BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 648/2004, hvad angår anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler

23.6.2011 - (KOM(2010)0597 – C7‑0356/2010 – 2010/0298(COD)) - ***I

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
Ordfører: Bill Newton Dunn

Procedure : 2010/0298(COD)

Forløb i plenarforsamlingen

Dokumentforløb :

A7-0246/2011

Indgivne tekster :

A7-0246/2011

Forhandlinger :

PV 13/12/2011 - 16
CRE 13/12/2011 - 16

Afstemninger :

PV 14/12/2011 - 7.3
Stemmeforklaringer
Stemmeforklaringer

Vedtagne tekster :

P7_TA(2011)0568

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
BEGRUNDELSE
UDTALELSE fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse
PROCEDURE

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 648/2004, hvad angår anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler

(KOM(2010)0597 – C7‑0356/2010 – 2010/0298(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0597),

– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7‑0356/2010),

– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 15. marts 2011[1],

– der henviser til udtalelse fra Regionsudvalget af 4. november 2010[2],

– der henviser til forretningsordenens artikel 55,

– der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og udtalelse fra Udvalget om International Handel (A7-0246/2011),

1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag 1

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Titel

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. .../... om ændring af forordning (EF) nr. 648/2004, hvad angår anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler

Ændringsforslag 2

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) I henhold til artikel 16 i forordning (EF) nr. 648/2004 har Kommissionen i sin rapport til Rådet og Europa-Parlamentet foretaget en evaluering af anvendelsen af fosfater i vaske- og rengøringsmidler. På baggrund af yderligere undersøgelser har Kommissionen konkluderet, at anvendelsen af fosfater i husholdningsvaskemidler bør begrænses for at mindske deres bidrag til eutrofieringsrisikoen og for at reducere omkostningerne ved fjernelse af fosfater i spildevandsrensningsanlæg. Disse omkostningsbesparelser opvejer omkostningerne ved at reformulere husholdningsvaskemidler med alternativer til fosfater.

Ændringsforslag 3

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2) Effektive alternativer til fosfatbaserede husholdningsvaskemidler kræver små mængder af andre fosforholdige stoffer, nemlig fosfonater, der kan være skadelige for miljøet, hvis de anvendes i stigende mængder.

(2) Effektive alternativer til fosfatbaserede husholdningsvaske- og rengøringsmidler kræver på nuværende tidspunkt små mængder af andre fosforholdige stoffer, nemlig fosfonater eller andre cobuildere som f.eks. polycarboxylater. Disse stoffer er ikke let bionedbrydelige. I sin udtalelse med titlen "Non-surfactant Organic Ingredients and Zeolite-based Detergents" (ikke-tensidholdige organiske indholdsstoffer og zeolitbaserede vaskemidler) af 29. maj 2007 fandt Den Videnskabelige Komité for Sundheds- og Miljørisici, at de forhåndenværende oplysninger ikke var tilstrækkelige til at udelukke en potentiel risiko ved disse stoffer, og anbefalede, at der tilvejebragtes yderligere oplysninger med henblik på en grundigere og mere fyldestgørende risikoevaluering. Hvis disse stoffer som følge af en begrænsning i anvendelsen af fosfater anvendes i stigende mængder, kunne dette være skadeligt for miljøet.

Begrundelse

Cobuildere anvendes i øjeblikket ikke kun i husholdningsvaskemidler, men også i maskinopvaskemidler, der anvendes til husholdningsformål. Det er vigtigt at henvise til, at Kommissionens relevante videnskabelige komité er nået til den konklusion, at disse cobuildere kan forårsage miljøskader, og til komitéens heraf følgende anbefaling om, at der tilvejebringes yderligere oplysninger.

Ændringsforslag 4

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4) I betragtning af, at målet med den foranstaltning, der skal træffes, nemlig at reducere bidraget fra fosfater i vaske- og rengøringsmidler til eutrofieringsrisikoen, og at reducere omkostningerne ved fjernelse af fosfor i spildevandsrensningsanlæg, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne alene, idet nationale foranstaltninger med forskellige tekniske specifikationer ikke kan påvirke vandkvaliteten på tværs af nationale grænser, og at det derfor bedre kan nås på EU-plan, kan EU træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, som fastsat i artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, som fastsat i denne artikel, går denne forordning ikke videre end nødvendigt for at nå det pågældende mål.

(4) I betragtning af, at målet med den foranstaltning, der skal træffes, nemlig at reducere bidraget fra fosfater i vaske- og rengøringsmidler til eutrofieringsrisikoen, reducere omkostningerne ved fjernelse af fosfor i spildevandsrensningsanlæg og sikre et effektivt indre marked for husholdningsvaske- og rengøringsmidler, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne alene, idet nationale foranstaltninger med forskellige tekniske specifikationer ikke kan påvirke vandkvaliteten på tværs af nationale grænser, og at det derfor bedre kan nås på EU-plan, kan EU træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, som fastsat i artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, som fastsat i denne artikel, går denne forordning ikke videre end nødvendigt for at nå det pågældende mål.

Begrundelse

På grund af den manglende harmonisering af niveauet for indhold af fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler på EU-plan har medlemsstaterne valgt flere forskellige strategier, hvilket har medført et stærkt fragmenteret indre marked for disse vaskemidler med hensyn til deres fosfatindhold. Med henblik på at forbedre den fri bevægelighed for husholdningsvaskemidler på det indre marked er det nødvendigt at harmonisere de forskellige nationale regler.

Ændringsforslag 5

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5) Begrænsningerne i anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler bør ikke udvides til at omfatte maskinopvaskemidler, der anvendes til husholdningsformål eller i institutioner og til erhvervsformål, fordi der endnu ikke findes velegnede teknisk og økonomisk mulige alternativer til fosfater i disse midler.

(5) Effektive maskinopvaskemidler til husholdningsformål med begrænset fosforindhold findes allerede på markedet. Begrænsningerne i anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler bør derfor udvides til at omfatte maskinopvaskemidler, der anvendes til husholdningsformål. Disse begrænsninger bør dog ikke udvides til at omfatte maskinopvaskemidler, der anvendes i institutioner og til erhvervsformål, fordi der endnu ikke findes velegnede teknisk og økonomisk mulige alternativer til fosfater i disse midler.

Begrundelse

Anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i maskinopvaskemidler, der anvendes til husholdningsformål, bør begrænses.

Ændringsforslag 6

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 7

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(7) Kommissionen bør bemyndiges til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde med henblik på ændring af bilagene til forordning (EF) nr. 648/2004. Det er særlig vigtigt, at Kommissionen foretager passende høringer under sit forberedende arbejde, bl.a. på ekspertniveau.

