VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van technische vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen in euro en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 924/2009

6.9.2011 - (COM(2010)0775 – C7‑0434/2010 – 2010/0373(COD)) - ***I

Commissie economische en monetaire zaken
Rapporteur: Sari Essayah
PR_COD_1amCom

Amendementen

• 001-109 (PDF - 322 KB)
• 001-109 (DOC - 423 KB)
• 110-110 (PDF - 317 KB)
• 110-110 (DOC - 226 KB)
• 111-111 (PDF - 100 KB)
• 111-111 (DOC - 230 KB)

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van technische vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen in euro en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 924/2009

(COM(2010)0775 – C7‑0434/2010 – 2010/0373(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan het Parlement en de Raad (COM(2010)0775),

–   gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7‑0434/2010),

–   gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gezien het advies van de Europese Centrale Bank[1],

–   gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 5 mei 2011[2],

–   gezien artikel 55 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en het advies van de Commissie interne markt en consumentenbescherming (A7-0292/2011),

1.  stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;

2.  verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.

Amendement  1 Voorstel voor een verordening Titel 1 – titel
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van technische vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen in euro en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 924/2009	Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van technische en bedrijfseconomische vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen in euro en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 924/2009
Amendement  2 Voorstel voor een verordening Overweging 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(1) Het tot stand brengen van een geïntegreerde markt voor elektronische betalingen in euro, zonder fundamenteel onderscheid tussen binnenlandse en grensoverschrijdende betalingen, is noodzakelijk voor de goede werking van de interne markt. Daarom wordt met het project voor de eengemaakte eurobetalingsruimte (hierna SEPA te noemen) beoogd gemeenschappelijke Unie-wijde betalingsinstrumenten te ontwikkelen die de huidige binnenlandse betalingsinstrumenten moeten vervangen. De SEPA zou dankzij de invoering van open, gemeenschappelijke betalingsnormen, -voorschriften en -praktijken en een geïntegreerde verwerking van betalingen, EU-burgers en -ondernemingen moeten voorzien van veilige, concurrerend geprijsde, gebruiksvriendelijke en betrouwbare betalingsdiensten in euro. Door de voltooiing van de SEPA zouden ook gunstige voorwaarden moeten ontstaan voor verscherpte concurrentie in de sector van de betalingsdiensten en voor de ongehinderde ontwikkeling en snelle, Unie-wijde toepassing van innovaties op het gebied van betalingen. Dankzij grotere schaalvoordelen, grotere operationele efficiëntie en verscherpte concurrentie, moeten elektronische betalingsdiensten in euro bijgevolg voor een neerwaartse druk op de prijzen zorgen die op de beste kwaliteit berust. Dit zou aanzienlijke effecten moeten sorteren, met name in lidstaten waar betalingen vergelijkenderwijs relatief duur zijn. De overgang naar de SEPA mag daarom niet gepaard gaan met algehele prijsstijgingen voor betalingsdienstgebruikers in het algemeen en voor consumenten in het bijzonder.	(1) Het tot stand brengen van een geïntegreerde markt voor elektronische betalingen in euro, zonder onderscheid tussen binnenlandse en grensoverschrijdende betalingen, is noodzakelijk voor de goede werking van de interne markt. Daarom wordt met het project voor de eengemaakte eurobetalingsruimte (hierna SEPA te noemen) beoogd gemeenschappelijke Unie-wijde betalingsdiensten te ontwikkelen die de huidige binnenlandse betalingsdiensten moeten vervangen. De SEPA zou dankzij de invoering van open, gemeenschappelijke betalingsnormen, -voorschriften en -praktijken en een geïntegreerde verwerking van betalingen, EU-burgers en -ondernemingen moeten voorzien van veilige, concurrerend geprijsde, gebruiksvriendelijke en betrouwbare betalingsdiensten in euro. De SEPA zou moeten worden voltooid op een wijze die de toegankelijkheid voor nieuwkomers op de markt en de ontwikkeling van nieuwe producten bevordert, en gunstige voorwaarden schept voor verscherpte concurrentie in de sector van de betalingsdiensten en voor de ongehinderde ontwikkeling en snelle, Unie-wijde toepassing van innovaties op het gebied van betalingen. Grotere schaalvoordelen, grotere operationele efficiëntie en verscherpte concurrentie moeten bijgevolg leiden tot een neerwaartse druk op de prijzen voor elektronische betalingsdiensten in euro op basis van de beste kwaliteit. Dit zou aanzienlijke effecten moeten sorteren, met name in lidstaten waar betalingen relatief duur zijn in vergelijking met andere lidstaten. De overgang naar de SEPA mag daarom niet gepaard gaan met algehele prijsstijgingen voor betalingsdienstgebruikers in het algemeen en voor consumenten in het bijzonder. In plaats hiervan moet, wanneer de betalingsdienstgebruiker een consument is, het principe dat geen hogere kosten in rekening worden gebracht, worden aangemoedigd. De Commissie wordt verzocht de prijsontwikkeling in de betalingssector te blijven volgen en zij moet hiervan een jaarlijkse analyse verstrekken.
Amendement  3 Voorstel voor een verordening Overweging 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(4) Verordening (EG) nr. 924/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 16 september 2009 betreffende grensoverschrijdende betalingen in de Gemeenschap en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2560/200119 voorziet ook in een aantal maatregelen ter bevordering van het welslagen van de SEPA zoals het uitbreiden van het beginsel van gelijke kosten tot grensoverschrijdende automatische afschrijvingen.	(4) Verordening (EG) nr. 924/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 16 september 2009 betreffende grensoverschrijdende betalingen in de Gemeenschap en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2560/2001 voorziet ook in een aantal maatregelen ter bevordering van het welslagen van de SEPA zoals het uitbreiden van het beginsel van gelijke kosten tot grensoverschrijdende automatische afschrijvingen en bereikbaarheid voor automatische afschrijvingen.
Amendement  4 Voorstel voor een verordening Overweging 5
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(5) Bovendien is noch aan de aanbod-, noch aan de vraagzijde de zelfregulering van de Europese banksector via het SEPA-initiatief toereikend gebleken om een gecoördineerde migratie naar Unie-wijde regelingen voor overmakingen en automatische afschrijvingen voort te stuwen. Bovendien is deze zelfregulering niet aan passende governancemechanismen onderworpen, hetgeen de trage overstap aan de vraagzijde gedeeltelijk kan verklaren. Alleen bij een snelle en brede migratie naar Unie-wijde overmakingen en automatische afschrijvingen zullen de voordelen van een geïntegreerde markt voor betalingen ten volle kunnen worden benut zodat er niet langer hoge kosten hoeven te worden gemaakt voor het tegelijk exploiteren van zowel bestaande als SEPA-producten.	(5) Bovendien is noch aan de aanbod-, noch aan de vraagzijde de zelfregulering van de Europese banksector via het SEPA-initiatief toereikend gebleken om een gecoördineerde migratie naar Unie-wijde regelingen voor overmakingen en automatische afschrijvingen voort te stuwen. Met name is onvoldoende en niet transparant rekening gehouden met de belangen van consumenten en andere gebruikers. Bovendien is deze zelfregulering niet aan passende governancemechanismen onderworpen, hetgeen de trage overstap aan de vraagzijde gedeeltelijk kan verklaren. Hoewel de recente oprichting van de SEPA-raad een aanzienlijke verbetering voor de governance van het SEPA-project is, blijft deze governance fundamenteel en formeel nog steeds erg in de handen van de Europese Betalingsraad (European Payments Council, EPC). Daarom wordt de Commissie verzocht vóór eind 2012 een voorstel op te stellen om de governance van de SEPA nog te verbeteren. Het is van cruciaal belang dat de samenstelling van de EPC, totdat de nieuwe governancevoorschriften gelden, evenwichtiger wordt, zodat de stem van alle belanghebbenden wordt gehoord en er moet een grotere rol zijn weggelegd voor de SEPA-raad, om een betere interactie tussen de twee organen mogelijk te maken.
