REKOMENDACIJA dėl Tarybos sprendimo projekto dėl Europos Sąjungos ir Islandijos Respublikos bei Norvegijos Karalystės susitarimo dėl perdavimo tvarkos tarp Europos Sąjungos valstybių narių ir Islandijos bei Norvegijos sudarymo
14.7.2011 - (05307/2010 – C7‑0032/2010 – 2009/0192(NLE)) - ***
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas
Pranešėjas: Rui Tavares
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl Tarybos sprendimo projekto dėl Europos Sąjungos ir Islandijos Respublikos bei Norvegijos Karalystės susitarimo dėl perdavimo tvarkos tarp Europos Sąjungos valstybių narių ir Islandijos bei Norvegijos sudarymo
(05307/2010 – C7‑0032/2010 – 2009/0192(NLE))
(Pritarimo procedūra)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Tarybos sprendimo projektą (05307/2010),
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos ir Islandijos Respublikos bei Norvegijos Karalystės susitarimą dėl perdavimo tvarkos tarp Europos Sąjungos valstybių narių ir Islandijos bei Norvegijos (09644/2006),
– atsižvelgdamas į Tarybos prašymą dėl pritarimo, pateiktą pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 82 straipsnio 1 dalies d punktą ir 218 straipsnio 6 dalies antros pastraipos a punktą (C7‑0032/2010),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 81 straipsnį ir 90 straipsnio 8 dalį,
– atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto rekomendaciją (A7‑0268/2011),
1. pritaria susitarimo sudarymui;
2. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai bei valstybių narių, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės parlamentams ir vyriausybėms.
AIŠKINAMOJI DALIS
I. Aplinkybės
2001 m. liepą Taryba leido ES Tarybai pirmininkaujančiai valstybei narei, Europos Komisijai padedant, pradėti derybas dėl tarpusavio teisinės pagalbos susitarimo bei perdavimo susitarimo su Norvegija ir Islandija. Perdavimo susitarimu buvo numatyta Islandijos ir Norvegijos atžvilgiu taikyti 1996 m. ES konvencijos dėl ekstradicijos, kuri nėra laikoma Šengeno aquis sudėtine dalimi, nuostatas. Misijos paskirtis buvo atnaujinta 2002 m. susitarus, kad ekstradicija ES viduje bus pakeista perdavimo tvarka vadovaujantis Europos arešto orderiu. Nepaisant to, kad buvo nuspręsta nesusieti Europos arešto orderio su Šengeno acquis, Taryba susitarė, kad būtų naudinga taikyti perdavimo tvarkos modelį Šengeno šalyse, atsižvelgiant į jų ir ES valstybių narių ypatingą partnerystę.
Remdamasi Europos Sąjungos sutarties 24 ir 38 straipsniais Taryba įgaliojo Tarybai pirmininkaujančią valstybę narę, padedamą Komisijos, derėtis dėl susitarimų su Norvegija bei Islandija dėl teisminio bendradarbiavimo baudžiamosiose bylose ir perdavimo procedūros. Taryba 2006 m. birželio 28 d. pasiekė bendrą nuomonę dėl perdavimo susitarimo, tačiau Lisabonos sutarties įsigaliojimo momentu susitarimas oficialiai dar nebuvo sudarytas ir valstybių narių atliekamas ratifikavimo procesas dar nebuvo baigtas; šiuo metu reikia taikyti naują procedūra, nurodytą SESV 218 straipsnyje. Todėl Taryba gali patvirtinti sprendimą dėl susitarimo sudarymo tik gavusi Europos Parlamento leidimą.
II. Susitarimo esmė
Susitarimu siekiama pagerinti perdavimo tvarką baudžiamajam persekiojimui vykdyti ar bausmei atlikti tarp valstybių narių ir Norvegijos bei Islandijos atsižvelgiant į 1996 m. rugsėjo 27 d. Konvencijos dėl ekstradicijos tarp Europos Sąjungos valstybių narių sąlygas kaip būtiniausius reikalavimus.
Pagal šio susitarimo nuostatas susitariančiosios šalys užtikrins, kad ekstradicijos sistema būtų grindžiama perdavimu pagal arešto orderį. Arešto orderis gali būti išduodamas dėl veikos, už kurią pagal išduodančiosios valstybės teisę baudžiama laisvės atėmimo bausme arba įkalinimu bent 12 mėnesių, o tais atvejais, kai bausmė jau paskirta ar sprendimas dėl įkalinimo priimtas, bent keturių mėnesių laikotarpiui.
III. Pranešėjo pozicija
Kadangi šiuo susitarimu abiejų šalių (Norvegijos ir Islandijos) prašymu yra tik praplečiamos ES valstybėse narėse jau taikomos nuostatos įtraukiant paminėtas šalis, pranešėjas nemato priežasčių prieštarauti. Tačiau, jis mano, kad Europos arešto orderis turėtų būti įvertintas siekiant reaguoti į visuomenės susirūpinimą dėl galimo piktnaudžiavimo šia priemone. Pranešėjas išreiškia ypatingą susirūpinimą dėl problemų, kurias gali sukelti dalinis dvigubo baudžiamumo panaikinimas. Šiuo panaikinimu, kaip suformuluota susitarimo 3 straipsnio 4 dalyje sukuriama arešto bei perdavimo galimybė dėl veiklos, kuri nėra laikoma nusikalstama abiejose atitinkamose šalyse. Šiuo atveju sukuriama galimybė panaikinti dvigubo nusikalstamumo patikrinimą pagalbos neteisėtai patekti į šalį ir apsigyventi joje atveju. Pranešėjas mano, kad susitarimo šalys turėtų susilaikyti nuo tokio dvigubo nusikalstamumo patikrinimo atsisakymo siekiant išvengti areštų ir perdavimų dėl nesunkios nusikalstamos veikos. Galiausiai, pranešėjas pabrėžia poreikį tęsti veiklą procedūrinių teisių srityje, siekiant suteikti piliečiams rinkinį teisių, naudojamų kartu su Europos arešto orderiu, tuo užtikrinant piliečių laisves ir pasitikėjimą šia priemone.
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
|
Priėmimo data |
12.7.2011 |
|
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
48 1 4 |
|||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Jan Philipp Albrecht, Sonia Alfano, Alexander Alvaro, Roberta Angelilli, Vilija Blinkevičiūtė, Mario Borghezio, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Philip Claeys, Carlos Coelho, Rosario Crocetta, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Hélène Flautre, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu, Nuno Melo, Jan Mulder, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Daniël van der Stoep, Renate Weber, Tatjana Ždanoka |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Edit Bauer, Anna Maria Corazza Bildt, Ioan Enciu, Monika Hohlmeier, Jean Lambert, Antonio Masip Hidalgo, Mariya Nedelcheva, Hubert Pirker, Michèle Striffler, Kyriacos Triantaphyllides, Cecilia Wikström |
||||