MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien pyykinpesuaineissa

23.6.2011 - (KOM(2010)0597 – C7‑0356/2010 – 2010/0298(COD)) - ***I

Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta
Esittelijä: Bill Newton Dunn


Menettely : 2010/0298(COD)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari :  
A7-0246/2011
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
A7-0246/2011
Hyväksytyt tekstit :

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien pyykinpesuaineissa

(KOM(2010)0597 – C7‑0356/2010 – 2010/0298(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2010)0597),

–   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7‑0356/2010),

–   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

–   ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 15. maaliskuuta 2011 antaman lausunnon[1],

–   ottaa huomioon alueiden komitean 4. marraskuuta 2010 antaman lausunnon[2],

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

–   ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon (A7‑0246/2011),

1.  vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Tarkistus  1

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Otsikko

Komission teksti

Tarkistus

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EU) N:o …/… asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien pyykinpesuaineissa

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EU) N:o …/… asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien pesuaineissa

Tarkistus  2

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 1 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(1) Komissio on asetuksen (EY) N:o 648/2004 16 artiklan mukaisesti tehnyt fosfaattien käytöstä pesuaineissa arvion, jonka se esittää fosfaattien käytöstä neuvostolle ja Euroopan parlamentille annetussa kertomuksessa6. Lisätarkastelun jälkeen komissio on päätynyt siihen, että fosfaattien käyttöä kotitalouksien pyykinpesuaineissa olisi rajoitettava, jotta voidaan vähentää pesuaineiden sisältämien fosfaattien osuutta rehevöitymisriskiin ja pienentää vedenpuhdistamoissa tehtävän fosforinpoiston kustannuksia. Nämä kustannussäästöt ovat merkittävämmät kuin ne kustannukset, joita fosfaattien korvaaminen vaihtoehtoisilla aineilla kotitalouksien pyykinpesuaineissa aiheuttaa.

(1) Komissio on asetuksen (EY) N:o 648/2004 16 artiklan mukaisesti tehnyt fosfaattien käytöstä pesuaineissa arvion, jonka se esittää fosfaattien käytöstä neuvostolle ja Euroopan parlamentille annetussa kertomuksessa6. Lisätarkastelun jälkeen komissio on päätynyt siihen, että fosfaattien käyttöä kotitalouksien pyykinpesuaineissa olisi rajoitettava, jotta voidaan vähentää pesuaineiden sisältämien fosfaattien osuutta rehevöitymisriskiin ja pienentää vedenpuhdistamoissa tehtävän fosforinpoiston kustannuksia. Nämä kustannussäästöt ovat merkittävämmät kuin ne kustannukset, joita fosfaattien korvaaminen vaihtoehtoisilla aineilla kotitalouksien pyykinpesuaineissa aiheuttaa. Fosforin harvinaisuudesta aiheutuvan ongelman vuoksi fosforin talteenottotekniikan ja -laitteistojen käyttöönotto on kuitenkin ratkaisevan tärkeää.

Tarkistus  3

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 2 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(2) Kotitalouksien fosfaattipohjaisten pyykinpesuaineiden tehokkaisiin vaihtoehtoihin tarvitaan pieniä määriä muita fosforiyhdisteitä, fosfonaatteja, joiden lisääntyvä käyttö saattaa olla ympäristön kannalta ongelmallista.

(2) Kotitalouksien fosfaattipohjaisten pesuaineiden tehokkaisiin vaihtoehtoihin tarvitaan nykyisin pieniä määriä muita fosforiyhdisteitä, fosfonaatteja tai muita polykarboksylaattien kaltaisia apupehmentimiä. Kyseiset aineet eivät ole helposti biohajoavia. Terveys- ja ympäristöriskejä käsittelevän tiedekomitean 29 päivänä toukokuuta 2007 antamassa lausunnossa "Non surfactant Organic Ingredients and Zeolite-based Detergents" todettiin, että saatavilla ei ole riittävästi tietoa, jotta voitaisiin päätellä, että kyseiset aineet eivät sisällä riskiä, ja suositeltiin, että perusteellisempaan ja täysimittaiseen riskien arviointiin hankitaan lisätietoja. Jos kyseisten aineiden käyttö lisääntyy fosfaattien käyttörajoitusten vuoksi, se saattaa olla ympäristön kannalta ongelmallista.

Perustelu

Muiden apupehmentimien käyttö ei rajoitu ainoastaan pyykinpesuaineisiin vaan niitä käytetään myös kotitalouksien konetiskiaineissa. On tärkeää viitata Euroopan komission tiedekomitean havaintoihin, joiden mukaan näistä apupehmentimistä saattaa aiheutua ympäristöongelmia ja joiden mukaan on suositeltavaa, että asiasta hankitaan lisätietoja.

Tarkistus  4

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 4 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(4) Toiminnan tavoitteita, joiden mukaan pesuaineiden sisältämien fosfaattien osuutta rehevöitymisriskissä vähennetään ja vedenpuhdistamoissa tehtävän fosforinpoiston kustannuksia pienennetään, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, koska teknisiltä eritelmiltään toisistaan poikkeavilla kansallisilla toimenpiteillä ei voida vaikuttaa valtionrajat ylittävän veden laatuun, vaan tavoitteet voidaan sen vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.

(4) Toiminnan tavoitteita, joiden mukaan pesuaineiden sisältämien fosfaattien osuutta rehevöitymisriskissä vähennetään, vedenpuhdistamoissa tehtävän fosforinpoiston kustannuksia pienennetään ja kotitalouksien pesuaineiden sisämarkkinoiden moitteeton toiminta varmistetaan, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, koska teknisiltä eritelmiltään toisistaan poikkeavilla kansallisilla toimenpiteillä ei voida vaikuttaa valtionrajat ylittävän veden laatuun, vaan tavoitteet voidaan sen vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.

Perustelu

Koska fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytön tasoja kotitalouksien pyykinpesuaineissa ei ole toistaiseksi yhdenmukaistettu, jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön useita erilaisia lähestymistapoja, mikä puolestaan on johtanut mainittujen pesuaineiden sisämarkkinoiden laajamittaiseen pirstoutuneisuuteen pesuaineiden fosfaattipitoisuuden osalta. Jotta kotitalouksien pyykinpesuaineiden vapaata liikkuvuutta sisämarkkinoilla voidaan parantaa, erilaiset kansalliset säännökset on yhdenmukaistettava.

Tarkistus  5

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 5 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(5) Ei ole tarkoituksenmukaista ulottaa fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käyttöä kotitalouksien pyykinpesuaineissa koskevat rajoitukset koskemaan myös kotitalouksien konetiskiaineita tai teollisuus- ja laitospesuaineita, koska fosfaattien käytölle näissä pesuaineissa ei vielä ole saatavilla teknisesti ja taloudellisesti käyttökelpoisia vaihtoehtoja.

(5) Markkinoilla on nykyisin tehokkaita kotitalouksien konetiskiaineita, joissa on vähän fosfaatteja. Siksi on tarkoituksenmukaista ulottaa fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käyttöä kotitalouksien pyykinpesuaineissa koskevat rajoitukset koskemaan myös kotitalouksien konetiskiaineita. Näiden rajoitusten ulottaminen teollisuus- ja laitospesuaineisiin ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista, koska fosfaattien käytölle näissä pesuaineissa ei vielä ole saatavilla teknisesti ja taloudellisesti käyttökelpoisia vaihtoehtoja.

Perustelu

On tarkoituksenmukaista ulottaa fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käyttöä koskevat rajoitukset koskemaan myös kotitalouksien konetiskiaineita.

Tarkistus  6

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 7 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(7) Komissiolle olisi annettava valtuudet antaa delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti tämän asetuksen liitteiden muuttamiseksi.

(7) Komissiolle olisi annettava valtuudet antaa delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti asetuksen (EY) N:o 648/2004 liitteiden muuttamiseksi. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset myös asiantuntijatasolla.

Perustelu

On tarkoituksenmukaista varmistaa, että komissio toteuttaa kuulemiset. (Sanamuoto delegoitujen säädösten käyttämisen käytännön järjestelyjä koskevasta asiakirjasta.)

Tarkistus  7

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 9 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(9) On tarpeen säätää tässä asetuksessa vahvistetun rajoituksen soveltamisen lykkäämisestä, jotta toimijat ja erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset voivat muuttaa kotitalouksien fosfaattipohjaisten pyykinpesuaineidensa koostumusta siten, että niissä käytetään vaihtoehtoisia aineita, koostumuksen tavanomaisen muuttamissyklin puitteissa, jotta kustannukset jäisivät mahdollisimman pieniksi.

