RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 648/2004 în ceea ce priveşte utilizarea fosfaţilor şi a altor compuşi ai fosforului în detergenţii de rufe de uz casnic
23.6.2011 - (COM(2010)0597 – C7‑0356/2010 – 2010/0298(COD)) - ***I
Comisia pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară
Raportor: Bill Newton Dunn
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 648/2004 în ceea ce priveşte utilizarea fosfaţilor şi a altor compuşi ai fosforului în detergenţii de rufe de uz casnic
(COM(2010)0597 – C7‑0356/2010 – 2010/0298(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului şi Consiliului (COM(2010)0597),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) şi articolul 114 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0356/2010),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
– având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European din 15 martie 2011[1],
– având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 4 noiembrie 2010[2],
– având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară şi avizul Comisiei pentru piaţa internă şi protecţia consumatorilor (A7-0246/2011),
1. adoptă poziţia în primă lectură prezentată în continuare;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenţionează să modifice în mod substanţial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite Consiliului şi Comisiei, precum şi parlamentelor naţionale poziţia Parlamentului.
Amendamentul 1 Propunere de regulament – act de modificare Titlul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Propunere de Regulament (UE) nr. …/... al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 648/2004 în ceea ce privește utilizarea fosfaților și a altor compuși ai fosforului în detergenții de rufe de uz casnic |
Propunere de Regulament (UE) nr. …/... al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 648/2004 în ceea ce privește utilizarea fosfaților și a altor compuși ai fosforului în detergenții de uz casnic | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 2 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) În temeiul articolului 16 din Regulamentul (CE) nr. 648/2004, Comisia a evaluat utilizarea fosfaților în detergenți în raportul său către Consiliu și Parlamentul European privind utilizarea fosfaților6. După o analiză aprofundată, Comisia a concluzionat că utilizarea fosfaţilor în detergenţii de rufe de uz casnic ar trebui limitată pentru a se reduce contribuţia fosfaţilor din detergenţi la riscurile de eutrofizare şi pentru a fi diminuate costurile de eliminare a fosfaţilor în staţiile de epurare a apelor reziduale. Economiile astfel realizate depăşesc costul reprezentat de reformularea detergenţilor de rufe de uz casnic prin utilizarea unor alternative pentru fosfaţi. |
(1) În temeiul articolului 16 din Regulamentul (CE) nr. 648/2004, Comisia a evaluat utilizarea fosfaților în detergenți în raportul său către Consiliu și Parlamentul European privind utilizarea fosfaților6. După o analiză aprofundată, Comisia a concluzionat că utilizarea fosfaţilor în detergenţii de rufe de uz casnic ar trebui limitată pentru a se reduce contribuţia fosfaţilor din detergenţi la riscurile de eutrofizare şi pentru a fi diminuate costurile de eliminare a fosfaţilor în staţiile de epurare a apelor reziduale. Economiile astfel realizate depăşesc costul reprezentat de reformularea detergenţilor de rufe de uz casnic prin utilizarea unor alternative pentru fosfaţi. Totuşi, pentru a răspunde problemei pe care o reprezintă penuria de fosfor, este esenţial să se aplice tehnologii şi echipamente adecvate pentru recuperarea acestui element. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 3 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Pentru a fi eficiente, alternativele pentru detergenţii de rufe de uz casnic pe bază de fosfaţi trebuie să conţină alţi compuşi ai fosforului în cantităţi mici, şi anume fosfonaţii care, dacă sunt utilizaţi în cantităţi mai ridicate, pot deveni nocivi pentru mediu. |
(2) Pentru a fi eficiente, alternativele pentru detergenţii de uz casnic pe bază de fosfaţi trebuie să conţină alţi compuşi ai fosforului în cantităţi mici, şi anume fosfonaţii sau alţi coadjuvanţi, precum policarboxilaţii. Aceste substanţe nu sunt uşor degradabile. În avizul său din 29 mai 2007, intitulat „Ingrediente organice netensioactive şi detergenţi pe bază de zeoliţi” („Non surfactant Organic Ingredients and Zeolite-based Detergents”), Comitetul ştiinţific pentru riscurile asupra sănătăţii şi mediului a indicat că nu există suficiente informaţii disponibile pentru a exclude un potenţial risc asociat acestor substanţe şi a recomandat colectarea unor informaţii suplimentare pentru realizarea unei evaluări a riscurilor mai amănunţite şi mai complete. Dacă aceste substanţe sunt utilizate în cantităţi mai ridicate ca urmare a limitării utilizării fosfaţilor, acestea pot deveni nocive pentru mediu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Alţi coadjuvanţi sunt folosiţi nu numai în detergenţii de rufe de uz casnic, ci şi în detergenţii pentru maşinile de spălat vase automate de uz casnic. Este important să se menţioneze concluziile comitetului ştiinţific competent al Comisiei Europene, conform căruia aceşti coadjuvanţi pot genera probleme de mediu, precum şi recomandările sale privind colectarea unor informaţii suplimentare. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 4 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Având în vedere faptul că obiectivele acţiunii care urmează a fi întreprinsă, şi anume reducerea contribuţiei fosfaţilor din detergenţi la riscurile de eutrofizare şi diminuarea costurilor eliminării fosfaţilor în staţiile de epurare a apelor reziduale, nu pot fi complet îndeplinite de către statele membre, deoarece măsurile naţionale care conţin specificaţii tehnice diferite nu pot influenţa calitatea apei care traversează graniţele naţionale şi ţinând seama de faptul că, prin urmare, aceste obiective pot fi mai bine îndeplinite la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarităţii prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporţionalităţii, prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu se extinde dincolo de ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului în cauză. |
(4) Având în vedere faptul că obiectivele acţiunii care urmează a fi întreprinsă, şi anume reducerea contribuţiei fosfaţilor din detergenţi la riscurile de eutrofizare, diminuarea costurilor eliminării fosfaţilor în staţiile de epurare a apelor reziduale şi asigurarea unei bune funcţionări a pieţei interne a detergenţilor de rufe de uz casnic, nu pot fi complet îndeplinite de către statele membre, deoarece măsurile naţionale care conţin specificaţii tehnice diferite nu pot influenţa calitatea apei care traversează graniţele naţionale şi ţinând seama de faptul că, prin urmare, aceste obiective pot fi mai bine îndeplinite la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarităţii prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporţionalităţii, prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu se extinde dincolo de ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului în cauză. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
