BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 648/2004 vad gäller användningen av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk
23.6.2011 - (KOM(2010)0597 – C7‑0356/2010 – 2010/0298(COD)) - ***I
Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
Föredragande: Bill Newton Dunn
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 648/2004 vad gäller användningen av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk
(KOM(2010)0597 – C7‑0356/2010 – 2010/0298(COD))
(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2010)0597),
– med beaktande av artiklarna 294.2 och 114 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7‑0356/2010),
– med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
– med beaktande av yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén av den 15 mars 2011[1],
– med beaktande av yttrandet från Regionkommittén av den ...[2],
– med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet och yttrandet från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd (A7‑0246/2011).
1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.
3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.
Ändringsförslag 1 Förslag till förordning – ändringsakt Titeln | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Förslag till Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 648/2004 vad gäller användningen av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk |
Förslag till Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 648/2004 vad gäller användningen av fosfater och andra fosforföreningar i tvätt- och rengöringsmedel för hushållsbruk | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 2 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Kommissionen har i enlighet med artikel 16 i förordning (EG) nr 648/2004 bedömt användningen av fosfater i tvätt- och rengöringsmedel i rapporten till rådet och Europaparlamentet beträffande användning av fosfater. Efter ytterligare analyser har kommissionen konstaterat att användningen av fosfater i tvättmedel för hushållsbruk bör begränsas för att minska det bidrag fosfater i tvätt- och rengöringsmedel ger till eutrofieringsrisken och för att minska kostnaderna för avlägsnandet av fosfater i avloppsreningsanläggningar. Besparingarna uppväger kostnaden för att ändra på sammansättningen av tvättmedel för hushållsbruk med alternativ till fosfater. |
(1) Kommissionen har i enlighet med artikel 16 i förordning (EG) nr 648/2004 bedömt användningen av fosfater i tvätt- och rengöringsmedel i rapporten till rådet och Europaparlamentet beträffande användning av fosfater. Efter ytterligare analyser har kommissionen konstaterat att användningen av fosfater i tvättmedel för hushållsbruk bör begränsas för att minska det bidrag fosfater i tvätt- och rengöringsmedel ger till eutrofieringsrisken och för att minska kostnaderna för avlägsnandet av fosfater i avloppsreningsanläggningar. Besparingarna uppväger kostnaden för att ändra på sammansättningen av tvättmedel för hushållsbruk med alternativ till fosfater. Det är dock avgörande att teknik och tillhörande utrustning för återvinning av fosfor införs för att lösa problemet med att det råder brist på detta grundämne. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 3 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Effektiva alternativ till fosforbaserade tvättmedel för hushållsbruk kräver små mängder andra fosforföreningar, nämligen fosfonater som kan vara skadliga för miljön om de används i större mängder. |
(2) Effektiva alternativ till fosforbaserade tvätt- och rengöringsmedel för hushållsbruk kräver för närvarande små mängder andra fosforföreningar, nämligen fosfonater, eller andra komplexbildare, såsom polykarboxylater. Dessa ämnen är inte biologiskt lättnedbrytbara. Den vetenskapliga kommittén för hälso- och miljörisker fann i sitt yttrande av den 29 maj 2007 med titeln ”Non surfactant Organic Ingredients and Zeolite-based Detergents” (icke-ytaktiva organiska beståndsdelar och zeolitbaserade tvätt- och rengöringsmedel) att den tillgängliga informationen inte räckte för att utesluta potentiella risker utgående från dessa ämnen och rekommenderade att ytterligare information tas fram för en mer noggrann och fullständig bedömning. Om dessa ämnen skulle användas i större mängder till följd av begränsningen av användningen av fosfater skulle detta kunna vara skadligt för miljön. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Användningen av andra komplexbildare gäller för närvarande inte bara för tvättmedel för hushållsbruk utan också för maskindiskmedel för hushållsbruk. Det är viktigt att hänvisa till resultaten från Europeiska kommissionens berörda vetenskapliga kommitté, som tyder på att dessa komplexbildare mycket väl kan orsaka miljöproblem, samt till kommitténs anslutande rekommendation att man bör ta fram ytterligare information. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 4 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Eftersom målen för den föreslagna åtgärden, dvs. att minska det bidrag fosfater i tvätt- och rengöringsmedel ger till eutrofieringsrisken och att minska kostnaderna för avlägsnandet av fosfater i avloppsreningsanläggningar, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna själva då nationella åtgärder med olika tekniska specifikationer inte kan påverka vattenkvaliteten över nationsgränserna, samtidigt som de bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. |
(4) Eftersom målen för den föreslagna åtgärden, dvs. att minska det bidrag fosfater i tvätt- och rengöringsmedel ger till eutrofieringsrisken, att minska kostnaderna för avlägsnandet av fosfater i avloppsreningsanläggningar och att garantera en välfungerande inre marknad för tvätt- och rengöringsmedel för hushållsbruk, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna själva då nationella åtgärder med olika tekniska specifikationer inte kan påverka vattenkvaliteten över nationsgränserna, samtidigt som de bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att nå detta mål. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Hittills har halterna av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk inte harmoniserats på EU-nivå och därför har medlemsstaterna valt att gå till väga på flera olika sätt. Till följd av detta har den inre marknaden för dessa tvättmedel kommit att bli mycket oenhetlig i fråga om fosfathalten i dem. För att rörligheten för tvättmedel för hushållsbruk på den inre marknaden ska bli bättre behövs det en harmonisering av de olika nationella bestämmelserna. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 5 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Man bör inte utöka begränsningen av användningen av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk till att även omfatta maskindiskmedel för hushållsbruk eller tvätt- och rengöringsmedel avsedda att användas inom industrin och vid institutioner, eftersom lämpliga, tekniskt och ekonomiskt genomförbara alternativ till användningen av fosfater i dessa tvätt- och rengöringsmedel ännu inte finns tillgängliga. |