(9) On tarpeen säätää tässä asetuksessa vahvistettujen rajoitusten soveltamisen lykkäämisestä, jotta toimijat ja erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset voivat muuttaa kotitalouksien fosfaattipohjaisten pyykinpesuaineidensa ja konetiskiaineidensa koostumusta siten, että niissä käytetään vaihtoehtoisia aineita, koostumuksen tavanomaisen muuttamissyklin puitteissa, jotta kustannukset jäisivät mahdollisimman pieniksi.

Perustelu

Tarkistus  8

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)

Komission teksti

Tarkistus

 

(9 a) Jäsenvaltioiden on kuitenkin noudatettava yhteisön vesipolitiikan puitteista 23 päivänä lokakuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2000/60/EY¹ toteuttamalla riittäviä ja asianmukaisia vedenkäsittelyjärjestelmiä ja ennen kaikkea varustamalla vedenpuhdistamot jälkikäsittelylaitteilla yhdyskuntajätevesien käsittelystä 21 päivänä toukokuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/271/ETY² mukaisesti. Tämä on erittäin tärkeää Euroopan vesien hyvän laadun varmistamiseksi ja erityisesti pistelähteistä peräisin olevien fosfaattipäästöjen vähentämiseksi.

 

____________

 

EUVL L 327, 22.12.2000, s. 1.

2 EUVL L 135, 30.5.1991, s. 40.

Tarkistus  9

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 9 b kappale (uusi)

Komission teksti

Tarkistus

 

(9 b) Itämeren suojelukomission 15 päivänä marraskuuta 2007 hyväksymässä toimintasuunnitelmassa sekä Itämeren strategiasta 10 päivänä kesäkuuta 2009 annetussa komission tiedonannossa todetaan, että Itämeren rehevöitymisen vaarallisen korkean tason alentamiseksi kotitalouksien fosfaattia sisältävät pesuaineet on sopivalla tavalla korvattava muilla aineilla ja ravinteiden (ja erityisesti fosfaattien) pääsyä mereen on vähennettävä, jolloin kyseisillä toimilla pienennettäisiin osaltaan myös muiden merien rehevöitymistä.

Tarkistus  10

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 9 c kappale (uusi)

Komission teksti

Tarkistus

 

(9 c) Koska kotitalouksien pyykinpesuaineiden sisältämien fosfaattien osuus merien rehevöitymistä aiheuttavista fosfaateista on vain vähäinen, muista lähteistä peräisin olevien fosfaattien määrää onkin supistettava jyrkemmin meriympäristön suojelemiseksi.

Tarkistus  11

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – -1 kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 648/2004

Johdanto-osan 20 kappale

 

Komission teksti

Tarkistus

 

(-1) Korvataan johdanto-osan 20 kappale seuraavasti:

 

"Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Asetukseen liittyvää täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011¹ mukaisesti."

 

_____________

 

1 EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

Perustelu

Perussäädöksen mukauttaminen uusiin, täytäntöönpanovaltuuksia koskeviin menettelyihin, joista säädettiin 16. helmikuuta 2011 annetulla asetuksella (EU) 182/2011.

Tarkistus  12

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 2 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

2 artikla – 3 ja 9 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

(2) Korvataan 2 artiklan 3 kohta seuraavasti:

(2) Muutetaan 2 artiklaa seuraavasti:

 

a) 3 kohta korvataan seuraavasti:

"3. 'puhdistuksella' prosessia, jossa lika irrotetaan puhdistettavasta kohteesta ja muunnetaan liuokseksi tai dispersioksi,".

"3. 'puhdistuksella' prosessia, jossa lika irrotetaan puhdistettavasta kohteesta ja muunnetaan liuokseksi tai dispersioksi,".

 

b) 9 kohta korvataan seuraavasti:

 

"9. 'markkinoille saattamisella' toimittamista tai tarjoamista kolmannelle osapuolelle joko maksua vastaan tai maksutta. Maahantuontia [...] pidetään markkinoille saattamisena.

Perustelu

Oikeusvarmuuden varmistamiseksi ja termien yhdenmukaistamiseksi on asianmukaista, että "markkinoille saattamisen" määritelmä yhdenmukaistetaan asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) ja asetuksen (EY) N:o 1272/2008 (CLP) määritelmien kanssa, koska kaikki kolme asetusta koskevat aineita ja seoksia.

Tarkistus  13

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 3 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

4 a artikla – 1 a kohta (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

Liitteessä VI a lueteltuja pesuaineita, jotka saatetaan markkinoille ennen liitteessä vahvistettua ajankohtaa, voidaan edelleen saattaa markkinoille … * saakka ilman, että edellytetään mainitussa liitteessä määriteltyjä fosfaatteja ja muita fosforiyhdisteitä koskevien sisältörajoitusten noudattamista.

 

_____________

 

* Virallinen lehti: Pyydetään lisäämään päivämäärä: kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

Perustelu

Tällä siirtymäkautta koskevalla määräyksellä varmistetaan, että pesuaineita, jotka saatetaan markkinoille nykyisen lainsäädännön perusteella, voidaan edelleen saattaa markkinoille kahden vuoden ajan tämän asetuksen voimaantulosta. Tällä määräyksellä varmistetaan, että tässä asetuksessa määrätyt fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden enimmäismäärää koskevat vaatimukset eivät vaikuta nykyisten säännösten mukaisten pesuaineiden markkinointiin.

Tarkistus  14

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 3 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 648/2004

5 artikla – 4 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

 

(3 a) Korvataan 5 artiklan 4 kohta seuraavasti:

 

"4. Komissio voi erityisesti jäsenvaltion suorittaman arvioinnin perusteella myöntää poikkeusluvan 12 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. Tarvittaessa komissio ennen poikkeusluvan myöntämistä arvioi tarkemmin tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja seikkoja. Komissio tekee päätöksensä 12 kuukauden kuluessa siitä, kun se on saanut arvion jäsenvaltiolta, lukuun ottamatta asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua tapausta, jolloin kyseinen ajanjakso on 18 kuukautta."

Perustelu

Perussäädöksen mukauttaminen uusiin, täytäntöönpanovaltuuksia koskeviin menettelyihin, joista säädettiin 16. helmikuuta 2011 annetulla asetuksella (EU) 182/2011.

Tarkistus  15

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 3 b kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 648/2004

6 artikla – 3 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

 

(3 b) Korvataan 6 artiklan 3 kohta seuraavasti:

 

"3. Jos komissio ei myönnä poikkeuslupaa, sen on tehtävä kyseinen päätös 12 kuukauden kuluessa siitä, kun se on saanut jäsenvaltiolta 5 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun arvion, lukuun ottamatta asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua tapausta, jolloin kyseinen ajanjakso on 18 kuukautta. Komissio voi vahvistaa siirtymäajan, jonka kuluessa kyseinen pinta-aktiivinen aine on poistettava markkinoilta. Siirtymäaika saa olla enintään kaksi vuotta komission päätöksen antamispäivästä."

Perustelu

Perussäädöksen mukauttaminen uusiin, täytäntöönpanovaltuuksia koskeviin menettelyihin, joista säädettiin 16. helmikuuta 2011 annetulla asetuksella (EU) 182/2011.

Tarkistus  16

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 3 c kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 648/2004

10 artikla – 2 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

 

(3 c) Korvataan 10 artiklan 2 kohta seuraavasti:

 

"2. Jos epäillään, että liitteessä II, III, IV tai VIII lueteltujen menetelmien mukaisella testillä on saatu virheellisiä positiivisia tuloksia, jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava asiasta komissiolle, joka todentaa kyseiset tulokset ja toteuttaa tarvittavat toimenpiteet delegoiduilla säädöksillä 13 a artiklan mukaisesti."

Perustelu

Perussäädöksen mukauttaminen uusiin menettelyihin delegoiduilla säädöksillä.

Tarkistus  17

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 3 d kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 648/2004

11 artikla – 4 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

 

(3 a) Korvataan 11 artiklan 4 kohta seuraavasti:

 

"4. Lisäksi kuluttajille myytävien pyykinpesuaineiden pakkauksissa on esitettävä liitteen VII B ja B a osassa säädetyt tiedot."

