BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/25/EF for så vidt angår anvendelsen af emissionstrin på smalsporede traktorer

19.7.2011 - (KOM(2011)0001 – C7‑0018/2011 – 2011/0002(COD)) - ***I

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
Ordfører: Salvatore Tatarella

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/25/EF for så vidt angår anvendelsen af emissionstrin på smalsporede traktorer

(KOM(2011)0001 – C7‑0018/2011 – 2011/0002(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2011)0001),

–   der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7‑0018/2011),

–   der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til udtalelse af 16. marts 2011 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[1],

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0282/2011),

1.  vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag 1 Forslag til direktiv Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/25/EF af 22. maj 2000 om foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter og partikler fra forbrændingsmotorer til fremdrift af landbrugs- og skovbrugstraktorer og om ændring af Rådets direktiv 74/150/EØF regulerer udstødningsemissionerne fra motorer monteret i landbrugs- og skovbrugstraktorer. Det trin af emissionsgrænser, der i øjeblikket er gældende for typegodkendelse af de fleste motorer med kompressionstænding, betegnes trin IIIA. I henhold til direktivet skal disse grænser erstattes af de strengere trin IIIB-grænser, der begynder at træde i kraft den 1. januar 2010 for så vidt angår typegodkendelse og fra den 1. januar 2011 for så vidt angår markedsføring af sådanne motorer.	(Vedrører ikke den danske tekst)
Ændringsforslag  2 Forslag til direktiv Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Kommissionen bør hvert år fremlægge en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om fremskridtene i forbindelse med udvikling af tekniske løsninger for teknologi, som opfylder trin IV.
Ændringsforslag   3 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. -1 (ny) Direktiv 2000/25/EF Artikel 2 a (ny)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   I direktiv 2000/25/EF foretages følgende ændringer:   -1. Følgende artikel indsættes:   "Artikel 2a   Kommissionen skal senest den 31. december 2014 overveje, hvilken teknologi der foreligger, som kan opfylde trin IV-kravene, og som er forenelig med T2-, C2- og T4.1-behovene, og forelægger, hvis det er relevant, forslag for Europa-Parlamentet og Rådet."
Begrundelse
Den foreslåede dato er tilstrækkelig til at tage hensyn til den mulige udvikling i efterbehandlingsteknologier, der vil være tilgængelige for trin IV og Euro VI. Undersøgelsen vil være i stand til at bekræfte gennemførligheden af trin IV eller alternativt foreslå en yderligere overgangsperiode.
Ændringsforslag  4 Forslag til direktiv Artikel 2 – stk. 1 – afsnit 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den [6 måneder minus 1 dag efter ikrafttrædelsen] de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv. De tilsender straks Kommissionen disse love og bestemmelser.	Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den [6 måneder minus 1 dag efter ikrafttrædelsen] de love, der er nødvendige for at gennemføre dette direktiv. De tilsender straks Kommissionen disse love og bestemmelser.
Ændringsforslag  5 Forslag til direktiv Artikel 2 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.	2. Medlemsstaterne meddeler omgående Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.

• [1]  EUT C 132 af 3.5.2011, s. 53.

BEGRUNDELSE

Baggrund

Direktiv 2000/25/EF vedrører motorer med kompressionstænding med en effekt på mellem 18 kW og 560 kW, som er beregnet til montering på landbrugs- og skovbrugstraktorer. Direktivet fastsætter emissionsgrænserne for kulmonoxid, kvælstofoxider, kulbrinter og partikler. Direktivet fastsætter gradvis lavere grænseværdier for de forskellige trin svarende til de forskellige datoer for tilpasningen af ​​maksimale emissionsniveauer for udstødningsgasser og partikler. De næste trin, der er fastsat, er trin IIIB (fra den 1. januar 2011) og trin IV (fra den 1. januar 2014).

