουν σημεία ελέγχου και προσωπικό ασφαλείας για να διασφαλίσουν ότι οι επιβάτες δεν θα επηρεαστούν δυσμενώς από την εγκατάσταση σαρωτών σώματος·
20. εκτιμά ότι όσοι υποβάλλονται σε έλεγχο πρέπει έχουν δυνατότητα να επιλέξουν αν θα χρησιμοποιήσουν ή όχι σαρωτές σώματος και, εφόσον αρνούνται, να υποβάλλονται υποχρεωτικά σε εναλλακτικά συστήματα ελέγχου που εξασφαλίζουν τον ίδιο βαθμό αποτελεσματικότητας με τους σαρωτές σώματος και πλήρη σεβασμό των δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειάς τους· τονίζει ότι μια τέτοια άρνηση δεν πρέπει να οδηγεί σε υποψίες εναντίον του επιβάτη·
Υγεία
21. υπενθυμίζει ότι η ευρωπαϊκή και η εθνική νομοθεσία πρέπει να εφαρμόζονται με τήρηση ιδίως της αρχής ALARA (όσο το ευλόγως δυνατό κατώτερο επίπεδο)·
22. καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν τη λιγότερο επιβλαβή για την ανθρώπινη υγεία τεχνολογία, η οποία θα παρέχει αποδεκτές λύσεις για τις ανησυχίες του κοινού που αφορούν την ιδιωτικότητα·
23. θεωρεί ότι η έκθεση σε δόσεις σωρευτικής ιονίζουσας ακτινοβολίας δεν είναι δυνατόν να γίνει αποδεκτή· πιστεύει, κατά συνέπεια, ότι κάθε μορφή τεχνολογίας που χρησιμοποιεί ιονίζουσα ακτινοβολία πρέπει να εξαιρεθεί ρητά από χρήση σε ελέγχους ασφάλειας·
24. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει, στο πλαίσιο του προσεχούς προγράμματος πλαισίου για την έρευνα, τη δυνατότητα της χρησιμοποίησης τεχνολογίας που να είναι απολύτως αβλαβής για το σύνολο του κοινού και ταυτόχρονα να εγγυάται την ασφάλεια της αεροπορίας·
25. καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν σε τακτική βάση τις μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της έκθεσης στους σαρωτές προστασίας, λαμβάνοντας υπόψη τις νέες επιστημονικές εξελίξεις, και να ελέγχουν την ορθή εγκατάσταση, την ορθή χρήση και την ομαλή λειτουργία αυτών των συσκευών·
26. επιμένει ότι πρέπει να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι ειδικές περιπτώσεις και να χρησιμοποιούνται δίκαιες και εξατομικευμένες μέθοδοι για τους ευάλωτους (από πλευράς υγείας και ικανότητας επικοινωνίας) επιβάτες, όπως για παράδειγμα οι έγκυες, τα παιδιά, οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με αναπηρίες καθώς και τα άτομα με εμφυτευμένα ιατρικά βοηθήματα (όπως οι ορθοπεδικές προθέσεις ή οι βηματοδότες), καθώς και όλα τα άτομα τα οποία έχουν μαζί τα φάρμακα ή/και τις ιατρικές συσκευές που απαιτούνται για τη διατήρηση της υγείας τους (π.χ σύριγγες, ινσουλίνη)·
Εικόνες του σώματος
27. πιστεύει ότι πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο γραμμικές φιγούρες και επιμένει να μην λαμβάνονται εικόνες του σώματος·
28. τονίζει ότι τα δεδομένα που παράγονται από τη διαδικασία σάρωσης δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται για άλλο σκοπό πέρα από την ανίχνευση απαγορευμένων αντικειμένων, επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται μόνο για το χρονικό διάστημα που είναι αναγκαίο για τη διαδικασία της σάρωσης, πρέπει να καταστρέφονται αμέσως μετά τη διέλευση του κάθε ατόμου από τον έλεγχο ασφαλείας και δεν πρέπει να αποθηκεύονται·
Απαγόρευση των διακρίσεων
29. θεωρεί ότι οι κανόνες λειτουργίας πρέπει να διασφαλίζουν ότι θα εφαρμόζεται μια τυχαία διαδικασία επιλογής και ότι οι επιβάτες δεν πρέπει να επιλέγονται για να περνούν από τους σαρωτές σώματος βάσει κριτηρίων που εισάγουν διακρίσεις·
30. τονίζει ότι θεωρείται απαράδεκτη οποιαδήποτε μορφή κατηγοριοποίησης βάσει, παραδείγματος χάριν, φύλου, φυλής, χρώματος, εθνοτικής καταγωγής, γενετικών χαρακτηριστικών, γλώσσας, θρησκείας ή πεποιθήσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας σχετικά με την επιλογή ή την άρνηση υποβολής σε σάρωση σώματος·
Προστασία των δεδομένων
31. θεωρεί ότι όλοι οι σαρωτές σώματος πρέπει να χρησιμοποιούν γραμμικές φιγούρες για να προστατεύεται η ταυτότητα των επιβατών και να εξασφαλίζεται ότι είναι αδύνατο να ταυτοποιηθούν μέσω εικόνων οποιουδήποτε τμήματος του σώματός τους·
32. τονίζει ότι η τεχνολογία που θα χρησιμοποιείται δεν πρέπει να διαθέτει δυνατότητα αποθήκευσης δεδομένων·
33. υπενθυμίζει ότι η χρήση σαρωτών σώματος πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις της οδηγίας 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 1995 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών[11]·
34. υπογραμμίζει ότι τα κράτη μέλη που αποφασίζουν να χρησιμοποιήσουν σαρωτές σώματος πρέπει να έχουν τη δυνατότητα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, να εφαρμόζουν πιο αυστηρά πρότυπα από αυτά τα οποία ορίζονται στην ευρωπαϊκή νομοθεσία για την προστασία των πολιτών και των προσωπικών τους δεδομένων·
Ενημέρωση των ατόμων που ελέγχονται με σαρωτές σώματος
35. θεωρεί ότι τα άτομα που υποβάλλονται σε έλεγχο πρέπει να λαμβάνουν εκ των προτέρων αναλυτικές πληροφορίες, ιδίως σχετικά με τη λειτουργία του εκάστοτε σαρωτή, ποιες εικόνες αποτυπώνονται και ποιος μπορεί να τις δει, σχετικά με τους όρους προστασίας των δικαιωμάτων της αξιοπρέπειας, της ιδιωτικότητας και της προστασίας των δεδομένων και σχετικά με τη δυνατότητα άρνησης ελέγχου με σαρωτή σώματος·
36. ζητεί οι ενημερωτικές εκστρατείες της Επιτροπής σχετικά με τα δικαιώματα των επιβατών αεροπορικών μεταφορών να περιλαμβάνουν επίσης ενότητα που θα αναφέρει λεπτομερώς τα δικαιώματα των επιβατών σε σχέση με τους ελέγχους ασφαλείας και τους σαρωτές σώματος·
Μεταχείριση των ατόμων που ελέγχονται με σαρωτές σώματος
37. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι το προσωπικό ασφαλείας λαμβάνει ειδική εκπαίδευση στη χρήση σαρωτών σώματος κατά τρόπο ώστε να γίνονται σεβαστά τα θεμελιώδη δικαιώματα των επιβατών, η προσωπική αξιοπρέπεια, η προστασία των δεδομένων και η υγεία· από την άποψη αυτή, θεωρεί ότι ένας κώδικας συμπεριφοράς θα ήταν πολύ χρήσιμο εργαλείο για το προσωπικό ασφαλείας το επιφορτισμένο με τους σαρωτές σώματος·
Χρηματοδότηση της ασφάλειας της αεροπορίας
38. υπενθυμίζει τη θέση του της 5ης Μαΐου 2010 σχετικά με τα τέλη για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας·
39. θεωρεί ότι τα τέλη για την ασφάλεια πρέπει να είναι διαφανή, ότι πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο για την κάλυψη των δαπανών ασφάλειας και ότι τα κράτη μέλη που αποφασίζουν να εφαρμόσουν πιο αυστηρά μέτρα πρέπει να χρηματοδοτούν το πρόσθετο κόστος που προκύπτει από αυτά·