Tarkistus  18

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 3 e kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 648/2004

11 artikla – 6 a kohta (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

(3 b) Lisätään 11 artiklaan kohta seuraavasti:

 

"6 a. Ympäristöasioita koskevan kilpailukyvyn tasapuolisuuden varmistamiseksi valmistajat eivät saa esittää tuotteiden ympäristöystävällisyyttä koskevia väittämiä sellaisista ominaisuuksista, joita edellytetään unionin lainsäädännössä."

Perustelu

Valmistajien ei pitäisi saada hämmentää kuluttajia sellaisia tuotteiden ominaisuuksilla, jotka ovat yksinkertaisesti unionin lainsäädännön vaatimia. Esimerkiksi fosfaatittomuuden esittämistä ei pitäisi sallia sellaisissa tuoteluokissa, joita fosfaattien kielto jo koskee.

Tarkistus  19

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 4 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

12 artikla

 

Komission teksti

Tarkistus

(4) Poistetaan 12 artiklan 3 kohta.

(4) Korvataan 12 artikla seuraavasti:

 

"12 artikla

Komiteamenettely

 

1. Komissiota avustaa komitea. Kyseinen komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

 

2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa."

Perustelu

Perussäädöksen mukauttaminen uusiin, täytäntöönpanovaltuuksia koskeviin menettelyihin, joista säädetään 16. helmikuuta 2011 annetulla asetuksella (EU) 182/2011.

Tarkistus  20

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 5 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

13 artikla

 

Komission teksti

Tarkistus

1. Komissio voi 13 a, 13 b ja 13 c artiklan mukaisesti annetulla delegoidulla säädöksellä tehdä liitteisiin muutoksia, joita tarvitaan liitteiden mukauttamiseksi tieteelliseen ja tekniseen kehitykseen. Komissio käyttää, aina kun se on mahdollista, eurooppalaisia standardeja.

1. Komissiolle siirretään 13 a artiklan mukaisesti annetuilla delegoiduilla säädöksillä valtaa tehdä liitteisiin muutoksia, joita tarvitaan liitteiden mukauttamiseksi tieteelliseen ja tekniseen kehitykseen. Komissio käyttää, aina kun se on mahdollista, eurooppalaisia standardeja.

2. Komissio voi 13 a, 13 b ja 13 c artiklan mukaisesti annetulla delegoidulla säädöksellä tehdä liitteisiin muutoksia, jotka koskevat liuotinpohjaisia pesuaineita.

2. Komissiolle siirretään 13 a artiklan mukaisesti annetuilla delegoiduilla säädöksillä valtaa tehdä liitteisiin tarpeellisia muutoksia, jotka koskevat liuotinpohjaisia pesuaineita.

3. Jos kosmetiikan ja kuluttajille tarkoitettujen muiden tuotteiden kuin elintarvikkeiden tiedekomitea vahvistaa ainekohtaiset riskiin perustuvat pitoisuusrajat hajusteallergeeneille, komissio muuttaa 13 a, 13 b ja 13 c artiklan mukaisesti liitteessä VII olevassa A osassa vahvistettua 0,01 prosentin rajaa vastaavasti.

3. Jos kosmetiikan ja kuluttajille tarkoitettujen muiden tuotteiden kuin elintarvikkeiden tiedekomitea vahvistaa ainekohtaiset riskiin perustuvat pitoisuusrajat hajusteallergeeneille, komissiolle siirretään 13 a artiklan mukaisesti annetuilla delegoiduilla säädöksillä valtaa muuttaa liitteessä VII olevassa A osassa vahvistettua 0,01 prosentin rajaa vastaavasti.

Tarkistus  21

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 6 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

13 a, 13 b ja 13 c artikla

 

Komission teksti

Tarkistus

(6) Lisätään 13 a, 13 b ja 13 c artikla seuraavasti:

(6) Lisätään artikla seuraavasti:

"13 a artikla

"13 a artikla

Siirretyn säädösvallan käyttö

Siirretyn säädösvallan käyttö

1. Siirretään komissiolle määräämättömäksi ajaksi valta antaa 13 artiklassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä.

1. Valta antaa 13 artiklassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä siirretään komissiolle tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.

 

1 a. Siirretään komissiolle valta antaa 13 artiklassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä …* alkavaksi määräämättömäksi ajaksi.

 

1 b. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi koska tahansa peruuttaa 13 artiklassa tarkoitetun delegoitujen säädösten antamista koskevan vallan. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan kyseisessä päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

2. Heti kun komissio on hyväksynyt delegoidun säädöksen, se antaa säädöksen tiedoksi samanaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

2. Heti kun komissio on hyväksynyt delegoidun säädöksen, se antaa säädöksen tiedoksi samanaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

3. Komissiolle siirrettyyn valtaan antaa delegoituja säädöksiä sovelletaan 13 b ja 13 c artiklassa säädettyjä ehtoja.

3. Edellä olevan 13 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

 

_______________

 

* EUVL: lisätään tämän asetuksen voimaantulopäivä."

13 b artikla

 

Säädösvallan siirron peruuttaminen

 

1. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 13 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron.

 

2. Toimielin, joka on aloittanut sisäisen menettelyn päättääkseen, peruuttaako se säädösvallan siirron, pyrkii ilmoittamaan asiasta toiselle toimielimelle ja komissiolle kohtuullisessa ajassa ennen lopullisen päätöksen tekemistä sekä ilmoittaa samalla, mitä siirrettyä säädösvaltaa mahdollinen peruuttaminen koskee, ja mainitsee peruuttamisen syyt.

 

3. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan joko välittömästi tai jonakin myöhempänä, siinä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta aiemmin annettujen delegoitujen säädösten voimassaoloon. Se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

 

13 c artikla

 

Delegoitujen säädösten vastustaminen

 

1. Euroopan parlamentti tai neuvosto voivat vastustaa delegoitua säädöstä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun säädös on annettu tiedoksi. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta määräaikaa pidennetään kuukaudella.

 

2. Jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole määräajan päättyessä vastustanut delegoitua säädöstä, se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja se tulee voimaan säädöksessä mainittuna päivänä. Delegoitu säädös voidaan julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja se voi tulla voimaan ennen edellä tarkoitetun määräajan päättymistä, jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ilmoittaneet komissiolle, etteivät ne aio vastustaa säädöstä.

 

3. Jos Euroopan parlamentti tai neuvosto vastustaa delegoitua säädöstä, se ei tule voimaan. Säädöstä vastustava toimielin esittää syyt, miksi se vastustaa delegoitua säädöstä."

 

Tarkistus  22

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 8 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

16 artikla – -1 kohta (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

Komissio suorittaa 31 päivään joulukuuta 2013 mennessä arvioinnin, esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen fosfonaattien ja polykarboksylaattien käytöstä pesuaineissa ja, mikäli perusteltua, tekee lainsäädäntöehdotuksen niiden asteittaiseksi markkinoilta poistamiseksi tai rajoittamiseksi erityisiin tarkoituksiin.

Perustelu

Komission tiedekomitean suositusten mukaisesti fosfonaattien ja polykarboksylaattien suhteen tarvitaan lisäarviointeja, koska ympäristöriskit ovat mahdollisia. Komission olisi siis tarkasteltava uudelleen niiden käyttöä.

Tarkistus  23

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 8 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

16 artikla

 

Komission teksti

Tarkistus

Komissio suorittaa 31 päivään joulukuuta 2014 mennessä arvioinnin, esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien konetiskiaineissa ja, mikäli perusteltua, esittää lainsäädäntöehdotuksen niiden asteittaiseksi markkinoilta poistamiseksi tai rajoittamiseksi erityisiin tarkoituksiin."

Komissio suorittaa 31 päivään joulukuuta 2016 mennessä arvioinnin, esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä teollisuuden ja laitosten pesuaineissa ja, mikäli perusteltua, esittää lainsäädäntöehdotuksen niiden asteittaiseksi markkinoilta poistamiseksi tai rajoittamiseksi erityisiin tarkoituksiin."

Perustelu

On tarkoituksenmukaista arvioida fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käyttöä teollisuuden ja laitosten pesuaineissa yhtenäisen lähestymistavan varmistamiseksi.

Tarkistus  24

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 8 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

16 artikla – 1 a kohta (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

Komissio suorittaa 31 päivään joulukuuta 2016 mennessä arvioinnin, esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen ja tekee tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen fosforiyhdisteille asetettavasta 0,2 prosentin enimmäismäärästä kotitalouksien pyykinpesuaineissa ja konetiskiaineissa.