Begrundelse

Det er vigtigt at sikre, at Kommissionen foretager høringer. (Formulering fra aftalen om de praktiske arrangementer vedrørende anvendelsen af delegerede retsakter.)

Ændringsforslag 7

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 9

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9) Anvendelsen af den begrænsning, der er fastsat i denne forordning, bør udskydes for at give aktørerne, især små og mellemstore virksomheder, mulighed for at reformulere deres fosfatbaserede husholdningsvaskemidler med alternativer som led i deres normale reformuleringsproces for at reducere omkostningerne mest muligt.

(9) Anvendelsen af de begrænsninger, der er fastsat i denne forordning, bør udskydes for at give aktørerne, især små og mellemstore virksomheder, mulighed for at reformulere deres fosfatbaserede husholdningsvaskemidler og maskinopvaskemidler, der anvendes til husholdningsformål, med alternativer som led i deres normale reformuleringsproces for at reducere omkostningerne mest muligt.

Begrundelse

Ændringsforslag 8

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 9 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9a) Medlemsstaterne skal dog overholde Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om rammerne for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger¹ ved at anvende hensigtsmæssige og passende vandrensningsanlæg og navnlig udstyre spildevandsbehandlingsanlæg med en tertiær behandlingsfase i overensstemmelse med Rådets direktiv 91/271/EØF af 21. maj 1991 om rensning af byspildevand². Dette er et vigtigt bidrag til sikringen af europæisk vand af god kvalitet og navnlig til begrænsningen af udledning fra punktkilder.

___________________

¹EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1.

² EFT L 135 af 30.5.1991, s. 40.

Ændringsforslag 9

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 9 b (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9b) I Helcom's handlingsplan for Østersøen, som vedtoges den 15. november 2007, og i Kommissionens meddelelse af 10. juni 2009 om EU-strategien for Østersøområdet påpeges det, at det med henblik på en begrænsning af eutrofieringen i Østersøen, som har nået et foruroligende højt niveau, er nødvendigt på egnet vis at erstatte de i husholdningsvaskemidler indeholdte fosfater med andre stoffer og at begrænse udledningen i havet af næringsstoffer (navnlig fosfater), idet sådanne foranstaltninger også vil bidrage til en begrænsning af eutrofieringen i andre have.

Ændringsforslag 10

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 9 c (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9c) Da de fosfater, der anvendes i husholdningsvaskemidler, kun udgør en lille del af de fosfater, der er skyld i eutrofieringen af havene, er det for at beskytte havmiljøet nødvendigt i højere grad at begrænse mængden af de fosfater, der udledes i havene fra andre kilder.

Ændringsforslag 11

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. -1 (nyt)

Forordning (EF) nr. 648/2004

Betragtning 20


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(-1) Betragtning 20 affattes således:
	For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser¹.
	___________________
	¹ EUT L 55 af 28.2.2011, s.13.

Begrundelse

Tilpasning af grundforordningen til de nye procedurer for gennemførelsesbeføjelserne fastsat i forordning(EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011.

Ændringsforslag 12

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 2

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 2 – nr. 3 og 9


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(2) Artikel 2, nr. 3, affattes således:	(2) Artikel 2 ændres således:
	(a) nr. 3 affattes således:
“3. den proces, hvorved snavs løsnes fra materialet og opløses eller dispergeres."	“3. den proces, hvorved snavs løsnes fra materialet og opløses eller dispergeres."
	(b) nr. 9 affattes således:
	“9. "Markedsføring": at levere til eller stille til rådighed for tredjemand mod betaling eller gratis. Import betragtes som markedsføring."

Begrundelse

Med henblik på retssikkerheden og en harmoniseret anvendelse af begreberne er det hensigtsmæssigt at bringe definitionen af "markedsføring" i overensstemmelse med de definitioner, der er fastlagt i henholdsvis forordning (EF) nr. 1907/2006 (REACH) og forordning nr. 1272/2008 (CLP), eftersom alle tre forordningers vigtigste genstande er stoffer og blandinger.

Ændringsforslag 13

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 3

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 4 a – stk. 1 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Vaske- og rengøringsmidler, der er opført i bilag VIa, og som er blevet markedsført inden den i dette bilag fastlagte dato kan gøres tilgængelig på markedet indtil den ...*, selv om de ikke opfylder de i dette bilag fastlagte begrænsninger med hensyn til indhold af fosfater og andre fosforholdige stoffer.
	___________________
	EUT: Indsæt venligst datoen: 2 år fra datoen for denne forordnings ikrafttrædelse.

Begrundelse

Denne overgangsbestemmelse vil sikre, at vaske- og rengøringsmidler, der markedsføres i henhold til gældende lovgivning, fortsat kan gøres tilgængelige på markedet i endnu to år efter forordningens ikrafttrædelse. Med denne bestemmelse medfører de nye krav vedrørende indholdet af fosfater og andre fosforholdige stoffer, der fastlægges i denne forordning, ikke yderligere omkostninger i forbindelse med vaske- og rengøringsmidler, som overholder den gældende lovgivning.

Ændringsforslag 14

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 3 a (nyt)

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 5 – stk. 4


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) Artikel 5, stk. 4, affattes således:
	"4. Kommissionen kan, navnlig på grundlag af den evaluering, medlemsstaten foretager, give dispensation efter proceduren omhandlet i artikel 12, stk. 2. Før der gives dispensation, foretager Kommissionen om nødvendigt en yderligere evaluering af de forhold, der er omhandlet i stk. 3 i nærværende artikel. Den træffer afgørelse inden tolv måneder efter modtagelsen af medlemsstatens vurdering, undtagen i det tilfælde, der er omhandlet i artikel 5, stk. 4, i forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011, hvor tidsrummet er atten måneder."

Begrundelse

Tilpasning af grundforordningen til de nye procedurer for gennemførelsesbeføjelserne fastsat i forordning(EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011.

Ændringsforslag 15

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 3 b (nyt)

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 6 – stk. 3


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3b) Artikel 6, stk. 3, affattes således:
	"3. Hvis Kommissionen afviser at give dispensation, skal den gøre det inden tolv måneder efter at have modtaget den i artikel 5, stk. 3, omhandlede vurdering fra en medlemsstat, undtagen i det tilfælde, der er omhandlet i artikel 5, stk. 4, i forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011, hvor tidsrummet er atten måneder. Kommissionen kan fastsætte en overgangsperiode, i hvilken markedsføring og brug af det pågældende overfladeaktive stof skal udfases. Denne overgangsperiode må ikke overstige to år regnet fra datoen for Kommissionens afgørelse."

Begrundelse

Tilpasning af grundforordningen til de nye procedurer for gennemførelsesbeføjelserne fastsat i forordning(EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011.

