POROČILO o zahtevi za odvzem imunitete Hans-Petru Martinu

13. 7. 2011 - (2011/2104(IMM))

Odbor za pravne zadeve
Poročevalka: Tadeusz Zwiefka

PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

o zahtevi za odvzem imunitete Hans-Petru Martinu

(2011/2104(IMM))

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju zahteve za odvzem imunitete Hansu-Petru Martinu, ki jo je 29. aprila 2011 posredovalo državno tožilstvo na Dunaju, na plenarnem zasedanju pa je bila razglašena 12. maja 2011,

–   po zagovoru Hans-Petra Martina 21. maja 2011 v skladu s členom 7(3) Poslovnika,

–   ob upoštevanju člena 9 Protokola o privilegijih in imunitetah Evropske unije z dne 8. aprila 1965 in člena 6(2) Akta o volitvah poslancev Evropskega parlamenta s splošnimi neposrednimi volitvami z dne 20. septembra 1976,

–   ob upoštevanju sodb Sodišča Evropske unije z dne 12. maja 1964, 10. julija 1986, 15. in 21. oktobra 2008 in 19. marca 2010[1],

–   ob upoštevanju člena 57 avstrijske ustave,

–   ob upoštevanju člena 6(2) in člena 7 svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za pravne zadeve (A7-0267/2011),

A. ker je državno tožilstvo na Dunaju zahtevalo odvzem imunitete poslancu Evropskega parlamenta Hansu-Petru Martinu, kar bi avstrijskim oblastem omogočilo, da opravijo potrebne preiskave in sprožijo sodni postopek zoper Hansa-Petra Martina, zahtevajo preiskavo njegovega doma in pisarne, zasežejo listine in opravijo pregled računalnika ali po potrebi drugih elektronskih naprav in začnejo kazenski postopek zoper poslanca Hansa-Petra Martina zaradi poneverbe sredstev stranke ali druge pravne opredelitve domnevnega kaznivega dejanja ali kaznivih dejanj pred pristojnim kazenskim sodiščem,

B.  ker odvzem imunitete Hansu-Petru Martinu zadeva domnevna kazniva dejanja v zvezi s poneverbo sredstev stranke, ki je vsebovana v oddelku 2b zakona o političnih strankah,

C. ker je zato primerno, da se v tem primeru priporoči odvzem poslanske imunitete,

1.  se odloči odvzeti imuniteto Hans-Petru Martinu;

2.  naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in poročilo pristojnega odbora nemudoma posreduje pristojnim avstrijskim organom in Hansu-Petru Martinu.

• [1]  Zadeva št. 101/63, Wagner/Fohrmann in Krier, ECR 1964, str. 195; Zadeva 149/85 Wybot v. Faure in drugi [1986], Zbirka 2391; Zadeva št. T345/05, Mote/Parlament [2008], Zbirka II-2849; Združeni zadevi št. C-200/07 in št. C-201/07, Marra/De Gregorio in Clemente [2008], Zbirka I-7929; Gollnisch/Parliament.

OBRAZLOŽITEV

1. Uvod

Na plenarnem zasedanju 12. maja 2011 je predsednik skladno s členom 6(2) Poslovnika sporočil, da je 29. aprila 2011 prejel pismo državnega tožilstva na Dunaju, ki ga je posredovalo stalno predstavništvo Avstrije pri Evropski uniji, z zahtevo, da se Hansu-Petru Martinu odvzame poslanska imuniteta.

Predsednik je pismo v skladu s členom 6(2) Poslovnika posredoval pristojnemu odboru.

2. Podatki

Državno tožilstvo na Dunaju namerava začeti postopek zoper poslanca Evropskega parlamenta Hansa-Petra Martina, na podlagi navedb, da je Hans-Peter Martin kršil določbe oddelka 2b avstrijskega zakona o političnih strankah s tem, da je nezakonito uporabil državna sredstva za pokrivanje zasebnih stroškov in za plačevanje pretiranih računov, ki so mu jih izdajali prijatelji ali poslovni partnerji. Te navedbe se nanašajo na obdobje evropske volilne kampanje v letih 2008 in 2009.

Poleg tega je Hans-Peter Martin obtožen, da je zavedel revizorje, odgovorne za pregled uporabe sredstev, s predložitvijo fiktivnih listin, s katerimi je želel upravičiti zakonitost vodenja računov in/ali izkazati pravno podlago za uporabo sredstev.

Dunajsko tožilstvo namerava med postopkom odrediti različne preiskave, zlasti prostorov, ki jih je uporabljalo osebje „Liste Martin“, in pridobiti informacije o bančnih računih in transakcijah v Avstriji in Nemčiji.

Med zaslišanjem v Odboru za pravne zadeve je Hans-Peter Martin zatrjeval, da je postopek začet na pobudo drugega poslanca in njegovega asistenta, da bi zasedel njegovo mesto poslanca Evropskega parlamenta. To je pomenilo nezakonito pridobitev listin v prostorih Evropskega parlamenta ter prestrezanje elektronske pošte Hansa-Petra Martina, o čemer se je poslanec pritožil predsedniku Buzku.