(5) Det finns redan på marknaden effektiva maskindiskmedel för hushållsbruk med begränsad fosforhalt. Man bör därför utöka begränsningen av användningen av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk till att även omfatta maskindiskmedel för hushållsbruk. Däremot bör man inte utöka denna begränsning till att omfatta tvätt- och rengöringsmedel avsedda att användas inom industrin och vid institutioner, eftersom lämpliga, tekniskt och ekonomiskt genomförbara alternativ till användningen av fosfater i dessa tvätt- och rengöringsmedel ännu inte finns tillgängliga. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Man bör begränsa användningen av fosfater och andra fosforföreningar också i maskindiskmedel för hushållsbruk. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 6 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Kommissionen bör bemyndigas att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i syfte att ändra bilagorna till denna förordning. |
(7) Kommissionen bör bemyndigas att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i syfte att ändra bilagorna till förordning (EG) nr 648/2004. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, även på expertnivå. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Det bör ses till att kommissionen bedriver samråd. (Lydelsen hämtad ur samförståndet om det praktiska upplägget kring användandet av delegerade akter.) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 7 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Det är lämpligt att skjuta upp tillämpningen av den begränsning som fastställs i denna förordning för att möjliggöra för aktörer, särskilt små och medelstora företag, att ändra sammansättningen på sina fosfatbaserade tvättmedel för hushållsbruk med alternativ inom ramen för den normala produktutvecklingsprocessen för att minska kostnaderna. |
(9) Det är lämpligt att skjuta upp tillämpningen av de begränsningar som fastställs i denna förordning för att möjliggöra för aktörer, särskilt små och medelstora företag, att ändra sammansättningen på sina fosfatbaserade tvättmedel för hushållsbruk och maskindiskmedel för hushållsbruk med alternativ inom ramen för den normala produktutvecklingsprocessen för att minska kostnaderna. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 8 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 9a (nytt) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) Medlemsstaterna är emellertid skyldiga att följa Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område1 genom att tillämpa tillräckliga och lämpliga system för rening av vatten och, framför allt, utrusta avloppsreningsverk med ett tredje reningssteg i enlighet med rådets direktiv 91/271/EEG av den 21 maj 1991 om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse2. Detta är av avgörande betydelse för att garantera god kvalitet på de europeiska vattnen och, framför allt, minska utsläpp av fosfat från punktkällor. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
___________ EGT L 327, 22.12.2000, s. 1. 2 EGT L 135, 30.5.1991, s. 40. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 9 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 9b (nytt) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9b) I den handlingsplan för Östersjön som antogs den 15 november 2007 av Helsingforskommissionen och i kommissionens meddelande av den 10 juni 2009 om EU:s strategi för Östersjöområdet hänvisas till att de fosfater som ingår i tvättmedel för hushållsbruk måste ersättas på ett lämpligt sätt av andra ämnen för att minska eutrofieringen av Östersjön, som uppnått en farligt hög nivå, och att utsläppen av näringsämnen (särskilt fosfater) i havet måste minskas, med hänsyn till att denna typ av åtgärder också leder till minskad eutrofiering i andra hav. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 10 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 9c (nytt) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9c) Eftersom de fosfater som ingår i tvättmedel för hushållsbruk endast utgör en mindre del av de fosfater som orsakar eutrofiering av haven måste också mängden fosfater som hamnar i haven och härrör från andra källor minskas kraftigt för att skydda havsmiljön. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 11 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led -1 (nytt) Förordning (EG) nr 648/2004 Skäl 20 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Anpassning av den grundläggande rättsakten till de nya förfaranden för genomförandebefogenheter som fastställts i förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 12 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 2 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 2 – leden 3 och 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
För att skapa klarhet angående rättsläget och göra termbruket enhetligt är det på sin plats att definitionen på ”utsläppande på marknaden” rättar sig efter de definitioner som ges i förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach) respektive förordning (EG) nr 1272/2008, eftersom alla dessa tre förordningar huvudsakligen handlar om ämnen och blandningar. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 13 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 3 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 4a – stycke 1a (nytt) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Denna övergångsbestämmelse kommer att innebära att tvätt- och rengöringsmedel som släpps ut på marknaden i enlighet med gällande lagstiftning får fortsätta att tillhandahållas på marknaden under ytterligare två år efter den dag då förordningen träder i kraft. Med hjälp av denna bestämmelse bör denna förordnings nya krav i fråga om halterna av fosfater och andra fosforföreningar inte bli en börda för tvätt- och rengöringsmedel som följer kraven i nuvarande lagstiftning. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 14 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 3a (nytt) Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 5 – punkt 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Anpassning av den grundläggande rättsakten till de nya förfaranden för genomförandebefogenheter som fastställts i förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 15 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 3b (nytt) Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 6 – punkt 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Anpassning av den grundläggande rättsakten till de nya förfaranden för genomförandebefogenheter som fastställts i förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 16 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 3c (nytt) Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 10 – punkt 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Anpassning av den grundläggande rättsakten till de nya förfarandena för delegerade akter. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 17 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 3d (nytt) Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 11 – punkt 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 18 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 3c (nytt) Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 11 – punkt 6a (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Det bör förhindras att tillverkarna förvirrar konsumenterna genom att framhäva sådana egenskaper hos produkterna som i själva verket inte innebär något annat än att produkterna uppfyller unionslagstiftningens krav. Man bör till exempel inte få hävda att en produktkategori är fosfatfri om det redan är förbjudet att använda fosfater i sådana produkter. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 19 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 4 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 12 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Anpassning av den grundläggande rättsakten till de nya förfaranden för genomförandebefogenheter som fastställts i förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 20 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 5 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 13 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 21 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 6 Förordning (EG) nr 648/2004 Artiklarna 13a, 13b och 13c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 22 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 8 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 16 – stycke -1 (nytt) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I enlighet med rekommendationerna från Europeiska kommissionens vetenskapliga kommitté är det nödvändigt med ytterligare bedömning av fosfonater och polykarboxylater eftersom man inte kan utesluta risker för miljön. Kommissionen bör därför se över användningen av dem. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 23 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 8 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 16 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Av enhetlighetsskäl bör man undersöka användningen av fosfater och andra fosforföreningar i tvätt- och rengöringsmedel avsedda att användas inom industrin och vid institutioner. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 24 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 8 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 16 – stycke 1a (nytt) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionen bör för att garantera en hög nivå på skyddet av miljön och folkhälsan, i motiverade fall, lägga fram ett lagstiftningsförslag om ett gränsvärde på 0,2 % för fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk och maskindiskmedel för hushållsbruk. Eftersom Sverige redan har infört detta gränsvärde borde EU också kunna göra det. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 25 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 8 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 16 – stycke 1b (nytt) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fosfater är en icke-förnybar resurs som är oersättlig både när det gäller att förse världens befolkning med livsmedel och för användningsområden inom sjukvården och industrin. EU är i huvudsak beroende av import eftersom reserverna är koncentrerade till Kina och Västsahara. Samtidigt kommer genomförandet av EU:s vattenskyddsdirektiv att leda till att alltfler anläggningar för att avlägsna fosfater installeras. Detta ger oss en utmärkt möjlighet att utveckla återvinningen och återanvändningen av fosfater, och att omvandla avfallsflödet till en potentiell resurs som inte behöver importeras. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 26 Förslag till förordning – ändringsakt Bilaga Förordning (EG) nr 648/2004 Bilaga VIa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vissa fosforbaserade ingredienser används i små mängder i fosfatfria produkter i form av fosfonater. Till följd av en koncentrationseffekt i kompakttvättmedel kan det hända att gränsen på 0,5 % fosfor överskrids. Genom att uttrycka begränsningen såsom högst 0,5 gram fosfor per tvätt med normal last undviker man att hindra ytterligare kompaktering, som är en viktig drivkraft för ekologisk hållbarhet. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Av samma skäl som ovan är det också lämpligt att begränsa användningen av fosfater och andra fosforföreningar i diskmedel för hushåll, och att uttrycka begränsningen i enheten gram. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 27 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 11a (nytt) Förordning (EG) nr 648/2004 Bilaga VII – avsnitt Ba (nytt) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
MOTIVERING
Syftet med kommissionens föreliggande förslag till förordning är att minska mängden fosfor i tvättmedel för hushållsbruk. Kommissionen valde en förordning i stället för ett direktiv för att bättre harmonisera de olika föreskrifterna på nationell nivå.