Ændringsforslag 16

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 3 c (nyt)

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 10 – stk. 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3c) Artikel 10, stk. 2, affattes således:
	“2. Hvis der er tvivl om, hvorvidt en test foretaget i henhold til metoderne i bilag II, III, IV eller VIII har givet falske positive resultater, meddeler medlemsstatens kompetente myndigheder Kommissionen dette, og Kommissionen kontrollerer ved delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 13a, disse resultater og træffer de nødvendige foranstaltninger."

Begrundelse

Tilpasning af grundforordningen til de nye procedurer for delegerede retsakter.

Ændringsforslag 17

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 3 d (nyt)

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 11 – stk. 4


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) Artikel 11, stk. 4, affattes således:
	"4. Desuden skal vaske- og rengøringsmidlers emballage, når disse sælges til private som vaskemidler til tekstiler, være forsynet med de angivelser, der er omhandlet i bilag VII, punkt B og Ba."

Ændringsforslag 18

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 3 e (nyt)

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 11 – stk. 6 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3b) I artikel 11 indsættes følgende stykke:
	"6a. For at undgå miljømæssig konkurrencefordrejning anfører producenterne ikke nogen miljøanprisninger, hvis der blot er tale om overholdelse af EU-lovgivningen."

Begrundelse

Producenterne må ikke forvirre forbrugerne med mærkning af produkter, der blot overholder EU-lovgivningen. For eksempel bør det ikke være tilladt at lave en fosfatfri anprisning af produktkategorier, for hvilke der allerede findes et forbud mod fosfater.

Ændringsforslag 19

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 4

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 12


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Artikel 12, stk. 3, udgår.	(4) Artikel 12 affattes således:
	"Artikel 12 Udvalgsprocedure
	1. Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som defineret i forordning (EU) nr. 182/2011.
	2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011."

Begrundelse

Tilpasning af grundforordningen til de nye procedurer for gennemførelsesbeføjelserne fastsat i forordning(EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011.

Ændringsforslag 20

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 5

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 13


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen kan ved delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 13a, 13b og 13c vedtage ændringer, der er nødvendige for at tilpasse bilagene til den videnskabelige og tekniske udvikling. Kommissionen følger i videst muligt omfang europæiske standarder.	1. Kommissionen har beføjelse til ved delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 13a at vedtage ændringer, der er nødvendige for at tilpasse bilagene til den videnskabelige og tekniske udvikling. Kommissionen følger i videst muligt omfang europæiske standarder.
2. Kommissionen kan ved delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 13a, 13b og 13c vedtage ændringer af bilagene til denne forordning, hvad angår vaske- og rengøringsmidler, der er baseret på opløsningsmidler.	2. Kommissionen har beføjelse til ved delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 13a at vedtage de nødvendige ændringer af bilagene til denne forordning, hvad angår vaske- og rengøringsmidler, der er baseret på opløsningsmidler.
3. Hvis Den Videnskabelige Komité for Kosmetiske Produkter og Andre Forbrugsvarer end Levnedsmidler opstiller individuelle risikobaserede koncentrationsgrænser for allergene parfumestoffer, tilpasser Kommissionen i henhold til artikel 13a, 13b og 13c den i afsnit A i bilag VII fastsatte grænse på 0,01 % i overensstemmelse hermed."	3. Hvis Den Videnskabelige Komité for Kosmetiske Produkter og Andre Forbrugsvarer end Levnedsmidler opstiller individuelle risikobaserede koncentrationsgrænser for allergene parfumestoffer, har Kommissionen beføjelse til ved delegerede retsakter i henhold til artikel 13a, 13b og 13c at tilpasse den i afsnit A i bilag VII fastsatte grænse på 0,01 % i overensstemmelse hermed."

Ændringsforslag 21

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 6

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 13 a, 13 b og 13 c


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Som artikel 13a, 13b og 13c indsættes:	(6) Som artikel 13a indsættes:
"Artikel 13a	"Artikel 13a
Udøvelse af delegationen	Udøvelse af delegationen
1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage de delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 13, for en ubegrænset periode.	1. De beføjelser til at vedtage de delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 13, tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastsatte betingelser.
	1a. De beføjelser til at vedtage de delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 13, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra ...*.
	1b. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 13, kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. Afgørelsen om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den har ingen virkning for gyldigheden af allerede gældende delegerede retsakter.
2. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, underretter den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet herom.	2. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, underretter den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet herom.
3. Beføjelserne til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i artikel 13b og 13c anførte betingelser.	3. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 13 træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for den frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Denne periode forlænges med to måneder på initiativ fra enten Europa-Parlamentet eller Rådet.
	___________________
	EUT: Indsæt venligst datoen for denne forordnings ikrafttræden.
Artikel 13b
Tilbagekaldelse af delegationen
1. Delegationen af beføjelser, der er omhandlet i artikel 13, kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet.
2. Den institution, der indleder en intern procedure for at afgøre, om den skal tilbagekalde delegationen af beføjelser, bestræber sig på at underrette den anden institution og Kommissionen herom i rimelig tid, inden den træffer endelig afgørelse, og oplyser samtidig, hvilke delegerede beføjelser der kan blive tilbagekaldt samt de eventuelle årsager dertil.
3. Afgørelsen om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er nærmere angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning omgående eller på et senere tidspunkt, der er fastsat i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er trådt i kraft. Den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 13c
Indsigelser mod delegerede retsakter
1. Europa-Parlamentet og Rådet kan gøre indsigelse mod en delegeret retsakt inden to måneder fra det tidspunkt, hvor de underrettes herom. Fristen forlænges med en måned på Europa-Parlamentets eller Rådets foranledning.
2. Hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet ved fristens udløb har gjort indsigelse mod den delegerede retsakt, offentliggøres den i Den Europæiske Unions Tidende og træder i kraft på det deri fastsatte tidspunkt. Den delegerede retsakt kan offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende og træde i kraft før fristens udløb, hvis Europa-Parlamentet og Rådet begge har meddelt Kommissionen, at de ikke har til hensigt at gøre indsigelse.
3. Hvis Europa-Parlamentet eller Rådet gør indsigelse mod en delegeret retsakt, træder den ikke i kraft. Den institution, der gør indsigelse, angiver årsagerne til, at den gør indsigelse mod den delegerede retsakt."

Ændringsforslag 22

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 8

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 16 - stk. - 1 (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Senest den 31. december 2013 foretager Kommissionen en evaluering og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen af fosfonater og polycarboxylater i vaske- og rengøringsmidler og om fornødent et lovgivningsmæssigt forslag med henblik på gradvis udfasning eller begrænsning til særlige anvendelsesformål.

Begrundelse

I overensstemmelse med anbefalingerne fra Kommissionens videnskabelige komité er det nødvendigt at foretage en grundigere evaluering af fosfonater og polycarboxylater, da det ikke kan udelukkes, at de udgør en risiko for miljøet. Kommissionen bør derfor undersøge anvendelsen af disse stoffer.