Perustelu

Jos perusteltua, komission olisi ehdotettava 0,2 prosentin enimmäismäärän asettamista kotitalouksien pyykinpesuaineissa ja konetiskiaineissa oleville fosforiyhdisteille, ympäristön ja ihmisten terveyden suojelun korkean tason varmistamiseksi. Koska tämä raja on olemassa Ruotsissa, sitä pitäisi voida soveltaa myös EU:ssa.

Tarkistus  25

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 8 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

16 artikla – 1 b kohta (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

Komissio myös arvioi 31 päivään joulukuuta 2014 mennessä teknisiä, taloudellisia ja kestävään kehitykseen liittyviä näkymiä, joita liittyy fosfaattien talteenottoon ja kierrätykseen kotitalouksien jätevesistä, eläinten lannasta ja teollisuusjätteistä, ottamalla huomioon fosfaattikivivarantojen hallinnan ja kysymyksen geopoliittiset näkökohdat sekä arvioimalla, miten näkymät vaikuttavat fosfaattien käyttämiseen pesuaineissa ja mahdolliseen kierrätykseen.

Perustelu

Fosfaatit ovat uusiutumaton luonnonvara, eikä niitä voida korvata maailman väestön ravitsemisessa eikä myöskään lääketieteellisissä ja teollisissa sovelluksissa. EU on merkittävässä määrin riippuvainen tuonnista, koska varannot keskittyvät Kiinaan ja Länsi-Saharaan. Toisaalta EU:n vesistöjen suojeludirektiivit johtavat siihen, että fosfaatin talteenottolaitosten määrä lisääntyy. Tämä on tärkeä mahdollisuus kehittää fosfaattien talteenottoa ja kierrätystä niin, että tästä jätevirrasta saadaan mahdollinen kotoperäinen voimavara.

Tarkistus  26

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Liite

Asetus (EY) N:o 648/2004

"LIITE VI a

 

Komission teksti

FOSFAATTIEN JA MUIDEN FOSFORIYHDISTEIDEN PITOISUUTTA KOSKEVAT RAJOITUKSET

Pesuaine

Rajoitukset

Rajoituksen soveltamispäivä

Kotitalouksien pyykinpesuaineet

Ei saa saattaa markkinoille, jos kokonaisfosforipitoisuus on 0,5 painoprosenttia tai enemmän.

tammikuuta 2013

 

Tarkistus

FOSFAATTIEN JA MUIDEN FOSFORIYHDISTEIDEN PITOISUUTTA KOSKEVAT RAJOITUKSET

Pesuaine

Rajoitukset

Rajoituksen soveltamispäivä

Kotitalouksien pyykinpesuaineet

Ei saa saattaa markkinoille, jos liitteeseen VII sisältyvässä B osassa määritellyn tavanomaisen koneellisen kokonaisfosforipitoisuus on 0,5 g tai enemmän

tammikuuta 2013

Kotitalouksien konetiskiaineet

Ei saa saattaa markkinoille, jos normaaliannostuksen kokonaisfosforipitoisuus on 0,5 g tai enemmän.

Normaaliannostus on grammoina tai millilitroina ilmaistu suositeltu annostus täydelle 12 hengen astiastolle tarkoitetulle tiskikoneelle ja tavanomaisesti likaantuneille astioille veden kovuusasteesta riippumatta. Annostuksessa ei oteta huomioon esipesun tai lisättävien tuotteiden annossuosituksia. Siinä ei myöskään oteta huomioon ohjelman loppuhuuhtelussa käytettäviä huuhteluaineita.

1 päivä tammikuuta 2015

Perustelu

Eräitä fosforipohjaisia aineksia, kuten fosfonaatteja, käytetään vähäisinä määrinä fosfaatittomissa tuotteissa. Tiivistetuotteiden kerääntymisvaikutuksesta johtuen 0,5 prosentin fosforipitoisuusraja saattaa ylittyä. Asettamalla rajoitus 0,5 grammaksi fosforia tavanomaista koneellista kohti ei estetä tiivistämisen lisäämistä, mikä on kestävän kehityksen kannalta keskeisen tärkeää.

On tarkoituksenmukaista ulottaa fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käyttöä koskevat rajoitukset koskemaan myös kotitalouksien konetiskiaineita ja ilmaista rajoitus grammoina edellä mainituista syistä.

Tarkistus  27

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 11 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 648/2004

Liite VII – jakso B a (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

(11 a) Lisätään kohta liitteeseen VII seuraavasti:

 

"B a. Kestävää käyttöä koskevat tiedot

 

Kotitalouksien pyykinpesuaineiden merkinnöissä on, tämän rajoittamatta harhaanjohtajavasta ja vertailevasta mainonnasta 12 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/114/EY (kodifioitu toisinto)¹ soveltamista,

 

esitettävä logon ja/tai tekstin avulla merkitykselliset tiedot, jotka kannustavat pyykinpesuaineiden kestävään käyttöön ja jotka voivat olla esimerkiksi suosituksia pesukoneiden vajaatäytön välttämiseksi, annosteluohjeiden huomioonottamiseksi, matalan pesulämpötilan valitsemiseksi ja pakkauksen kierrättämiseksi/uudelleentäyttämiseksi, ja

 

viitattava muihin olemassa oleviin lähteisiin, kuten internetsivuihin, jotka sisältävät lisätietoja kuluttajille, jotta kuluttajat voivat saada hyödyllisiä suosituksia, ehdotuksia ja neuvoja kestävän käytön edistämiseksi.

 

______________

 

1 EUVL L 376, 29.12.2006, s. 21."

  • [1]  OJ C ... / Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
  • [2]  EUVL C ... .

PERUSTELUT

Käsiteltävänä oleva komission ehdotus asetukseksi on laadittu vähentämään kotitalouksien pesuaineissa käytetyn fosforin määrää. Komissio valitsi direktiivin sijasta asetuksen erilaisten kansallisen tason säännösten yhdenmukaistamiseksi.

Fosfaatit päätyvät vesijohtoverkostoihimme, jokiin, puroihin, järviin ja etenkin Tonavan altaaseen ja Itämereen. Fosfori auttaa elämää kukoistamaan. Jos vedessä on paljon fosforia, sen seurauksena levät ja muut nopeasti kehittyvät kasvit lisääntyvät voimakkaasti. Tämä johtaa rehevöitymiseen eli levän liikakasvuun, joka tukahduttaa muut elävät organismit hapenpuutteeseen ja voi tuottaa myös myrkkyjä, jotka tappavat kaloja, kasveja ja muita lajeja ja heikentävät veden laatua.

Euroopan vesien puhdistamiseksi onkin toivottavaa vähentää vesistöihin pääsevän fosforin määrää Euroopassa ja koko maailmassa.

Euroopan unionissa fosfaatteja käytetään eniten lannoitteissa, mutta ne pysyvät suurelta osin maaperässä. Fosfori pääsee vesiin pääasiassa ihmisistä ja muista nisäkkäistä: tärkeimpiä fosforin lähteitä ovat uloste ja virtsa, jotka selvästikään eivät kuulu tämän ehdotuksen soveltamisalaan.

Mutta myös pyykinpesuaineiden fosfori on merkittävä osatekijä, ja se menee suoraan vesistöihin. Siksi komission ehdotusta on pidettävä erittäin tervetulleena.

Tämän lisäksi kotitalouksissa on olemassa toinenkin fosfaattien lähde: konetiskiaineet.

Fosfaatteja käytetään pesuaineissa vähentämään veden kovuutta, jotta puhdistaminen olisi tehokasta, ja niillä on myös muita puhdistusvoimaa lisääviä ominaisuuksia.

Veden kovuus on ongelma, jonka vakavuus vaihtelee suuresti eri puolilla unionia. Skandinaviassa vesi on yleensä pehmeää, joten vähemmän fosfaatteja sisältävät pesuaineet toimivat hyvin. Muualla EU:n alueella, kuten Etelä-Euroopassa vesi on kovempaa, ja pesuaineissa on oltava enemmän fosfaatteja, jotta vaatteista ja astioista tulisi puhtaita.

Pesuaineiden fosfaateille on olemassa vaihtoehtoja, ja suuntaus kohti fosfaatittomia koostumuksia onkin selkeä varsinkin kotitaloustuotteiden osalta. Fosfaatittomat nestemäiset pyykinpesuaineet ovatkin yleistyneet jo huomattavasti EU:n markkinoilla. Vaikka konetiskiaineet ovat vielä pääosin fosfaattipohjaisia, myös fosfaatittomia tuotteita ja tekniikoita on jo saatavilla. Pesuaineiden vaihtoehtoiset koostumukset vaativat tehokkaaseen puhdistukseen kuitenkin fosfonaatteja (sisältävät myös fosforia, vaikkakin pienempiä määriä). Täydellinen fosforikielto ei siksi ole mahdollinen.