Amendement  5 Voorstel voor een verordening Overweging 6
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(6) Er moeten derhalve voorschriften worden vastgesteld die gelden voor de uitvoering van alle in euro luidende overmakingen en automatische afschrijvingen binnen de Unie. Op dit ogenblik is het echter niet passend de voorschriften ook voor bankkaarttransacties te laten gelden, aangezien nog steeds gewerkt wordt aan gemeenschappelijke normen voor betalingen met bankkaarten in de Unie. Geldtransfers, intern verwerkte betalingen, betalingstransacties van grote bedragen tussen betalingsdienstaanbieders en betalingen via de mobiele telefoon mogen niet onder het toepassingsgebied van deze voorschriften vallen omdat deze betalingsdiensten niet vergelijkbaar zijn met overmakingen en automatische afschrijvingen.	(6) Er moeten derhalve voorschriften worden vastgesteld die gelden voor de uitvoering van alle in euro luidende overmakingen en automatische afschrijvingen binnen de Unie, met inbegrip van transacties die met een bankkaart op het verkooppunt worden gestart en die resulteren in een automatische afschrijving van een door een basisbankrekeningnummer (Basic Bank Account Number, BBAN) of door een internationaal bankrekeningnummer (International Bank Account Number, IBAN) geïdentificeerde betaalrekening. Op dit ogenblik is het echter niet passend de voorschriften ook voor bankkaarttransacties te laten gelden, aangezien nog steeds gewerkt wordt aan gemeenschappelijke normen voor betalingen met bankkaarten in de Unie. Geldtransfers, intern verwerkte betalingen, betalingstransacties van grote bedragen tussen betalingsdienstaanbieders en betalingen via de mobiele telefoon mogen niet onder het toepassingsgebied van deze voorschriften vallen omdat deze betalingsdiensten niet vergelijkbaar zijn met overmakingen en automatische afschrijvingen. Daarnaast mogen de voorschriften geen betrekking hebben op betalingstransacties waarvoor de klanten specifiek hebben gevraagd dat zij worden verwerkt via betalingssystemen voor grote bedragen.
Amendement  6 Voorstel voor een verordening Overweging 7
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(7) Momenteel bestaan er verschillende betalingsinstrumenten, vooral voor betalingen via het internet, die ook gebruikmaken van het internationale bankrekeningnummer (IBAN) en de bankidentificatiecode (BIC) en gebaseerd zijn op overmakingen of automatische afschrijvingen maar die aanvullende kenmerken hebben. Deze regelingen zullen naar verwachting tot buiten hun huidige nationale grenzen worden uitgebreid en zouden kunnen voorzien in de vraag van consumenten naar innovatieve, veilige en goedkope betalingsinstrumenten. Om dergelijke regelingen niet van de markt uit te sluiten, moet de regelgeving inzake einddatums voor automatische afschrijvingen en overmakingen alleen gelden voor de overmaking of de automatische afschrijving die aan de transactie ten grondslag ligt.	(7) Momenteel bestaan er verschillende betalingsdiensten, vooral voor betalingen via het internet, die ook gebruikmaken van het IBAN en de bankidentificatiecode (BIC) en gebaseerd zijn op overmakingen of automatische afschrijvingen maar die aanvullende kenmerken hebben. Deze diensten zullen naar verwachting tot buiten hun huidige nationale grenzen worden uitgebreid en zouden kunnen voorzien in de vraag van consumenten naar innovatieve, veilige en goedkope betalingsdiensten. Om dergelijke diensten niet van de markt uit te sluiten, moet de regelgeving inzake einddatums voor automatische afschrijvingen en overmakingen alleen gelden voor de overmaking of de automatische afschrijving die aan deze transacties ten grondslag ligt.
Amendement  7 Voorstel voor een verordening Overweging 7 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(7 bis) Om betalingen gemakkelijker te maken voor alle klanten, moet het gebruik van de BIC beperkt zijn tot de gevallen waar dit werkelijk nodig is. Bijgevolg moeten betalingsdienstaanbieders de ontwikkeling faciliteren van een goed werkende gecentraliseerde gegevensbank voor het genereren van de unieke BIC die met een gegeven IBAN overeenkomt en de gevallen oplossen waar bijvoorbeeld de onderliggende conflicterende BBAN-hiërarchie leidt tot een situatie waar meer dan één BIC wordt toegewezen aan een bepaald IBAN of waar anderszins onduidelijk is welke BIC aan een bepaald IBAN moet worden toegewezen.
Amendement  8 Voorstel voor een verordening Overweging 8
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(8) Opdat een overmaking kan worden uitgevoerd, moet de rekening van de begunstigde bereikbaar zijn. Daarom moet er in de hele Unie een bereikbaarheidsverplichting worden vastgesteld om te zorgen voor een succesvolle invoering van deze betalingsinstrumenten. Ter verbetering van de transparantie is het daarom passend deze verplichting en de bereikbaarheidsverplichting voor automatische afschrijvingen die reeds geldt uit hoofde van Verordening (EG) nr. 924/2009, in één enkele handeling te consolideren.	(8) Opdat een overmaking kan worden uitgevoerd, moet de rekening van de begunstigde bereikbaar zijn. Daarom moet er in de hele Unie een bereikbaarheidsverplichting worden vastgesteld om te zorgen voor een succesvolle invoering van deze betalingsdienst. Ter verbetering van de transparantie is het daarom passend deze verplichting en de bereikbaarheidsverplichting voor automatische afschrijvingen die reeds geldt uit hoofde van Verordening (EG) nr. 924/2009, in één enkele handeling te consolideren.
Amendement  9 Voorstel voor een verordening Overweging 9
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(9) Technische interoperabiliteit is een absolute voorwaarde voor concurrentie. Voor de totstandbrenging van een geïntegreerde markt voor elektronische betalingssystemen in euro is het van essentieel belang dat het verwerken van overmakingen en automatische afschrijvingen niet door technische belemmeringen wordt gehinderd en wordt uitgevoerd overeenkomstig een regeling waarvan de basisvoorschriften door een meerderheid van betalingsdienstaanbieders moeten worden nageleefd en dezelfde zijn voor grensoverschrijdende als voor louter binnenlandse overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties. Als meer dan één dergelijke regeling is ontwikkeld of als er meer dan één betalingssysteem bestaat voor de verwerking van dergelijke betalingen, moeten deze regelingen en systemen interoperabel zijn zodat alle gebruikers en betalingsdienstaanbieders de voordelen kunnen genieten van vlotte betalingen in euro over de hele Unie.	(9) Technische interoperabiliteit is een absolute voorwaarde voor concurrentie. Voor de totstandbrenging van een geïntegreerde markt voor elektronische betalingssystemen in euro is het van essentieel belang dat het verwerken van overmakingen en automatische afschrijvingen niet door technische belemmeringen wordt gehinderd en wordt uitgevoerd overeenkomstig een regeling waarvan de basisvoorschriften door een meerderheid van betalingsdienstaanbieders moeten worden nageleefd en dezelfde zijn voor grensoverschrijdende als voor louter binnenlandse overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties. Als er meer dan één betalingssysteem bestaat voor de verwerking van dergelijke betalingen, moeten deze systemen interoperabel zijn zodat alle gebruikers en betalingsdienstaanbieders de voordelen kunnen genieten van vlotte betalingen in euro over de hele Unie. Gelet op de specifieke kenmerken van de bedrijfsmarkt hoeft, terwijl elk systeem inzake automatische afschrijving of overmaking tussen ondernemingen moet voldoen aan alle andere bepalingen in deze verordening, inclusief de verplichting dat dezelfde regels gelden voor grensoverschrijdende en binnenlandse transacties, de vereiste dat een meerderheid van de betalingsdienstaanbieders in een meerderheid van de lidstaten aan de regeling deelnemen, slechts in zoverre te gelden dat de betalingsdienstaanbieders die diensten inzake automatische afschrijving of overmaking tussen ondernemingen aanbieden, de meerderheid van de betalingsdienstaanbieders moeten vormen in een meerderheid van de lidstaten die deze diensten aanbieden.