Ændringsforslag 23

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 8

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 16


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Senest den 31. december 2014 foretager Kommissionen en evaluering og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i maskinopvaskemidler til husholdningsformål og om fornødent et lovgivningsmæssigt forslag med henblik på gradvis udfasning eller begrænsning til særlige anvendelsesformål."	Senest den 31. december 2016 foretager Kommissionen en evaluering og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i vaske- og rengøringsmidler, der anvendes i institutioner og til erhvervsformål, og om fornødent et lovgivningsmæssigt forslag med henblik på gradvis udfasning eller begrænsning til særlige anvendelsesformål."

Begrundelse

Det er relevant at undersøge indholdet af fosfater og andre fosforholdige stoffer i vaske- og rengøringsmidler, der anvendes i institutioner og til erhvervsformål, for at sikre en sammenhængende strategi.

Ændringsforslag 24

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 8

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 16 – stk. 1 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Senest den 31. december 2016 foretager Kommissionen en evaluering, forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet og fremlægger om fornødent et lovgivningsmæssigt forslag til indførelse af en grænse på 0,2 % for indholdet af fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler og maskinopvaskemidler til husholdningsformål.

Begrundelse

Kommissionen bør om fornødent foreslå, at indholdet af fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler og maskinopvaskemidler til husholdningsformål begrænses til 0,2 % for at sikre et højt niveau for beskyttelse af miljøet og folkesundheden. Eftersom der i Sverige allerede gælder et sådant loft, bør det også kunne lade sig gøre at indføre en sådant for EU som helhed.

Ændringsforslag 25

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 8

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 16 – stk. 1 b (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Senest den 31. december 2014 foretager Kommissionen desuden en evaluering og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om de tekniske og økonomiske perspektiver og perspektiverne med hensyn til bæredygtighed, for så vidt angår genanvendelse og genvinding af fosfat fra husholdningsspildevand, husdyrgødning og industriaffald, under hensyntagen til ressourceforvaltningen og de geopolitiske aspekter af råfosfatreserverne og med en vurdering af konsekvenserne for brugen og en eventuel genvinding af fosfat i vaske- og rengøringsmidler.

Begrundelse

Fosfater er en ikke-fornyelig ressource, som er uerstattelig, både når det drejer sig om at ernære verdens befolkning og til medicinske og industrielle anvendelsesformål. EU er i høj grad afhængig af import, da reserverne er koncentreret i Kina og Vestsahara. På den anden side vil fosfatfjernelse i stigende grad finde sted i medfør af gennemførelsen af EU's vandbeskyttelsesdirektiver. Dette udgør en vigtig anledning til at udvikle genanvendelse og genvinding af fosfat og gøre en affaldsstrøm til en potentiel, ikke-importeret ressource.

Ændringsforslag 26

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Bilag

Forordning (EF) nr. 648/2004

BILAG VIa


Kommissionens forslag
Begrænsninger i indholdet af fosfater og andre fosforholdige stoffer
Vaske- og rengøringsmiddel	Begrænsninger	Det tidspunkt, hvor begrænsningen træder i kraft
Husholdningsvaskemidler	Må ikke markedsføres, hvis det samlede fosforindhold svarer til mindst 0,5 vægtprocent	1. januar 2013

Ændringsforslag
Begrænsninger i indholdet af fosfater og andre fosforholdige stoffer
Vaske- og rengøringsmiddel	Begrænsninger	Det tidspunkt, hvor begrænsningen træder i kraft
Husholdningsvaskemidler	Må ikke markedsføres, hvis det samlede fosforindhold svarer til mindst 0,5 gram for en standardvaskemaskinfuld som defineret i bilag VII, sektion B	1. januar 2013
Maskinopvaskemidler til husholdningsformål	Må ikke markedsføres, hvis det samlede fosforindhold svarer til mindst 0,5 gram pr. standarddosering. Standarddoseringen er den anbefalede dosering i gram eller milliliter for normalt snavset bordservice og uanset vandets hårdhedsgrad i en fyldt opvaskemaskine med plads til 12 kuverter. Denne dosering gælder uanset doseringsanbefalinger for produkter, der tilsættes til forbehandling. Den gælder også uanset skyllemidler, der anvendes til sidste skylning i et program.	1. januar 2015

Begrundelse

Visse fosforbaserede indholdsstoffer som f.eks. fosfonater anvendes i små doser i fosfatfrie produkter. Som følge af en koncentrationsvirkning i kompakterede produkter kan den øvre grænse for forfor på 0,5 % overskrides. Derfor kan det ved at angive en øvre grænse på 0,5 gram fosfor pr. standardvaskemaskinfuld undgås, at der lægges hindringer i vejen for yderligere kompaktering, som i væsentligt omfang bidrager til bæredygtighed.

Anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i maskinopvaskemidler til husholdningsformål bør også begrænses, og den øvre grænse udtrykkes i gram af samme årsager som de ovenfor anførte.

Ændringsforslag 27

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 11 a (nyt)

Forordning (EF) nr. 648/2004

Bilag VII – afsnit B a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11a) I bilag VII indsættes følgende afsnit:
	"Ba. Oplysninger om bæredygtig anvendelse
	Uden at det indskrænker bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/114/EF af 12. december 2006 om vildledende og sammenlignende reklame (kodificeret udgave)¹, skal etiketten på husholdningsvaskemidler indeholde:
	- relevante oplysninger ved hjælp af et logo og/eller en tekst, som tilskynder til en bæredygtig anvendelse af vaskemidler, f.eks. anbefalinger om at undgå at vaske i en maskine, som ikke er fyldt op, overholde doseringsinstrukserne, vaske ved lav temperatur og genanvende/genopfylde emballagen, samt
	- henvisninger til andre eksisterende kilder, som f.eks. internetwebsteder med yderligere oplysninger til forbrugerne med nyttige anbefalinger, forslag og råd om bæredygtig anvendelse af de pågældende vaskemidler.
	___________________
	¹EUT L 376 af 27.12.2006, s. 21."

[1] EUT C ... / Endnu ikke offentliggjort i EUT.
[2] EUT C … af …, s. … .

BEGRUNDELSE

Formålet med dette kommissionsforslag til forordning er at reducere mængden af fosfor, der anvendes i vaskemidler til vaskemaskiner, der bruges i husholdninger. Kommissionen valgte en forordning i stedet for et direktiv for bedre at kunne harmonisere de forskellige nationale bestemmelser.

Fosfater ender i vore vandsystemer, floder, vandløb, søer og navnlig i Donaubækkenet og Østersøen. Fosfor har vækststimulerende virkninger. Derfor spredes alger og andre hurtigt voksende plantearter de steder, hvor vandet indeholder øgede mængder fosfor. Dette fører til eutrofiering - overdreven algevækst, som stjæler ilten fra andre levende organismer og desuden udskiller giftstoffer - samt dræber fisk, planter og andre arter foruden at forringe selve vandkvaliteten.