3. Pravo

Pravo EU

Protokol št. 7 o privilegijih in imunitetah Evropske unije, ki je priloga k pogodbam, določa:

Člen 9:

Med zasedanjem Evropskega parlamenta njegovi člani uživajo:

a) na ozemlju svoje države imunitete, priznane članom parlamenta te države,

b) na ozemlju drugih držav članic imuniteto pred kakršnim koli ukrepom ali priporom in sodnim postopkom.

Za člane velja imuniteta tudi med tem, ko potujejo do kraja zasedanja Evropskega parlamenta in nazaj.

Kadar je poslanec zaloten pri storitvi kaznivega dejanja, sklicevanje na imuniteto ni mogoče in Evropskemu parlamentu ne preprečuje uresničevanja pravice do odvzema imunitete svojemu poslancu.

Avstrijsko pravo

Oddelek 2b avstrijskega zakona o političnih strankah določa:

(1) Za dejavnosti stikov z javnostmi prejme vsaka politična stranka na zahtevo javna sredstva v obsegu, določenem v nadaljevanju.

(2) Obseg sredstev se določi, kot sledi:

a) vsaka stranka, ki ima v državnem zboru najmanj pet poslancev (minimalna zahteva, da se ustanovi skupina), prejme osnovni znesek v višini 218.019 EUR letno;

b) po odbitju zneskov iz pododstavka a) se preostala sredstva iz odstavka 1 razdelijo med politične stranke, ki imajo predstavnike v državnem zboru, sorazmerno s številom prejetih glasov na zadnjih volitvah v državni zbor;

c) politične stranke, ki nimajo predstavnika v državnem zboru, vendar so na volitvah v državni zbor prejele več kot 1 odstotek veljavnih oddanih glasov, imajo v letu volitev pravico do sredstev za stike z javnostmi (odstavek 1) enako kot politične stranke iz pododstavka b); ta sredstva se izplačajo v prvem četrtletju leta, ki sledi volitvam.

(3) Sredstva, dodeljena v skladu z odstavkom 2, znašajo 14.383.200 EUR. Od leta 2005 dalje se ta znesek prilagaja gibanju indeksa cen življenjskih potrebščin 1996, ki ga objavlja zvezni urad za statistiko.

Hans-Peter Martin je obtožen kaznivih dejanj po avstrijskem kazenskem zakoniku (čl. 146 (goljufija), čl. 147 (huda goljufija), čl. 153 (poneverba), čl. 153b (zloraba sredstev) in čl. 223 (ponarejanje)).

Nazadnje je treba glede na to, da člen 9(a) protokola napotuje na uporabo nacionalnih določb o imuniteti, upoštevati avstrijsko ustavo, ki v členu 57 določa:

Člen 57

(1) Poslanec državnega zbora ni kazensko odgovoren za glas, ki ga je izrekel pri izvajanju svoje funkcije, za ustne ali pisne izjave, ki jih je podal med izvajanjem svoje funkcije, pa lahko odgovarja le pred državnim zborom.

(2) Poslanec državnega zbora je lahko priprt zaradi kaznivega dejanja le s privolitvijo državnega zbora, razen če je bil zaloten pri kaznivem dejanju. Privolitev državnega zbora je potrebna tudi za hišne preiskave pri poslancih državnega zbora.

(3) Sodni postopek zaradi kaznivega dejanja proti poslancu državnega zbora se lahko brez dovoljenja zbora začne le, če to dejanje očitno ni povezano s politično dejavnostjo zadevnega poslanca. Pristojni organ mora vseeno zaprositi državni zbor, da se izreče o obstoju tovrstne povezave, če tako zahteva zadevni poslanec ali tretjina članov stalnega odbora, ki je pristojen za ta vprašanja. V primeru takšne zahteve se mora sodni postopek takoj prekiniti ali prenehati.

(4) V vseh primerih se šteje, da je državni zbor dal svoj pristanek, če v roku osmih tednov ni odgovoril na ustrezno zahtevo organa, pristojnega za sodni postopek; da bi zagotovil pravočasno sprejetje odločitve državnega zbora, predsednik predloži glasovanje o takšni zahtevi vsaj dan pred iztekom tega roka. Pri določitvi tega roka se ne upošteva obdobja, ko državni zbor ne zaseda.

(5) V primeru, da je bil poslanec priprt, ker je bil zaloten pri kaznivem dejanju, mora zadevni organ o priprtju nemudoma obvestiti predsednika državnega zbora. Če tako zahteva državni zbor ali, v času, ko ta ne zaseda, stalni odbor, pristojen za ta vprašanja, je treba prekiniti pripor ali opustiti celoten sodni postopek.

(6) Imuniteta poslancem preneha z dnevom ustanovne seje novoizvoljenega državnega zbora, funkcionarjem državnega zbora, katerih mandat traja dlje, pa ob izteku njihovega mandata.

(7) Zvezni zakon o poslovniku državnega zbora podrobneje ureja te določbe.

4. Sklenitev

Na osnovi zgornjih preudarkov in v skladu s členom 6(2) Poslovnika ter po preučitvi razlogov za in proti zaščiti poslančeve imunitete, Odbor za pravne zadeve priporoča, da Evropski parlament Hansu-Petru Martinu odvzame imuniteto.

IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU

Datum sprejetja	11.7.2011
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	21 0 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimiter Stojanov (Dimitar Stoyanov), Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Paulo Rangel, Dagmar Roth-Behrendt
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Giuseppe Gargani