Grænseværdierne for udstødningsemissioner fra landbrugs- og skovbrugstraktorer blev ændret i 2005. Da denne ændring blev indført, blev kravene til motorer til mobile ikke-vejgående maskiner (omhandlet i direktiv 97/68/EF, som ændret ved direktiv 2004/26/EF) anvendt i fuldt omfang på landbrugstraktormotorer uden nogen specifik konsekvensanalyse om de tekniske muligheder for at gøre det. Imidlertid pålægger artikel 4, stk. 8, i direktivet et krav om at foretage en forundersøgelse, før trin III B- og trin IV-forskrifterne gøres bindende. I Europa er specialiserede traktorer blevet udviklet de sidste 40 år for at udføre automatiserede dyrkningsprocedurer i forbindelse med specifikke afgrøder på terræn, som har visse særlige kendetegn, såsom frugtplantager, vinmarker mv., især i Central- og Sydeuropa. Da de pågældende operationelle behov kun gælder for afgrøder, der dyrkes i Europa, er disse særlige traktorer fremstillet udelukkende til det europæiske marked. I henhold til rammedirektiv 2003/37/EF om landbrugs- og skovbrugstraktorer, klassificeres traktorer, der anvendes til dyrkning af afgrøder af denne art, som kategori T2, C2 og T4.1 under det generiske navn "smalsporede traktorer".

De strenge krav, der er fastsat for trin IIIB og IV, omfatter installation i motorrummet af efterbehandlingssystemer, som indtager en stor mængde plads i forhold til størrelsen af selve motoren. Desuden er muligheden for at installere sådanne systemer alvorligt begrænset af motorens operationelle krav. For selvom den samme type motorer anvendes til smalsporede traktorer som til andre traktorer, er der en vigtig forskel: motorrummets beskedne størrelse og den begrænsede plads omkring den. Traktorproducenterne kan ikke installere motorer, der er udstyret med efterbehandlingssystemer, og samtidig sikre, at køretøjerne opfylder de operationelle krav, hvad angår størrelse og manøvredygtighed, som er de væsentlige elementer i sådanne køretøjers design.

Sådan var konklusionerne også i de forskellige undersøgelser, der blev bestilt af Kommissionen, som enten anbefalede, at smalsporede traktorer helt fritages for pligten til at overholde trin IIIB- og trin IV-kravene, eller at forpligtelsen til at overholde kravene udsættes i mindst fem år.

Kommissionens forslag

Forslaget om at ændre direktiv 2000/25/EF ville udskyde forpligtelsen til at overholde trin IIIB- og trin IV-kravene til traktorer i klasse T2, C2 og T4.1 i tre år.

Ordførerens betragtninger

Ordføreren tilslutter sig fuldt ud EU's politik for reduktion af emissioner og støtter direktiv 2000/25/EF. Uafhængige undersøgelser og data indsamlet af Kommissionen viser imidlertid, at mere tid er påkrævet for at give fabrikanterne mulighed for at udvikle trin IIIB-kompatible systemer.

Ordføreren glæder sig derfor over Kommissionens forslag om at udsætte datoen for indførelsen af ​​trin IIIB og trin IV for traktorer i klasse T2, T4.1, C2 med tre år.

Desuden er det vigtigt at bemærke, at de undersøgelser, som blev foretaget før udarbejdelsen af ​​dette forslag, ikke viser med tilstrækkelig sikkerhed, at smalsporede traktorer på et senere tidspunkt vil være i stand til at opfylde trin IV-kravene. Under disse omstændigheder mener ordføreren, at det er nødvendigt med tilstrækkelig tid til at foretage en mere grundig vurdering af gennemførligheden af trin IV, efter at teknologien har gjort tilstrækkelige fremskridt på dette område, og i givet fald at foreslå yderligere ændringer af kravene eller den fastsatte tidsplan for trin IV.

I betragtning af at trin IIIB træder i kraft den 1. januar 2012, mener ordføreren, at der er et meget presserende behov for at vedtage forslaget for at sikre, at det kan blive omsat og gennemført af medlemsstaterne så hurtigt som muligt.

PROCEDURE

Titel	Ændring af direktiv 2000/25/EF for så vidt angår anvendelsen af emissionstrin på smalsporede traktorer
Referencer	KOM(2011)0001 – C7-0018/2011 – 2011/0002(COD)
Dato for høring af EP	13.1.2011
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 20.1.2011
Ordfører        Dato for valg	Salvatore Tatarella 8.2.2011
Behandling i udvalg	14.6.2011
Dato for vedtagelse	13.7.2011
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	55 0 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Nessa Childers, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Dagmar Roth-Behrendt, Richard Seeber, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Matthias Groote, Romana Jordan Cizelj, Riikka Manner, Miroslav Mikolášik, Alojz Peterle, Michèle Rivasi, Crescenzio Rivellini, Giommaria Uggias, Anna Záborská
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	José Bové, Lorenzo Fontana
Dato for indgivelse	19.7.2011