În lipsa unei armonizări la nivelul UE a conţinutului de fosfaţi şi de alţi compuşi ai fosforului în detergenţii de rufe de uz casnic, statele membre au ales abordări diferite care au dus, în consecinţă, la o fragmentare ridicată a pieţei interne a detergenţilor respectivi în ceea ce priveşte conţinutul lor de fosfaţi. Pentru a îmbunătăţi libera circulaţie pe piaţa internă a detergenţilor de rufe de uz casnic, este necesară armonizarea normelor naţionale divergente. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 5 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Nu este adecvată extinderea limitărilor privind utilizarea fosfaţilor şi a altor compuşi ai fosforului în detergenţii de rufe de uz casnic pentru a include detergenţii pentru maşinile automate de spălat vase de uz casnic sau detergenţii industriali şi instituţionali, deoarece nu sunt încă disponibile alternative viabile din punct de vedere economic şi tehnic pentru utilizarea fosfaţilor în tipurile respective de detergenţi. |
(5) În prezent, pe piaţă sunt disponibili detergenţi eficienţi şi cu un conţinut limitat de fosfor pentru maşinile automate de spălat vase de uz casnic. Astfel, este adecvată extinderea limitărilor privind utilizarea fosfaţilor şi a altor compuşi ai fosforului în detergenţii de rufe de uz casnic pentru a include detergenţii pentru maşinile automate de spălat vase de uz casnic. Cu toate acestea, nu este adecvată extinderea acestor limitări pentru a include detergenţii industriali şi instituţionali, deoarece nu sunt încă disponibile alternative viabile din punct de vedere economic şi tehnic pentru utilizarea fosfaţilor în tipurile respective de detergenţi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Este adecvată extinderea limitărilor privind utilizarea fosfaţilor şi a altor compuşi ai fosforului şi la detergenţii pentru maşinile automate de spălat vase de uz casnic. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 6 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene în scopul modificării anexelor la prezentul regulament. |
(7) Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene în scopul modificării anexelor la Regulamentul (CE) nr. 648/2004. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experţi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Este adecvat să se garanteze realizarea de consultări de către Comisie. (Formulare preluată din consensul privind mecanismele practice de utilizare a actelor delegate). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 7 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Este necesar să se prevadă o aplicare întârziată a restricţiei stabilite în prezentul regulament pentru a li se permite operatorilor economici, în special întreprinderile mici şi mijlocii, să îşi reformuleze detergenţii de rufe de uz casnic pe bază de fosfaţi prin utilizarea unor alternative, în cadrul ciclului lor obişnuit de reformulare, în vederea minimizării costurilor. |
(9) Este necesar să se prevadă o aplicare întârziată a restricţiilor stabilite în prezentul regulament pentru a li se permite operatorilor economici, în special întreprinderilor mici şi mijlocii, să îşi reformuleze detergenţii de rufe de uz casnic şi detergenţii pentru maşinile automate de spălat vase de uz casnic pe bază de fosfaţi prin utilizarea unor alternative, în cadrul ciclului lor obişnuit de reformulare, în vederea minimizării costurilor. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 8 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 9a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) Totuşi, statele membre trebuie să respecte Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei1 prin instalarea unor sisteme de tratare a apei reziduale adecvate şi corespunzătoare şi, în special, prin echiparea staţiilor de epurare a apelor reziduale cu o etapă de tratament terţiar în conformitate cu Directiva 91/271/CEE a Consiliului din 21 mai 1991 privind tratarea apelor urbane reziduale2. Acest lucru este esenţial pentru asigurarea unei bune calităţi a apelor europene şi, în mod special, pentru reducerea scurgerilor de fosfat punctuale. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
____________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1 JO L 327, 22.12.2000, p. 1. 2 JO L 135, 30.5.1991, p. 40. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 9 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 9b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9b) În planul de acţiune HELCOM referitor la regiunea Mării Baltice şi în Comunicarea Comisiei din 10 iunie 2009 privind regiunea Mării Baltice, se indică faptul că, în vederea reducerii eutrofizării Mării Baltice, care a atins un nivel periculos de ridicat, fosfaţii din detergenţii menajeri trebuie înlocuiţi cu alte substanţe şi trebuie redusă deversarea resturilor alimentare, în special fosfaţi, în apă, asemenea măsuri contribuind şi la reducerea eutrofizării în alte mări. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 10 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 9c (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9c) Având în vedere faptul că fosfaţii conţinuţi în detergenţii de uz casnic reprezintă numai o mică parte a fosfaţilor care cauzează eutrofizarea mărilor, ar trebui, pentru protecţia mediului marin, să se reducă simţitor şi cantitatea de fosfaţi de altă origine deversaţi în mare. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 11 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul -1 (nou) Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Considerentul 20 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Adaptarea actului de bază la noile proceduri privind competenţele de executare stabilite în Regulamentul (UE) nr. 182/2011 din 16 februarie 2011. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 12 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 2 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 2 – punctele 3 şi 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pentru a garanta certitudinea juridică şi o utilizare armonizată a termenilor, este necesar să se alinieze definiţia „introducerii pe piaţă” la definiţiile respective prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (REACH) şi în Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 (CLP), întrucât toate cele trei regulamente vizează în principal substanţele şi compuşii. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 13 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 4a – alineatul 1a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Prin această dispoziţie tranzitorie se va asigura că detergenţii introduşi pe piaţă în conformitate cu legislaţia actuală pot fi puşi în continuare la dispoziţie pe piaţă timp de doi ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. Mulţumită acestei dispoziţii, noile cerinţe privind conţinutul de fosfaţi şi de alţi compuşi ai fosforului prevăzute în prezentul regulament nu ar trebui să constituie o povară în ceea ce priveşte detergenţii care sunt conformi cu legislaţia actuală. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 14 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3a (nou) Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 5 – alineatul 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Adaptarea actului de bază la noile proceduri privind competenţele de executare stabilite în Regulamentul (UE) nr. 182/2011 din 16 februarie 2011. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 15 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3b (nou) Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 6 – alineatul 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Adaptarea actului de bază la noile proceduri privind competenţele de executare stabilite în Regulamentul (UE) nr. 182/2011 din 16 februarie 2011. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 16 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3c (nou) Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 10 – alineatul 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Adaptarea actului de bază la noile proceduri privind actele delegate. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 17 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3d (nou) Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 11 – alineatul 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 18 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3e (nou) Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 11 – alineatul 6a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ar trebui să li se interzică producătorilor să inducă în eroare consumatorii menţionând caracteristici care sunt de fapt impuse de legislaţia Uniunii. De exemplu, nu ar trebui permisă menţiunea „fără fosfaţi” pentru categoriile de produse pentru care interdicţia privind fosfaţii este deja în vigoare. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 19 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 4 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 12 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Adaptarea actului de bază la noile proceduri privind competenţele de executare stabilite în Regulamentul (UE) nr. 182/2011 din 16 februarie 2011. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 20 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 5 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 13 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 21 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 6 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolele 13a, 13b și 13c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 22 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 8 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 16 – paragraful -1 (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
În conformitate cu recomandările comitetului ştiinţific al Comisiei Europene, este nevoie de evaluări suplimentare ale impactului fosfonaţilor şi al policarboxilaţilor, deoarece nu poate fi exclusă existenţa unui risc pentru mediu. Utilizarea acestora ar trebui reanalizată de către Comisie. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 23 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 8 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 16 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Este adecvat să se examineze utilizarea fosfaţilor şi a altor compuşi ai fosfatului în detergenţii industriali şi instituţionali pentru a asigura o abordare coerentă. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 24 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 8 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 16 – paragraful 1a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Comisia ar trebui, dacă este cazul, să propună o limită de 0,2% pentru compuşii fosforului din detergenţii pentru maşinile de spălat rufe şi pentru maşinile automate de spălat vase de uz casnic pentru a asigura un nivel ridicat de protecţie a mediului şi a sănătăţii umane. Având în vedere că o astfel de limită există deja în Suedia, ar trebui să fie posibilă adoptarea ei şi în cadrul UE. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 25 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 8 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 16 – paragraful 1b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fosfaţii reprezintă o resursă neregenerabilă, care nu poate fi înlocuită în procesul de asigurare cu hrană a populaţiei mondiale, şi nici în procesele medicale sau industriale. UE depinde în mare măsură de importul de fosfaţi, deoarece rezervele de fosfaţi sunt concentrate în China şi în Sahara de Vest. Totodată, punerea în aplicare a Directivelor UE privind protecţia apei va duce la răspândirea tot mai largă a practicii de eliminare a fosfaţilor. Acest lucru oferă o posibilitate importantă de a dezvolta recuperarea şi reciclarea fosfaţilor, transformând un flux de deşeuri într-o resursă potenţială, care nu trebuie importată. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 26 Propunere de regulament – act de modificare Anexă Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Anexa VIa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Anumite ingrediente pe bază de fosfor sunt utilizate în cantităţi mici în produse care nu conţin fosfaţi, de exemplu, fosfonaţii. Din cauza unui efect de concentrare în produsele compacte, limita de 0,5% fosfor poate fi depăşită. De aceea, exprimând restricţia ca maximum 0,5 grame de fosfor pe încărcătură standard de spălare se evită restrângerile în calea compactării, care este un factor determinant al sustenabilităţii. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Prin urmare, este adecvată extinderea limitărilor privind utilizarea fosfaţilor şi a altor compuşi ai fosforului şi la detergenţii pentru maşinile automate de spălat vase de uz casnic şi exprimarea restricţiei în grame, din aceleaşi motive ca cele enunţate mai sus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 27 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 11a (nou) Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Anexa VII – secţiunea Ba (nouă) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
EXPUNERE DE MOTIVE
Prezenta propunere de regulament are ca obiectiv reducerea cantităţii de fosfor utilizate în detergenţii pentru maşinile de spălat de uz casnic. În locul unei directive, Comisia a optat pentru un regulament, pentru a armoniza mai bine diferitele norme de la nivel naţional.