Amendement  10 Voorstel voor een verordening Overweging 10
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(10) Om voor interoperabiliteit te zorgen, is het van cruciaal belang technische vereisten vast te stellen die eenduidig de kenmerken bepalen waaraan Unie-wijde betalingsregelingen die volgens passende governanceregelingen zijn ontwikkeld, moeten voldoen. Deze technische vereisten mogen flexibiliteit en innovatie niet beknotten en moeten open en neutraal staan ten aanzien van potentiële nieuwe ontwikkelingen en verbeteringen op de markt voor betalingen. Zij moeten worden ontworpen rekening houdende met de speciale kenmerken van overmakingen en automatische afschrijvingen, in het bijzonder met betrekking tot de gegevenselementen die in het betalingsbericht worden vermeld. Zij moeten ook maatregelen bevatten, vooral voor automatische afschrijvingen, ter versterking van het vertrouwen van betalingsdienstgebruikers in het gebruik van dergelijke instrumenten.	(10) Om voor interoperabiliteit te zorgen, is het van cruciaal belang technische vereisten vast te stellen die eenduidig de kenmerken bepalen waaraan Unie-wijde betalingsregelingen die volgens passende governanceregelingen zijn ontwikkeld, moeten voldoen. Deze technische vereisten mogen flexibiliteit en innovatie niet beknotten en moeten open en neutraal staan ten aanzien van potentiële nieuwe ontwikkelingen en verbeteringen op de markt voor betalingen. Zij moeten worden ontworpen rekening houdende met de speciale kenmerken van overmakingen en automatische afschrijvingen, in het bijzonder met betrekking tot de gegevenselementen die in het betalingsbericht worden vermeld. Zij moeten ook maatregelen bevatten, vooral voor automatische afschrijvingen, ter versterking van het vertrouwen van betalingsdienstgebruikers in het gebruik van dergelijke instrumenten. Betalers moeten hun betalingsdienstaanbieder kunnen vragen verplichte controles uit te voeren van de frequentie of het bedrag van de automatische afschrijvingen en "witte" of "zwarte" lijsten van begunstigden op te stellen. Andere gebruikersrechten op dit gebied zijn al vastgesteld in Richtlijn 2007/64/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 november 2007 betreffende betalingsdiensten in de interne markt1 en moeten onverkort worden gehandhaafd.
	_______________
	1 PB L 319 van 5.12.2007, blz. .1
Amendement  11 Voorstel voor een verordening Overweging 11
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(11) Technische normalisering is een hoeksteen voor de integratie van netwerken zoals de markt voor betalingen in de EU. Vanaf een bepaalde datum moet het toepassen van door internationale of Europese normalisatie-instellingen ontwikkelde normen voor alle relevante transacties verplicht zijn. In de context van betalingen zijn dit het IBAN, de BIC en een norm voor berichten betreffende financiële diensten (ISO 20022 XML). Om volledige interoperabiliteit in de hele EU te bereiken, is het daarom noodzakelijk dat alle betalingsdienstaanbieders deze normen toepassen. In het bijzonder moet de verplichte gebruikmaking van het IBAN en de BIC indien nodig via uitvoerige communicatie en stimulerende maatregelen in de lidstaten worden bevorderd, zodat wordt bijgedragen aan een vlotte en gemakkelijke overgang naar pan-Europese overmakingen en automatische afschrijvingen, met name voor consumenten.	(11) Technische normalisering is een hoeksteen voor de integratie van netwerken zoals de markt voor betalingen in de EU. Vanaf een bepaalde datum moet het toepassen van door internationale of Europese normalisatie-instellingen ontwikkelde normen voor alle relevante transacties verplicht zijn. In de context van betalingen zijn dit het IBAN, de BIC en een norm voor berichten betreffende financiële diensten (ISO 20022 XML). Om volledige interoperabiliteit in de hele EU te bereiken, is het daarom noodzakelijk dat alle betalingsdienstaanbieders deze normen toepassen. In het bijzonder moet de verplichte gebruikmaking van het IBAN en de BIC indien nodig via uitvoerige communicatie en stimulerende maatregelen in de lidstaten worden bevorderd, zodat wordt bijgedragen aan een vlotte en gemakkelijke overgang naar overmakingen en automatische afschrijvingen in de Unie als geheel, met name voor consumenten. Er moet onmiddellijk een voorlichtingscampagne voor gebruikers worden gestart en dienstaanbieders mogen niet wachten op de voorgeschreven termijnen. De overgang naar de SEPA is voor de burgers van de Unie een grote verandering, waar zij naar behoren op moeten worden voorbereid. De lidstaten, de bevoegde autoriteiten maar ook de banken moeten de vereiste informatie verschaffen en de noodzakelijke technische bijstand verlenen. Zij moeten een beslissende bijdrage leveren door de vereiste actie te ondernemen om ervoor te zorgen dat de overschakeling naar de SEPA vlot verloopt, in het voordeel van de burgers van de Unie.
Amendement  12 Voorstel voor een verordening Overweging 11 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(11 bis) Bij de overgang naar de SEPA en de invoering van gemeenschappelijke betalingsnormen en -voorschriften moet de nationale wetgeving inzake de bescherming van gevoelige persoonsgegevens in de lidstaten worden nageleefd en moeten de belangen van de burgers van de Unie worden gevrijwaard.
Amendement  13 Voorstel voor een verordening Overweging 12
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(12) Het is passend uiterste termijnen vast te stellen waarbinnen alle overmakingen en automatische afschrijvingen aan deze technische vereisten moeten voldoen, en daarbij de markt open te laten voor verdere ontwikkeling en innovatie.	(12) Om in het belang van de duidelijkheid en de eenvoud voor de consument een gecoördineerd omschakelingsproces mogelijk te maken, is het passend één uiterste termijn voor de migratie vast te stellen waarbinnen alle overmakingen en automatische afschrijvingen aan deze technische vereisten moeten voldoen, en daarbij de markt open te laten voor verdere ontwikkeling en innovatie.
Amendement  14 Voorstel voor een verordening Overweging 13
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(13) Er moeten afzonderlijke datums worden vastgesteld voor de migratie van overmakingen en automatische afschrijvingen zodat rekening wordt gehouden met de verschillen tussen beide. Unie-wijde overmakingen en automatische afschrijvingen hebben niet hetzelfde maturiteitsniveau, omdat een automatische afschrijving een complexer instrument is dan een overmaking en de migratie naar Unie-wijde automatische afschrijvingen daarom aanzienlijk meer middelen vergt dan de migratie naar Unie-wijde overmakingen.	(13) Hoewel de mate waarin overmakingen en automatische afschrijvingsdiensten zijn ontwikkeld van lidstaat tot lidstaat verschilt, zou de vaststelling van één tijdslimiet aan het eind van een adequate uitvoeringsperiode, die het mogelijk maakt alle vereiste procedures af te wikkelen, bijdragen aan een gecoördineerde, gerichte en geïntegreerde overgang naar de SEPA en helpen voorkomen dat er een SEPA ontstaat met twee snelheden, waardoor de consumenten nog meer in verwarring zouden raken.
Amendement  15 Voorstel voor een verordening Overweging 13 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(13 bis) Aan aanbieders en gebruikers van betalingsdiensten dient voldoende tijd te worden gegeven voor de aanpassing aan de technische vereisten, maar deze periode mag geen onnodige vertraging opleveren ten aanzien van de voordelen voor de consument en mag proactieve bedrijven die al zijn overgeschakeld naar de SEPA, niet voor hun inspanningen bestraffen. Ten behoeve van nationale en internationale betalingstransacties dienen de betalingsdienstaanbieders hun particuliere klanten de nodige diensten aan te bieden om een soepele en veilige overgang naar de in deze verordening vastgestelde technische vereisten te garanderen.