For at få renset EU's vand er det derfor nødvendigt at begrænse mængden af den fosfor, som når ud i vandet i vores del af verden - og i verden som helhed.

I EU anvendes der mest fosfat i gødningsmidler, men disse forbliver hovedsageligt i jorden. Den fosfat, der ender i vandet, stammer i al væsentlighed fra mennesker og andre pattedyr, idet den største kilde hertil er afføring og urin, som af indlysende grunde ikke falder ind under dette forslag.

Imidlertid kommer en stor del af fosforen fra husholdningsvaskemidler, som går direkte ud i vandsystemet. Kommissionens forslag er derfor særdeles velkomment.

Der findes desuden en anden kilde til fosfater, der udledes fra husholdninger, og som kommer fra maskinopvaskemidler (ADW-produkter).

Fosfater anvendes i vaskemidler for at modvirke vandets hårdhed og gøre midlerne effektive, og de medvirker også til at give et bedre vaskeresultat.

En af vanskelighederne består i, at vandets hårdhedsgrad er særdeles forskellig over hele EU. I Skandinavien er vandet gennemgående blødt, så vaskemidler med mindre fosfatindhold giver gode resultater. I andre dele af EU, som f.eks. Sydeuropa, er vandet hårdere, hvilket kræver et større fosfatindhold i vaskemidlerne, hvis tøj og tallerkener skal vaskes ordentligt.

Der findes for vaske- og rengøringsmidlernes vedkommende alternativer til fosfater, og navnlig for vaskemidler til brug i husholdningerne går tendensen i retning af fosfatfri produkter. Rent faktisk står fosfatfri flydende vaskemidler allerede for en stor og stadigt stigende andel af markedet i EU. Selvom ADW-produkterne stadig er overvejende fosfatbaserede, er fosfatfri produkter og teknologier tilgængelige. Alternative vaske- og rengøringsprodukter kræver imidlertid fosfonater (som også indeholder fosfor omend i mindre mængder) for at gøre vaskemidlerne effektive. Det er derfor ikke muligt at indføre et totalt forbud mod brugen af fosfor.

Den nuværende situation inden for den nationale lovgivning i EU afspejler tendensen væk fra anvendelsen af fosfater i vaske- og rengøringsmidler, idet visse medlemsstater allerede har indført restriktioner for vaskemidler til husholdningsbrug, og enkelte har også indført restriktioner for ADW-produkter. Dette har ført til en opsplitning af det indre marked for vaske- og rengøringsmidler, hvilket medfører omkostninger for de virksomheder, der opererer i flere medlemsstater. Uden en harmoniseret EU-lovgivning er det desuden svært for EU at opnå aftaler med tredjelande om reduktion af fosforindholdet i vaske- og opvaskemidler i regionale vandrensningsinitiativer som f.eks. Helcom's handlingsplan for Østersøen og strategien for Donau-regionen.

Der synes at herske bred enighed om, at den øverste grænse for fosfor pr. vask bør sættes til 0,5 g pr. dosis (i henhold til standardmål for maskinfuld) for vaskemidler til husholdningsbrug. Ved at udtrykke denne grænse i gram pr. vask, snarere end i % pr. vægt som oprindelig foreslået af Kommissionen, får producenterne af vaskemidler til husholdningsbrug mulighed for at fremstille mere kompakte koncentrerede vaskemidler, som ikke indeholder en større mængde fosfor end 0,5 % af vægten af en generel "standarddosis", men hvor fosforen (fra fosfater) kan udgøre mere end 0,5 % af den samlede vægt.

Da udvalgets ordfører og skyggeordfører mødtes, var der bredt flertal for også at inddrage ADW-produkter til husholdningsbrug i forslaget. Da der for vaskemidler ikke findes noget standardmål for maskinfuld, sættes grænsen til 0,5 vægtpoint.

Gennem fastsættelsen af et tidspunkt for, hvornår der vil ske begrænsning af fosforindholdet af husholdningsvaskemidler og ADW-produkter, sikres det, at bidraget til at reducere eutrofieringsrisikoen i hele EU bliver størst muligt inden for den kortest mulige tid. Fastsættelsen af et rimeligt tidspunkt for en fosforbegrænsning i ADW-produkter vil udgøre et incitament til at iværksætte den nødvendige innovation for en hurtigere overgang til fosfatfri produkter, samtidig med at der gives tilstrækkelig tid til at mindske de negative konsekvenser for producenterne. Dette vil også sikre en harmonisering af det indre marked.

Ordføreren anbefaler, at der gennemføres et studie, der skal undersøge gennemførligheden og de mulige virkninger af et fosfatforbud for vaske- og rengøringsmidler til anvendelse i institutioner og til erhvervsformål, hvor situationen er meget mere kompleks.

Hvad angår inddragelsen af ADW-produkter under forordningen, kan udvalget med fordel drøfte afvejningen mellem muligheden for at fremskynde kampagnen mod eutrofiering og tabet af arbejdspladser i de små og mellemstore virksomheder, der fremstiller fosfatholdige ADW-produkter, og som endnu ikke besidder den fornødne knowhow til at gøre dem fosfatfri - skønt der desværre ikke synes at foreligge nogen statistik over, hvor mange arbejdspladser der kan komme i fare.

UDTALELSE fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse (14.4.2011)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 648/2004, hvad angår anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler
(KOM(2010)0597 – C7‑0356/2010 – 2010/0298(COD))

Ordfører for udtalelse: Marc Tarabella

KORT BEGRUNDELSE

Det indre marked for husholdningsvaskemidler er for øjeblikket fragmenteret for så vidt angår indhold af fosfater og andre fosforholdige stoffer. Det er nødvendigt med en harmoniseret strategi for at bidrage til et mere effektivt indre marked for vaske- og rengøringsmidler.

På grund af den manglende harmonisering af niveauet for indhold af fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler på EU-plan har medlemsstaterne valgt flere forskellige strategier. Nogle medlemsstater har truffet nationale foranstaltninger for at begrænse anvendelsen af fosfater i vaske- og rengøringsmidler. Andre medlemsstater har besluttet, at industrien kan begrænse anvendelsen af fosfater i vaske- og rengøringsmidler på frivillig basis, selv om det er sandsynligt, at nogle producenter ikke føler sig bundet af de frivillige tilsagn. Desuden er der ti medlemsstater, som slet ingen begrænsninger har på fosfatindholdet i vaske- og rengøringsmidler. Disse forskellige strategier har medført et meget fragmenteret indre marked for vaske- og rengøringsmidler, som betyder, at producenter af vaske- og rengøringsmidler skal overholde forskellige nationale regler, og dette indebærer desuden tidsspild og yderligere omkostninger.