Fosfaţii ajung în sistemele noastre hidrografice, în râuri, pâraie, lacuri şi, în special, în bazinul Dunării şi în Marea Baltică. Fosforul contribuie la dezvoltarea vieţii. Ca urmare, algele şi alte forme vegetale de viaţă cu dezvoltare rapidă se înmulţesc în apele cu o sursă sporită de fosfor. Rezultatul acestui fenomen este eutrofizarea - creşterea excesivă de alge, care privează alte organisme vii de oxigen şi care poate produce toxine - care ucide peşti, plante şi alte specii şi reduce chiar calitatea apei.
Prin urmare, pentru a curăţa apele europene, ar trebui redusă cantitatea de fosfor care ajunge în apele de pe continentul nostru şi chiar din întreaga lume.
În UE, fosfaţii sunt cel mai des utilizaţi în compoziţia fertilizatorilor, însă, în cea mai mare parte, aceştia rămân în sol. Fosforul ajunge în apă în primul rând de la oameni şi de la alte mamifere, în special sub formă de fecale şi urină, însă, în mod evident, acestea nu intră în domeniul de aplicare al prezentei propuneri.
Totuşi, fosforul din detergenţii de rufe pentru uz casnic contribuie în mod semnificativ la prezenţa directă a fosforului în canalele de apă. Prin urmare, propunerea Comisiei este extrem de binevenită.
Pe lângă aceasta, mai există o sursă casnică de fosfaţi, şi anume detergenţii pentru maşinile automate de spălat vase (detergenţi MAV).
Fosfaţii sunt utilizaţi în detergenţi pentru a contracara duritatea apei pentru a permite o curăţare eficientă şi pentru a îmbunătăţi performanţa de curăţare a detergenţilor.
Una dintre probleme este aceea că duritatea apei variază enorm în UE. În Scandinavia, în general apa nu este dură, astfel că formulele de detergenţi care conţin cantităţi mai mici de fosfaţi sunt eficiente. În alte părţi ale UE, precum sudul Europei, apa este mai dură, necesitând mai mulţi fosfaţi în detergenţi pentru a permite spălarea eficientă a rufelor şi a vaselor.
Există alternative la prezenţa fosfaţilor în detergenţi şi, în special în ceea ce priveşte detergenţii pentru rufe, tendinţa este spre formulele fără fosfaţi. De fapt, detergenţii lichizi fără fosfaţi ocupă deja o importantă cotă de piaţă în UE, care se află în continuă creştere. Deşi detergenţii MAV sunt încă în mare parte pe bază de fosfaţi, sunt disponibile produse şi tehnologii fără fosfaţi. Totuşi, pentru o curăţare eficientă, formulele alternative pentru detergenţi necesită fosfonaţi (care conţin, de asemenea, fosfor, însă în cantităţi mult mai scăzute). Prin urmare, nu este posibilă interzicerea completă a fosforului.
Situaţia actuală a legislaţiei naţionale în UE reflectă o tendinţă de scădere a ratei de utilizare a fosfaţilor în detergenţi, câteva state membre dispunând deja de restricţii pentru detergenţii de rufe de uz casnic, iar unele introducând restricţii şi pentru detergenţii MAV. Această situaţie a fragmentat piaţa internă pentru detergenţi, ridicând costurile pentru companiile care operează în mai multe state membre. În plus, nedispunând de o legislaţie armonizată, UE se confruntă cu dificultăţi în încercarea de a încheia acorduri cu statele membre cu privire la reducerea conţinutului de fosfor din detergenţii pentru maşinile de spălat rufe şi vase în cadrul iniţiativelor regionale de curăţare a apelor, precum Planul de acţiune pentru Marea Baltică HELCOM şi Strategia pentru regiunea Dunării.
Se pare că există un consens la scară largă cu privire la faptul că, pentru detergenţii de rufe de uz casnic, cantitatea maximă de fosfor ar trebui stabilită la 0,5 grame pe doză pentru o încărcătură standard de rufe. Exprimarea acestei limite în grame pe încărcătură, şi nu în procente din greutate, cum a propus iniţial Comisia, le va permite fabricanţilor de detergenţi de rufe să producă formule mai compacte, concentrate, care nu vor conţine o cantitate de fosfor mai mare 0,5% din greutatea unei „doze standard” actuale, dar în care fosforul (din fosfonaţi) ar putea constitui mai mult din 0,5% din greutatea totală.