Fosfaterna kommer till sist ut i våra vattendrag: i floder, älvar, bäckar och sjöar och framför allt i Donaubäckenet och Östersjön. Fosfor bidrar till att levande organismer frodas. Följden blir en ymnig förekomst av alger och andra snabbväxande växter i vattendrag med ökad fosfortillförsel. Detta leder till eutrofiering: extrem algblomning som berövar andra levande organismer deras syre och även kan producera toxiner som dödar fisk, växter och andra arter och dessutom försämrar själva vattenkvaliteten.
För att vi ska få renare vatten i Europa är det därför önskvärt att minska mängden fosfor som kommer ut i vattnet i vår världsdel – och faktiskt också överallt i världen.
Fosfater används inom EU mest i gödningsämnen, men kvarstannar då för det mesta i marken. Fosforn i vattnet kommer huvudsakligen från människor och andra däggdjur: huvudkällan är exkrementer och urin, men dessa omfattas givetvis inte av det föreliggande förslaget.
Men tvättmedel för hushållsbruk bidrar med avsevärda mängder fosfor och den fosforn kommer direkt ut i vattendragen. Därför är kommissionens förslag varmt välkommet.
Det finns ytterligare en källa till fosfatutsläpp från hushållen, nämligen maskindiskmedel för hushållsbruk.
Fosfater används i tvätt- och rengöringsmedel för att vattnet ska bli mindre hårt och rengöringen effektiv och de förbättrar också rengöringsförmågan på andra sätt.
Läget försvåras av att vattnet i högsta grad är olika hårt på olika håll inom EU. Skandinavien brukar ha så mjukt vatten att tvätt- och rengöringsmedel klarar sig med mindre fosfat och fungerar ändå bra. I andra delar av Europa, såsom i Sydeuropa, är vattnet hårdare så att det behövs mera fosfat i tvätt- och rengöringsmedel för att tvätten och disken ska bli ordentligt rena.
Det finns för all del alternativ till fosfater i tvätt- och rengöringsmedel, och framför allt i tvättmedel för hushållsbruk går trenden i riktning fosfatfritt. Redan i dag upptar fosfatfria flytande tvättmedel en stor och växande andel på marknaden inom EU. Maskindiskmedlen för hushållsbruk är visserligen ännu huvudsakligen fosfatbaserade, men det finns fosfatfria produkter och fosfatfri teknik. I de alternativa sammansättningarna för tvätt- och rengöringsmedel måste det likväl ingå fosfonater (som också innehåller fosfor men i åtskilligt mindre mängder) för att de ska rengöra effektivt. Därför går det inte att totalförbjuda fosfor.
Av dagens nationella lagstiftning runtom i EU framgår det att trenden för tvätt- och rengöringsmedel går i riktning fosfatfritt. En del medlemsstater har redan begränsningar som gäller för tvättmedel för hushållsbruk, medan några också är i färd med att införa begränsningar som ska gälla för maskindiskmedel för hushållsbruk. Detta har skapat oenhetlighet på den inre marknaden för tvätt- och rengöringsmedel och medför kostnader för företag med verksamhet i flera olika medlemsstater. Eftersom unionslagstiftningen inte harmoniserats får EU det också svårt att ingå överenskommelser med tredjeländer om att inom ramen för regionala initiativ för renare vatten, såsom Helsingforskommissionens handlingsplan för Östersjön och strategin för Donauregionen, minska fosforinnehållet i tvätt- och diskmedel.
Det förefaller allmänt accepterat att största mängden fosfor per tvätt bör fastställas till 0,5 gram per dos (vid tvätt med normal last) för tvättmedel för hushållsbruk. Om detta gränsvärde uttrycks i gram per tvätt snarare än i viktprocent, såsom kommissionen ursprungligen föreslagit, kommer tvättmedelstillverkarna att kunna ta fram kompaktare och mera koncentrerade sammansättningar, som inte kommer att innehålla några större mängder av fosfor än 0,5 viktprocent av nuvarande dos per ”tvätt med normal last” men där fosforn (från fosfonaterna) skulle kunna utgöra mer än 0,5 procent av totalvikten.
Då utskottets föredragande och skuggföredragandena sammanträdde ställde sig en stor majoritet bakom att också maskindiskmedel för hushållsbruk skulle tas med i förslaget. Eftersom det inte finns någon definition av begreppet ”disk med normal last” i samband med maskindiskmedel för hushållsbruk bör gränsen också fastställas till 0,5 viktprocent.