Endvidere gælder princippet om gensidig anerkendelse for produkter, der er ikke er underlagt bestemmelser om harmonisering. I henhold til forordning (EF) nr. 764/2008 om gensidig anerkendelse[1] skal medlemsstaterne godkende produkter, herunder også vaske- og rengøringsmidler med forskelligt fosfatindhold, der markedsføres lovligt i en anden medlemsstat, medmindre de på baggrund af særlige forhold kan begrunde det modsatte. De forholdsvist korte frister, som medlemsstaternes myndigheder har til at træffe afgørelse om en gensidig anerkendelse medfører en betydelig byrde, navnlig når det drejer sig om mange produkter.

Med henblik på at forbedre den fri bevægelighed for husholdningsvaskemidler på det indre marked anbefales det derfor at harmonisere de forskellige nationale regler om indhold af fosfater og andre fosforholdige stoffer i disse vaske- og rengøringsmidler. En sådan harmonisering vil desuden bidrage til at mindske producenternes og de nationale myndigheders omkostninger, som følger af den aktuelle fragmentering af det indre marked, og fjerne omkostningerne i forbindelse med gensidig anerkendelse.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) I henhold til artikel 16 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 648/2004 af 31. marts 2004 om vaske- og rengøringsmidler¹ har Kommissionen i sin rapport til Rådet og Europa-Parlamentet foretaget en evaluering af anvendelsen af fosfater i vaske- og rengøringsmidler. På baggrund af yderligere undersøgelser har Kommissionen konkluderet, at anvendelsen af fosfater i husholdningsvaskemidler bør forbydes for at mindske deres bidrag til eutrofieringsrisikoen og for at reducere omkostningerne ved fjernelse af fosfater i spildevandsrensningsanlæg. Disse omkostningsbesparelser opvejer omkostningerne ved at reformulere husholdningsvaskemidler med alternativer til fosfater. Desuden vil indførelsen af et forbud mod fosfater bidrage til en harmonisering af det indre marked for husholdningsvaskemidler og dermed forbedre den fri bevægelighed for disse vaske- og rengøringsmidler.

_______

¹ EUT L 104 af 8.4.2004, s. 1.

Begrundelse

På grund af den manglende harmonisering af niveauet for indhold af fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler på EU-plan har medlemsstaterne valgt flere forskellige strategier, hvilket har medført et stærkt fragmenteret indre marked for disse vaskemidler med hensyn til deres fosfatindhold. Med henblik på at forbedre den fri bevægelighed for husholdningsvaskemidler på det indre marked er det nødvendigt at harmonisere de forskellige nationale regler.

Ændringsforslag 2

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2) Effektive alternativer til fosfatbaserede husholdningsvaskemidler kræver små mængder af andre fosforholdige stoffer, nemlig fosfonater, der har en meget specifik funktion, som er forskellig fra fosfater, og som anvendes i så små mængder, at de ikke i et måleligt omfang bidrager til eutrofiering.

Ændringsforslag 3

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3) Samspillet mellem fosfater og andre fosforholdige stoffer gør det nødvendigt, at begrænsningens omfang og niveau fastsættes omhyggeligt. Begrænsningen bør gælde for alle fosforholdige stoffer for at undgå, at de pågældende fosfater blot erstattes af andre fosforholdige stoffer. Grænsen for fosforindholdet skal være så lav, at den forhindrer markedsføring af fosfatbaserede formuleringer af husholdningsvaskemidler, og samtidig så høj, at den tillader den mindstemængde fosfonater, der er nødvendig for alternative formuleringer.

udgår

Ændringsforslag 4

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4) I betragtning af, at målet med den foranstaltning, der skal træffes, nemlig at reducere bidraget fra fosfater i vaske- og rengøringsmidler til eutrofieringsrisikoen, reducere omkostningerne ved fjernelse af fosfor i spildevandsrensningsanlæg og sikre et effektivt indre marked for husholdningsvaskemidler, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne alene, idet nationale foranstaltninger med forskellige tekniske specifikationer ikke kan påvirke vandkvaliteten på tværs af nationale grænser, og at det derfor bedre kan nås på EU-plan, kan EU træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, som fastsat i artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, som fastsat i denne artikel, går denne forordning ikke videre end nødvendigt for at nå det pågældende mål.

Begrundelse

På grund af den manglende harmonisering af niveauet for indhold af fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler på EU-plan har medlemsstaterne valgt flere forskellige strategier, hvilket har medført et stærkt fragmenteret indre marked for disse vaskemidler med hensyn til deres fosfatindhold. Med henblik på at forbedre den fri bevægelighed for husholdningsvaskemidler på det indre marked er det nødvendigt at harmonisere de forskellige nationale regler.

Ændringsforslag 5

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 5

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5) Forbuddet mod anvendelse af fosfater i husholdningsvaskemidler bør ikke udvides til at omfatte maskinopvaskemidler, der anvendes til husholdningsformål eller i institutioner og til erhvervsformål, og anvendelsen af fosfater i disse vaske- og rengøringsmidler bør ikke begrænses, fordi der endnu ikke findes velegnede teknisk og økonomisk mulige alternativer til fosfater i disse midler, og fordi der endnu ikke foreligger en konsekvensanalyse til evaluering af virkningerne af en udvidelse af begrænsningerne til også at omfatte maskinopvaskemidler, der anvendes til husholdningsformål, navnlig hvad angår evaluering af omkostningerne til reformuleringen og virkningerne af de kemikalier, der anvendes i fosfatfrie formuleringer, husholdningernes vand- og energiforbrug i forbrugsfasen (vaskecyklus) og de økonomiske omkostninger for forbrugerne.

Begrundelse

Den konsekvensanalyse, der er gennemført, vedrørte hovedsagelig fosfater i husholdningsvaskemidler. Mulige ændringer i vaskeresultatet ved overgang til fosfatfrie maskinopvaskemidler til husholdningsformål kunne potentielt få betydelige økonomiske og miljømæssige virkninger, der er helt anderledes end for vaskemidler til husholdningsbrug: brug af andre kemiske erstatningsstoffer, forbrugernes valg af mere intensive vaskeprogrammer, hvilket ville påvirke omkostningerne og vand- og energiforbruget (og dermed CO₂-udledningen).

Ændringsforslag 6

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 7

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Begrundelse

Det er vigtigt at sikre, at Kommissionen foretager høringer. Den valgte ordlyd er en standardformulering, der foreslås i bilaget om den fælles forståelse om praktiske arrangementer vedrørende anvendelsen af delegerede retsakter.