Când raportorul s-a reunit cu raportorii alternativi, o mare majoritate s-a exprimat în favoarea includerii în propunere şi a detergenţilor MAV pentru uz casnic. Neexistând o încărcătură standard a maşinii de spălat pentru detergenţii MAV, limita ar trebui stabilită la 0,5% din greutate.
Stabilind o dată până la care se vor aplica restricţiile privind fosforul din detergenţii de uz casnic pentru rufe şi MAV, putem asigura cea mai importantă contribuţie pe care o putem aduce la reducerea riscului de eutrofizare în întreaga UE în cel mai scurt timp posibil. Stabilirea unui termen rezonabil pentru limita conţinutului de fosfor din detergenţii MAV va stimula inovarea necesară pentru a accelera tranziţia la formulele fără fosfaţi, lăsând totodată suficient timp pentru reducerea consecinţelor negative asupra fabricanţilor. În acest mod, se va asigura şi armonizarea pieţei interne.
Raportorul propune realizarea unui studiu în care să se analizeze fezabilitatea interzicerii fosfaţilor şi posibilele consecinţe pe care le-ar avea o astfel de interdicţie pentru detergenţii industriali şi instituţionali, unde situaţia este mult mai complexă.
În ceea ce priveşte includerea detergenţilor MAV în regulament, comisia doreşte să ia în considerare posibilitatea de a alege între accelerarea campaniei împotriva eutrofizării şi pierderea de locuri de muncă în IMM-uri care produc detergenţi MAV bogaţi în fosfaţi şi care încă nu dispun de cunoştinţele şi tehnologiile necesare pentru a-i produce fără fosfaţi - deşi, din păcate, se pare că nu există o statistică privind numărul de locuri de muncă periclitate.
AVIZ al Comisiei pentru piaţa internă şi protecţia consumatorilor (14.4.2011)
destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 648/2004 în ceea ce privește utilizarea fosfaților și a altor compuși ai fosforului în detergenții de rufe de uz casnic
(COM(2010)0597 – C7‑0356/2010 – 2010/0298(COD))
Raportor pentru aviz: Marc Tarabella
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
Piața internă a detergenților de rufe de uz casnic este fragmentată în ceea ce privește conținutul de fosfați și de alți compuși ai fosforului. Pentru a contribui la o mai bună funcționare a pieței interne a detergenților, este necesară o abordare armonizată.
În lipsa unei armonizări la nivelul UE a conținutului de fosfați și de alți compuși ai fosforului în detergenții de rufe de uz casnic, statele membre au ales abordări diferite. Unele state membre au luat măsuri naționale pentru a restricționa utilizarea fosfaților în detergenți. Alte state membre au optat pentru măsuri voluntare din partea sectorului în cauză menite să reducă utilizarea fosfaților în detergenți; cu toate acestea, este posibil ca anumiți producători să nu se simtă obligați de angajamentele voluntare. Mai mult, zece state membre nu au nicio restricție privind conținutul de fosfați în detergenți. Aceste abordări variate au dus la o fragmentare ridicată a pieței interne a detergenților, producătorii de detergenți fiind obligați să respecte norme naționale divergente, ceea ce provoacă pierderi de timp și costuri suplimentare.
Mai mult, în ceea ce privește produsele care nu sunt supuse legislației de armonizare, se aplică principiul recunoașterii reciproce. În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 764/2008 privind recunoașterea reciprocă[1], statele membre au obligația să accepte produsele, prin urmare și detergenți cu un conținut diferit de fosfați, comercializate în mod legal în alt stat membru, cu excepția cazului în care pot demonstra că există motive specifice să nu accepte acest lucru. Termenele-limită relativ scurte în care administrațiile statelor membre trebuie să ia o decizie privind recunoașterea reciprocă constituie o povară deosebită, mai ales atunci când sunt vizate produse numeroase.
Prin urmare, pentru a îmbunătăți libera circulație pe piața internă a detergenților de rufe de uz casnic, se recomandă armonizarea normelor naționale divergente referitoare la conținutul de fosfați și de alți compuși ai fosforului în detergenții respectivi. Acest lucru ar contribui, în plus, la eliminarea costurilor suportate de producători și de administrațiile naționale ca urmare a fragmentării actuale a pieței interne, precum și la evitarea obligațiilor împovărătoare legate de recunoașterea reciprocă.