Amendement  16 Voorstel voor een verordening Overweging 15 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(15 bis) De Commissie moet toezicht op de vergoedingen voor R-transacties in alle lidstaten houden. Zij moet ervoor zorgen dat de vergoedingen voor R-transacties in de lidstaten gaandeweg convergeren en dat deze vergoedingen niet zozeer tussen de lidstaten variëren dat er geen gelijk speelveld is.
Amendement  17 Voorstel voor een verordening Overweging 16
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(16) In sommige lidstaten bestaan er bepaalde betalingsinstrumenten die overmakingen of automatische afschrijvingen zijn, maar die vaak om historische of wettelijke redenen zeer specifieke functies hebben. Het transactievolume van dergelijke producten is doorgaans marginaal; zij kunnen dan ook onder de nicheproducten worden gerekend. Een overgangsperiode voor dergelijke nicheproducten die lang genoeg is om de gevolgen van de migratie voor de gebruikers van betalingsdiensten zo beperkt mogelijk te houden, zou de beide zijden van de markt moeten helpen zich eerst te richten op de migratie van het gros van de overmakingen en automatische afschrijvingen, waardoor de meeste potentiële voordelen van een geïntegreerde markt voor betalingen in de Unie vroeger kunnen worden benut.	(16) In sommige lidstaten bestaan er bepaalde betalingsdiensten die overmakingen of automatische afschrijvingen zijn, maar die vaak om historische of wettelijke redenen zeer specifieke functies hebben. Het transactievolume van dergelijke producten is doorgaans marginaal; zij kunnen dan ook onder de nicheproducten worden gerekend. Een overgangsperiode voor dergelijke nicheproducten die lang genoeg is om de gevolgen van de migratie voor de gebruikers van betalingsdiensten zo beperkt mogelijk te houden, zou de beide zijden van de markt moeten helpen zich eerst te richten op de migratie van het gros van de overmakingen en automatische afschrijvingen, waardoor de meeste potentiële voordelen van een geïntegreerde markt voor betalingen in de Unie vroeger kunnen worden benut. In sommige lidstaten bestaan specifieke instrumenten voor automatische afschrijving die erg gelijken op betaalkaarttransacties, doordat de betaler aan het verkooppunt een kaart gebruikt om de betalingstransactie te initiëren. De onderliggende betalingsregeling is evenwel een automatische afschrijving. De kaart wordt alleen gebruikt voor een beeldschermtekst, om de elektronische totstandbrenging van de opdracht, die door de betaler aan het verkooppunt moet worden ondertekend, te faciliteren. Hoewel deze betalingsdiensten niet kunnen worden gerangschikt als nicheproduct, is een overgangsperiode voor deze betalingsdiensten nodig, wegens het aanzienlijke transactievolume waarom het gaat. Om de belanghebbenden in staat te stellen om adequaat SEPA-substituut te ontwikkelen, moet deze overgangsperiode een adequate lengte hebben.
Amendement  18 Voorstel voor een verordening Overweging 17
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(17) Voor de praktische werking van de interne markt voor betalingen is het van essentieel belang ervoor te zorgen dat betalers zoals ondernemingen of overheden overmakingen kunnen uitvoeren op betaalrekeningen die door begunstigden worden aangehouden bij betalingsdienstaanbieders die in andere lidstaten gevestigd zijn en die overeenkomstig deze verordening bereikbaar zijn.	(17) Voor de praktische werking van de interne markt voor betalingen is het van essentieel belang ervoor te zorgen dat betalers zoals consumenten, ondernemingen of overheden overmakingen kunnen uitvoeren op betaalrekeningen die door begunstigden worden aangehouden bij betalingsdienstaanbieders die in andere lidstaten gevestigd zijn en die overeenkomstig deze verordening bereikbaar zijn.
Amendement  19 Voorstel voor een verordening Overweging 17 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(17 bis) Om een soepele overgang naar de SEPA te waarborgen, moet elke geldige machtiging aan de begunstigde om terugkerende automatische afschrijvingen uit te voeren in een bestaand systeem, geldig blijven na de in deze verordening vastgestelde tijdslimiet voor de omschakeling en worden beschouwd als de toestemming van de betaler aan de betalingsdienstaanbieder om de door deze begunstigde uitgevoerde terugkerende automatische afschrijvingen uit te voeren overeenkomstig deze verordening, bij gebrek aan nationale wetgeving betreffende de voortdurende geldigheid van het mandaat of afspraken met de klanten om automatische-afschrijvingstmandaten te wijzigen, zodat zij kunnen blijven gelden.
Amendement  20 Voorstel voor een verordening Overweging 20
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(20) Om ervoor te zorgen dat beroep kan worden aangetekend wanneer deze verordening verkeerd wordt toegepast, moeten de lidstaten adequate en effectieve buitengerechtelijke klachten- en beroepsprocedures opzetten voor de beslechting van geschillen die daaruit voortvloeien.	(20) Om ervoor te zorgen dat beroep kan worden aangetekend wanneer deze verordening verkeerd wordt toegepast of wanneer andere geschillen met betrekking tot betalingsdiensten ontstaat, moeten de lidstaten adequate en effectieve buitengerechtelijke klachten- en beroepsprocedures voor de beslechting van deze geschillen tussen betalers, begunstigden en betalingsdienstaanbieders opzetten.
Amendement  21 Voorstel voor een verordening Overweging 22
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(22) Aan de Commissie moet de bevoegdheid worden verleend om gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag met betrekking tot de actualisering van de technische vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen.	(22) Aan de Commissie moet de bevoegdheid worden verleend om gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag met betrekking tot de actualisering van de technische vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen. Van bijzonder belang is dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden passend en transparant overleg pleegt, onder meer met deskundigen. Bij het voorbereiden en opstellen van gedelegeerde handelingen dient de Commissie erop toe te zien dat de desbetreffende documenten gelijktijdig, tijdig en op passende wijze bij het Europees Parlement en de Raad worden ingediend.
Amendement  22 Voorstel voor een verordening Overweging 23
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(23) Aangezien betalingsdienstaanbieders uit lidstaten die niet tot het eurogebied behoren, meer voorbereidend werk zouden moeten verrichten, moeten deze betalingsdienstaanbieders de toepassing van deze technische vereisten gedurende een bepaalde periode kunnen uitstellen.	(23) Aangezien betalingsdienstaanbieders uit lidstaten die niet tot het eurogebied behoren, meer voorbereidend werk zouden moeten verrichten, moeten deze betalingsdienstaanbieders de toepassing van deze technische vereisten gedurende een bepaalde periode kunnen uitstellen. De lidstaten die niet de euro als munt hebben, dienen echter snel aan de technische vereisten te voldoen om een echt Europees betalingsgebied tot stand te brengen, waardoor de interne markt zal worden versterkt.
Amendement  23 Voorstel voor een verordening Overweging 25 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(25 bis) Om brede publieke steun voor de SEPA te waarborgen, is een hoog niveau van bescherming van betalers van essentieel belang. Gedurende een periode van acht weken vanaf de dag waarop geld is afgeschreven, moeten betalers het onvoorwaardelijke recht genieten op onmiddellijke terugbetaling voor goedgekeurde betalingstransacties op basis van standaardmandaten die door of via een begunstigde zijn geïnitieerd en die al zijn uitgevoerd. Betalingsdienstaanbieders moeten de betaler binnen tien werkdagen na ontvangst van het verzoek om terugbetaling het volledige bedrag op de valutadatum van de betalingstransactie terugbetalen. De Commissie wordt in verband hiermee verzocht voorstellen in te dienen voor een herziening van de artikelen 62 en 63 van Richtlijn 2007/64/EG in het kader van de evaluatie in 2012 waarin in artikel 87 van deze richtlijn is voorzien.