Ændringsforslag 7

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Betragtning 9

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9) Anvendelsen af det forbud, der er fastsat i denne forordning, bør udskydes for at give aktørerne, især små og mellemstore virksomheder, mulighed for at reformulere deres fosfatbaserede husholdningsvaskemidler med alternativer som led i deres normale reformuleringsproces for at reducere omkostningerne mest muligt.

Ændringsforslag 8

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 1

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 1 – stk. 2 – led 5


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
– begrænsninger i indholdet af fosfater og andre fosforholdige stoffer i vaske- og rengøringsmidler."	– begrænsninger i indholdet af eller forbud mod fosfater i vaske- og rengøringsmidler."

Ændringsforslag 9

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 2

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 2 – nr. 3 og 9


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(2) Artikel 2, nr. 3, affattes således:	(2) Artikel 2 ændres således:
	a) nr. 3 affattes således:
“3. den proces, hvorved snavs løsnes fra materialet og opløses eller dispergeres."	"3. den proces, hvorved snavs løsnes fra materialet og opløses eller dispergeres."
	b) nr. 9 affattes således:
	"9. "Markedsføring": at levere til eller stille til rådighed for tredjemand mod betaling eller gratis. Import betragtes som markedsføring."

Begrundelse

Ændringsforslag 10

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 2 a (nyt)

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 2 – nr. 12 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(2a) I artikel 2 indsættes følgende nr.:
	“12a. "Livscyklusanalyse": analyse af et produkts indvirkning på miljøet på alle stadier af dets levetid fra fremstilling af råvarer til fremstilling af produktet, pakning, transport til detailforretninger og forbrugerens efterfølgende anvendelse og bortskaffelse af produktet."

Begrundelse

Eftersom ændringsforslag 19 og 21 henviser til "livscyklusanalyse" er det passende at definere udtrykket.

Ændringsforslag 11

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 3

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 4 a


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Vaske- og rengøringsmidler, der er opført i bilag VIa, og som ikke opfylder de i dette bilag fastlagte begrænsninger med hensyn til indhold af fosfater og andre fosforholdige stoffer, må ikke markedsføres fra det i dette bilag anførte tidspunkt."	Vaske- og rengøringsmidler, der er opført i bilag VIa, og som ikke opfylder de i dette bilag fastlagte begrænsninger med hensyn til indhold af fosfater, må ikke markedsføres fra det i dette bilag anførte tidspunkt."

Ændringsforslag 12

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 3

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 4 a – stk. 1 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Vaske- og rengøringsmidler, der er opført i bilag VIa, og som er blevet markedsført inden den i dette bilag fastlagte dato kan gøres tilgængelig på markedet indtil den ...*, selv om de ikke opfylder de i dette bilag fastlagte begrænsninger med hensyn til indhold af fosfater.
	___________________ EUT: Indsæt venligst datoen: 2 år fra datoen for denne forordnings ikrafttrædelse.

Begrundelse

Ændringsforslag 13

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 3 a (nyt)

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 11 – stk. 4


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) Artikel 11, stk. 4, affattes således:
	"4. Desuden skal vaske- og rengøringsmidlers emballage, når disse sælges til private som vaskemidler til tekstiler, være forsynet med de angivelser, der er omhandlet i bilag VII, punkt B, og bilag VII, punkt Ba."

Ændringsforslag 14

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 3 b (nyt)

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 11 – stk. 6 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3b) I artikel 11 indsættes følgende stykke:
	"6a. For at undgå miljømæssig konkurrencefordrejning anfører producenterne ikke nogen miljøanprisninger, hvis der blot er tale om overholdelse af EU-lovgivningen."

Begrundelse

Ændringsforslag 15

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 5

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 13 – stk. 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Kommissionen kan ved delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 13a, 13b og 13c vedtage ændringer af bilagene til denne forordning, hvad angår vaske- og rengøringsmidler, der er baseret på opløsningsmidler.	2. Kommissionen kan ved delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 13a, 13b og 13c vedtage ændringer af bilag I, II, III, IV, V, VI, VII og VIII til denne forordning, hvad angår vaske- og rengøringsmidler, der er baseret på opløsningsmidler.

Begrundelse

Bilag VIa til forordningen indeholder væsentlige elementer, og ændringer af disse elementer skal derfor vedtages af den lovgivende myndighed gennem en lovgivningsprocedure og ikke gennem delegerede retsakter.

Ændringsforslag 16

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 6

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 13 b – stk. 3


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Afgørelsen om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er nærmere angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning omgående eller på et senere tidspunkt, der er fastsat i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er trådt i kraft. Den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.	3. Afgørelsen om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er nærmere angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af denne afgørelse i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er trådt i kraft. Den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.

Begrundelse

Med henblik på retssikkerheden er det nødvendigt at fastlægge det nøjagtige tidspunkt. Den valgte ordlyd er en standardformulering, der foreslås i bilaget om den fælles forståelse om praktiske arrangementer vedrørende anvendelsen af delegerede retsakter.

Ændringsforslag 17

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 6

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 13 c – stk. 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Europa-Parlamentet og Rådet kan gøre indsigelse mod en delegeret retsakt inden to måneder fra det tidspunkt, hvor de underrettes herom. Fristen forlænges med en måned på Europa-Parlamentets eller Rådets foranledning.	1. Europa-Parlamentet og Rådet kan gøre indsigelse mod en delegeret retsakt inden to måneder fra det tidspunkt, hvor de underrettes herom. Fristen forlænges med to måneder på initiativ af Europa-Parlamentet eller Rådet.

Begrundelse

Det er passende med en forlængelse af fristen for at sikre, at der er tilstrækkelig tid til at kontrollere foranstaltningen. Desuden er perioden på to måneder en standardbestemmelse, der foreslås i bilaget om den fælles forståelse om praktiske arrangementer vedrørende anvendelsen af delegerede retsakter.

Ændringsforslag 18

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 7

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 14 – stk. 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
"Medlemsstaterne kan opretholde eller fastsætte nationale regler for begrænsninger i indholdet af fosfater og andre fosforholdige stoffer i vaske- og rengøringsmidler, for hvilke der ikke er fastsat indholdsmæssige begrænsninger i bilag VIa, når det er begrundet i hensynet til beskyttelse af vandmiljøet, og når der foreligger teknisk og økonomisk mulige alternativer."	"Medlemsstaterne kan opretholde nationale regler for begrænsninger i indholdet af fosfater og andre fosforholdige stoffer i vaske- og rengøringsmidler, for hvilke der ikke er fastsat indholdsmæssige begrænsninger i bilag VIa, når det er begrundet i hensynet til beskyttelse af vandmiljøet, og når der foreligger teknisk og økonomisk mulige alternativer."