Eri puolilla unionia kansallisten lainsäädäntöjen suuntaus on poispäin fosfaattien käytöstä, ja eräät jäsenvaltiot ovat jo asettaneet rajoituksia kotitalouksien pyykinpesuaineille ja jotkut jäsenvaltiot ovat ottamassa käyttöön rajoituksia konetiskiaineille. Tämä on pirstaloittanut pesuaineiden sisämarkkinoita aiheuttaen lisäkustannuksia useissa maissa toimiville yrityksille. EU:n yhtenäisen lainsäädännön puuttuessa unionilla on vaikeuksia sopia kolmansien maiden kanssa pyykinpesuaineiden ja konetiskiaineiden fosforimäärien vähentämisestä alueellisilla vesistöaloitteilla, kuten Itämeren toimintasuunnitelma ja Tonavan alueen strategia.

Yleisesti hyväksytyn näkemyksen mukaan kotitalouksien pyykinpesuaineiden fosforin enimmäismäärän pesukertaa kohti pitäisi olla enintään 0,5 grammaa per annos (normaalin kokoinen koneellinen). Kun tämä rajoitus esitetään muodossa grammaa per koneellinen eikä prosentteina painosta, kuten komission alun perin ehdotti, pesuainevalmistajat voivat tuottaa vähemmän tilaa vieviä ja tiiviimpiä koostumuksia, jotka eivät sisällä fosforia enempää kuin 0,5 prosenttia nykyisen normaaliannoksen painosta, mutta jossa (fosfanaateista peräisin olevan) fosforin määrä voi olla enemmän kuin 0,5 prosenttia kokonaispainosta.

Kun asiasta vastaavan valiokunnan esittelijä ja varjoesittelijät tapasivat, ylivoimainen enemmistö kannatti myös kotitalouksien konetiskiaineiden sisällyttämistä ehdotukseen. Koska tiskikoneiden pesukerralle ei ole olemassa normikokoa, raja olisi asetettava myös 0,5 prosenttiin painosta.

Kotitalouksien pyykinpesuaineiden ja konetiskiaineiden fosforimäärän rajoittamista koskevaan määräajan asettamisella varmistetaan, että rehevöitymisen riskiä EU:ssa vähennetään mahdollisimman paljon ja mahdollisimman lyhyessä ajassa. Kun konetiskiaineiden fosforimäärän rajoittamiselle asetetaan kohtuullinen määräaika, se kannustaa innovaatioihin, joilla nopeutetaan siirtymistä fosfaatittomiin koostumuksiin samalla, kun valmistajille annetaan aikaa valmistautua kielteisiin vaikutuksiin. Tällä tavoin varmistetaan myös sisämarkkinoiden yhtenäisyys.

Esittelijä suosittelee tekemään tutkimuksen teollisuuden ja laitosten pesuaineita koskevan fosfaattikiellon toteuttamiskelpoisuudesta ja mahdollisista vaikutuksista, koska kyseinen tilanne on paljon monitahoisempi.

Konetiskiaineiden sisällyttämisestä asetukseen valiokunnan olisi syytä ottaa huomioon, että rehevöitymisen torjumista koskevien toimien kiihdyttäminen vähentää fosfaattipitoisia konetiskiaineita valmistavien pk-yritysten työpaikkoja (sillä yritykset eivät vielä kykene valmistamaan fosfaatittomia konetiskiaineita), vaikkakaan menettämisuhan alaisten työpaikkojen määrästä ei valitettavasti ole olemassa tilastoja.

SISÄMARKKINA- JA KULUTTAJANSUOJAVALIOKUNNAN LAUSUNTO (14.4.2011)

ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttamisesta siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien pyykinpesuaineissa
(KOM(2010)0597 – C7‑0356/2010 – 2010/0298(COD))

Valmistelija: Marc Tarabella

LYHYET PERUSTELUT

Kotitalouksien pyykinpesuaineiden sisämarkkinat ovat hajanaiset fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytön osalta. Pyykinpesuaineiden sisämarkkinoiden toiminnan parantaminen edellyttää yhdenmukaista lähestymistapaa.

Koska fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytön tasoja kotitalouksien pyykinpesuaineissa ei ole toistaiseksi yhdenmukaistettu EU:n tasolla, jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön useita erilaisia toimintatapoja. Tietyt jäsenvaltiot ovat säätäneet kansallisista toimista rajoittaakseen fosfaattien käyttöä pyykinpesuaineissa. Toiset jäsenvaltiot sen sijaan suosivat teollisuuden vapaaehtoisia toimia fosfaattien käytön rajoittamiseksi pyykinpesuaineissa; on kuitenkin mahdollista, että jotkut valmistajat katsovat, että vapaaehtoiset sitoumukset eivät koske heitä. Lisäksi kymmenessä jäsenvaltiossa fosfaattien määrää pyykinpesuaineissa ei ole rajoitettu millään tavalla. Mainitut erot lähestymistavoissa ovat johtaneet pyykinpesuaineiden sisämarkkinoiden laajamittaiseen pirstoutuneisuuteen, minkä seurauksena pesuaineiden valmistajat joutuvat noudattamaan toisistaan poikkeavia kansallisia säännöksiä, mikä puolestaan aiheuttaa ajanhukkaa ja lisäkustannuksia.

Keskinäisen tunnustamisen periaate koskee myös tuotteita, jotka eivät kuulu yhdenmukaistamislainsäädännön piiriin. Keskinäistä tunnustamista koskevan asetuksen (EY) N:o 764/2008 mukaisesti[1] jäsenvaltioiden on hyväksyttävä tuotteet, ja näin ollen myös eri määrän fosfaatteja sisältävät tuotteet, joita markkinoidaan laillisesti muissa jäsenvaltioissa, elleivät jäsenvaltiot voi osoittaa, että erityiset syyt estävät mainittujen tuotteiden markkinoinnin. Keskinäistä tunnustamista koskevan hallintoviranomaisten päätöstenteon suhteellisen lyhyet määräajat jäsenvaltioissa aiheuttavat merkittävän hallinnollisen rasituksen tuotteiden suuren lukumäärän vuoksi.

Jotta kotitalouksien pyykinpesuaineiden vapaata liikkuvuutta sisämarkkinoilla voidaan parantaa, on suositeltavaa, että mainittujen pesuaineiden sisältämää fosfaattia ja muita fosforiyhdisteitä koskevat erilaiset kansalliset säännökset yhdenmukaistetaan. Sen avulla voitaisiin eliminoida myös tuottajille ja kansallisille viranomaisille aiheutuvat kustannukset, jotka johtuvat sisämarkkinoiden nykyisestä pirstoutuneisuudesta, ja välttää keskinäiseen tunnustamiseen liittyvät rasitteet.

TARKISTUKSET

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:

Tarkistus  1

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 1 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(1) Komissio on asetuksen (EY) N:o 648/2004 16 artiklan mukaisesti tehnyt fosfaattien käytöstä pesuaineissa arvion, jonka se esittää fosfaattien käytöstä neuvostolle ja Euroopan parlamentille annetussa kertomuksessa. Lisätarkastelun jälkeen komissio on päätynyt siihen, että fosfaattien käyttöä kotitalouksien pyykinpesuaineissa olisi rajoitettava, jotta voidaan vähentää pesuaineiden sisältämien fosfaattien osuutta rehevöitymisriskiin ja pienentää vedenpuhdistamoissa tehtävän fosforinpoiston kustannuksia. Nämä kustannussäästöt ovat merkittävämmät kuin ne kustannukset, joita fosfaattien korvaaminen vaihtoehtoisilla aineilla kotitalouksien pyykinpesuaineissa aiheuttaa.