Om vi fastställer en tidpunkt för när fosforn i tvätt- och maskindiskmedel för hushållsbruk kommer att begränsas kan vi garantera största möjliga bidrag till minskad övergödningsrisk runtom i EU på kortaste möjliga tid. När det fastställs en rimlig tidpunkt för ett gränsvärde för fosfor i maskindiskmedel för hushållsbruk kommer det att sporra den innovation som behövs för att övergången till fosfatfria sammansättningar ska gå snabbare och samtidigt låta oss hinna begränsa de negativa konsekvenserna för tillverkarna. Detta kommer också att trygga harmoniseringen på den inre marknaden.
Föredraganden rekommenderar att det undersöks om det skulle gå att förbjuda fosfat i tvätt- och rengöringsmedel avsedda att användas inom industrin eller vid institutioner samt vilka konsekvenser detta skulle få inom ett område där situationen är åtskilligt mera komplicerad.
Frågan om att ta med maskindiskmedel för hushållsbruk i förordningen ställer utskottet inför en avvägning mellan dels att påskynda arbetet mot eutrofiering och dels att ta risken av att arbetstillfällen går förlorade inom små och medelstora företag som tillverkar sådana medel och ännu inte har tillräckligt kunnande för att göra dem fosfatfria, trots att det tyvärr ser ut som om det inte finns någon statistik över hur många arbetstillfällen som befinner sig i farozonen.
YTTRANDE från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd (14.4.2011)
till utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 648/2004 vad gäller användningen av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk
(KOM(2010)0597 – C7‑0356/2010 – 2010/0298(COD))
Föredragande: Marc Tarabella
KORTFATTAD MOTIVERING
Den inre marknaden för tvättmedel för hushållsbruk kännetecknas i dag av oenhetlighet i fråga om innehållet av fosfater och andra fosforföreningar. Som ett bidrag till en bättre fungerande inre marknad för tvätt- och rengöringsmedel behövs det en harmonisering.
Hittills har halterna av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk inte harmoniserats på EU-nivå och därför har medlemsstaterna valt att gå till väga på flera olika sätt. Somliga medlemsstater har infört nationella begränsningsåtgärder för fosfater i tvätt- och rengöringsmedel. Andra har valt att låta industrin frivilligt begränsa användningen av fosfater i tvätt- och rengöringsmedel. Då kan det emellertid hända att somliga tillverkare inte upplever sig som bundna av frivilliga åtaganden. Till detta kommer att tio medlemsstater inte alls begränsar fosfathalterna i tvätt- och rengöringsmedel. Den här mångfalden av olika tillvägagångssätt har kraftigt splittrat den inre marknaden för tvätt- och rengöringsmedel, så att tillverkarna av dessa medel måste rätta sig efter olika nationella bestämmelser, vilket i sin tur leder till tidsspillan och merkostnader.
För produkter som inte harmoniserats genom lagstiftningen gäller dessutom principen om ömsesidigt erkännande. Enligt förordning (EG) nr 764/2008 om ömsesidigt erkännande[1] är medlemsstaterna skyldiga att godkänna varor, alltså också tvätt- och rengöringsmedel med olika fosfathalter, som lagligen saluförs i en annan medlemsstat om de inte kan påvisa att särskilda skäl talar mot detta. Eftersom medlemsstaternas myndigheter har ganska kort beslutstid i frågor som berör ömsesidigt erkännande är beslutsfattandet ordentligt betungande, särskilt då beslut ska fattas om flera produkter.
För att rörligheten för tvättmedel för hushållsbruk på den inre marknaden ska bli bättre rekommenderas därför en harmonisering av de olika nationella bestämmelserna om innehåll av fosfater och andra fosforföreningar i dessa tvättmedel. Detta skulle också bidra till att få bort de kostnader som åsamkas tillverkare och nationella förvaltningar av den inre marknadens nuvarande splittring och göra det ömsesidiga erkännandet mindre betungande.