Amendement  24 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Bij deze verordening worden voorschriften vastgesteld voor de uitvoering van in euro luidende overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties binnen de Unie waarbij zowel de betalingsdienstaanbieder van de betaler als de betalingsdienstaanbieder van de begunstigde in de Unie gevestigd is, of waarbij de enige bij de betalingstransactie betrokken betalingsdienstaanbieder in de Unie gevestigd is.	1. Bij deze verordening worden voorschriften vastgesteld voor in euro luidende overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties binnen de Unie waarbij zowel de betalingsdienstaanbieder van de betaler als de betalingsdienstaanbieder van de begunstigde in de Unie gevestigd is, of waarbij de enige bij de betalingstransactie betrokken betalingsdienstaanbieder in de Unie gevestigd is.
Amendement  25 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	1 bis. Deze verordening is van toepassing op de Europese Centrale Bank (ECB) en op de nationale centrale banken wanneer zij niet optreden in hun hoedanigheid van monetaire autoriteit.
Amendement  26 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 2 – letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
a) betalingstransacties die intern binnen betalingsdienstaanbieders alsook betalingstransacties die tussen betalingsdienstaanbieders voor eigen rekening worden uitgevoerd;	a) betalingstransacties tussen en binnen betalingsdienstaanbieders voor eigen rekening;
Amendement  27 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 2 – letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
b) betalingstransacties die verwerkt en afgewikkeld worden via betalingssystemen voor grote bedragen waarbij zowel de oorspronkelijke initiator als de uiteindelijke begunstigde van de betaling een betalingsdienstaanbieder is;	b) betalingstransacties die verwerkt en afgewikkeld worden via betalingssystemen voor grote bedragen en betalingstransacties die worden geleid via betalingssystemen voor grote bedragen op basis van uitdrukkelijke verzoeken van klanten;
Amendement  28 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 2 – letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
c) betalingstransacties die met een betaalkaart worden uitgevoerd, waaronder ook geldopname vanaf een betaalrekening, als deze niet resulteren in een overmaking of een automatische afschrijving op of vanaf een door een BBAN of IBAN geïdentificeerde betaalrekening;	c) betalingstransacties die met een betaalkaart worden uitgevoerd, waaronder ook geldopname vanaf een betaalrekening, tenzij deze betalingstransactie aan het verkooppunt wordt gegenereerd via een betaalkaart en resulteert in een overmaking of een automatische afschrijving op en vanaf een door een BBAN of IBAN geïdentificeerde betaalrekening;
Amendement  29 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 2 – letter d
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
d) betalingstransacties die worden uitgevoerd met behulp van een telecommunicatie-, digitaal of IT-instrument, als deze niet resulteren in een overmaking of een automatische afschrijving op of vanaf een door het basisbankrekeningnummer (BBAN) of het internationale bankrekeningnummer IBAN geïdentificeerde betaalrekening;	d) betalingstransacties die worden uitgevoerd met behulp van een telecommunicatie-, digitaal of IT-instrument, als deze betalingstransacties niet resulteren in een overmaking of een automatische afschrijving op en vanaf een door het basisbankrekeningnummer (BBAN) of het internationale bankrekeningnummer IBAN geïdentificeerde betaalrekening;
Amendement  30 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 2 – letter e bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(e bis) betalingstransacties waarbij elektronisch geld als gedefinieerd in artikel 2, punt 2, van Richtlijn 2009/110/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 september 2009 betreffende de toegang tot, de uitoefening van en het prudentieel toezicht op de werkzaamheden van instellingen voor elektronisch geld1 wordt overgeschreven, tenzij deze transacties resulteren in een automatische afschrijving of een overmaking.
	_________________
	1 PB L 267 van 10.10.2009, blz. 7.
Amendement  31 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(1) "overmaking": een betalingsdienst voor het crediteren van de betaalrekening van een begunstigde, waarbij een betalingstransactie of een reeks betalingstransacties door de betaler wordt geïnitieerd op grond van de aan zijn betalingsdienstaanbieder verstrekte instemming;	(1) "overmaking": een binnenlandse of grensoverschrijdende betalingsdienst voor het crediteren van de betaalrekening van een begunstigde, waarbij een betalingstransactie of een reeks betalingstransacties door de betaler wordt geïnitieerd op grond van de aan zijn betalingsdienstaanbieder verstrekte instemming;
Amendement  32 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(2) "automatische afschrijving": een betalingsdienst voor debiteringen van de betaalrekening van een betaler, waarbij een betalingstransactie wordt geïnitieerd door de begunstigde op basis van een door de betaler verstrekte instemming;	(2)"automatische afschrijving": een binnenlandse of grensoverschrijdende betalingsdienst voor debiteringen van de betaalrekening van een betaler, waarbij een betalingstransactie wordt geïnitieerd door de begunstigde op basis van een door de betaler aan de begunstigde, de betalingsdienstverlener van de begunstigde of de eigen betalingsdienstverlener verstrekte instemming;
Amendement  33 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(3) "betaler": een natuurlijke of rechtspersoon die houder is van een betaalrekening en een betalingstransactie vanaf die betaalrekening toestaat;	(3) "betaler": hetzij een natuurlijke of rechtspersoon die houder is van een betaalrekening en een betalingstransactie vanaf die betaalrekening toestaat, hetzij, als er geen betaalrekening is, een natuurlijke of rechtspersoon die een betalingsopdracht geeft;
Amendement  34 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 7
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(7) "betalingsregeling": een samenstel van voorschriften, praktijken en normen voor het uitvoeren van betalingen tussen de deelnemers aan de regeling die losstaat van een infrastructuur die of betalingssysteem dat de werking ervan ondersteunt tussen en in de verschillende lidstaten;	(7) "betalingsregeling": één tussen betalingsdienstaanbieders overeengekomen samenstel van voorschriften, praktijken, normen en richtsnoeren voor het uitvoeren van betalingen tussen de deelnemers aan de regeling tussen en binnen lidstaten dat losstaat van een infrastructuur die of betalingssysteem dat de werking ervan ondersteunt tussen en in de verschillende lidstaten;
Amendement  35 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 12
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(12) "afwikkelingsvergoeding": een vergoeding die voor elke automatische-afschrijvingstransactie tussen de betalingsdienstaanbieder van de betaler en die van de begunstigde wordt betaald;	(12) "afwikkelingsvergoeding": een vergoeding die voor een incassotransactie door de betalingsdienstaanbieder van de betaler aan de betalingsdienstaanbieder van de begunstigde wordt betaald;
Amendement  36 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 13
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(13) "multilaterale afwikkelingsvergoeding": een afwikkelingsvergoeding waarover een collectieve overeenkomst is gesloten tussen betalingsdienstaanbieders;	(13) "multilaterale afwikkelingsvergoeding": een afwikkelingsvergoeding waarover een collectieve overeenkomst is gesloten tussen meer dan twee betalingsdienstaanbieders;
Amendement  37 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 14
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(14) "BBAN": een identificator van een betaalrekeningnummer, die een individuele rekening op unieke wijze identificeert met een betalingsdienstaanbieder in een lidstaat en alleen voor binnenlandse transacties kan worden gebruikt;	(14) "BBAN": een identificator van een basisbankrekeningnummer, die een individuele rekening op unieke wijze identificeert met een betalingsdienstaanbieder in een lidstaat en voor binnenlandse transacties wordt gebruikt;
Amendement  38 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 15
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(15) "IBAN": een identificator van een internationaal betaalrekeningnummer, die een individuele rekening op unieke wijze identificeert met een unieke betalingsdienstaanbieder in een lidstaat, waarvan de elementen gespecificeerd zijn in ISO 13616, vastgesteld door de Internationale Organisatie voor Normalisatie (ISO);	(15) "IBAN": een identificator van een internationaal bankrekeningnummer, die een individuele rekening op unieke wijze identificeert met een unieke betalingsdienstaanbieder in een lidstaat, waarvan de elementen gespecificeerd zijn in ISO 13616 of de opvolger hiervan, vastgesteld door de Internationale Organisatie voor Normalisatie (ISO);
Amendement  39 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 16
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(16) "BIC": een code die een betalingsdienstaanbieder eenduidig identificeert, en waarvan de elementen gespecificeerd zijn in ISO 13616, vastgesteld door de Internationale Organisatie voor Normalisatie;	(16) "BIC": een code die een betalingsdienstaanbieder eenduidig identificeert, en waarvan de elementen gespecificeerd zijn in ISO 9362 of de opvolger hiervan, vastgesteld door de Internationale Organisatie voor Normalisatie;
Amendement  40 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 17
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(17) "ISO 20022 XML-norm": een norm voor de ontwikkeling van elektronische financiële berichten zoals gedefinieerd door de Internationale Organisatie voor Normalisatie, die de fysieke weergave van de betalingstransacties in XML-syntax omvat, overeenkomstig de sectorvoorschriften en uitvoeringsleidraden van Unie-wijde regelingen voor betalingstransacties die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen.	(17) "ISO 20022 XML-norm" of de opvolger hiervan: een norm voor de ontwikkeling van elektronische financiële berichten zoals gedefinieerd door de Internationale Organisatie voor Normalisatie, die de fysieke weergave van de betalingstransacties in XML-syntax omvat, overeenkomstig de sectorvoorschriften en uitvoeringsleidraden van Unie-wijde regelingen voor betalingstransacties die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen.