40. παροτρύνει το Συμβούλιο να εγκρίνει αμέσως μια θέση σε πρώτη ανάγνωση σχετικά με τα τέλη για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας, δεδομένου ότι η νομοθεσία σχετικά με την ασφάλεια των αερομεταφορών και η νομοθεσία σχετικά με τα τέλη για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας είναι αλληλοσυνδεδεμένες·
41. προτείνει να αναγράφεται στο εισιτήριο κάθε επιβάτη το κόστος των μέτρων ασφαλείας·
Απαγόρευση υγρών, αερολυμάτων και πηκτωμάτων (ΥΑΠ)
42. επαναλαμβάνει και υποστηρίζει τη θέση ότι η απαγόρευση μεταφοράς υγρών πρέπει να λήξει το 2013, όπως ορίζεται στην ενωσιακή νομοθεσία· κατά συνέπεια καλεί όλα τα εμπλεκόμενα μέρη, την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τον κλάδο, να συνεργαστούν ώστε να εξασφαλίσουν ότι θα αρθούν, προς όφελος των επιβατών, οι περιορισμοί στη μεταφορά υγρών από τους επιβάτες·
43. καλεί τα κράτη μέλη και τους αερολιμένες να κάνουν ό,τι είναι δυνατόν για να αποκτήσουν εγκαίρως την κατάλληλη τεχνολογία ούτως ώστε η λήξη της απαγόρευσης της μεταφοράς υγρών σύμφωνα με τους προβλεπόμενους όρους να μην έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση της ασφάλειας·
44. θεωρεί ότι, στο πλαίσιο αυτό, όλοι τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να κάνουν ό,τι είναι απαραίτητο για να αντικατασταθεί η απαγόρευση μεταφοράς υγρών, αερολυμάτων και πηκτωμάτων με έναν όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικό και ενιαίο έλεγχο, διασφαλίζοντας σε κάθε περίπτωση τα δικαιώματα των επιβατών·
Μέτρα ασφάλειας για το φορτίο
45. θεωρεί ότι ο έλεγχος του φορτίου και του ταχυδρομείου, με βάση μια ανάλυση κινδύνου, πρέπει να είναι ανάλογος των απειλών που δημιουργεί η μεταφορά τους, και ότι πρέπει να υπάρχει εγγύηση για επαρκή ασφάλεια, ιδίως όταν το φορτίο και το ταχυδρομείο μεταφέρονται με επιβατικά αεροσκάφη·
46. υπενθυμίζει ότι σάρωση του φορτίου σε ποσοστό 100% δεν είναι εφικτή· καλεί τα κράτη μέλη να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 300/2008, και του αντίστοιχου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 185/2010 της Επιτροπής, με σκοπό την ενίσχυση της ασφάλειας σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού·
47. θεωρεί ότι το επίπεδο ασφάλειας για το φορτίο είναι ακόμα διαφορετικό μεταξύ των κρατών μελών και ότι, με σκοπό την επίτευξη ενιαίου ελέγχου της ασφάλειας, αυτά οφείλουν να διασφαλίσουν την ορθή εφαρμογή των υφιστάμενων μέτρων στον τομέα του φορτίου και του ταχυδρομείου σε ευρωπαϊκό επίπεδο και ότι οι πράκτορες που έχουν εγκριθεί από άλλο κράτος μέλος θα αναγνωρίζονται·
48. είναι της άποψης ότι έχουν ενισχυθεί τα μέτρα ασφαλείας των κρατών μελών για το αεροπορικό φορτίο και το ταχυδρομείο και η επιθεώρηση των μέτρων αυτών από την Επιτροπή, και, ως εκ τούτου, θεωρεί απολύτως απαραίτητη την εκπόνηση μιας τεχνικής έκθεσης με σκοπό τον εντοπισμό των αδυναμιών του υφιστάμενου συστήματος φορτίου καθώς και για την πιθανή αντιμετώπισή τους·
49. ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τις επιθεωρήσεις όσον αφορά τα αεροπορικά φορτία, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με την επικύρωση των εγκεκριμένων πρακτόρων για γνωστούς αποστολείς· και, για τον σκοπό αυτόν, υπογραμμίζει την ανάγκη πρόσληψης περισσότερων ελεγκτών σε εθνικό επίπεδο·
50. υπογραμμίζει το δυναμικό της ενημέρωσης των τελωνείων για τον υπολογισμό του κινδύνου που συνδέεται με συγκεκριμένα φορτία αποστολής και ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει να επεξεργάζεται την πιθανή χρήση των ηλεκτρονικών συστημάτων των τελωνείων για τους σκοπούς της ασφάλειας των αερομεταφορών· ιδίως κάνοντας χρήση του συστήματος ελέγχου κατά τις εισαγωγές της ΕΕ για τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των τελωνειακών αρχών·
51. ζητεί από την Επιτροπή να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσει την ασφαλή αποστολή των φορτίων από τρίτες χώρες, αρχής γενομένης από τον αερολιμένα προέλευσης, και να ορίσει κριτήρια για τον προσδιορισμό του φορτίου υψηλού κινδύνου, συγκεκριμενοποιώντας την ευθύνη για κάθε πράκτορα ξεχωριστά·
52. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το πρόγραμμα ασφάλειας να λάβει υπόψη τις ιδιαιτερότητες όλων των σχετικών παραγόντων και να εναρμονίσει τα μέτρα ασφάλειας που έχουν σχέση με την ανταλλαγή αλληλογραφίας και φορτίων, καθώς υπάρχει ανάγκη να διασφαλιστεί μια δυναμική οικονομία που θα ενθαρρύνει τις εμπορικές ανταλλαγές, την ποιότητα των υπηρεσιών και την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου·
53. ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει ένα εναρμονισμένο σύστημα αρχικής και συνεχιζόμενης κατάρτισης του προσωπικού ασφαλείας σε σχέση με το φορτίο, προκειμένου να παραμένει ενήμερο για τις τελευταίες τεχνολογικές εξελίξεις στον τομέα της ασφάλειας·
Διεθνείς σχέσεις
54. ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εργαστούν μαζί στη Διεθνή Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) και με τις τρίτες χώρες για την αξιολόγηση των κινδύνων και των συστημάτων πληροφοριών στον τομέα της ασφάλειας των αερομεταφορών·
55. ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν παγκόσμια κανονιστικά πρότυπα στο πλαίσιο του ICAO για να υποστηρίξουν τις προσπάθειες των τρίτων χωρών όσον αφορά την εφαρμογή των εν λόγω προτύπων, για να επιδιώξουν την αμοιβαία αναγνώριση των μέτρων ασφαλείας και για να πετύχουν τον στόχο του αποτελεσματικού ενιαίου ελέγχου ασφαλείας·
o
o o
56. φρονεί ότι η διαδικασία της επιτροπολογίας δεν ενδείκνυται στον τομέα της αεροπορικής ασφάλειας, τουλάχιστον σε μέτρα που έχουν αντίκτυπο στα δικαιώματα των πολιτών, και καλεί το Κοινοβούλιο να συμμετέχει ενεργά μέσω της διαδικασίας της συναπόφασης·
57. αναμένει από την Επιτροπή μια νομοθετική πρόταση για να εγκριθεί κατά την παρούσα κοινοβουλευτική περίοδο ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 300/2008, με τρόπο που να ληφθεί υπόψη η δήλωση της ίδιας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 16ης Δεκεμβρίου 2010 στο πλαίσιο της έγκρισης του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή·
58. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.
- [1] ΕΕ C 15 E της 21.1.2010, σ. 71.
- [2] ΕΕ L 97 της 9.4.2008, σ. 72.
- [3] ΕΕ L 91 της 3.4.2009, σ. 7.
- [4] ΕΕ L 55 της 5.3.2010, σ. 1.
- [5] Εγκριθέντα κείμενα P7_TA (2010) 0123
- [6] ΕΕ L 199 της 30.7.1999, σ. 59.
- [7] ΕΕ L 184 της 24.5.2004, σ. 1.
- [8] ΕΕ L 114 της 27.4.2006, σ 3.
- [9] ΕΕ L 281, 23.11.1995, σ. 31.
- [10] ΕΕ L 159 της 29.6.1996, σ. 1.