ÄNDRINGSFÖRSLAG
Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd uppmanar utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:
Ändringsförslag 1 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||
(1) Kommissionen har i enlighet med artikel 16 i förordning (EG) nr 648/2004 bedömt användningen av fosfater i tvätt- och rengöringsmedel i rapporten till rådet och Europaparlamentet beträffande användning av fosfater6. Efter ytterligare analyser har kommissionen konstaterat att användningen av fosfater i tvättmedel för hushållsbruk bör begränsas för att minska det bidrag fosfater i tvätt- och rengöringsmedel ger till eutrofieringsrisken och för att minska kostnaderna för avlägsnandet av fosfater i avloppsreningsanläggningar. Besparingarna uppväger kostnaden för att ändra på sammansättningen av tvättmedel för hushållsbruk med alternativ till fosfater. |
(1) Kommissionen har i enlighet med artikel 16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 648/2004 av den 31 mars 2004 om tvätt- och rengöringsmedel1 bedömt användningen av fosfater i tvätt- och rengöringsmedel i rapporten till rådet och Europaparlamentet beträffande användning av fosfater6. Efter ytterligare analyser har kommissionen konstaterat att användningen av fosfater i tvättmedel för hushållsbruk bör förbjudas för att minska det bidrag fosfater i tvätt- och rengöringsmedel ger till eutrofieringsrisken och för att minska kostnaderna för avlägsnandet av fosfater i avloppsreningsanläggningar. Besparingarna uppväger kostnaden för att ändra på sammansättningen av tvättmedel för hushållsbruk med alternativ till fosfater. Ett fosfatförbud skulle dessutom bidra till att harmonisera den inre marknaden för tvättmedel för hushållsbruk och således förbättra den fria rörligheten för dessa tvättmedel. | |||||||||||||||||||||||||||
|
____________________ 1 EUT L 104, 8.4.2004, s. 1. | |||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Hittills har halterna av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk inte harmoniserats på EU-nivå och därför har medlemsstaterna valt att gå till väga på flera olika sätt. Till följd av detta har den inre marknaden för dessa tvättmedel kommit att bli mycket oenhetlig i fråga om fosfathalten i dem. För att rörligheten för tvättmedel för hushållsbruk på den inre marknaden ska bli bättre behövs det en harmonisering av de olika nationella bestämmelserna. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 2 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||
2. Effektiva alternativ till fosforbaserade tvättmedel för hushållsbruk kräver små mängder andra fosforföreningar, nämligen fosfonater som kan vara skadliga för miljön om de används i större mängder. |
2. Effektiva alternativ till fosforbaserade tvättmedel för hushållsbruk kräver små mängder andra fosforföreningar, nämligen fosfonater. Dessa fyller en mycket speciell funktion som skiljer sig från fosfater och används i så små mängder att de inte i någon mätbar utsträckning bidrar till eutrofiering. | |||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 3 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||
3. Samspelet mellan fosfater och andra fosforföreningar kräver ett genomtänkt val av begränsningens omfattning och nivå. Begränsningen bör gälla alla fosforföreningar för att utesluta att de begränsade fosfaterna bara ersätts med andra fosforföreningar. Gränsvärdet för fosfor bör vara så lågt att det effektivt förhindrar försäljningen av fosfatbaserade tvättmedel för hushållsbruk, medan det bör vara så högt att det tillåter den minsta mängd fosfonater som behövs i alternativa sammansättningar. |
utgår | |||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 4 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 4 | ||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||
(4) Eftersom målen för den föreslagna åtgärden, dvs. att minska det bidrag fosfater i tvätt- och rengöringsmedel ger till eutrofieringsrisken och att minska kostnaderna för avlägsnandet av fosfater i avloppsreningsanläggningar, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna själva då nationella åtgärder med olika tekniska specifikationer inte kan påverka vattenkvaliteten över nationsgränserna, samtidigt som de bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. |
(4) Eftersom målen för den föreslagna åtgärden, dvs. att minska det bidrag fosfater i tvätt- och rengöringsmedel ger till eutrofieringsrisken, att minska kostnaderna för avlägsnandet av fosfater i avloppsreningsanläggningar och att garantera en välfungerande inre marknad för tvättmedel för hushållsbruk, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna själva då nationella åtgärder med olika tekniska specifikationer inte kan påverka vattenkvaliteten över nationsgränserna, samtidigt som de bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att nå detta mål. | |||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Hittills har halterna av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk inte harmoniserats på EU-nivå och därför har medlemsstaterna valt att gå till väga på flera olika sätt. Till följd av detta har den inre marknaden för dessa tvättmedel kommit att bli mycket oenhetlig i fråga om fosfathalten i dem. För att rörligheten för tvättmedel för hushållsbruk på den inre marknaden ska bli bättre behövs det en harmonisering av de olika nationella bestämmelserna. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 5 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||
5. Man bör inte utöka begränsningen av användningen av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk till att även omfatta maskindiskmedel för hushållsbruk eller tvätt- och rengöringsmedel avsedda att användas inom industrin och vid institutioner, eftersom lämpliga, tekniskt och ekonomiskt genomförbara alternativ till användningen av fosfater i dessa tvätt- och rengöringsmedel ännu inte finns tillgängliga. |