AMENDAMENTE
Comisia pentru piața internă și protecția consumatorilor recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul 1 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||
(1) În temeiul articolului 16 din Regulamentul (CE) nr. 648/2004, Comisia a evaluat utilizarea fosfaților în detergenți în raportul său către Consiliu și Parlamentul European privind utilizarea fosfaților. După o analiză aprofundată, Comisia a concluzionat că utilizarea fosfaților în detergenții de rufe de uz casnic ar trebui limitată pentru a se reduce contribuția fosfaților din detergenți la riscurile de eutrofizare și pentru a fi diminuate costurile de eliminare a fosfaților în stațiile de epurare a apelor reziduale. Economiile astfel realizate depășesc costul reprezentat de reformularea detergenților de rufe de uz casnic prin utilizarea unor alternative pentru fosfați. |
(1) În temeiul articolului 16 din Regulamentul (CE) nr. 648/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 privind detergenții1, Comisia a evaluat utilizarea fosfaților în detergenți în raportul său către Consiliu și Parlamentul European privind utilizarea fosfaților. După o analiză aprofundată, Comisia a concluzionat că utilizarea fosfaților în detergenții de rufe de uz casnic ar trebui interzisă pentru a se reduce contribuția fosfaților din detergenți la riscurile de eutrofizare și pentru a fi diminuate costurile de eliminare a fosfaților în stațiile de epurare a apelor reziduale. Economiile astfel realizate depășesc costul reprezentat de reformularea detergenților de rufe de uz casnic prin utilizarea unor alternative pentru fosfați. Mai mult, introducerea interdicției privind utilizarea fosfaților ar contribui la armonizarea pieței interne a detergenților de rufe de uz casnic, îmbunătățind astfel libera circulație a acestor detergenți. | |||||||||||||||||||||||||||
|
_______ 1JO L 104, 8.4.2004, p. 1. | |||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
În lipsa unei armonizări la nivelul UE privind conținutul de fosfați și de alți compuși ai fosforului în detergenții de rufe de uz casnic, statele membre au ales abordări diferite care au dus, în consecință, la o fragmentare ridicată a pieței interne a detergenților respectivi în ceea ce privește conținutul lor de fosfați. Pentru a îmbunătăți libera circulație pe piața internă a detergenților de rufe de uz casnic, este necesară armonizarea normelor naționale divergente. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 2 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||
(2) Pentru a fi eficiente, alternativele pentru detergenții de rufe de uz casnic pe bază de fosfați trebuie să conțină alți compuși ai fosforului în cantități mici, și anume fosfonații care, dacă sunt utilizați în cantități mai ridicate, pot deveni nocivi pentru mediu. |
(2) Pentru a fi eficiente, alternativele pentru detergenții de rufe de uz casnic pe bază de fosfați trebuie să conțină alți compuși ai fosforului în cantități mici, și anume fosfonații, care îndeplinesc o funcție foarte specifică, diferită de cea a fosfaților, și sunt utilizați în cantități atât de mici, încât nu contribuie într-o măsură considerabilă la eutrofizare. | |||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 3 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||
(3) În ceea ce privește interacțiunea între fosfați și alți compuși ai fosforului, este necesară definirea cu grijă a domeniului de aplicare și a nivelului limitării. Limitarea ar trebui să se aplice tuturor compușilor fosforului pentru a împiedica simpla înlocuire a fosfaților care fac obiectul limitării cu alți compuși ai fosforului. Limitarea conținutului de fosfor ar trebui să fie suficient de redusă pentru a împiedica în mod eficient comercializarea formulelor de detergenți de rufe de uz casnic pe bază de fosfați și, în același timp, suficient de mare pentru a autoriza prezența unei cantități minime de fosfonați necesari în formularea soluțiilor alternative. |
eliminat | |||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 4 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 4 | ||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||
(4) Având în vedere faptul că obiectivele acțiunii care urmează a fi întreprinsă, și anume reducerea contribuției fosfaților din detergenți la riscurile de eutrofizare și diminuarea costurilor eliminării fosfaților în stațiile de epurare a apelor reziduale, nu pot fi complet îndeplinite de către statele membre, deoarece măsurile naționale care conțin specificații tehnice diferite nu pot influența calitatea apei care traversează granițele naționale și ținând seama de faptul că, prin urmare, aceste obiective pot fi mai bine îndeplinite la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu se extinde dincolo de ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului în cauză. |
(4) Având în vedere faptul că obiectivele acțiunii care urmează a fi întreprinsă, și anume reducerea contribuției fosfaților din detergenți la riscurile de eutrofizare, diminuarea costurilor eliminării fosfaților în stațiile de epurare a apelor reziduale și asigurarea unei bune funcționări a pieței interne a detergenților de rufe de uz casnic, nu pot fi complet îndeplinite de către statele membre, deoarece măsurile naționale care conțin specificații tehnice diferite nu pot influența calitatea apei care traversează granițele naționale și ținând seama de faptul că, prin urmare, aceste obiective pot fi mai bine îndeplinite la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu se extinde dincolo de ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului în cauză. | |||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
În lipsa unei armonizări la nivelul UE a conținutului de fosfați și de alți compuși ai fosforului în detergenții de rufe de uz casnic, statele membre au ales abordări diferite care au dus, în consecință, la o fragmentare ridicată a pieței interne a detergenților respectivi în ceea ce privește conținutul lor de fosfați. Pentru a îmbunătăți libera circulație pe piața internă a detergenților de rufe de uz casnic, este necesară armonizarea normelor naționale divergente. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 5 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||
(5) Nu este adecvată extinderea limitărilor privind utilizarea fosfaților și a altor compuși ai fosforului în detergenții de rufe de uz casnic pentru a include detergenții pentru mașinile automate de spălat vase de uz casnic sau detergenții industriali și instituționali, deoarece nu sunt încă disponibile alternative viabile din punct de vedere economic și tehnic pentru utilizarea fosfaților în tipurile respective de detergenți. |