Amendement  41 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 17 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(17 bis) "SEPA": het gebied waar burgers, bedrijven en andere economische spelers betalingen kunnen verrichten en ontvangen in euro, binnen de Unie, zowel binnen landsgrenzen als over landsgrenzen heen, tegen dezelfde basisvoorwaarden en met dezelfde rechten en plichten, ongeacht de plaats waar zij zich bevinden;
Amendement  42 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 17 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(17 ter) "betalingssysteem voor grote bedragen": betalingssysteem dat in de eerste plaats is ontworpen voor de verwerking van betalingen van grote bedragen of dringende betalingen die verband houden met belangrijke activiteiten op de financiële markten, bijvoorbeeld transacties op de geldmarkt of valutatransacties, alsmede commerciële transacties, en dat wordt beschouwd als essentieel voor de behoorlijke werking van het financiële systeem;
Amendement  43 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 17 quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(17 quater) "retailbetalingssysteem": een betalingssysteem dat hoofdzakelijk bedoeld is voor de verwerking, clearing of afwikkeling van betalingstransacties die in het algemeen zijn gebundeld met het oog op het versturen ervan en primair kleine betalingen met een lage prioriteit betreffen, en dat geen betalingssysteem voor grote bedragen is;
Amendement  44 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 17 quinquies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(17 quinquies) "mandaat": de toestemming en machtiging die de betaler rechtstreeks of onrechtstreeks geeft aan de begunstigde en aan de betalingsdienstaanbieder van de betaler, om de begunstigde in staat te stellen een afschrijving te initiëren van de door de betaler aangewezen betaalrekening en de betalingsdienstaanbieder van de betaler in staat te stellen de instructies in kwestie uit te voeren;
Amendement  45 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 17 sexies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(17 sexies) "valutadatum": datum waarop de verplichtingen met betrekking tot de overschrijving van middelen tussen de betalingsdienstaanbieder van de betaler en de betalingsdienstaanbieder van de begunstigde worden nagekomen;
Amendement  46 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 17 septies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(17 septies) "inning": onderdeel van een automatische-afschrijvingstransactie die begint bij de initiatie door de begunstigde en loopt tot het einde ervan door de normale debitering van de rekening van de betaler of tot de voltooiing door een afwijzing, ongedaanmaking, weigering, terugzending of terugstorting.
Amendement  47 Voorstel voor een verordening Artikel 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Een betalingsdienstaanbieder die bereikbaar is voor een binnenlandse in euro luidende overmaking of automatische afschrijving, of voor beide, op een bepaalde betaalrekening is overeenkomstig de voorschriften van de betalingsregeling bereikbaar voor overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties die worden geïnitieerd via een in enige lidstaat gevestigde betalingsdienstaanbieder.	1. Een betalingsdienstaanbieder van een begunstigde die bereikbaar is voor een binnenlandse in euro luidende overmaking op een bepaalde betaalrekening is, overeenkomstig het enkele samenstel van voorschriften van één Uniebrede betalingsregeling dat van toepassing is op binnenlandse en grensoverschrijdende betalingen, bereikbaar voor in euro luidende overmakingstransacties die door een betaler worden geïnitieerd via een in enige lidstaat gevestigde betalingsdienstaanbieder.
	2. Een betalingsdienstaanbieder van een betaler die bereikbaar is voor een binnenlandse in euro luidende overmaking op een bepaalde betaalrekening is, overeenkomstig het enkele samenstel van voorschriften van één Uniebrede betalingsregeling dat van toepassing is op binnenlandse en grensoverschrijdende betalingen, bereikbaar voor in euro luidende automatische-afschrijvingstransacties die door een begunstigde worden geïnitieerd via een in enige lidstaat gevestigde betalingsdienstaanbieder.
	3. Het in de tweede alinea bepaalde is alleen van toepassing op automatische afschrijvingen die voor consumenten beschikbaar zijn krachtens de betalingsregeling.
Amendement  48 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 – inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Betalingsdienstaanbieders voeren overmakingen en automatische afschrijvingen in het kader van een betalingsregeling die aan de volgende voorwaarden voldoet:	1. De betalingsregelingen die door betalingsdienstaanbieders voor het uitvoeren van overmakingen en automatische afschrijvingen moeten worden gebruikt, voldoen aan de volgende voorwaarden:
Amendement  49 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 – letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
a) de voorschriften ervan zijn dezelfde voor binnenlandse als voor grensoverschrijdende overmakingen en automatische afschrijvingen tussen en binnen lidstaten;	a) de voorschriften ervan zijn dezelfde voor binnenlandse als voor grensoverschrijdende overmakingen of automatische afschrijvingen tussen en binnen lidstaten; en
Amendement  50 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 – letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
b) de deelnemers aan de regeling vertegenwoordigen een meerderheid van de betalingsdienstaanbieders binnen een meerderheid van de lidstaten.	b) de deelnemers aan de regeling vertegenwoordigen een meerderheid van de betalingsdienstaanbieders binnen een meerderheid van de lidstaten en over de lidstaten heen.
Amendement  51 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 – alinea 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Als noch de betaler, noch de begunstigde een consument is, vertegenwoordigen de betalingsregelingen in alinea 1 een meerderheid van de betalingsdienstaanbieders die deze diensten aanbieden binnen een meerderheid van de lidstaten en over de lidstaten heen waar deze diensten beschikbaar zijn. Alinea 1, onder b), hoeft op deze betalingsregelingen niet van toepassing te zijn.
Amendement  52 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 – alinea 1 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Alinea 1 is van toepassing, als een nieuwe betalingsregeling wordt ingesteld en de Commissie beoordeelt of aan de criteria erin is voldaan.
Amendement  53 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Betalingssystemen en, indien van toepassing, betalingsregelingen zijn technisch interoperabel dankzij het gebruik van door internationale of Europese normalisatie-instellingen ontwikkelde normen.	2. Betalingssystemen zijn technisch interoperabel dankzij het gebruik van door internationale of Europese normalisatie-instellingen ontwikkelde normen.
Amendement  54 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 3 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 bis. Wanneer het proces van de instelling van een nieuwe betalingsregeling aan de gang is, met als doel aan de voorschriften in deze verordening te voldoen, kan de Commissie de bedoelde regeling, op verzoek, van het bepaalde in lid 1, alinea 1, onder b), vrijstellen. Deze vrijstelling wordt in eerste instantie verleend voor een periode van 36 maanden, met de optie haar met maximum 36 maanden te verlengen.