(1) Komissio on Euroopan parlamentin ja neuvoston 31 päivänä maaliskuuta 2004 pesuaineista antaman asetuksen (EY) N:o 648/20041 16 artiklan mukaisesti tehnyt fosfaattien käytöstä pesuaineissa arvion, jonka se esittää fosfaattien käytöstä neuvostolle ja Euroopan parlamentille annetussa kertomuksessa. Lisätarkastelun jälkeen komissio on päätynyt siihen, että fosfaattien käyttö kotitalouksien pyykinpesuaineissa olisi kiellettävä, jotta voidaan vähentää pesuaineiden sisältämien fosfaattien osuutta rehevöitymisriskiin ja pienentää vedenpuhdistamoissa tehtävän fosforinpoiston kustannuksia. Nämä kustannussäästöt ovat merkittävämmät kuin ne kustannukset, joita fosfaattien korvaaminen vaihtoehtoisilla aineilla kotitalouksien pyykinpesuaineissa aiheuttaa. Fosfaattien käyttökielto edistäisi myös kotitalouksien pyykinpesuaineiden sisämarkkinoiden yhdenmukaistamista ja parantaisi näin ollen mainittujen pesuaineiden vapaata liikkuvuutta.

 

_______

1 EUVL L 104, 8.4.2004, s. 1.

Perustelu

Koska fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytön tasoja kotitalouksien pyykinpesuaineissa ei ole toistaiseksi yhdenmukaistettu, jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön useita erilaisia lähestymistapoja, mikä puolestaan on johtanut mainittujen pesuaineiden sisämarkkinoiden laajamittaiseen pirstoutuneisuuteen pesuaineiden fosfaattipitoisuuden osalta. Jotta kotitalouksien pyykinpesuaineiden vapaata liikkuvuutta sisämarkkinoilla voidaan parantaa, erilaiset kansalliset säännökset on yhdenmukaistettava.

Tarkistus  2

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 2 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(2) Kotitalouksien fosfaattipohjaisten pyykinpesuaineiden tehokkaisiin vaihtoehtoihin tarvitaan pieniä määriä muita fosforiyhdisteitä, fosfonaatteja, joiden lisääntyvä käyttö saattaa olla ympäristön kannalta ongelmallista.

(2) Kotitalouksien fosfaattipohjaisten pyykinpesuaineiden tehokkaisiin vaihtoehtoihin tarvitaan pieniä määriä muita fosforiyhdisteitä, fosfonaatteja, joilla on hyvin erityinen, fosfaateista poikkeava funktio ja joita käytetään niin pieniä määriä, etteivät ne edistä rehevöitymistä siinä määrin, että se olisi mitattavissa.

Tarkistus  3

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 3 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(3) Fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden vuorovaikutuksen vuoksi rajoituksen laajuus ja taso on valittava huolellisesti. Rajoitusta olisi sovellettava kaikkiin fosforiyhdisteisiin, jotta estettäisiin rajoituksen piiriin kuuluvien fosfaattien pelkkä korvaaminen muilla fosforiyhdisteillä. Fosforipitoisuuden enimmäisarvon pitäisi olla riittävän pieni, jotta kotitalouksien fosfaattipohjaisten pyykinpesuaineiden myynti estettäisiin tehokkaasti, mutta toisaalta riittävän suuri, jotta koostumukseltaan vaihtoehtoisissa valmisteissa voitaisiin käyttää niissä tarvittava vähimmäismäärä fosfonaatteja.

Poistetaan.

Tarkistus  4

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 4 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(4) Toiminnan tavoitteita, joiden mukaan pesuaineiden sisältämien fosfaattien osuutta rehevöitymisriskissä vähennetään ja vedenpuhdistamoissa tehtävän fosforinpoiston kustannuksia pienennetään, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, koska teknisiltä eritelmiltään toisistaan poikkeavilla kansallisilla toimenpiteillä ei voida vaikuttaa valtionrajat ylittävän veden laatuun, vaan tavoitteet voidaan sen vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.

(4) Toiminnan tavoitteita, joiden mukaan pesuaineiden sisältämien fosfaattien osuutta rehevöitymisriskissä vähennetään, vedenpuhdistamoissa tehtävän fosforinpoiston kustannuksia pienennetään ja kotitalouksien pyykinpesuaineiden sisämarkkinoiden moitteeton toiminta varmistetaan, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, koska teknisiltä eritelmiltään toisistaan poikkeavilla kansallisilla toimenpiteillä ei voida vaikuttaa valtionrajat ylittävän veden laatuun, vaan tavoitteet voidaan sen vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen

Perustelu

Koska fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytön tasoja kotitalouksien pyykinpesuaineissa ei ole toistaiseksi yhdenmukaistettu, jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön useita erilaisia lähestymistapoja, mikä puolestaan on johtanut mainittujen pesuaineiden sisämarkkinoiden laajamittaiseen pirstoutuneisuuteen pesuaineiden fosfaattipitoisuuden osalta. Jotta kotitalouksien pyykinpesuaineiden vapaata liikkuvuutta sisämarkkinoilla voidaan parantaa, erilaiset kansalliset säännökset on yhdenmukaistettava.

Tarkistus  5

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 5 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(5) Ei ole tarkoituksenmukaista ulottaa fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käyttöä kotitalouksien pyykinpesuaineissa koskevat rajoitukset koskemaan myös kotitalouksien konetiskiaineita tai teollisuus- ja laitospesuaineita, koska fosfaattien käytölle näissä pesuaineissa ei vielä ole saatavilla teknisesti ja taloudellisesti käyttökelpoisia vaihtoehtoja.

(5) Ei ole tarkoituksenmukaista ulottaa fosfaattien käyttökieltoa kotitalouksien pyykinpesuaineissa koskemaan myös kotitalouksien konetiskiaineita tai teollisuus- ja laitospesuaineita tai rajoittaa fosfaattien käyttöä näissä pesuaineissa, koska fosfaattien käytölle näissä pesuaineissa ei vielä ole saatavilla teknisesti ja taloudellisesti käyttökelpoisia vaihtoehtoja ja koska käytettävissä ei vielä ole vaikutustenarviointia, jossa arvioitaisiin vaikutuksia, joita rajoitusten ulottamisella kotitalouksien konetiskiaineisiin olisi. Tämä koskee erityisesti arviota koostumuksen muuttamisesta aiheutuvista kustannuksista sekä fosfaatittomissa valmisteissa käytettävien kemikaalien vaikutuksesta, kotitalouksien veden- ja energiankulutuksesta kuluttajakäytössä (pesukerta) sekä kuluttajille aiheutuvista rahallisista kustannuksista.

Perustelu

Suoritetussa vaikutusten arvioinnissa tarkasteltiin etupäässä kotitalouksien pyykinpesuaineiden sisältämiä fosfaatteja. Fosfaatittomiin kotitalouksien konetiskiaineisiin siirtymisen mahdolliset vaikutukset pesutulokseen voisivat mahdollisesti aiheuttaa merkittäviä taloudellisia ja ympäristöön liittyviä seurauksia, jotka poikkeavat hyvin paljon kotitalouksien pyykinpesuaineiden vaikutuksista: käytettäisiin erilaisia korvaavia kemikaaleja ja kuluttajat valitsisivat entistä tehokkaampia pesuohjelmia, minkä vaikutukset liittyisivät kustannuksiin, veteen ja energiaan (ja samalla hiilidioksidiin).

Tarkistus  6

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 7 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(7) Komissiolle olisi annettava valtuudet antaa delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti tämän asetuksen liitteiden muuttamiseksi.

(7) Komissiolle olisi annettava valtuudet antaa delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti asetuksen (EY) N:o 648/2004 liitteiden muuttamiseksi. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset myös asiantuntijatasolla.

Perustelu

On erityisen tärkeää, että komissio toteuttaa kuulemiset. Lisäksi tämä sanamuoto on vakiomuoto, joka sisältyy liitteeseen, joka koskee yhteisymmärrystä käytännön järjestelyistä delegoitujen säädösten käyttämisessä.

Tarkistus  7

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Johdanto-osan 9 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(9) On tarpeen säätää tässä asetuksessa vahvistetun rajoituksen soveltamisen lykkäämisestä, jotta toimijat ja erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset voivat muuttaa kotitalouksien fosfaattipohjaisten pyykinpesuaineidensa koostumusta siten, että niissä käytetään vaihtoehtoisia aineita, koostumuksen tavanomaisen muuttamissyklin puitteissa, jotta kustannukset jäisivät mahdollisimman pieniksi.

(9) On tarpeen säätää tässä asetuksessa vahvistetun kiellon soveltamisen lykkäämisestä, jotta toimijat ja erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset voivat muuttaa kotitalouksien fosfaattipohjaisten pyykinpesuaineidensa koostumusta siten, että niissä käytetään vaihtoehtoisia aineita, koostumuksen tavanomaisen muuttamissyklin puitteissa, jotta kustannukset jäisivät mahdollisimman pieniksi.

Tarkistus  8

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 1 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

1 artikla – 2 kohta – 5 luetelmakohta

 

Komission teksti

Tarkistus

rajoitukset fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden pitoisuudelle pesuaineissa."

rajoitukset fosfaattien pitoisuudelle pesuaineissa tai niitä koskevat kiellot."

Tarkistus  9

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 2 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

2 artikla – 3 ja 9 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

(2) Korvataan 2 artiklan 3 kohta seuraavasti:

(2) Muutetaan 2 artiklaa seuraavasti:

 

a) 3 kohta korvataan seuraavasti:

"3. 'puhdistuksella' prosessia, jossa lika irrotetaan puhdistettavasta kohteesta ja muunnetaan liuokseksi tai dispersioksi,".

"3. 'puhdistuksella' prosessia, jossa lika irrotetaan puhdistettavasta kohteesta ja muunnetaan liuokseksi tai dispersioksi,".

 

b) 9 kohta korvataan seuraavasti:

"9. 'markkinoille saattamisella' tarkoitetaan toimittamista tai tarjoamista kolmannelle osapuolelle joko maksua vastaan tai maksutta. Maahantuontia [...] pidetään markkinoille saattamisena.

Perustelu

Oikeusvarmuuden varmistamiseksi ja termien yhdenmukaistamiseksi on asianmukaista, että "markkinoille saattamisen" määritelmä yhdenmukaistetaan asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) ja asetuksen (EY) N:o 1272/2008 (CLP) määritelmien kanssa, koska kaikki kolme asetusta koskevat aineita ja seoksia.

Tarkistus  10

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 2 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 648/2004

2 artikla – 12 a kohta (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

(2 a) Lisätään 2 artiklaan kohta seuraavasti:

 

"12 a. "Elinkaariarvio" tarkoittaa tuotteen ympäristövaikutusten arviointia kaikissa vaiheissa raaka-aineiden tuotannosta tuotteen valmistamiseen ja pakkaamiseen, kuljetukseen vähittäismyyntipisteisiin sekä tuotteen käyttöön ja käytöstä poistamiseen."

Perustelu

Koska tarkistuksissa 19 ja 21 viitataan "elinkaariarvioon", sen määrittäminen on asianmukaista.

Tarkistus  11

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 3 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

4 a artikla

 

Komission teksti

Tarkistus

Liitteessä VI a lueteltuja pesuaineita, jotka eivät vastaa kyseisessä liitteessä asetettuja fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden pitoisuutta koskevia rajoituksia, ei saa saattaa markkinoille kyseisessä liitteessä asetetusta päivästä lukien."

Liitteessä VI a lueteltuja pesuaineita, jotka eivät vastaa kyseisessä liitteessä asetettuja fosfaattien pitoisuutta koskevia rajoituksia, ei saa saattaa markkinoille kyseisessä liitteessä asetetusta päivästä lukien."

Tarkistus  12

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 3 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

4 a artikla – 1 a kohta (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

Liitteessä VI a lueteltuja pesuaineita, jotka saatetaan markkinoille ennen liitteessä vahvistettua ajankohtaa, voidaan edelleen saattaa markkinoille … * saakka edellyttämättä mainitussa liitteessä määriteltyjä fosfaatteja koskevien sisältörajoitusten noudattamista.

 

_______________________

 

*Virallinen lehti: Pyydetään lisäämään päivämäärä: kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

Perustelu

Tällä siirtymäkautta koskevalla määräyksellä varmistetaan, että pesuaineita, jotka saatetaan markkinoille nykyisen lainsäädännön perusteella, voidaan edelleen saattaa markkinoille kahden vuoden ajan tämän asetuksen voimaantulosta. Tällä määräyksellä varmistetaan, että tässä asetuksessa määrätyt fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden enimmäismäärää koskevat vaatimukset eivät vaikuta nykyisten säännösten mukaisten pesuaineiden markkinointiin.

Tarkistus  13

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 3 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 648/2004

11 artikla – 4 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

 

(3 a) Korvataan 11 artiklan 4 kohta seuraavasti:

 

"4. Lisäksi kuluttajille myytävien pyykinpesuaineiden pakkauksissa on esitettävä liitteen VII B osassa ja liitteen VII B a osassa säädetyt tiedot."

Tarkistus  14

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 3 b kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 648/2004

11 artikla – 6 a kohta (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

(3 b) Lisätään 11 artiklaan kohta seuraavasti:

 

"6 a. Ympäristöön liittyvän kilpailun vääristymisen estämiseksi valmistajat eivät saa esittää ympäristöä koskevia väittämiä sellaisten tietojen perusteella, joiden esittämistä unionin lainsäädäntöä vaatii."

Perustelu

Valmistajien ei pitäisi saada hämmentää kuluttajia sellaisia tuotteiden ominaisuuksilla, jotka ovat yksinkertaisesti unionin lainsäädännön vaatimia. Esimerkiksi fosfaatittomuuden esittämistä ei pitäisi sallia sellaisissa tuoteluokissa, joita fosfaattien kielto jo koskee.

Tarkistus  15

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 5 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

13 artikla – 2 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

2. Komissio voi 13 a, 13 b ja 13 c artiklan mukaisesti annetulla delegoidulla säädöksellä tehdä liitteisiin muutoksia, jotka koskevat liuotinpohjaisia pesuaineita.

2. Komissio voi 13 a, 13 b ja 13 c artiklan mukaisesti annetulla delegoidulla säädöksellä tehdä liitteisiin I, II, III, IV, V, VI, VII ja VIII muutoksia, jotka koskevat liuotinpohjaisia pesuaineita

Perustelu

Asetuksen liite VI a sisältää asetuksen keskeisiä osia, minkä vuoksi niitä koskevat tarkistukset on hyväksyttävä lainsäädäntömenettelyn mukaisesti sen sijaan, että ne hyväksyttäisiin delegoituina säädöksinä.

Tarkistus  16

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 6 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

13 b artikla – 3 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

3. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan joko välittömästi tai jonakin myöhempänä, siinä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta aiemmin annettujen delegoitujen säädösten voimassaoloon. Se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

3. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan tulee voimaan joko sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä tai jonakin myöhempänä, siinä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta aiemmin annettujen delegoitujen säädösten voimassaoloon. Se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Perustelu

Oikeusvarmuus edellyttää täsmällisen päivämäärän määrittämistä. Lisäksi tämä sanamuoto on vakiomuoto, joka sisältyy liitteeseen, joka koskee yhteisymmärrystä käytännön järjestelyistä delegoitujen säädösten käyttämisessä.

Tarkistus  17

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 6 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

13 c artikla – 1 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

1. Euroopan parlamentti tai neuvosto voivat vastustaa delegoitua säädöstä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun säädös on annettu tiedoksi. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta määräaikaa pidennetään kuukaudella.

1. Euroopan parlamentti tai neuvosto voivat vastustaa delegoitua säädöstä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun säädös on annettu tiedoksi. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta määräaikaa pidennetään kahdella kuukaudella.

Perustelu

Määräajan pidentäminen on tarpeellinen toimenpide, joka varmistaa riittävän ajan asian tutkintaa varten. Lisäksi kahden kuukauden aikamäärä on vakiomuoto, joka sisältyy liitteeseen, joka koskee yhteisymmärrystä käytännön järjestelyistä delegoitujen säädösten käyttämisessä.

Tarkistus  18

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 7 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

14 artikla – 2 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

"Silloin kun se on vesiympäristön suojelun kannalta perusteltua ja kun saatavilla on teknisesti ja taloudellisesti käyttökelpoisia vaihtoehtoja, jäsenvaltiot voivat pitää voimassa tai vahvistaa rajoituksia fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden pitoisuudelle pesuaineissa, joiden osalta liitteessä VI a ei ole vahvistettu pitoisuusrajoituksia."

"Silloin kun se on vesiympäristön suojelun kannalta perusteltua ja kun saatavilla on teknisesti ja taloudellisesti käyttökelpoisia vaihtoehtoja, jäsenvaltiot voivat pitää voimassa rajoituksia fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden pitoisuudelle pesuaineissa, joiden osalta liitteessä VI a ei ole vahvistettu pitoisuusrajoituksia."

Perustelu

Pesuaineiden sisämarkkinoiden sujuvan toiminnan ja niiden enemmän pirstoutumisen estämiseksi jäsenvaltioita ei pitäisi kehottaa ottamaan käyttöön uusia kansallisia säännöksiä, jotka sisältävät rajoituksia fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden pitoisuudelle pesuaineissa. Termin "restrictions" korvaaminen termillä "limitations" ei koske suomenkielistä versiota.