(5) Nu este adecvată extinderea interdicției de a utiliza fosfați în detergenții de rufe de uz casnic pentru a include detergenții pentru mașinile automate de spălat vase de uz casnic sau detergenții industriali și instituționali și nici impunerea unor restricții privind utilizarea fosfaților în aceste tipuri de detergenți, deoarece nu sunt încă disponibile alternative viabile din punct de vedere economic și tehnic pentru utilizarea fosfaților în tipurile respective de detergenți și deoarece nu a fost încă efectuată o evaluare a impactului extinderii restricțiilor privind detergenții pentru mașinile automate de spălat vase de uz casnic, în special a costurilor de reformulare și a impactului compușilor chimici utilizați în formule care nu conțin fosfați, prin consumul de apă de uz casnic și de energie în momentul utilizării de către consumator (ciclul de spălare), precum și a costurilor pentru consumatori. | |||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Evaluarea de impact efectuată s-a axat în principal pe fosfații din detergenții de rufe de uz casnic. Eventualele schimbări survenite în eficacitatea de curățare în urma adoptării unor tipuri de detergenți pentru mașinile automate de spălat vase de uz casnic care nu conțin fosfați ar putea avea efecte economice și de mediu semnificative și foarte diferite de efectele detergenților de uz casnic pentru rufe: utilizarea altor substanțe chimice de înlocuire, selectarea de către consumatori a programelor de spălare mai intensive care ar avea un impact asupra costului și asupra consumului de apă și de energie (și, prin urmare, asupra emisiilor de CO2). | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 6 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 7 | ||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||
(7) Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în scopul modificării anexelor la prezentul regulament. |
(7) Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în scopul modificării anexelor la Regulamentul (CE) nr. 648/2004. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. | |||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Este important să se garanteze realizarea de consultări de către Comisie. Mai mult, această formulare este o dispoziție standard propusă în anexa la Consensul privind mecanismele practice de utilizare a actelor delegate. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 7 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 9 | ||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||
(9) Este necesar să se prevadă o aplicare întârziată a restricției stabilite în prezentul regulament pentru a li se permite operatorilor economici, în special întreprinderile mici și mijlocii, să își reformuleze detergenții de rufe de uz casnic pe bază de fosfați prin utilizarea unor alternative, în cadrul ciclului lor obișnuit de reformulare, în vederea minimizării costurilor. |
(9) Este necesar să se prevadă o aplicare întârziată a interdicției stabilite în prezentul regulament pentru a li se permite operatorilor economici, în special întreprinderile mici și mijlocii, să își reformuleze detergenții de rufe de uz casnic pe bază de fosfați prin utilizarea unor alternative, în cadrul ciclului lor obișnuit de reformulare, în vederea minimizării costurilor. | |||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 8 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 1 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 1 – alineatul 2 – liniuța 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 9 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 2 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 2 – punctele 3 și 9 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Pentru a garanta securitatea juridică și o utilizare armonizată a termenilor, este necesar să se alinieze definiția „introducerii pe piață” la definițiile respective prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (REACH) și în Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 (CLP), întrucât toate cele trei regulamente vizează în principal substanțele și compușii. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 10 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 2a (nou) Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 2 – punctul 12a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Întrucât amendamentele 19 și 21 fac trimitere la „evaluarea ciclului de viață”, este necesar să se definească acest termen. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 11 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 4a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 12 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 4a – paragraful 1a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Prin această dispoziție tranzitorie se va asigura că detergenții introduși pe piață în conformitate cu legislația actuală pot fi puși în continuare la dispoziție pe piață timp de doi ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. Mulțumită acestei dispoziții, noile cerințe privind conținutul de fosfați și de alți compuși ai fosforului prevăzute în prezentul regulament nu ar trebui să constituie o povară în ceea ce privește detergenții care sunt conformi cu legislația actuală. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 13 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3a (nou) Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 11 – alineatul 4 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 14 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3b (nou) Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 11 – alineatul 6a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Ar trebui să li se interzică producătorilor să inducă în eroare consumatorii menționând caracteristici care sunt de fapt impuse de legislația Uniunii. De exemplu, nu ar trebui permisă mențiunea „fără fosfați” pentru categoriile de produse pentru care interdicția privind fosfații este deja în vigoare. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 15 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 5 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 13 – alineatul 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Anexa VIa la prezentul regulament conține elemente esențiale și, prin urmare, modificările aduse elementelor respective trebuie să fie adoptate de legislator prin intermediul procedurii legislative, mai curând decât prin acte delegate. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 16 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 6 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 13b – alineatul 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Pentru a se garanta securitatea juridică, este necesar să se precizeze exact data. Mai mult, această formulare este o dispoziție standard propusă în anexa la Consensul privind mecanismele practice de utilizare a actelor delegate. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 17 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 6 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 13c – alineatul 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Prelungirea cu o perioadă mai lungă este de dorit pentru a lăsa suficient timp pentru controlul măsurii. Mai mult, perioada de două luni este o dispoziție standard propusă în anexa la Consensul privind mecanismele practice de utilizare a actelor delegate. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 18 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 7 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 14 – alineatul 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Pentru a asigura buna funcționare a pieței interne a detergenților și a evita fragmentarea suplimentară a acesteia, statele membre nu ar trebui încurajate să adopte norme naționale noi cu privire la limitările referitoare la conținutul de fosfați și de alți compuși ai fosforului în detergenți. În plus, este necesar să se înlocuiască termenul „restricții” cu „limitări” pentru a asigura consecvența și claritatea termenilor utilizați în text. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 19 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 8 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 16 – alineatul 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Pentru a asigura o examinare detaliată a utilizării fosfaților și a altor compuși ai fosforului în detergenții pentru mașinile automate de spălat vase de uz casnic, Comisia ar trebui să dispună realizarea unui studiu care să analizeze ciclul de viață al detergenților pentru mașinile automate de spălat vase de uz casnic, alternativele disponibile, performanța lor, raportul lor cost-eficacitate și limitele din punctul de vedere al accesului la tehnologie. Aceste aspecte sunt esențiale pentru elaborarea oricărei măsuri viitoare privind utilizarea fosfaților și a altor compuși ai fosforului în detergenții pentru mașinile automate de spălat vase de uz casnic. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 20 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 8 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 16 – alineatul 1 – paragraful 1a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Fosfații reprezintă o resursă neregenerabilă, care nu poate fi înlocuită în procesul de asigurare cu hrană a populației mondiale, și nici în procesele medicale sau industriale. UE depinde în mare măsură de importul de fosfați, deoarece rezervele de fosfați sunt concentrate în China și în Sahara de Vest. Totodată, punerea în aplicare a Directivelor UE privind protecția apei va duce la răspândirea tot mai largă a practicii de eliminare a fosfaților. Acest lucru oferă o posibilitate importantă de a dezvolta recuperarea și reciclarea fosfaților, transformând un flux de deșeuri într-o resursă potențială, care nu trebuie importată. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 21 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 8 Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Articolul 16 – alineatul 1a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||
Este necesar să se examineze utilizarea fosfaților și a altor compuși ai fosforului în detergenții instituționali și industriali pentru a asigura o abordare coerentă a utilizării fosfaților în diferite tipuri de detergenți. În prezent nu sunt disponibile alternative viabile din punct de vedere tehnic sau economic pentru detergenții instituționali și industriali, dar situația ar putea evolua în viitor și ar trebui, așadar, monitorizată îndeaproape. | ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 22 Propunere de regulament – act de modificare Anexă Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Anexa VIa – titlu și coloana 2 – rândul 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 23 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 11a (nou) Regulamentul (CE) nr. 648/2004 Anexa VII – secțiunea Ba (nouă) | ||||||||||||||||||||||||||||
|
PROCEDURĂ
Titlu |
Modificarea Regulamentului (CE) nr. 648/2004 în ceea ce privește utilizarea fosfaților și a altor compuși ai fosforului în detergenții de rufe de uz casnic |
|||||||
Referințe |
COM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD) |
|||||||
Comisie competentă în fond |
ENVI |
|||||||
Aviz emis de către Data anunțului în plen |
IMCO 10.11.2010 |
|
|
|
||||
Raportor pentru aviz Data numirii |
Marc Tarabella 11.2.2011 |
|
|
|||||
Data adoptării |
13.4.2011 |
|
|
|
||||
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
32 3 2 |
||||||
Membri titulari prezenți la votul final |
Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler |
|||||||
Membri supleanți prezenți la votul final |
Ashley Fox, María Irigoyen Pérez, Constance Le Grip, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Olle Schmidt, Marc Tarabella |
|||||||
- [1] Regulamentul (CE) nr. 764/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a unor proceduri de aplicare a anumitor norme tehnice naționale pentru produsele comercializate în mod legal în alt stat membru și de abrogare a Deciziei nr. 3052/95/CE. (JO L 218, 13.8.2008, p. 21).
PROCEDURĂ
Titlu |
Modificarea Regulamentului (CE) nr. 648/2004 în ceea ce privește utilizarea fosfaților și a altor compuși ai fosforului în detergenții de rufe de uz casnic |
||||
Referinţe |
COM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD) |
||||
Data prezentării la PE |
28.10.2010 |
|
|
|
|
Comisie competentă în fond Data anunţului în plen |
ENVI 10.11.2010 |
|
|
|
|
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunţului în plen |
ITRE 10.11.2010 |
IMCO 10.11.2010 |
|
|
|
Avize care nu au fost emise Data deciziei |
ITRE 1.12.2010 |
|
|
|
|
Raportor(i) Data numirii |
Bill Newton Dunn 19.1.2011 |
|
|
|
|
Examinare în comisie |
18.4.2011 |
|
|
|
|
Data adoptării |
15.6.2011 |
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
48 8 0 |
|||
Membri titulari prezenţi la votul final |
János Áder, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Milan Cabrnoch, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Françoise Grossetête, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Gilles Pargneaux, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis |
||||
Membri supleanţi prezenţi la votul final |
Esther Herranz García, Romana Jordan Cizelj, Riikka Manner, Bill Newton Dunn, Alojz Peterle, Michail Tremopoulos, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Peter van Dalen |
||||
Membri supleanţi [articolul 187 alineatul (2)] prezenţi la votul final |
Anna Hedh, Catherine Stihler |
||||
Data depunerii |
24.6.2011 |
||||