Amendement  55 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 3 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 ter. Met uitzondering van de betalingsdiensten die een ontheffing genieten op grond van artikel 17, lid 2, is de interoperabiliteit overeenkomstig dit artikel uiterlijk op ...* effectief.
	______________
	* PB datum invoegen: 24 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  56 Voorstel voor een verordening Artikel 4 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 4 bis
	Kernbenodigdheden
	1. Betalingsdienstaanbieders voeren overschrijvingstransacties en automatische afschrijvingstransacties uit volgens deze voorwaarden:
	a) betalingsdienstaanbieders en betalingsdienstgebruikers gebruiken het IBAN om betaalrekeningen te identificeren, ongeacht het feit of zowel de betalingsdienstaanbieder van de betaler als de betalingsdienstaanbieder van de begunstigde of de enige bij de betaling betrokken betalingsdienstaanbieder in een andere lidstaat gevestigd is,
	b) de betalingsdienstaanbieder gebruikt op de ISO 20022 XML-norm of de opvolger hiervan gebaseerde berichtenformaten wanneer hij betalingstransacties naar een andere betalingsdienstaanbieder of een betalingssysteem verstuurt;
	c) als een betalingsdienstgebruiker individuele geldovermakingen initieert of ontvangt die worden verzonden via een process-to-process-dialoog of een gebundeld batchbestand, worden op de ISO 20022 XML-norm of de opvolger hiervan gebaseerde berichtenformaten gebruikt;
	d) de betalingsdienstaanbieders accepteren uiterlijk ...* initiëringen van de betaaldienstgebruiker overeenkomstig punt c), als de betaaldienstgebruiker dit wenst;
	e) de betalingsdienstaanbieders zenden uiterlijk op ...* informatie over betalingstransacties toe aan de betalingsdienstgebruiker of stellen deze beschikbaar overeenkomstig punt c), als de betalingsdienstgebruiker hierom verzoekt.
	2. Naast de voorschriften in lid 1 gelden voor automatische-afschrijvingstransacties de voorschriften in de leden 3 tot 7.
	3. Vóór de eerste automatische-afschrijvingstransactie geeft een betaler zijn of haar IBAN. De betaler geeft de BIC van zijn betalingsdienstaanbieder alleen, als de BIV niet op een andere manier kan worden geïdentificeerd.
	4. Bij de eerste automatische-afschrijvingstransactie of eenmalige automatische-afschrijvingstransacties en bij elke daaropvolgende automatische-afschrijvingstransactie stuurt de begunstigde de informatie over het mandaat naar zijn of haar betalingsdienstaanbieder en de betalingsdienstaanbieder van de begunstigde stuurt bij elke automatische-afschrijvingstransactie deze informatie over het mandaat naar de betalingsdienstaanbieder van de betaler.
	5. Betalers kunnen hun betalingsdienstaanbieder opdragen:
	a) de inning van een automatische afschrijving tot een bepaald bedrag of een bepaalde periodiciteit, of beide, te beperken;
	b) als de overeenkomst tussen de betaler en de begunstigde het recht op terugbetaling uitsluit, elke automatische-afschrijvingstransactie te verifiëren en te controleren of het bedrag en de periodiciteit van de gevraagde automatische-afschrijvingstransactie gelijk is aan het in het mandaat overeengekomen bedrag, alvorens de rekening van de betalers op basis van de informatie over het mandaat te debiteren;
	c) automatische afschrijvingen vanaf de rekening van de betaler te blokkeren of automatische afschrijvingen vanwege een of meer gespecificeerde begunstigden te blokkeren en automatische afschrijvingen alleen vanwege een of meer gespecificeerde begunstigden toe te staan.
	Als noch de betaler, noch de begunstigde een consument is, zijn betalingsdienstaanbieders niet verplicht alinea 1, punt a), b) of c), na te leven.
	6. Recht op terugbetaling kan alleen worden uitgesloten, als aan alle volgende voorwaarden is voldaan:
	a) de machtiging tot betaling vermeldt
	i) het precieze bedrag van de betalingstransactie en
	ii) de periodiciteit, in het geval van terugkerende automatische afschrijvingen;
	b) de betaler heeft er duidelijk mee ingestemd van zijn recht op terugbetaling af te zien via het oorspronkelijke mandaat of via een nieuw mandaat; en
	c) de via automatische afschrijving betaalde goederen of diensten zijn correct en zonder vertraging aan de consumenten geleverd.
	7. Zowel aan de begunstigde als aan de betalingsdienstaanbieder van de betaler wordt instemming verleend (direct of indirect via de begunstigde) en de mandaten, samen met de latere wijzigingen of annulering, worden door de begunstigde of door een derde partij namens de begunstigde bewaard.
	8. Wanneer de raamovereenkomst tussen de betaler en de betalingsdienstaanbieder het recht op terugbetaling uitsluit, controleert de betalingsdienstaanbieder van de betaler, onverminderd het bepaalde in lid 7, elke automatische-afschrijvingstransactie om na te gaan of het bedrag van de aangeboden automatische-afschrijvingstransactie gelijk is aan het bedrag en de periodiciteit die in het mandaat zijn overeengekomen, alvorens de rekening van de betaler te debiteren op basis van de mandaatinformatie.
	9. Naast de voorschriften in lid 1 geldt voor overmakingstransacties dat een begunstigde die overmakingen aanvaardt, telkens wanneer om een overmaking wordt verzocht, zijn IBAN en de BIC van zijn betalingsdienstaanbieder aan zijn betaler meedeelt.
	10. Naast de leden 1 tot 9 gelden voor overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties de extra technische voorschriften in de bijlage. De Commissie wordt de bevoegdheid verleend overeenkomstig artikel 12 gedelegeerde handelingen vast te stellen om de bijlage te wijzigen teneinde rekening te houden met de technische vooruitgang en de ontwikkelingen op de markt.
	11. Betalingsdienstgebruikers kunnen ervoor kiezen de BIC van een betaler of begunstigde niet te vermelden, als de BIC op andere wijze kan worden geïdentificeerd door de betalingsdienstaanbieder overeenkomstig punt 2, onder c), en punt 3, onder h), van de bijlage. De betalingsdienstaanbieders die aan een automatische-afschrijvingsregeling voor de hele Unie deelnemen, zorgen ervoor dat uiterlijk ...* een gecentraliseerde en goed werkende gegevensbank is ingesteld, die regelmatig wordt bijgewerkt, voor de identificatie van de unieke BIC die met een gegeven IBAN overeenkomt en voor de oplossing van de gevallen waar meer dan één BIC aan een bepaald IBAN kan worden toegewezen.
	12. Als, in het geval van onmiddellijk gevaar voor de stabiliteit en de behoorlijke werking van betalingssystemen, dwingende urgente redenen hierom vragen, is de in artikel 15 bedoelde procedure van toepassing op gedelegeerde handelingen die op grond van artikel zijn vastgesteld.
	_______________
	* PB datum invoegen: 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  57 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – titel
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Vereisten voor overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties	Migratietermijnen voor overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties
Amendement  58 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Uiterlijk op [voeg de concrete datum in 12 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] worden overmakingen uitgevoerd overeenkomstig de in de punten 1 en 2 van de bijlage genoemde technische vereisten.	1. Uiterlijk op ...* worden overmakingen uitgevoerd overeenkomstig de in artikel 4 bis, leden 1 en 3, en de punten 1 en 2 van de bijlage genoemde technische vereisten.
	______________
	* PB datum invoegen: 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  59 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Uiterlijk op [voeg de concrete datum in 24 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] worden automatische afschrijvingen uitgevoerd overeenkomstig artikel 6 en de in de punten 1 en 3 van de bijlage genoemde technische vereisten.	2. Uiterlijk op ...* worden automatische afschrijvingen uitgevoerd overeenkomstig artikel 6 en de in artikel 4 bis, lid 1 en 2, en de punten 1 en 3 van de bijlage genoemde vereisten.
