AANBEVELING over het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake de bescherming van oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen van landbouwproducten en levensmiddelen tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten

24.6.2011 - (16198/2010 – C7‑0126/2011 – 2010/0317(NLE)) - ***

Commissie internationale handel
Rapporteur: Béla Glattfelder
PR_NLE-AP_art90

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake de bescherming van oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen van landbouwproducten en levensmiddelen tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten

(16198/2010 – C7‑0126/2011 – 2010/0317(NLE))

(Goedkeuring)

Het Europees Parlement,

–   gezien het ontwerpbesluit van de Raad (16198/2010),

–   gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake de bescherming van oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen van landbouwproducten en levensmiddelen tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten (16199/2010),

–   gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 207, lid 4, eerste alinea, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C7‑0126/2011),

–   gezien artikel 81 en artikel 90, lid 8, van zijn Reglement,

–   gezien de aanbeveling van de Commissie internationale handel en het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A7-0247/2011),

1.  hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst;

2.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Zwitserse Bondsstaat.

TOELICHTING

Zwitserland is de vierde belangrijkste handelspartner van de Europese Unie. Vooral de waarde van de in- en uitvoer van landbouwproducten tussen de EU en Zwitserland is zeer aanzienlijk: in 2010 exporteerde de EU landbouwproducten ter waarde van 6,3 miljard EUR naar Zwitserland, waarmee dit land haar derde grootste exportmarkt voor landbouwproducten was. Zodoende is het van het grootste belang dat de Europese Unie onophoudelijk met de Zwitserse autoriteiten samenwerkt om de voorwaarden voor de bilaterale handelsbetrekkingen te verbeteren.

De EU en Zwitserland hebben door middel van bilaterale verdragen op verschillende gebieden hun betrekkingen gestalte gegeven. Om de negatieve gevolgen van de afwijzing van de EER-overeenkomst door Zwitserland in 1992 tot een minimum te beperken, werden in zeven sectoren, waaronder die van de landbouwproducten, onderhandelingen over handelsovereenkomsten gestart. In 1999 werd de landbouwovereenkomst (hierna "de overeenkomst" genoemd) gesloten, die sinds 1 juni 2002 van kracht is. Deze overeenkomst heeft niet gezorgd voor een volledig vrije handel in landbouwproducten, maar enkel een gedeeltelijke liberalisering van enkele landbouwsectoren.

De overeenkomst bevat elf bijlagen. De Europese Commissie heeft via onderhandelingen verscheidene verbeteringen daarin bereikt naar aanleiding van de uitbreiding van de Europese Unie in 2004 en in 2007 en om de landbouwbetrekkingen tussen beide partijen te verstevigen.

In december 2008 heeft de Europese Unie haar goedkeuring gegeven aan een overeenkomst (COM(2008)0509) ter bevordering van de handel in landbouwproducten tussen beide partijen, in het bijzonder de handel in wijnen en sterkedrank, door middel van de opheffing van technische handelsbelemmeringen. In 2009 heeft het Europees Parlement zijn goedkeuring gegeven aan een overeenkomst tussen de EG en de Zwitserse Bondsstaat die als doel heeft bijlage 11 inzake veterinaire maatregelen (COM(2008)0685) te wijzigen.

Door de toevoeging van een nieuwe bijlage (bijlage 12) proberen de twee partijen (de EU en Zwitserland) te zorgen voor wederzijdse erkenning van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen, om de voorwaarden van de bilaterale handel in landbouwproducten in stand te houden en de kwaliteit van de voedselketen te bevorderen.

Beide partijen zijn tot overeenstemming gekomen over een geharmoniseerde procedure wat betreft het aanduiden en doeltreffend beschermen van geregistreerde oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen. Naar aanleiding van deze gemeenschappelijke benadering en de convergentie van hun nationale wetgevingen hebben beide partijen wederzijds een lijst met geregistreerde beschermde landbouwproducten erkend. Krachtens deze nieuwe bijlage 12 worden circa 800 in de EU geregistreerde geografische aanduidingen en 22 in Zwitserland geregistreerde geografische aanduidingen beschermd. Dit is een belangrijke en langverwachte stap vooruit ten opzichte van de vroegere handelsvoorwaarden, aangezien tot nu toe enkel de bescherming van benamingen van wijnen en sterkedrank in een bilaterale overeenkomst met de Zwitserse Bondsstaat was vastgelegd.

Dankzij artikel 8 ("specifieke bepalingen voor bepaalde benamingen") van deze bijlage 12 zullen de partijen evenwel gebruik kunnen maken van een aantal overgangsperiodes (van 3 tot 5 jaar) waarin ze sommige producten, vooral kaasvariëteiten, met een etiket dat als geografische aanduiding of oorsprongsbenaming van de andere partij geregistreerd staat, kunnen blijven aanbieden op hun eigen markt.

Toch zullen EU-exporteurs in belangrijke landbouwsectoren, zoals vlees- en zuivelproducten, dankzij deze toevoeging aan de overeenkomst op één van onze grootste en meest nabije exportmarkten profiteren van een betere bescherming van hun oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen, die van hun deskundigheid en een hoge graad van voedselkwaliteit getuigen.

De rapporteur beveelt het Parlement aan deze overeenkomst goed te keuren.

ADVIES van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (25.5.2011)

aan de Commissie internationale handel

inzake het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat inzake de bescherming van oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen van landbouwproducten en levensmiddelen tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten
(16198/2010 – C7‑0126/2011 – 2010/0317(NLE))

Rapporteur Csaba Sándor Tabajdi

BEKNOPTE MOTIVERING

Dit voorstel is het resultaat van de bilaterale onderhandelingen die van oktober 2007 tot december 2009 zijn gevoerd. Doel van de overeenkomst is dat de ene partij de oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen van landbouwproducten en levensmiddelen die door de andere partij worden beschermd, eveneens beschermt.

De partijen (de Europese Unie en de Zwitserse Bondsstaat) willen elkaars oorsprongsbenamingen (BOB's) en geografische aanduidingen (BGA's) beschermen om zo de voorwaarden voor onderlinge handel te verbeteren, de kwaliteit in de voedingsketen te bevorderen en de waarde van een duurzame plattelandsontwikkeling in stand te houden. De overeenkomst heeft geen gevolgen voor de begroting. Op grond van die feiten stelt de Commissie voor dat de Raad de persoon of personen aanwijst die gemachtigd worden de overeenkomst namens de Europese Unie te sluiten.

De Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling beveelt aan het Commissievoorstel goed te keuren. Zij merkt tevens op dat lijst van beschermde producten in de aan het Commissievoorstel gehechte bijlage bij de overeenkomst niet strookt met de huidige DOOR-gegevensbank. Volgens de Commissie komt dat omdat in de overeenkomst rekening is uitgegaan van de gegevensbanken zoals die er in september 2009 uitzagen. Sindsdien datum zijn de gegevensbanken voortdurend aangevuld met nieuwe producten. In artikel 16 van de bijlage wordt bepaald dat de opname van nieuwe GA's in aanhangsel 1 plaatsvindt volgens de comitéprocedures. De partijen verbinden zich ertoe GA's die niet in aanhangsel 1 zijn opgenomen, uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding van deze bijlage te onderzoeken en onderling overleg te plegen over elke andere in de bijlage aan te brengen wijziging.

De Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling merkt verder op dat de wetgeving inzake oorsprongsbescherming in haar geheel zal worden herzien in het kader van het nieuwe "kwaliteitspakket". Daarom zal de Commissie de huidige overeenkomst in december 2011 moeten herzien in het licht van de komende nieuwe wetgeving ter zake.

******

De Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling verzoekt de ten principale bevoegde Commissie internationale handel het Parlement voor te stellen zijn goedkeuring te geven.

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

Datum goedkeuring	24.5.2011
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	34 0 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	John Stuart Agnew, Richard Ashworth, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Hynek Fajmon, Lorenzo Fontana, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, George Lyon, Mairead McGuinness, Krisztina Morvai, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Luís Paulo Alves, Salvatore Caronna, Esther de Lange
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)	Pablo Zalba Bidegain

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

Datum goedkeuring	21.6.2011
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	23 0 3
Bij de eindstemming aanwezige leden	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Kader Arif, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Marielle De Sarnez, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain, Paweł Zalewski
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Catherine Bearder, George Sabin Cutaş, Syed Kamall, Maria Eleni Koppa, Elisabeth Köstinger, Jörg Leichtfried, Jarosław Leszek Wałęsa