Begrundelse

Med henblik på at sikre et effektivt indre marked for vaske- og rengøringsmidler og undgå en øget fragmentering heraf bør medlemsstaterne ikke tilskyndes til at fastsætte nye nationale regler vedrørende begrænsninger af indholdet af fosfater og fosforholdige stoffer i vaske- og rengøringsmidler.

Ændringsforslag 19

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 8

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 16 – stk. 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Senest den 31. december 2014 foretager Kommissionen en evaluering og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i maskinopvaskemidler til husholdningsformål og om fornødent et lovgivningsmæssigt forslag med henblik på gradvis udfasning eller begrænsning til særlige anvendelsesformål."	1. Senest den 31. december 2014 foretager Kommissionen en evaluering og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i maskinopvaskemidler til husholdningsformål på grundlag af en livscyklusanalyse for maskinopvaskemidler til husholdningsformål og en undersøgelse af mulige alternativer, deres virkning, omkostningseffektivitet og begrænsninger med hensyn til adgang til teknologi og om fornødent et lovgivningsmæssigt forslag med henblik på gradvis udfasning eller begrænsning til særlige anvendelsesformål."

Begrundelse

Med henblik på at sikre en grundig undersøgelse af anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i maskinopvaskemidler til husholdningsformål bør Kommissionen få foretaget en undersøgelse af livscyklussen for maskinopvaskemidler til husholdningsformål, mulige alternativer, deres virkning, omkostningseffektivitet og begrænsninger med hensyn til adgang til teknologi. Disse spørgsmål er afgørende for overvejelserne over fremtidige foranstaltninger med hensyn til anvendelsen af fosfater og fosforholdige stoffer i maskinopvaskemidler til husholdningsformål.

Ændringsforslag 20

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 8

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 16 – stk. 1 – afsnit 1 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag

	Senest den 31. december 2014 foretager Kommissionen desuden en evaluering og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om de tekniske og økonomiske perspektiver og perspektiverne med hensyn til bæredygtighed, for så vidt angår genanvendelse og genvinding af fosfat fra husholdningsspildevand, husdyrgødning og industriaffald, under hensyntagen til ressourceforvaltningen og de geopolitiske aspekter af råfosfatreserverne og med en vurdering af konsekvenserne for brugen og en eventuel genvinding af fosfat i vaske- og rengøringsmidler.

Begrundelse

Ændringsforslag 21

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 8

Forordning (EF) nr. 648/2004

Artikel 16 – stk. 1 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Senest den 31. december 2017 foretager Kommissionen en evaluering og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om fosfater og andre fosforholdige stoffer i vaske- og rengøringsmidler til anvendelse i institutioner og til erhvervsformål og i andre slags vaske- og rengøringsmidler på grundlag af en livscyklusanalyse for vaske- og rengøringsmidler til anvendelse i institutioner og til erhvervsformål, en undersøgelse af mulige alternativer, deres virkning, omkostningseffektivitet og begrænsninger med hensyn til adgang til teknologi og om fornødent et lovgivningsmæssigt forslag med henblik på gradvis udfasning eller begrænsning til særlige anvendelsesformål.

Begrundelse

Det er relevant at undersøge indholdet af fosfater og andre fosforholdige stoffer i vaske- og rengøringsmidler til anvendelse i institutioner og til erhvervsformål for at sikre en sammenhængende strategi for anvendelsen af fosfater i forskellige vaske- og rengøringsmidler. For øjeblikket findes der ingen teknisk eller økonomisk holdbare alternativer til vaske- og rengøringsmidler til anvendelse i institutioner og til erhvervsformål, dette kan dog ændre sig i fremtiden, og udviklingen bør derfor følges nøje.

Ændringsforslag 22

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Bilag

Forordning (EF) nr. 648/2004

Bilag VI a – overskrift og kolonne 2 – linje 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Begrænsninger i indholdet af fosfater og andre fosforHOLDIGE STOFFER	BEGRÆNSNINGER I INDHOLDET AF FOSFATER
Må ikke markedsføres, hvis det samlede fosforindhold svarer til mindst 0,5 vægtprocent	Må ikke markedsføres, hvis der er tilsat fosfater

Ændringsforslag 23

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 11 a (nyt)

Forordning (EF) nr. 648/2004

Bilag VII – afsnit B a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11a) I bilag VII indsættes følgende afsnit:
	"Ba. Oplysninger om bæredygtig anvendelse
	Uden at det indskrænker bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/114/EF af 12. december 2006 om vildledende og sammenlignende reklame (kodificeret udgave)¹, skal etiketten på husholdningsvaskemidler indeholde:
	- relevante oplysninger ved hjælp af et logo og/eller en tekst, som tilskynder til en bæredygtig anvendelse af vaskemidler, f.eks. anbefalinger om at undgå at vaske i en maskine, som ikke er fyldt op, overholde doseringsinstrukserne, vaske ved lav temperatur og genanvende/genopfylde emballagen, samt
	- henvisninger til andre eksisterende kilder, som f.eks. internetwebsteder med yderligere oplysninger til forbrugerne med nyttige anbefalinger, forslag og råd om bæredygtig anvendelse af de pågældende vaskemidler.
	__________ ¹ EUT L 376 af 27.12.2006, s. 21."

PROCEDURE

Titel	Ændring af forordning (EF) nr. 648/2004, hvad angår anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler
Referencer	KOM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD)
Korresponderende udvalg	ENVI
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet	IMCO 10.11.2010
Rådgivende ordfører Dato for valg	Marc Tarabella 11.2.2011
Dato for vedtagelse	13.4.2011
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	32 3 2
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Ashley Fox, María Irigoyen Pérez, Constance Le Grip, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Olle Schmidt, Marc Tarabella

[1] Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 764/2008 af 9. juli 2008 om procedurer for anvendelsen af visse nationale tekniske forskrifter på produkter, der markedsføres lovligt i en anden medlemsstat (EUT L 218 af 13.8.2008, s. 21).

PROCEDURE

Titel	Ændring af forordning (EF) nr. 648/2004, hvad angår anvendelsen af fosfater og andre fosforholdige stoffer i husholdningsvaskemidler
Referencer	KOM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD)
Dato for høring af EP	28.10.2010
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 10.11.2010
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	ITRE 10.11.2010	IMCO 10.11.2010
Ingen udtalelse Dato for afgørelse	ITRE 1.12.2010
Ordfører Dato for valg	Bill Newton Dunn 19.1.2011
Behandling i udvalg	18.4.2011
Dato for vedtagelse	15.6.2011
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	48 8 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	János Áder, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Milan Cabrnoch, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Françoise Grossetête, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Gilles Pargneaux, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Esther Herranz García, Romana Jordan Cizelj, Riikka Manner, Bill Newton Dunn, Alojz Peterle, Michail Tremopoulos, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Peter van Dalen
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Anna Hedh, Catherine Stihler
Dato for indgivelse	24.6.2011

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik