PRANEŠIMAS dėl prašymo atšaukti Hanso-Peterio Martino imunitetą
13.7.2011 - (2011/2104(IMM))
Teisės reikalų komitetas
Pranešėjas: Tadeusz Zwiefka
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO
dėl prašymo atšaukti Hanso-Peterio Martino imunitetą
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Vienos prokuratūros prašymą atšaukti Hanso-Peterio Martino imunitetą, pateiktą 2011 m. balandžio 29 d. ir paskelbtą 2011 m. gegužės 12 d. plenariniame posėdyje,
– susipažinęs su Hanso-Peterio Martino paaiškinimais, pateiktais pagal Darbo tvarkos taisyklių 7 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į 1965 m. balandžio 8 d. Protokolo dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų 9 straipsnį bei 1976 m. rugsėjo 20 d. Akto dėl atstovų į Europos Parlamentą rinkimų remiantis tiesiogine visuotine rinkimų teise 6 straipsnio 2 dalį,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 1964 m. gegužės 12 d, 1986 m. liepos 10 d., 2008 m. spalio 21 d. ir 15 d. bei 2010 m. kovo 19 d. sprendimus[1],
– atsižvelgdamas į Austrijos Respublikos Konstitucijos 57 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 6 straipsnio 2 dalį ir 7 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Teisės reikalų komiteto išvadas (A7-0267/2011),
A. kadangi Vienos prokuratūra paprašė atšaukti Europos Parlamento nario Hanso-Peterio Martino imunitetą, kad Austrijos valdžios institucijos galėtų atlikti reikiamą tyrimą ir imtis teisinių veiksmų prieš Hansą-Peterį Martiną, prašyti atlikti namų ar biuro patalpų kratą, paimti rastus dokumentus, patikrinti kompiuterį ar atlikti kitų elektroninių priemonių patikrą, jei to prireiktų, ir iškelti H.-P. Martinui baudžiamąją bylą dėl partijos lėšų naudojimo ne pagal paskirtį arba atlikti kitą teisinį įvertinimą, kuris gali būti pateiktas numanomo (-ų) nusikaltimo (-ų) atžvilgiu jurisdikciją turinčiuose baudžiamuosiuose teismuose,
B. kadangi Hanso-Peterio Martino imuniteto atšaukimas susijęs su tariamais kaltinimais dėl partijos lėšų naudojimo ne pagal paskirtį pažeidus Austrijos politinių partijų įstatymo 2b straipsnį,
C. kadangi dėl to patartina rekomenduoti atšaukti parlamentinį imunitetą šioje byloje,
1. nusprendžia atšaukti Hanso-Peterio Martino imunitetą;
2. paveda Pirmininkui nedelsiant perduoti šį sprendimą ir atsakingo komiteto išvadas atitinkamoms Austrijos valdžios institucijoms ir Hansui-Peteriui Martinui.
- [1] Byla 101/63 A. Wagner prieš J. Fohrmann ir A. Krier, 1964 m. rink., 195 p., byla 149/85 R. Wybot prieš E. Faure ir kt., 1986 m. rink., 2391 p., byla T345/05 A. N. Mote prieš Parlamentą, 2008 m. rink., II dalis, 2849 p., sujungtos bylos C-200/07 ir C-201/07 A. L. Marra prieš E. De Gregorio ir A. Clemente, 2008 m. rink., I dalis, 7929 p. ir byla T-42/06 B. Gollnisch prieš Parlamentą.
AIŠKINAMOJI DALIS
1. Įžanga
Per 2011 m. gegužės 12 d. posėdį Parlamento pirmininkas pagal Darbo tvarkos taisyklių 6 straipsnio 2 dalį paskelbė, kad gautas Vienos prokuratūros vadovės laiškas, kurį 2011 m. balandžio 29 d. perdavė Austrijos Respublikos nuolatinė atstovybė ir kuriame prašoma atšaukti Hanso-Peterio Martino parlamentinį imunitetą.
Kaip nustatyta Darbo tvarkos taisyklių 6 straipsnio 2 dalyje, Parlamento pirmininkas šį prašymą perdavė atsakingam komitetui.
2. Faktai
Vienos prokuratūra ketina iškelti Europos Parlamento nariui Hansui-Peteriui Martinui bylą dėl kaltinimų, jog Hans-Peter Martin pažeidė Austrijos politinių partijų įstatymo 2b straipsnį, nes valstybės paramos lėšas panaudojo ne pagal paskirtį, apmokėdamas privačias išlaidas ir pažįstamų asmenų ar asmenų, su kuriais jį sieja glaudūs ekonominiai ryšiai, išrašytas pernelyg dideles sąskaitas faktūras. Kaltinimai susiję su 2008–2009 m. laikotarpio rinkimų į Europos Parlamentą kampanija.
Be to, H.-P. Martin kaltinamas tuo, kad jis, pateikdamas suklastotus dokumentus, apgavo partijos lėšų panaudojimą tikrinusį auditorių dėl apskaitytų ūkinių operacijų teisėtumo ir lėšų naudojimo teisinio pagrindo.
Ikiteisminio tyrimo metu Vienos prokuratūra ketina atlikti atitinkamų vietų ir daiktų, ypač partijos „Liste Martin“ darbuotojų naudojamų patalpų, kratą ir prašyti suteikti duomenų apie Austrijos ir Vokietijos bankuose esančias sąskaitas ir įvykdytas banko operacijas.
Per klausymą Teisės reikalų komitete H.-P. Martin teigė, kad kaltinimai buvo pateikti dėl kito EP nario ir jo padėjėjo, kuris ketina užimti jo Europos Parlamento nario vietą, veiksmų. Šie veiksmai buvo susiję su tuo, kad Europos Parlamento patalpose buvo neteisėtai paimti dokumentai ir perimti H.-P. Martino elektroniniai laiškai – dėl to H.-P. Martin skundėsi Pirmininkui J. Buzekui.
3. Teisė
ES teisė
Prie Sutarčių pridėto Protokolo Nr. 7 dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų 9 straipsnyje sumatyta:
9 straipsnis.
Europos Parlamento nariai sesijų metu naudojasi:
a) savo valstybės teritorijoje – imunitetais, kurie toje valstybėje yra suteikiami parlamento nariams;
b) visų kitų valstybių narių teritorijose – imunitetu nuo bet kokios sulaikymo priemonės ir patraukimo atsakomybėn.
Imunitetas taip pat galioja Europos Parlamento nariams vykstant į Europos Parlamento susitikimų vietą arba grįžtant iš jos.
Imunitetu negali naudotis narys, užkluptas darantis nusikaltimą, taip pat joks imunitetas negali sukliudyti Europos Parlamentui pasinaudoti savo teise atšaukti vieno iš narių imunitetą.
Austrijos Respublikos teisė
Austrijos politinių partijų įstatymo 2b straipsnyje numatyta:
1. Vadovaujantis šiomis nuostatomis, kiekvienai politinei partijai, jos prašymu, darbui su visuomene iš federalinio biudžeto skiriamos paramos lėšos.
2. Skiriamos biudžeto dotacijos dydis nustatomas šia tvarka:
a) kiekviena Nacionalinėje Taryboje atstovaujama politinė partija, turinti ne mažiau kaip penkis Tarybos narius (minimalus frakciją galinčių sudaryti narių skaičius), kasmet gauna 218 019 eurų bazinę sumą;
b) sumokėjus a punkte nurodytas sumas, likusios lėšos pagal 1 dalį paskirstomos Nacionalinėje Taryboje atstovaujamoms politinėms partijoms proporcingai paskutiniuosiuose Nacionalinės Tarybos rinkimuose gautų rinkėjų balsų skaičiui;
c) politinės partijos, kurios neatstovaujamos Nacionalinėje Taryboje, tačiau kurios Nacionalinės Tarybos rinkimuose surinko daugiau kaip 1 procentą balsavusių rinkėjų balsų, kaip ir politinės partijos, pagal b punktą turi teisę rinkimų metais gauti biudžeto dotaciją darbui su visuomene finansuoti (1 dalis); ši biudžeto dotacija sumokama per pirmąjį metų ketvirtį po Nacionalinės Tarybos rinkimų.
3. Biudžeto dotacijos pagal 2 dalį dydis yra 14 383 200 eurų. Nuo 2005 metų ši suma mažinama arba didinama atsižvelgiant į federalinės statistikos tarnybos „Statistik Österreich“ skelbiamą ankstesniųjų metų vartotojų kainų indekso 1996 pokyčius.
H.-P. Martin kaltinamas dėl nusikaltimų pagal Austrijos baudžiamojo kodekso 146 straipsnį (sukčiavimas), 147 straipsnį (kvalifikuotas sukčiavimas), 153 straipsnį (piktnaudžiavimas pasitikėjimu), 153 straipsnio b dalį (neteisėtas valstybės paramos lėšų panaudojimas) ir 223 straipsnį (dokumentų klastojimas).
Kadangi Protokolo 9 straipsnio a punkte daroma nuoroda į nacionalinę teisę, būtina vadovautis Austrijos Konstitucijos 57 straipsniu, kuriame numatyta:
57 straipsnis
1. Nacionalinės Tarybos nariai niekada negali būti traukiami atsakomybėn dėl balsavimo einant pareigas, o dėl einant pareigas žodžiu ar raštu pareikštos nuomonės atsako tik Nacionalinei Tarybai.
2. Nacionalinės Tarybos nariai už nusikalstamą veiką, išskyrus atvejus, kai užklumpami darantys nusikaltimą, gali būti suimami tik gavus Nacionalinės Tarybos sutikimą. Nacionalinės Tarybos sutikimas taip pat būtinas norint atlikti kratą Nacionalinės Tarybos nario namuose.
3. Visais kitais atvejais kompetentinga įstaiga už nusikalstamą veiką gali Nacionalinės Tarybos narius traukti atsakomybėn be Nacionalinės Tarybos sutikimo, jei ši veika akivaizdžiai nėra susijusi su atitinkamo nario politine veikla. Tačiau kompetentinga įstaiga turi pateikti Nacionalinei Tarybai prašymą priimti sprendimą, ar atitinkama veika susijusi su politine veikla, jei to reikalauja atitinkamas Nacionalinės Tarybos narys arba trečdalis šiuos klausimus nagrinėjančio nuolatinio komiteto narių. Jei pateiktas toks reikalavimas, atitinkama įstaiga nedelsdama turi sustabdyti arba nutraukti bet kokius baudžiamojo persekiojimo veiksmus.
4. Laikoma, kad visais šiais atvejais Nacionalinė Taryba davė savo sutikimą, jei ji nepriima sprendimo dėl atitinkamos įstaigos pateikto prašymo leisti patraukti baudžiamojon atsakomybėn per aštuonias savaites; siekdamas, kad Nacionalinė Taryba laiku priimtų sprendimą, Pirmininkas siūlo balsuoti dėl šio prašymo vėliausiai priešpaskutinę dieną prieš pasibaigiant minėtajam balsavimo terminui. Dienos, kuriomis posėdis nevyksta, į šį terminą neįskaičiuojamos.
5. Tuo atveju, kai užklumpama darant nusikaltimą, apie suėmimą atitinkama įstaiga nedelsdama praneša Nacionalinės Tarybos pirmininkui. Jei to reikalauja Nacionalinė Taryba, arba ne posėdžių metu – šiuos klausimus nagrinėjantis nuolatinis komitetas, turi būti panaikintas suėmimas arba apskritai nutrauktas baudžiamasis persekiojimas.
6. Nacionalinės Tarybos nario imunitetas nustoja galiojęs tą dieną, kai susirenka naujai išrinkta Nacionalinė Taryba, o jei narys dirba Nacionalinės Tarybos organuose, kurių įgaliojimai nesibaigia tą dieną, – pasibaigus atitinkamo organo įgaliojimų terminui.
7. Išsamesnę tvarką reglamentuoja Federalinis Nacionalinės Tarybos darbo tvarkos įstatymas.
4. Išvada
Remdamasis pirmiau išdėstytomis priežastimis ir vadovaudamasis Darbo tvarkos taisyklių 6 straipsnio 2 dalimi, Teisės reikalų komitetas apsvarstė visus argumentus dėl to, ar derėtų pritarti ar nepritarti Parlamento nario imuniteto atšaukimui, ir rekomenduoja Europos Parlamentui atšaukti Hanso-Peterio Martino parlamentinį imunitetą.
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
|
Priėmimo data |
11.7.2011 |
|
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
21 0 0 |
|||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Paulo Rangel, Dagmar Roth-Behrendt |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis) |
Giuseppe Gargani |
||||