- [11] EE L 281, 23.11.1995, σ. 31.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Μια ολοκληρωμένη άποψη για την ασφάλεια των αερομεταφορών
Η ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη χρήση των σαρωτών σώματος, που αποτέλεσε αρχικά το αντικείμενο της παρούσας έκθεσης σχετικά με την ασφάλεια της αεροπορίας, ξεπεράστηκε, ως προς το περιεχόμενό της, από τα γεγονότα που σημειώθηκαν ύστερα από την εκπόνησή της.
Οι διαδοχικές απόπειρες τρομοκρατικών ενεργειών, αρχικά στο Ηνωμένο Βασίλειο με τον εντοπισμό ενός παγιδευμένου με εκρηκτικά δέματος σε αεροπλάνο και, στη συνέχεια, με την εξουδετέρωση αρκετών δεμάτων με αυτοσχέδιους εκρηκτικούς μηχανισμούς από την Ελληνική Αστυνομία, τα οποία είχαν ως παραλήπτες έναν πρωθυπουργό και πρεσβείες στην Αθήνα, ανάγκασαν την ΕΕ να λάβει μέτρα με βάση τους νέους κινδύνους που εντοπίστηκαν.
Κατά συνέπεια, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναλαμβάνει την πρόκληση να αναλύσει τα μέτρα που έχουν εγκριθεί και να προτείνει άλλα, αν κριθεί απαραίτητο, που θα συμβάλουν στην πρόληψη των κινδύνων, μέσα από μια ολοκληρωμένη άποψη για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας.
Ως εκ τούτου, στην παρούσα έκθεση θα εξετάσουμε τους σαρωτές σώματος, την ανάλυση των αποφάσεων που ελήφθησαν σχετικά με τα υγρά, τα αερολύματα και τα πηκτώματα (γέλες) (ΥΑΠ) και τα μέτρα ασφάλειας για τα φορτία και το ταχυδρομείο.
Η μάχη κατά της τρομοκρατίας και η ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας
Ζούμε στιγμές στις οποίες η παγκοσμιοποίηση δεν αποτελεί απλώς μια υπόθεση εργασίας, αλλά ένα αδιαμφισβήτητο γεγονός. Σε αυτό το πλαίσιο της παγκόσμιας διασύνδεσης, η τρομοκρατία, δυστυχώς, δεν αποτελεί ένα μεμονωμένο φαινόμενο που πλήττει ορισμένες μόνο χώρες αφήνοντας ανεπηρέαστες κάποιες άλλες. Σε μια δημοκρατική κοινωνία, κάθε μορφή τρομοκρατίας είναι αδικαιολόγητη και δεν υπάρχει λόγος που να τη νομιμοποιεί.
Ως εκ τούτου, τα αρμόδια δημοκρατικά θεσμικά όργανα έχουν την απαράβατη υποχρέωση να λάβουν όσα μέτρα θεωρούν αναγκαία για να διασφαλίσουν την ασφάλεια των πολιτών. Συχνά, οι αποφάσεις που λαμβάνονται υπέρ της ασφάλειας συνεπάγονται την απώλεια μέρους των ελευθεριών και σε κάθε περίπτωση προκαλούν ενόχληση, αναστάτωση και τη μεταβολή των συνήθων κανόνων συμπεριφοράς.
Δυστυχώς, στην ιεραρχία των αξιών των σύγχρονων κοινωνιών, η ασφάλεια προβάλλεται ως αξία που πρέπει να περιφρουρηθεί επειδή δεν διασφαλίζεται. Ωστόσο, οι δημοκρατικές κοινωνίες, όταν αναθέτουν στους εκπροσώπους τους και στα θεσμικά όργανα την ευθύνη της προστασίας τους, δεν ζητούν μια οποιαδήποτε προστασία με ένα οποιοδήποτε τίμημα. Οι ευρωπαίοι πολίτες απαιτούν τα μέτρα που λαμβάνονται για την ασφάλειά τους να μην περιστέλλουν τα θεμελιώδη δικαιώματά τους.
Η ανάγκη βελτίωσης της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας
Η ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας αποτελεί αναμφίβολα μία από τις μεγαλύτερες ανησυχίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Από τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 και μετά έχουν θεσπισθεί διάφορα μέτρα τα οποία έχουν λάβει τη μορφή κοινοτικών κανονισμών που επιδιώκουν από τη μια πλευρά να προλάβουν, και ενδεχομένως να αποτρέψουν, κάθε τρομοκρατική επίθεση ή τρομοκρατική ενέργεια σε βάρος της ασφάλειας των πολιτών.
Έτσι, η εξέλιξη της νομοθεσίας στον τομέα της ασφάλειας των αερομεταφορών έχει ως εξής:
· Ύστερα από τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001, τέθηκαν οι βάσεις για μια κοινοτική πολιτική που μέχρι τότε περιοριζόταν σε εθνικό επίπεδο και εγκρίθηκε ο κανονισμός 2320/2002.
· Τον Δεκέμβριο του 2001, ο γνωστός και ως «τρομοκράτης του παπουτσιού» που αποπειράθηκε να κρύψει εκρηκτικά στο τακούνι των υποδημάτων του είχε ως αποτέλεσμα τη θέσπιση ειδικών μέτρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τη βελτίωση του ελέγχου των υποδημάτων των επιβατών.
· Τον Αύγουστο του 2006, η χρησιμοποίηση υγρών εκρηκτικών σε απόπειρες τρομοκρατικών επιθέσεων που σημειώθηκαν σε διάφορα υπερατλαντικά αεροσκάφη είχε ως άμεση συνέπεια την απαγόρευση της μεταφοράς υγρών στα αεροσκάφη.
· Εξαιτίας της εμπειρίας που είχε συσσωρευθεί στον τομέα της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, ο κανονισμός 2320/2002 έπρεπε να επικαιροποιηθεί, και τότε εγκρίθηκε η βάση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας σχετικά με την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας, ο κανονισμός 300/2008. Αυτός απλοποίησε, ενοποίησε και αποσαφήνισε τους υφιστάμενους κανόνες στον συγκεκριμένο τομέα.
· Στις 25 Δεκεμβρίου 2009, η απόπειρα τρομοκρατικής επίθεσης με εκρηκτικά τα οποία βρέθηκαν κρυμμένα στην πτήση που εκτελούσε το δρομολόγιο Άμστερνταμ - Ντιτρόιτ, αποκάλυψε τις αδυναμίες των υφιστάμενων συστημάτων ελέγχου στους ευρωπαϊκούς αερολιμένες για την ανίχνευση των απαγορευμένων μη μεταλλικών αντικειμένων. Ύστερα από αυτό το γεγονός, αρκετά κράτη μέλη άρχισαν να πραγματοποιούν δοκιμές ή έλαβαν πιο αυστηρά μέτρα ασφάλειας εφαρμόζοντας ως μέθοδο ελέγχου τους σαρωτές σώματος.
· Οι πρόσφατες τρομοκρατικές απόπειρες στα τέλη Οκτωβρίου 2010 με την αποστολή παγιδευμένων με εκρηκτικά δεμάτων που είχαν προορισμό τις Ηνωμένες Πολιτείες και ανακαλύφθηκαν στο Ηνωμένο Βασίλειο και στο Ντουμπάι, τροποποίησαν προς το αυστηρότερο τα μέτρα ασφάλειας για τα αεροπορικά φορτία και οδήγησαν στη θέσπιση ενός ευρωπαϊκού σχεδίου δράσης για τα επόμενα έτη.
Συνοπτικά, τρεις είναι οι βασικοί κανονισμοί σχετικά με την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας:
· Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 300/2008 (του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) για τη θέσπιση κοινών κανόνων στο πεδίο της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας.
· Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 272/2009 (της Επιτροπής) για τη συμπλήρωση των κοινών βασικών προτύπων ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας από έκνομες ενέργειες που προβλέπονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 300/2008.
· Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 185/2010 (της Επιτροπής) σχετικά με τον καθορισμό λεπτομερών μέτρων εφαρμογής των κοινών βασικών προτύπων ασφάλειας των αερομεταφορών από έκνομες ενέργειες.
Δικαιολόγηση της παρούσας έκθεσης πρωτοβουλίας
Οι σαρωτές σώματος
Πλαίσιο
Δεδομένου ότι το κανονιστικό πλαίσιο της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας προβλέπει έναν κατάλογο μεθόδων και τεχνολογιών έρευνας και ελέγχου από τον οποίον μπορούν να επιλέξουν τα κράτη μέλη ή/και οι αερολιμένες, θα πρέπει να τροποποιηθεί η ισχύουσα νομοθεσία για να συμπεριληφθούν οι σαρωτές σώματος σε αυτόν τον κατάλογο (με την επιφύλαξη της δυνατότητας εγκατάστασης των σαρωτών δοκιμαστικά ή ως ενός πιο αυστηρού μέτρου προστασίας).
Ιστορικά δεδομένα
Όταν το 2008 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το σχέδιο κανονισμού της το οποίο περιελάμβανε τους σαρωτές σώματος ως μία από τις αναγνωρισμένες μεθόδους ελέγχου των ατόμων, η μέθοδος αυτή αντιμετωπίστηκε με επικριτική διάθεση στο ψήφισμα της 23ης Οκτωβρίου 2008 επειδή δεν απέφερε προστιθέμενη αξία και δημιουργούσε αμφιβολίες σχετικά με την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έδινε έμφαση στον αντίκτυπο των σαρωτών σώματος στα ανθρώπινα δικαιώματα, στην ιδιωτικότητα, στην ανθρώπινη αξιοπρέπεια και στην προστασία των δεδομένων, ζητώντας τη διενέργεια εμπεριστατωμένης ανάλυσης της κατάστασης.
Η ανακοίνωση της Επιτροπής
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαντώντας στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του 2008 έφερε στο Σώμα μια ανακοίνωση που καθησυχάζει, εν μέρει, τις ανησυχίες που της διαβίβασε το Κοινοβούλιο:
· διαβούλευση με τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων·
· επιστημονική και ιατρική αξιολόγηση για τις επιπτώσεις στην υγεία·
· αξιολόγηση, στο μέτρο του δυνατού, για τον οικονομικό και εμπορικό αντίκτυπο από άποψη κόστους – οφέλους και·
· αξιολόγηση του αντικτύπου στα θεμελιώδη δικαιώματα.
Ως εκ τούτου, το αντικείμενο της παρούσας έκθεσης είναι να ανταποκριθεί στην έκκληση της Επιτροπής για συζήτηση και για κοινό προβληματισμό των τριών θεσμικών οργάνων, προκειμένου να υπάρξει πρόοδος σε αυτό το κοινό έργο το οποίο αφορά την προστασία των ευρωπαίων πολιτών.
Κρίση αξιολόγησης του εισηγητή
Ο εισηγητής αξιολογεί θετικά την ανακοίνωση της Επιτροπής. Κατά την άποψή του, η Επιτροπή καθησύχασε με ικανοποιητικό τρόπο τις εύλογες αμφιβολίες που διατύπωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το 2008.
Τάσσεται υπέρ της εφαρμογής εναρμονισμένων κανόνων για ολόκληρη την ΕΕ που θα διέπουν τους όρους λειτουργίας, και υπέρ της εφαρμογής κοινών προτύπων για την αποτελεσματική ανίχνευση των σαρωτών.
Οι σαρωτές σώματος νέας γενιάς μοιάζουν ιδανικοί για την αύξηση της ασφάλειας στις αερομεταφορές της ΕΕ. Όχι μόνο αποφέρουν προστιθέμενη αξία ως προς την αποτελεσματικότητα των ελέγχων ασφάλειας στους αερολιμένες της ΕΕ, αλλά είναι και ανάλογοι του κινδύνου που αποτρέπουν.
Τα υγρά, αερολύματα και πηκτώματα (γέλες) (ΥΑΠ)
Ιστορικό της κατάστασης των ΥΑΠ στους ευρωπαϊκούς αερολιμένες.
Από το 2006 υφίσταται απαγόρευση να μεταφέρονται στις χειραποσκευές υγρά, πηκτώματα και αερολύματα σε ποσότητες που υπερβαίνουν τα 100ml.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε τον Σεπτέμβριο του 2007 το ψήφισμα P6-TA (2007) 0374 με το οποίο ζητούσε απο την Επιτροπή «να επανεξετάσει επειγόντως το ζήτημα της απαγόρευσης υγρών και –αν δεν έλθουν στο φως περαιτέρω πειστικά δεδομένα– να καταργήσει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1546/2006». Έκτοτε, οι διάφορες απόπειρες για τη λήξη της εν λόγω απαγόρευσης κατέληγαν σε μια κοινή θέση των τριών θεσμικών οργάνων η οποία καθόριζε τη σταδιακή παρέκκλιση από την απαγόρευση μεταφοράς υγρών.
Η τρέχουσα κατάσταση της νομοθεσίας στον τομέα των ΥΑΠ
Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 297/2010 της Επιτροπής, της 9ης Απριλίου 2010, λήγουν οι περιορισμοί σχετικά με τα ΥΑΠ και δημιουργείται σταδιακά ένα σύστημα κατάργησης της απαγόρευσης το οποίο θα οδηγήσει σε μια μέθοδο ελέγχου ασφάλειας των υγρών εκρηκτικών.
Στον κανονισμό απαιτείται να υπάρξει αποτελεσματικός μηχανισμός στα αεροδρόμια έως ότου εγκατασταθεί στους αερολιμένες αξιόπιστος εξοπλισμός ανίχνευσης, στόχος που πρέπει να έχει επιτευχθεί έως τις 29 Απριλίου 2013. Την ημερομηνία αυτή, όλοι οι αερολιμένες πρέπει να είναι σε θέση να υποβάλλουν σε έλεγχο ασφάλειας υγρά, αερολύματα και πηκτώματα.
Τα στάδια είναι τα εξής:
Επιτρέπεται η εισαγωγή υγρών, αερολυμάτων και πηκτωμάτων σε αυστηρά ελεγχόμενες περιοχές ασφαλείας και μέσα σε αεροσκάφος, με την προϋπόθεση ότι έχουν υποβληθεί σε έλεγχο ασφάλειας ή έχουν εξαιρεθεί από αυτόν σύμφωνα με τις απαιτήσεις των κανόνων εφαρμογής:
· Έως τις 29 Απριλίου 2011, τα υγρά, αερολύματα και πηκτώματα που αγοράζονται σε αερολιμένα τρίτης χώρας ή μέσα σε αεροσκάφος μη κοινοτικού αερομεταφορέα επιτρέπονται σε αυστηρά ελεγχόμενες περιοχές ασφαλείας και μέσα σε αεροσκάφος.
· Έως τις 29 Απριλίου 2013, όλοι οι αερολιμένες ελέγχουν υγρά, αερολύματα και πηκτώματα σύμφωνα με τις απαιτήσεις των κανόνων εφαρμογής που έχουν θεσπισθεί με βάση τη διαδικασία του άρθρου 4, παράγραφος 3, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 300/2008.
Το φορτίο και το ταχυδρομείο
Το καθεστώς της ευρωπαϊκής ασφάλειας σχετικά με το φορτίο βασίζεται σε δύο συμπληρωματικούς πυλώνες:
· Οι διαδικασίες ασφαλείας για το φορτίο και το ταχυδρομείο Κάθε φορτίο και ταχυδρομείο υπόκειται σε διαδικασίες ασφάλειας πριν από τη φόρτωσή του σε αεροσκάφος. Οι συγκεκριμένες διαδικασίες ασφάλειας διενεργούνται: από εγκεκριμένο μεταφορικό γραφείο (αερομεταφορέας, πράκτορας, επιχείρηση μεταφοράς εμπορευμάτων ή οιοσδήποτε άλλος φορέας που εξασφαλίζει διαδικασίες ασφαλείας), από γνωστό αποστολέα (αποστολέας φορτίου ή ταχυδρομείου για ίδιο λογαριασμό, του οποίου οι διαδικασίες ανταποκρίνονται επαρκώς στους κοινούς κανόνες και πρότυπα ασφαλείας ώστε να επιτρέπουν τη μεταφορά του φορτίου ή του ταχυδρομείου) ή από συμβεβλημένο αποστολέα (αποστολέας φορτίου ή ταχυδρομείου για ίδιο λογαριασμό, του οποίου οι διαδικασίες ανταποκρίνονται επαρκώς στους κοινούς κανόνες και τα πρότυπα ασφαλείας ώστε να επιτρέπουν τη μεταφορά του εν λόγω φορτίου με αεροσκάφη που προορίζονται αποκλειστικά για την εν λόγω μεταφορά). Δεν μπαίνει στο αεροσκάφος φορτίο που δεν έχει υποβληθεί προηγουμένως σε έλεγχο.
· Προστασία του φορτίου και του ταχυδρομείου στην αλυσίδα εφοδιασμού: Το φορτίο και το ταχυδρομείο που πρόκειται να μεταφερθούν με αεροσκάφος προστατεύονται από μη εξουσιοδοτημένες παρεμβάσεις (προστασία), από το σημείο στο οποίο εφαρμόζονται οι διαδικασίες ασφαλείας μέχρι την αναχώρηση του αεροσκάφους με το οποίο πρόκειται να μεταφερθούν. Το φορτίο και το ταχυδρομείο που δεν έχουν προστατευθεί καταλλήλως από μη εξουσιοδοτημένες παρεμβάσεις μετά την εφαρμογή των διαδικασιών ασφαλείας υποβάλλονται σε έλεγχο ασφαλείας.
Πλαίσιο
Μετά τα γεγονότα που σημειώθηκαν στα τέλη Οκτωβρίου και στις αρχές Νοεμβρίου 2010, η Ευρωπαϊκή Ένωση έλαβε άμεσα πρόσθετα μέτρα ασφάλειας στον τομέα του φορτίου λαμβάνοντας ιδίως υπόψη ότι τα εν λόγω φορτία μεταφέρονται συχνά με επιβατικά αεροσκάφη.
Οι εμπειρογνώμονες για την ασφάλεια των αερομεταφορών της ΕΕ συνέστησαν άμεσα διάφορες αρχές δράσης· οι έλεγχοι ασφάλειας του φορτίου και του ταχυδρομείου πρέπει να στηρίζονται σε μια κοινή αξιολόγηση κινδύνου, περιλαμβανομένων των χαρακτηριστικών της αποστολής, στην ποιότητα των ελέγχων ασφάλειας που έχουν ήδη εφαρμοστεί, στο είδος της αεροπορικής μεταφοράς (επιβατικό αεροσκάφος, αμιγώς εμπορευματικό ή ταχυδρομικό) καθώς και στον τόπο προέλευσης.
Επίσης, συμφωνήθηκε η δημιουργία μιας ομάδας εργασίας που θα υποβάλει νέες προτάσεις για την ενίσχυση της ασφάλειας των αερομεταφορών. Το τρέχον πλαίσιο δράσης βασίζεται στο εν λόγω σχέδιο της ομάδας υψηλού επιπέδου για την ενίσχυση της ασφάλειας των εμπορευματικών αερομεταφορών.
Τρεις είναι οι βασικοί τομείς δράσης για τη βελτίωση του ελέγχου του αεροπορικού φορτίου:
· Ενίσχυση και εναρμόνιση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας στον τομέα του αεροπορικού φορτίου. Συγκεκριμένα στους ελέγχους ασφάλειας του φορτίου και του ταχυδρομείου που προέρχονται από τρίτες χώρες. Η βελτίωση της κατάρτισης και της ανίχνευσης σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο.
· Βελτίωση του συντονισμού και της ανταλλαγής πληροφοριών στην ΕΕ. Από την 1η Ιανουαρίου 2011 το υφιστάμενο τελωνειακό σύστημα έχει ενισχυθεί. Είναι απαραίτητο να υπάρχει καλή ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών.
· Βελτίωση των παγκόσμιων προτύπων. Για τον σκοπό αυτόν, είναι αναγκαίο να συνεχιστεί η στενή συνεργασία με τη Διεθνή Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας, για να διασφαλίζεται ότι τα δέματα που προέρχονται από τρίτες χώρες θα πληρούν τα ευρωπαϊκά ή παρόμοια πρότυπα κατά τη στιγμή της διέλευσης των συνόρων μας.
Σε αυτό ακριβώς το πλαίσιο είναι που ο εισηγητής καταθέτει τις απόψεις του και ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει αυτήν την προσπάθεια βελτίωσης, συνιστώντας μια σειρά από μέτρα που θεωρεί θεμελιώδη για την καταπολέμηση της ανασφάλειας στον τομέα του φορτίου.
Δεν πρέπει να ξεχνούμε ότι οι έλεγχοι, οι υπηρεσίες πληροφοριών και παρακολούθησης, η ανταλλαγή αστυνομικών πληροφοριών και η ανάλυση του ανθρώπινου παράγοντα αποτελούν θεμελιώδη στοιχεία που εντάσσονται στον ορισμό της ασφάλειας των αερομεταφορών δημιουργώντας ένα ενιαίο σύνολο.
Τα ανωτέρω διαμορφώνουν μια ολοκληρωμένη προσέγγιση για την ασφάλεια στο πεδίο της αεροπορίας, η οποία έχει ως στόχο τον μέγιστο βαθμό προστασίας των ευρωπαίων πολιτών, ένα ουσιαστικό και απαραίτητο καθήκον των ευρωπαίων νομοθετών. Εν ολίγοις, την προστασία των δημοκρατικών αξιών και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας η οποία τις απειλεί.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑς ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ (27.1.2011)
προς την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού
σχετικά με την ασφάλεια των αεροπορικών μεταφορών, με ιδιαίτερη αναφορά στους σαρωτές σώματος
(2010/2154(INI))
Εισηγητής: Crescenzio Rivellini
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Μεταφορών και Tουρισμού που είναι αρμόδια επί της ουσίας να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. διαπιστώνει ότι τα κράτη μέλη και οι φορείς διαχείρισης των αερολιμένων χρησιμοποιούν ολοένα και περισσότερο τους σαρωτές σώματος, πιστεύοντας ότι μπορούν να αυξήσουν την ικανότητα του προσωπικού ασφαλείας να εντοπίζει απαγορευμένα αντικείμενα, όπως υγρά ή πλαστικά εκρηκτικά υλικά, που δεν μπορούν να ανιχνευθούν από τους υπάρχοντες ανιχνευτές μετάλλων, και να εξαλείψουν την ανάγκη να υποβάλλονται οι επιβάτες στην ταλαιπωρία και στην ταπείνωση των σωματικών ερευνών·
2. αναγνωρίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν νόμιμο δικαίωμα να εμμένουν στην χρήση σαρωτών σώματος όποτε πιστεύουν ότι αυτό θα συμβάλει στη βελτίωση της ασφάλειας άνω των απαιτήσεων της νομοθεσίας της ΕΕ ή με σκοπό τη διενέργεια δοκιμών, και πιστεύει ότι οι δοκιμές που πραγματοποιούνται επί του παρόντος στη Φινλανδία, τη Γαλλία, την Ολλανδία, την Ιταλία και στο Ηνωμένο Βασίλειο θα συμβάλουν στη συγκέντρωση πληροφοριών που θα βοηθήσουν την Επιτροπή να αναπτύξει πρότυπα βέλτιστων πρακτικών για όλη την Ευρώπη όσον αφορά την επιβολή ρυθμίσεων και κωδίκων πρακτικής που θα διασφαλίζουν την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ανθρώπινης υγείας.
3. λαμβάνει υπό σημείωση την ανακοίνωση της Επιτροπής της 15ης Ιουνίου 2010 σχετικά με τη χρήση σαρωτών σώματος σε αερολιμένες της ΕΕ (COM(2010)311) τελικό, και τα συμπεράσματα και τις συστάσεις που περιλαμβάνονται σε αυτήν·
4. αναγνωρίζει τη σημασία των σαρωτών σώματος ως συμπληρωματικού εργαλείου προστασίας των ταξιδιωτών, αλλά τονίζει τη θεμελιώδη σημασία της κατάλληλης χρήσης διασυνοριακών πληροφοριών, της παρακολούθησης των Κεντρικών Συστημάτων Κράτησης Θέσεων και της συγκέντρωσης χαρακτηριστικών γνωρισμάτων επιβατών για τον εντοπισμό πιθανών τρομοκρατικών απειλών·
5. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει, στο πλαίσιο του προσεχούς προγράμματος πλαισίου για την έρευνα, τη δυνατότητα της χρησιμοποίησης τεχνολογίας που να είναι απολύτως αβλαβής για το σύνολο του κοινού και ταυτόχρονα να εγγυάται την εναέρια ασφάλεια·
6. καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν τεχνολογία που να είναι όσο το δυνατόν λιγότερο επιβλαβής για την ανθρώπινη υγεία και να προσφέρει αποδεκτές λύσεις για τους προβληματισμούς του κοινού όσον αφορά την ιδιωτική του ζωή·
7. λαμβάνει υπό σημείωση ότι μια σειρά σαρωτών σώματος που χρησιμοποιούν διάφορες τεχνολογίες λειτουργεί ήδη, πιστεύει ότι θα πρέπει ο καθένας από αυτούς να αξιολογηθεί βάσει των μεμονωμένων του πλεονεκτημάτων και υποστηρίζει την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όπως διατυπώνεται στην πρόσφατη ανακοίνωσή της, ότι θα πρέπει να εξασφαλιστεί κοινό επίπεδο προστασίας για τους Ευρωπαίους πολίτες μέσω τεχνικών προτύπων και προϋποθέσεων λειτουργίας που θα πρέπει να καθοριστούν στην ευρωπαϊκή νομοθεσία·
8. προτείνει, ως πιο ασφαλή εναλλακτική λύση από ιατρική άποψη, την τεχνολογία που βασίζεται σε συστήματα επεξεργασίας εικόνας ανενεργών χιλιοστομετρικών κυμάτων που δεν εκπέμπουν καμία ακτινοβολία·
9. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για την χρήση σαρωτών σώματος παθητικής απεικόνισης που θα συνοδεύεται από μελέτη των επιπτώσεων που θα έχει η χρήση της τεχνολογίας αυτής στο σχετικό κόστος, την αποτελεσματικότητα και το σεβασμό της ακεραιότητας, σε σύγκριση με άλλα μέτρα καταπολέμησης της τρομοκρατίας·
10. προτείνει, ως την καταλληλότερη -δηλαδή την καλύτερη συμβιβαστική λύση μεταξύ της πιθανότητας αποδοτικού αποτελέσματος και του κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία - τη λύση που βασίζεται σε συστήματα επεξεργασίας εικόνας ενεργών χιλιοστομετρικών κυμάτων, στο πλαίσιο της οποίας χρησιμοποιείται μη ιονίζουσα ακτινοβολία, η οποία θεωρείται επιβλαβής εάν η έκθεση δεν υπερβαίνει τις οριακές τιμές που ορίζονται στη σημερινή νομοθεσία·
11. επισημαίνει ότι η τεχνολογία που βασίζεται στην οπισθοδιάχυση των ακτινών Χ εκπέμπει χαμηλή δόση ακτινών Χ και προτείνει ως εκ τούτου να αποφεύγεται η χρήση αυτής της τεχνολογίας, δεδομένου ότι είναι προφανές ότι οιαδήποτε έκθεση σε ιονίζουσα ακτινοβολία, ακόμα και αν αυτή είναι χαμηλής ισχύος, μπορεί να έχει μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στην υγεία, λόγω του σωρευτικού αποτελέσματος των ακτινοβολιών·
12. ζητεί, στις περιπτώσεις στις οποίες δεν είναι δυνατή η αποφυγή της χρήσης τεχνολογίας οπισθοδιάχυσης των ακτινών Χ , να χρησιμοποιούνται ειδικές μέθοδοι για τους επιβάτες που είναι ευαίσθητοι στην ιονίζουσα ακτινοβολία (όπως για παράδειγμα οι έγκυοι, τα παιδιά, τα ηλικιωμένα άτομα και τα άτομα με αναπηρίες) και φρονεί ότι είναι αναγκαίο να προβλεφθούν εξαιρέσεις για τα άτομα με εμφυτευμένα ιατροτεχνολογικά προϊόντα (όπως για παράδειγμα ορθοπεδικές προθέσεις, βηματοδότες και απινιδωτές)·
13. υπογραμμίζει ότι η τεχνολογία που βασίζεται στις ακτινογραφίες εκπέμπει υψηλή δόση ακτινών Χ και επομένως δεν πρέπει να συζητείται το ενδεχόμενο χρήσης της για το συστηματικό έλεγχο στο πλαίσιο της εναέριας ασφάλειας·
14. καλεί τα κράτη μέλη να παρακολουθούν σε τακτική βάση τις μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της έκθεσης στους σαρωτές σώματος, λαμβάνοντας υπόψη τις νέες επιστημονικές εξελίξεις, και να ελέγχουν την ορθή εγκατάσταση, την ορθή χρήση και την ομαλή λειτουργία αυτών των συσκευών·
15. ζητεί επιτακτικά να ενημερώνονται οι επιβάτες με κατάλληλο τρόπο σχετικά με τις ενδεχόμενες επιπτώσεις στην υγεία και τους κινδύνους που απορρέουν ενδεχομένως τόσο από το πέρασμα από τον σαρωτή σώματος όσο και από την επακόλουθη πτήση·
16. καλεί τα κράτη μέλη να παρέχουν στους επιβάτες συγκεκριμένες, ολοκληρωμένες και σαφείς πληροφορίες σχετικά με όλες τις πτυχές της χρήσης σαρωτών σώματος για εφαρμογές που συνδέονται με την ασφάλεια·
17. ζητεί, όσο εξακολουθούν να υπάρχουν εύλογες αμφιβολίες ως προς την ασφάλεια της χρήσης σαρωτών σώματος για την ανθρώπινη υγεία, να ενημερώνονται οι επιβάτες αρκετά εγκαίρως ότι θα περάσουν από σαρωτή σώματος, και να υπάρχει πραγματική εναλλακτική λύση που να περιλαμβάνει διαφορετικό είδος ελέγχου·
18. καλεί την Επιτροπή να προτείνει την παροχή ειδικής κατάρτισης στο προσωπικό ασφαλείας, που είναι αρμόδιο για την χρήση των σαρωτών σώματος, που να λαμβάνει υπόψη τις επιπτώσεις στην ατομική αξιοπρέπεια, την υγεία και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα·
19. καλεί την Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, να εκπονήσει κώδικα συμπεριφοράς για την χρήση των σαρωτών σώματος, που να επιβάλλει στους αρμοδίους των αερολιμένων να διενεργούν τον έλεγχο μέσω σαρωτή σώματος με ευαισθησία, λαμβάνοντας υπόψη την ιδιωτική ζωή των επιβατών·
20. καλεί τον ενδιαφερόμενο κλάδο να εκπονήσει, σε συνεργασία με την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, κώδικα επαγγελματικής δεοντολογίας για τα άτομα που είναι αρμόδια για την χρήση των σαρωτών σώματος, που να λαμβάνει υπόψη τα πλέον ευάλωτα άτομα και τους εργαζομένους στον τομέα, το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή και στην αξιοπρέπεια, καθώς και τη σχετική νομοθεσία περί προστασίας δεδομένων·
21. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει, μετά από δύο χρόνια, έκθεση σχετικά με το κόστος και τα οφέλη και με τις επιπτώσεις στην υγεία·
22. καλεί την Επιτροπή να προτείνει χωρίς αναβολή νομικό πλαίσιο για την χρήση των σαρωτών σώματος στους αερολιμένες της ΕΕ, που να σέβεται πλήρως τα θεμελιώδη δικαιώματα και να αντιμετωπίζει τα ζητήματα υγείας·
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
25.1.2011 |
|
|
|
||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
45 12 1 |
||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
János Áder, Κρίτων Αρσένης, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Nick Griffin, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Jo Leinen, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Gilles Pargneaux, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Oreste Rossi, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Catherine Soullie, Salvatore Tatarella, Marina Yannakoudakis, Антония Първанова |
|||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Tadeusz Cymański, José Manuel Fernandes, Jacqueline Foster, Gaston Franco, Matthias Groote, Jutta Haug, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Miroslav Mikolášik, Crescenzio Rivellini, Renate Sommer, Ελένη Θεοχάρους, Μιχάλης Τρεμόπουλος, Thomas Ulmer, Marita Ulvskog, Adina-Ioana Vălean, Владимир Уручев |
|||||
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΛΕΥΘΕΡΙΩΝ, ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ (27.4.2011)
προς την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού
σχετικά με την ασφάλεια των αεροπορικών μεταφορών, με ιδιαίτερη αναφορά στους σαρωτές σώματος
(2010/2154(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Judith Sargentini
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. επισημαίνει την σημασία του αγώνα εναντίον της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, φαινόμενα που απειλούν την ασφάλεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης όπως έχει ήδη επισημανθεί στο Πρόγραμμα της Στοκχόλμης, και, προς το σκοπό αυτό, τάσσεται υπέρ της χρήσης μόνο εκείνων των μέτρων ασφαλείας για την πρόληψη των τρομοκρατικών επιθέσεων που επιτρέπει ο νόμος και τα οποία είναι αποτελεσματικά αλλά και αναγκαία σε μια ελεύθερη και ανοιχτή δημοκρατική κοινωνία, αναλογικά προς τον επιδιωκόμενο στόχο και σε πλήρη συμφωνία με τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ και με την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου (ECHR)· υπενθυμίζει ότι το να έχουν εμπιστοσύνη οι πολίτες στους θεσμούς τους είναι κεφαλαιώδους σημασίας και ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να εξευρεθεί η αναγκαία ισορροπία μεταξύ της επιδίωξης της ασφάλειας και της κατοχύρωσης των θεμελιωδών ελευθεριών και δικαιωμάτων·
2. επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι οποιαδήποτε αντιτρομοκρατικά μέτρα πρέπει να συνάδουν απολύτως με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις δεσμεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αμφότερα αναγκαία στοιχεία μιας δημοκρατικής κοινωνίας, και πρέπει να είναι αναλογικά, απολύτως αναγκαία, σύννομα και να μην υπερβαίνουν τα όρια του στόχου που επιδιώκουν να επιτύχουν·
3. υπενθυμίζει ότι η χρήση σαρωτών σώματος πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις της οδηγίας 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 1995 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών[1]·
4. τονίζει ότι πρέπει να διασαφηνιστούν πλήρως οι στόχοι και το προσδοκώμενο όφελος από την χρήση των σαρωτών σώματος·
5. ως εκ τούτου ζητεί ο επιδιωκόμενος στόχος να προσδιορίζεται σαφώς και με ακρίβεια· ζητεί να πραγματοποιηθεί διεξοδική τεχνική αξιολόγηση όσον αφορά στη χρησιμότητα των σαρωτών σώματος· ζητεί εξάλλου μετ΄ επιτάσεως την απαγόρευση της χρήσης σαρωτών σώματος στην περίπτωση διφορούμενης ή ασαφούς αξιολόγησης·
6. παρατηρεί ότι μόνο ορισμένα κράτη μέλη έχουν πραγματοποιήσει δοκιμές σαρωτών σώματος[2] και πολλά από αυτά τα κράτη μέλη τους στη συνέχεια τους εγκατέλειψαν λόγω του υψηλού κόστους, των καθυστερήσεων και της αναποτελεσματικότητας[3]· σημειώνει ότι τα περισσότερα από τα κράτη μέλη, είτε δεν έχουν εγκαταστήσει σαρωτές σώματος, είτε αντιτίθενται στη χρήση τους είτε έχουν δηλώσει ότι δεν προτίθενται να προμηθευτούν, να εγκαταστήσουν ή να χρησιμοποιήσουν σαρωτές σώματος·
7. επισημαίνει ότι, ανεξάρτητα από την ένταξη των σαρωτών σώματος στον κατάλογο με τις επιτρεπόμενες μεθόδους ελέγχου ασφαλείας, τα κράτη μέλη που χρησιμοποιούν ήδη τους σαρωτές υποχρεούνται να διασφαλίσουν την τήρηση, προστασία και προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών όπως κατοχυρώνονται από την ΕΣΔΑ και το Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, και ιδιαίτερα το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή και στην υγεία, όπως έχει ζητήσει εξάλλου το Κοινοβούλιο·
8. υπογραμμίζει ότι τα κράτη μέλη που έχουν χρησιμοποιήσει σαρωτές σώματος εξαιρούν ορισμένες κατηγορίες ευπαθών ατόμων, όπως είναι τα παιδιά, οι έγκυοι, οι ηλικιωμένοι, τα άτομα με αναπηρία, τα άτομα με εμφυτεύσιμα ιατρικά βοηθήματα και οι εργαζόμενοι που εκτίθενται συχνά σε ακτινοβολίες· υπογραμμίζει ότι πρέπει να εφαρμόζονται κοινοί κανόνες επ'αυτού σε ευρωπαϊκό επίπεδο όταν τα κράτη μέλη εγκαθιστούν και χρησιμοποιούν σαρωτές σώματος·
9. φρονεί ότι δεν ενδείκνυται η διαδικασία επιτροπολογίας στον τομέα της αεροπορικής ασφάλειας, τουλάχιστον σε μέτρα που φέρουν αντίκτυπο στα δικαιώματα των πολιτών, και καλεί το Κοινοβούλιο να συμμετέχει ενεργά μέσω της διαδικασίας της «συναπόφασης»·
10. υπενθυμίζει ότι η απόφαση για την εγκατάσταση σαρωτών προστασίας στα αεροδρόμια εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών, τα οποία προς τούτο οφείλουν να συμμορφώνονται με τις ελάχιστες κοινές απαιτήσεις και προδιαγραφές που ορίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση·
11. θεωρεί ότι η απόφαση για τη χρήση σαρωτών σώματος σε αεροδρόμια δεν πρέπει να είναι υποχρεωτική για τα κράτη μέλη· τονίζει ότι, σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος επιλέξει να εγκαταστήσει σαρωτές σώματος στα αεροδρόμια του, οι σαρωτές πρέπει να πληρούν τις ελάχιστες προδιαγραφές και απαιτήσεις που έχουν οριστεί σε επίπεδο ΕΕ·
12. υπογραμμίζει ότι τα κράτη μέλη που αποφασίζουν να χρησιμοποιήσουν σαρωτές σώματος πρέπει να έχουν τη δυνατότητα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, να εφαρμόζουν πιο αυστηρά πρότυπα από αυτά τα οποία ορίζονται στην ευρωπαϊκή νομοθεσία για την προστασία των πολιτών και των προσωπικών τους δεδομένων·
13. ζητεί να πληροί κάθε σαρωτής σώματος ορισμένες ελάχιστες απαιτήσεις πριν να είναι δυνατή η συμπερίληψή του σε κατάλογο επιτρεπτών μεθόδων ελέγχου και εκτιμά ότι οι εν λόγω απαιτήσεις πρέπει, μεταξύ άλλων, να διασφαλίζουν την πρόληψη οποιωνδήποτε κινδύνων για την υγεία των επιβατών, συμπεριλαμβανομένων των μακροπρόθεσμων κινδύνων· ζητεί σχετικά και έχοντας υπόψη την υφιστάμενη τεχνολογία, να περιοριστεί η χρήση των σαρωτών που χρησιμοποιούν ιονίζουσα ακτινοβολία η οποία μπορεί να έχει σωρευτικό αποτέλεσμα, όπως για παράδειγμα οι ακτίνες χ, και ζητεί να υπάρξει περαιτέρω έρευνα πάνω στις επιπτώσεις τους·
14. καλεί, στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη να παρακολουθούν σε τακτική βάση τις μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της έκθεσης στους σαρωτές προστασίας, λαμβάνοντας υπόψη τις νέες επιστημονικές εξελίξεις, και να ελέγχουν την ορθή εγκατάσταση, την ορθή χρήση και την ομαλή λειτουργία αυτών των συσκευών·
15. εμμένει επίσης στην ανάγκη να διαθέτουν οι σαρωτές σώματος αποκλειστικά και μόνο τεχνολογία που δεν εμφανίζει πιστές ολόσωμες αναπαραστάσεις αλλά μόνο τυποποιημένες, ουδέτερες ως προς το φύλο και απολύτως ανώνυμες «σκιώδεις μορφές» και τονίζει ότι δεν πρέπει να είναι δυνατή κανενός είδους επεξεργασία ή αποθήκευση δεδομένων·
16. ζητεί από την Επιτροπή να επιβάλει κυρώσεις που μπορούν να λειτουργήσουν αποτρεπτικά για οποιαδήποτε μη εξουσιοδοτημένη καταγραφή ή διανομή εικόνων ελέγχου ασφαλείας·
17. ζητεί να διεξάγονται περιοδικοί τεχνικοί έλεγχοι από αρμόδιο οργανισμό ώστε νε ελέγχεται η ακεραιότητα των συσκευών και η τήρηση των όρων που αναφέρονται στις παραγράφους 13 και 15·
18. επισημαίνει ότι οποιοσδήποτε επιβάτης ή εργαζόμενος πρέπει να διατηρεί αφενός το δικαίωμα να αρνηθεί το πέρασμα από σαρωτή χωρίς να υποχρεούται να παράσχει εξηγήσεις και αφετέρου το δικαίωμα να επιλέγει τον συνήθη έλεγχο ασφάλειας σε συνθήκες απόλυτου σεβασμού για τα δικαιώματα και την αξιοπρέπεια του προσώπου· ζητεί σχετικά να υποβάλλονται όλα τα μέλη του προσωπικού ασφάλειας στην κατάλληλη και εκτενή εκπαίδευση· επισημαίνει ότι ο περιορισμός της χρήσης των σαρωτών που χρησιμοποιούν ιονίζουσα ακτινοβολία, όπως για παράδειγμα οι ακτίνες χ, θα καθιστούσε περιττή την πρόβλεψη ρητών εξαιρέσεων για ευάλωτα πρόσωπα, όπως οι έγκυοι, τα παιδιά, τα άτομα με αναπηρία ή τα άτομα που πάσχουν από ασθένειες οι οποίες καθιστούν ακατάλληλο αυτό το είδος ελέγχου·
19. τονίζει ότι οποιαδήποτε άρνηση ελέγχου από σαρωτή σώματος δεν πρέπει να δημιουργεί αυτομάτως υποψίες ή επιπρόσθετη ταλαιπωρία, συμπεριλαμβανομένων των εξαντλητικών σωματικών ερευνών ή καθυστερήσεων, για τον εν λόγω επιβάτη ή εργαζόμενο· τονίζει επιπλέον ότι, στο πλαίσιο της διαδικασίας που προηγείται του ελέγχου με σαρωτή ή που σχετίζεται με την άρνηση του ελέγχου με σαρωτή, θεωρείται απαράδεκτη οποιαδήποτε μορφή κατηγοριοποίησης του προσώπου βάσει, παραδείγματος χάριν, φύλου, φυλής, χρώματος, εθνοτικής ή εθνικής καταγωγής, γενετικών χαρακτηριστικών, γλώσσας, θρησκείας ή πεποιθήσεων·
20. ζητεί, όσον αφορά τους επιβάτες και τους εργαζόμενους, να ενημερώνονται εκ των προτέρων, καταλλήλως και εκτενώς σχετικά με τον σαρωτή και σχετικά με την διαδικασία ελέγχου, συμπεριλαμβανομένων του δικαιώματός τους να αρνηθούν να υποβληθούν σε αυτόν τον έλεγχο καθώς και του δικαιώματός τους να διαμαρτυρηθούν και να ζητήσουν αποζημίωση σε περίπτωση παρατυπιών που άπτονται του ελέγχου με σαρωτή ή της άρνησής τους να υποβληθούν σε αυτόν ή του εν συνεχεία συνήθους ελέγχου ασφάλειας· τονίζει ότι η ενημέρωση προς τους επιβάτες και τους εργαζόμενους σχετικά με τον σαρωτή και σχετικά με την διαδικασία ελέγχου πρέπει να παρέχεται όχι μόνο κατά την κράτηση στην ιστοσελίδα της αεροπορικής εταιρείας ή του αεροδρομίου αλλά και στο σημείο ελέγχου· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, την ανάγκη κατάλληλης εκπαίδευσης του προσωπικού ασφαλείας·
21. επισημαίνει ότι οποιαδήποτε πρόταση επιτρέπει την εγκατάσταση και χρήση σαρωτών σώματος ως αποδεκτής μεθόδου ελέγχου ασφάλειας πρέπει να αιτιολογείται εκτενώς μέσω αξιολόγησης αντικτύπου που καλύπτει, μεταξύ άλλων, την παράμετρο των θεμελιωδών δικαιωμάτων, την αναγκαιότητα και την αναλογικότητα της χρήσης, την προτιθέμενη αξία τους στον αγώνα εναντίον της τρομοκρατίας, τις δαπάνες που συνεπάγεται η απόκτηση, εγκατάσταση και λειτουργία των σαρωτών και τους ενδεχόμενους κινδύνους κατά της υγείας των επιβατών και των εργαζομένων, ιδίως δε των πλέον ευάλωτων και η οποία αξιολόγηση θα λαμβάνει επίσης υπόψη τις γνώμες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, διεθνών και εθνικών φορέων προστασίας των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των προσωπικών δεδομένων, όπως ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων, η ομάδα εργασίας του άρθρου 29, ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας και ο Ειδικός Εισηγητής των ΗΕ για την προαγωγή και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών κατά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας·
22. αναμένει ότι η πρόταση της Επιτροπής θα βασίζεται σε εκτενή, ανεξάρτητη, αντικειμενική και επιστημονική ενημέρωση από ειδικούς της ΕΕ στον συγκεκριμένο τομέα και χωρίς την ανάμειξη του κλάδου, των κυβερνήσεων των κρατών μελών και τρίτων χωρών·
23. τονίζει ότι πρέπει να αποχαρακτηρισθούν και να δημοσιοποιηθούν οι τεχνικές προδιαγραφές της τεχνικής επιχειρησιακής ομάδας της Ευρωπαϊκής Συνδιάσκεψης Πολιτικής Αεροπορίας και τα συμβόλαια πώλησης των σαρωτών σώματος·
24. προτείνει να αναγράφεται στο εισιτήριο κάθε επιβάτη το κόστος των μέτρων ασφαλείας·
25. ζητεί να κληθεί ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συντάξει εκτενή γνώμη με θέμα την περί θεμελιωδών δικαιωμάτων πτυχή οποιασδήποτε πρότασης αφορά την εγκατάσταση και χρήση σαρωτών σώματος·
26. ζητεί από την Επιτροπή να διερευνήσει λύσεις εναλλακτικές της χρήσης σαρωτών σώματος, λαμβάνοντας υπόψη άλλα μέτρα που χρησιμοποιούνται ήδη για τον εντοπισμό απειλών της αεροπορικής ασφάλειας, προκειμένου να τεκμηριώσει την ανάγκη αντικατάστασης των ισχυόντων μέτρων ελέγχου με τους σαρωτές·
27. ζητεί από την Επιτροπή, το Συμβούλιο και την αρμόδια επιτροπή να χρησιμοποιούν τον όρο «σαρωτής σώματος» αντί του όρου «σαρωτής ασφαλείας» όταν οι σαρωτές χρησιμοποιούνται σε ανθρώπους και να πράξουν το ίδιο και στον τίτλο της έκθεσης, αποφεύγοντας έτσι ανάρμοστες και περιττές συγχύσεις και ασάφειες.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
19.4.2011 |
|
|
|
||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
41 3 0 |
||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Jan Philipp Albrecht, Roberta Angelilli, Gerard Batten, Vilija Blinkevičiūtė, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Carlos Coelho, Rosario Crocetta, Luis de Grandes Pascual, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Nuno Melo, Louis Michel, Claude Moraes, Jan Mulder, Αντιγόνη Παπαδοπούλου, Γεώργιος Παπανικολάου, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Rui Tavares, Wim van de Camp, Daniël van der Stoep, Axel Voss |
|||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Edit Bauer, Ioan Enciu, Ana Gomes, Monika Hohlmeier, Franziska Keller, Hubert Pirker, Zuzana Roithová, Joanna Senyszyn, Michèle Striffler, Cecilia Wikström |
|||||
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
24.5.2011 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
37 2 3 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Ryszard Czarnecki, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle, Γεώργιος Κουμουτσάκος |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Philip Bradbourn, Guido Milana, Dominique Riquet, Alfreds Rubiks, Laurence J.A.J. Stassen |
||||