Tarkistus  19

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 8 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

16 artikla – 1 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

Komissio suorittaa 31 päivään joulukuuta 2014 mennessä arvioinnin, esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien konetiskiaineissa ja, mikäli perusteltua, esittää lainsäädäntöehdotuksen niiden asteittaiseksi markkinoilta poistamiseksi tai rajoittamiseksi erityisiin tarkoituksiin.

1. Komissio suorittaa 31 päivään joulukuuta 2014 mennessä arvioinnin, esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien konetiskiaineissa kotitalouksien automaattisten astianpesukoneiden pesuaineiden elinkaarta, käytettävissä olevia vaihtoehtoja, niiden tehoa, kustannustehokkuutta ja teknologisia rajoituksia koskevan tutkimuksen perusteella ja, mikäli perusteltua, esittää lainsäädäntöehdotuksen niiden asteittaiseksi markkinoilta poistamiseksi tai rajoittamiseksi erityisiin tarkoituksiin.

Perustelu

Jotta voidaan varmistaa fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytön perusteellinen tutkiminen kotitalouksien automaattisissa astianpesukoneissa, komission olisi erityisesti käynnistettävä tutkimus, joka analysoi kotitalouksien automaattisissa astianpesukoneissa käytettävien pesuaineiden elinkaarta, käytettävissä olevia vaihtoehtoja, niiden tehoa, kustannustehokkuutta ja teknologisia rajoituksia. Mainitut tekijät on ehdottomasti otettava huomioon mahdollisissa tulevissa toimissa, jotka koskevat fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käyttöä automaattisten astianpesukoneiden pesuaineissa.

Tarkistus  20

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 8 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

16 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

 

 

Komissio myös arvioi 31 päivään joulukuuta 2014 mennessä teknisiä, taloudellisia ja kestävän kehityksen näkymiä, joita liittyy fosfaattien talteenottoon ja kierrätykseen kotitalouksien jätevesistä, eläinten lannasta ja teollisuusjätteistä ottaen huomioon fosfaattikivivarantojen hallinnan ja asian geopoliittiset näkökohdat. Komissio arvioi vaikutuksia pesuaineiden sisältämien fosfaattien käytön ja mahdollisen kierrätyksen kannalta ja esittää asiaa koskevan kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

Perustelu

Fosfaatit ovat uusiutumaton luonnonvara, eikä niitä voida korvata maailman väestön ravitsemisessa eikä myöskään lääketieteellisissä ja teollisissa sovelluksissa. EU on merkittävässä määrin riippuvainen tuonnista, koska varannot keskittyvät Kiinaan ja Länsi-Saharaan. Toisaalta EU:n vesistöjen suojeludirektiivit johtavat siihen, että fosfaatin talteenottolaitosten määrä lisääntyy. Tämä on tärkeä mahdollisuus kehittää fosfaattien talteenottoa ja kierrätystä niin, että tästä jätevirrasta saadaan mahdollinen kotoperäinen voimavara.

Tarkistus  21

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 8 kohta

Asetus (EY) N:o 648/2004

16 artikla – 1 a kohta (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

1 a. Komissio suorittaa 31 päivään joulukuuta 2017 mennessä arvioinnin, esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä teollisuus- ja laitospesuaineissa ja muissa pesuaineissa, käytettävissä olevia vaihtoehtoja, teollisuus- ja laitospesuaineiden elinkaarta, niiden tehoa, kustannustehokkuutta ja teknologisia rajoituksia koskevan tutkimuksen perusteella ja, mikäli perusteltua, esittää lainsäädäntöehdotuksen niiden asteittaiseksi markkinoilta poistamiseksi tai rajoittamiseksi erityisiin tarkoituksiin.

Perustelu

Näyttää olevan asianmukaista tutkia fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käyttöä teollisuus- ja laitospesuaineissa, jotta voidaan varmistaa yhtenäinen lähestymistapa, joka koskee fosfaattien käyttöä eri tyyppisissä pesuainetuotteissa. Nykyään ei ole olemassa mitään teknisesti mahdollisia eikä taloudellisesti kannattavia vaihtoehtoja teollisuus- ja laitospesuaineille, mutta niitä saatetaan kehittää tulevaisuudessa, minkä vuoksi kehitystä olisi seurattava jatkuvasti.

Tarkistus  22

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

Liite

Asetus (EY) N:o 648/2004

Liite VI a – otsikko ja sarake 2 – rivi 2

 

Komission teksti

Tarkistus

FOSFAATTIEN JA MUIDEN FOSFORIYHDISTEIDEN PITOISUUTTA KOSKEVAT RAJOITUKSET

FOSFAATTIEN PITOISUUTTA KOSKEVAT RAJOITUKSET

Ei saa saattaa markkinoille, jos kokonaisfosforipitoisuus on 0,5 painoprosenttia tai enemmän

Ei saa saattaa markkinoille, jos ne sisältävät lisättyjä fosfaatteja

Tarkistus  23

Ehdotus asetukseksi – muutossäädös

1 artikla – 11 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 648/2004

Liite VII – jakso B a (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

(11 a) Lisätään kohta liitteeseen VII seuraavasti:

 

"B a. Kestävää käyttöä koskevat tiedot

 

Tämän vaikuttamatta 12. joulukuuta 2006 harhaanjohtajavasta ja vertailevasta mainonnasta annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2006/114/EY1 (kodifioitu toisinto) kotitalouksien pyykinpesuaineiden merkinnöissä

 

on esitettävä logon ja/tai tekstin avulla merkitykselliset tiedot, jotka kannustavat pyykinpesuaineiden kestävään käyttöön ja jotka voivat olla esimerkiksi suosituksia pesukoneiden vajaatäytön välttämiseksi, annosteluohjeiden huomioonottamiseksi, matalan lämpötilan valitsemiseksi pesua varten ja pakkauksen kierrättämiseksi/uudelleentäyttämiseksi, ja

 

– niissä on viitattava muihin olemassa oleviin lähteisiin, kuten internetsivuihin, jotka sisältävät lisätietoja kuluttajille, jotta kuluttajat voivat saada hyödyllisiä suosituksia, ehdotuksia ja neuvoja kestävän käytön edistämiseksi.

 

__________

 

1 EUVL L 376, 29.12.2006, s. 21."

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko

Asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttaminen siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien pyykinpesuaineissa

Viiteasiakirjat

KOM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD)

Asiasta vastaava valiokunta

ENVI

Lausunnon antanut valiokunta

       Ilmoitettu istunnossa (pvä)

IMCO

10.11.2010

 

 

 

Valmistelija

       Nimitetty (pvä)

Marc Tarabella

11.2.2011

 

 

Hyväksytty (pvä)

13.4.2011

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

32

3

2

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Ashley Fox, María Irigoyen Pérez, Constance Le Grip, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Olle Schmidt, Marc Tarabella

  • [1]  Tiettyjen kansallisten teknisten määräysten soveltamista toisessa jäsenvaltiossa laillisesti kaupan pidettyihin tuotteisiin koskevista menettelyistä 9. heinäkuuta 2008 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 764/2008 (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 21.)

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko

Asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttaminen siltä osin kuin kyse on fosfaattien ja muiden fosforiyhdisteiden käytöstä kotitalouksien pyykinpesuaineissa

Viiteasiakirjat

KOM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD)

Annettu EP:lle (pvä)

28.10.2010

 

 

 

Asiasta vastaava valiokunta

       Ilmoitettu istunnossa (pvä)

ENVI

10.11.2010

 

 

 

Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto

       Ilmoitettu istunnossa (pvä)

ITRE

10.11.2010

IMCO

10.11.2010

 

 

Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa

       Päätös tehty (pvä)

ITRE

1.12.2010

 

 

 

Esittelijä(t)

       Nimitetty (pvä)

Bill Newton Dunn

19.1.2011

 

 

 

Valiokuntakäsittely

18.4.2011

 

 

 

Hyväksytty (pvä)

15.6.2011

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

48

8

0

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

János Áder, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Milan Cabrnoch, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Françoise Grossetête, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Gilles Pargneaux, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Esther Herranz García, Romana Jordan Cizelj, Riikka Manner, Bill Newton Dunn, Alojz Peterle, Michail Tremopoulos, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Peter van Dalen

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)

Anna Hedh, Catherine Stihler

Jätetty käsiteltäväksi (pvä)

24.6.2011