5. Man bör inte utöka fosfatförbudet till att även omfatta maskindiskmedel för hushållsbruk eller tvätt- och rengöringsmedel avsedda att användas inom industrin och vid institutioner eller begränsa användningen av fosfater i dessa tvätt- och rengöringsmedel, eftersom lämpliga, tekniskt och ekonomiskt genomförbara alternativ till användningen av fosfater i dessa tvätt- och rengöringsmedel ännu inte finns tillgängliga. Det finns ännu inte heller någon tillgänglig konsekvensanalys som bedömer konsekvenserna av att utöka begränsningen till att även omfatta maskindiskmedel för hushållsbruk, där särskild hänsyn tagits till kostnaderna för att ändra sammansättningen och konsekvenserna av de kemikalier som används i fosfatfria sammansättningar, vatten- och energiförbrukningen när konsumenterna använder dem (tvättcykeln) och de ekonomiska kostnaderna för konsumenterna. | |||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
I den konsekvensanalys som genomfördes undersökte man framför allt fosfater i tvättmedel för hushållsbruk. Eventuella förändringar av diskresultatet till följd av övergången till fosfatfria maskindiskmedel för hushållsbruk kan eventuellt få betydande ekonomiska och miljömässiga konsekvenser som skiljer sig markant från konsekvenserna av tvättmedel för hushållsbruk, nämligen att konsumenterna börjar använda olika ersättningskemikalier och väljer mer krävande tvättprogram, vilket inverkar på kostnaderna och vatten- och energiförbrukningen (och i sin tur koldioxidutsläppen). | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 6 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 7 | ||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||
(7) Kommissionen bör bemyndigas att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i syfte att ändra bilagorna till denna förordning. |
(7) Kommissionen bör bemyndigas att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i syfte att ändra bilagorna till förordning (EG) nr 648/2004. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. | |||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Det måste ses till att kommissionen bedriver samråd. Den föreslagna lydelsen är dessutom en standardklausul i bilagan till samförståndet om det praktiska upplägget kring användandet av delegerade akter. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 7 Förslag till förordning – ändringsakt Skäl 9 | ||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||||||||
9. Det är lämpligt att skjuta upp tillämpningen av den begränsning som fastställs i denna förordning för att möjliggöra för aktörer, särskilt små och medelstora företag, att ändra sammansättningen på sina fosfatbaserade tvättmedel för hushållsbruk med alternativ inom ramen för den normala produktutvecklingsprocessen för att minska kostnaderna. |
9. Det är lämpligt att skjuta upp tillämpningen av det förbud som fastställs i denna förordning för att möjliggöra för aktörer, särskilt små och medelstora företag, att ändra sammansättningen på sina fosfatbaserade tvättmedel för hushållsbruk med alternativ inom ramen för den normala produktutvecklingsprocessen för att minska kostnaderna. | |||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 8 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 1 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 1 – punkt 2 – strecksats 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 9 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 2 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 2 – leden 3 och 9 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
För att skapa klarhet angående rättsläget och göra termbruket enhetligt är det på sin plats att definitionen på ”utsläppande på marknaden” rättar sig efter de definitioner som ges i förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach) respektive förordning (EG) nr 1272/2008, eftersom alla dessa tre förordningar huvudsakligen handlar om ämnen och blandningar. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 10 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 2a (nytt) Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 2 – led 12a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Eftersom det i ändringsförslag 19 och 21 talas om ”livscykelbedömning” är det på sin plats med en begreppsdefinition. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 11 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 3 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 4a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 12 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 3 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 4a – stycke 1a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Denna övergångsbestämmelse kommer att innebära att tvätt- och rengöringsmedel som släpps ut på marknaden i enlighet med gällande lagstiftning får fortsätta att tillhandahållas på marknaden under ytterligare två år efter den dag då förordningen träder i kraft. Med hjälp av denna bestämmelse bör denna förordnings nya krav i fråga om halterna av fosfater och andra fosforföreningar inte bli en börda för tvätt- och rengöringsmedel som följer kraven i nuvarande lagstiftning. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 13 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 3a (nytt) Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 11 – punkt 4 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 14 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 3b (nytt) Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 11 – punkt 6a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Det bör förhindras att tillverkarna förvirrar konsumenterna genom att framhäva sådana egenskaper hos produkterna som i själva verket inte innebär något annat än att produkterna uppfyller unionslagstiftningens krav. Man bör till exempel inte få hävda att en produktkategori är fosfatfri om det redan är förbjudet att använda fosfater i sådana produkter. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 15 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 5 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 13 – punkt 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Bilaga VIa till förordningen innehåller väsentliga delar och därför bör ändringar av dessa antas av lagstiftaren och inte genom delegerade akter. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 16 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 6 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 13b – punkt 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
För att skapa klarhet angående rättsläget krävs exakta tidsangivelser. Lydelsen har dessutom föreslagits som standardklausul i bilagan till det gemensamma samförståndet om det praktiska upplägget kring användandet av delegerade akter. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 17 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 6 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 13c – punkt 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
För att det verkligen ska finnas tillräckligt med tid för att granska åtgärden är det önskvärt med en längre förlängningstid. En period på två månader har dessutom föreslagits som standardklausul i bilagan till gemensamma samförståndet om det praktiska upplägget kring användandet av delegerade akter. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 18 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 7 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 14 – stycke 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
För att den inre marknaden för tvätt- och rengöringsmedel ska fungera bra och inte splittras ytterligare bör medlemsstaterna inte uppmuntras att fastställa några nya regler för begränsningar av halten av fosfater och andra fosforföreningar i tvätt- och rengöringsmedel. (Övriga delen av motiveringen handlar om utbyte av ett engelskt ord och berör inte den svenska versionen.). | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 19 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 8 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 16 – stycke 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
För att användningen av fosfater och andra fosforföreningar i maskindiskmedel för hushållsbruk verkligen ska undersökas grundligt bör kommissionen framför allt beställa en undersökning där livscykeln hos sådana diskmedel undersöks, tillsammans med tillbudsstående alternativ, deras prestanda och kostnadseffektivitet och begränsningar i fråga om vilken teknik de kan användas tillsammans med. Detta måste göras för att man ska kunna ta ställning till eventuella kommande åtgärder för användningen av fosfater och andra fosforföreningar i maskindiskmedel. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 20 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 8 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 16 – punkt 1 –stycke 1a (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Fosfater är en icke-förnybar resurs som är oersättlig både när det gäller att förse världens befolkning med livsmedel och för användningsområden inom sjukvården och industrin. EU är i huvudsak beroende av import eftersom reserverna är koncentrerade till Kina och Västsahara. Samtidigt kommer genomförandet av EU:s vattenskyddsdirektiv att leda till att alltfler anläggningar för att avlägsna fosfater installeras. Detta ger oss en utmärkt möjlighet att utveckla återvinningen och återanvändningen av fosfater, och att omvandla avfallsflödet till en potentiell resurs som inte behöver importeras. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 21 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 8 Förordning (EG) nr 648/2004 Artikel 16 – punkt 1a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||
Det förefaller på sin plats med en undersökning av användningen av fosfater och andra fosforföreningar i tvätt- och rengöringsmedel avsedda att användas inom industrin och vid institutioner för att det ska råda konsekvens i synen på användningen av fosfater i olika slags tvätt- och rengöringsmedel. I nuläget har vi varken tekniskt fungerande eller ekonomiskt lönsamma alternativ till tvätt- och rengöringsmedel avsedda att användas inom industrin och vid institutioner, men det här kan komma att ändra sig i framtiden och därför bör situationen hållas under uppsikt. | ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 22 Förslag till förordning – ändringsakt Bilaga Förordning (EG) nr 648/2004 Bilaga VIa – rubrik och kolumn 2 – rad 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 23 Förslag till förordning – ändringsakt Artikel 1 – led 11a (nytt) Förordning (EG) nr 648/2004 Bilaga VII – avsnitt Ba (nytt) | ||||||||||||||||||||||||||||
|
ÄRENDETS GÅNG
Titel |
Ändring av förordning (EG) nr 648/2004 vad gäller användningen av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk |
|||||||
Referensnummer |
KOM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD) |
|||||||
Ansvarigt utskott |
ENVI |
|||||||
Yttrande Tillkännagivande i kammaren |
IMCO 10.11.2010 |
|
|
|
||||
Föredragande av yttrande Utnämning |
Marc Tarabella 11.2.2011 |
|
|
|||||
Antagande |
13.4.2011 |
|
|
|
||||
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
32 3 2 |
||||||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler |
|||||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Ashley Fox, María Irigoyen Pérez, Constance Le Grip, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Olle Schmidt, Marc Tarabella |
|||||||
- [1] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 764/2008 av den 9 juli 2008 om förfaranden för tillämpning av vissa nationella tekniska regler på produkter som lagligen saluförts i en annan medlemsstat (EUT L 218, 13.8.2008, s. 21).
ÄRENDETS GÅNG
Titel |
Ändring av förordning (EG) nr 648/2004 vad gäller användningen av fosfater och andra fosforföreningar i tvättmedel för hushållsbruk |
||||
Referensnummer |
KOM(2010)0597 – C7-0356/2010 – 2010/0298(COD) |
||||
Framläggande för parlamentet |
28.10.2010 |
|
|
|
|
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
ENVI 10.11.2010 |
|
|
|
|
Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren |
ITRE 10.11.2010 |
IMCO 10.11.2010 |
|
|
|
Inget yttrande avges Beslut |
ITRE 1.12.2010 |
|
|
|
|
Föredragande Utnämning |
Bill Newton Dunn 19.1.2011 |
|
|
|
|
Behandling i utskott |
18.4.2011 |
|
|
|
|
Antagande |
15.6.2011 |
|
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
48 8 0 |
|||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
János Áder, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Milan Cabrnoch, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Françoise Grossetête, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Gilles Pargneaux, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Esther Herranz García, Romana Jordan Cizelj, Riikka Manner, Bill Newton Dunn, Alojz Peterle, Michail Tremopoulos, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Peter van Dalen |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2) |
Anna Hedh, Catherine Stihler |
||||
Ingivande |
24.6.2011 |
||||