	_________________
	* PB datum invoegen: 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  60 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Onverminderd de leden 1 en 2 kunnen lidstaten vroegere datums vaststellen dan bedoeld in de leden 1 en 2.	3. Onverminderd de leden 1 en 2 kunnen lidstaten, na rekening te hebben gehouden met de mate van voorbereiding en paraatheid van de burgers en deze te hebben geëvalueerd, vroegere datums vaststellen dan bedoeld in de leden 1 en 2 of kunnen de betalingsdienstaanbieders in overleg met de nationale SEPA-raad in een lidstaat vroegere datums overeenkomen dan die waarnaar wordt verwezen in de leden 1 en 2.
Amendement  61 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 4 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	4 bis. De voorwaarden in artikel 6 zijn van toepassing op automatische-afschrijvingstransacties vanaf 1 november 2012.
Amendement  62 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 4 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	4 ter. De betalingsdienstaanbieders van de betaler en de begunstigde brengen geen kosten of andere vergoedingen in rekening voor het uitleesproces waarmee de gegevens worden gewonnen voor betalingstransacties die via of door middel van een betaalkaart op het verkooppunt worden geïnitieerd en in een automatische afschrijving resulteren.
Amendement  63 Voorstel voor een verordening Artikel 5 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 5 bis
	Geldigheid van mandaten en het recht op terugbetaling
	Elke geldige machtiging aan de begunstigde om terugkerende automatische afschrijvingen uit te voeren in een bestaand systeem vóór de datum in artikel 5, lid 2, blijft geldig na deze datum en wordt beschouwd als de toestemming van de betaler aan de betalingsdienstaanbieder om de door deze begunstigde uitgevoerde terugkerende automatische afschrijvingen uit te voeren overeenkomstig deze verordening, bij gebrek aan nationale wetgeving of afspraken met de klanten op grond waarvan automatische-afschrijvingstmandaten blijven gelden.
	Standaardmandaten maken onvoorwaardelijke terugbetalingen en terugbetalingen met de datum van de gerestitueerde betaling mogelijk, als in deze betalingen is voorzien in het kader van het bestaande mandaat, met inbegrip van, maar niet beperkt tot pre-SEPA-regelingen.
	Een betaler heeft onvoorwaardelijk recht op prompte terugbetaling door de betalingsdienstaanbieder, als een goedgekeurde betalingstransactie die door of via een begunstigde is geïnitieerd, reeds is uitgevoerd.
Amendement  64 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 2 – alinea 1 – letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
a) De overeenkomst is gericht op het efficiënt toerekenen van kosten aan de partij die de R-transactie heeft veroorzaakt, rekening houdende met het bestaan van transactiekosten en het doel de consument te beschermen.	a) De overeenkomst is gericht op het efficiënt toerekenen van kosten aan de partij die de R-transactie heeft veroorzaakt, rekening houdende met het bestaan van transactiekosten en ervoor zorgende dat de betaler niet vooraf kosten worden aangerekend. De betalingsdienstaanbieder van de begunstigde of de betalingsdienstaanbieder van de betaler mogen een specifieke betaler alleen vergoedingen voor R-transacties aanrekenen op basis van kosten die de betalingsdienstaanbieder met betrekking tot de betaler in kwestie heeft moeten betalen.
Amendement  65 Voorstel voor een verordening Artikel 7
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Artikel 7	Schrappen
Ontheffing
1. Lidstaten mogen hun bevoegde autoriteiten ontheffing verlenen van alle of sommige in artikel 5, de leden 1, 2 en 3, vastgestelde vereisten tot [voeg de concrete datum in 36 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] voor overmakings- of automatische-afschrijvingstransacties met een samengevoegd marktaandeel, op basis van de officiële betalingsstatistieken die jaarlijks door de Europese Centrale Bank worden gepubliceerd, van minder dan 10% van het respectieve totale aantal overmakings- of automatische-afschrijvingstransacties in die lidstaat.
2. Lidstaten mogen hun bevoegde autoriteiten tot [voeg de concrete datum in 60 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] ontheffing verlenen van alle of sommige in artikel 5, de leden 1, 2 en 3, vastgestelde vereisten voor betalingstransacties die op het verkooppunt met een betaalkaart worden geïnitieerd en die resulteren in een automatische afschrijving vanaf een met een BBAN of IBAN geïdentificeerde betaalrekening.
3. Indien een lidstaat zijn bevoegde autoriteiten toestaat van de in de leden 1 en 2 geboden ontheffing gebruik te maken, stelt hij de Commissie uiterlijk op [voeg de concrete datum in 6 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] daarvan in kennis. De lidstaat deelt de Commissie onverwijld elke latere wijziging mee.
Amendement  66 Voorstel voor een verordening Artikel 8 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 8 bis
	Informatieverplichtingen
	1. Om ervoor te zorgen dat de burgers van de Unie de normalisatie van transacties en het verplichte gebruik van het IBAN en de BIC aanvaarden, voeren de lidstaten en de betalingsdienstaanbieders specifieke en uitgebreide voorlichtingscampagnes uit om het publiek bewust te maken van de gevolgen voor nationale en internationale transacties en deze adequaat uit te leggen.
	2. De lidstaten verlangen van de betalingsdienstaanbieders dat zij de overgang voor hun klanten, met name ten aanzien van het verplichte gebruik van het IBAN en de BIC, door middel van een transparant informatiebeleid vergemakkelijken.
	3. De betalingsdienstaanbieders verstrekken de consumenten in het belang van de transparantie en de consumentenbescherming duidelijke en begrijpelijke informatie over de vergoedingen voor R-transacties.
Amendement  67 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op [voeg de concrete datum in zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] in kennis van de in lid 1 bedoelde bevoegde autoriteiten. Zij delen de Commissie alle latere wijzigingen met betrekking tot deze autoriteiten onverwijld mee.	2. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk ...* in kennis van de in lid 1 bedoelde bevoegde autoriteiten. Zij delen de Commissie en de bij Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad opgerichte Europese Bankautoriteit (EBA)** alle latere wijzigingen met betrekking tot deze autoriteiten onverwijld mee.
	_______________ * PB datum invoegen: 12 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening. ** PB L 331 van 15.12.2010, blz. 12.
Amendement  68 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – lid 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
4. De bevoegde autoriteiten houden doeltreffend toezicht op de naleving van deze verordening en nemen alle nodige maatregelen om die naleving te waarborgen.	4. De bevoegde autoriteiten houden doeltreffend toezicht op de naleving van deze verordening en nemen alle nodige maatregelen om die naleving te waarborgen. De EBA staat de nationale bevoegde autoriteiten op passende wijze bij en stimuleert samenwerking en wederzijds leren.
Amendement  69 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – alinea 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
De lidstaten stellen uiterlijk op [voeg de concrete datum in zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] de voorschriften vast inzake de sancties die gelden voor inbreuken op deze verordening en nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze sancties ook worden toegepast. Deze sancties zijn doeltreffend, evenredig en afschrikkend. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op [voeg de concrete datum in 12 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] van deze bepalingen op de hoogte en stellen haar onverwijld in kennis van eventuele latere wijzigingen.	De lidstaten stellen uiterlijk ...* de voorschriften vast inzake de sancties die gelden voor inbreuken op deze verordening en nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze sancties ook worden toegepast. Deze sancties zijn doeltreffend, evenredig en afschrikkend. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk ...** van deze bepalingen op de hoogte en stellen haar onverwijld in kennis van eventuele latere wijzigingen.
	______________ * PB datum invoegen: 12 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening. ** PB datum invoegen: 18 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  70 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – alinea 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	De in lid 1 vastgestelde sancties worden niet toegepast op consumenten.
Amendement  71 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. De lidstaten zetten adequate en effectieve buitengerechtelijke klachten- en beroepsprocedures op voor de beslechting van geschillen tussen betalingsdienstgebruikers en hun betalingsdienstaanbieders die met betrekking tot deze verordening ontstaan. Daartoe wijzen de lidstaten bestaande organen aan of richten zij, in voorkomend geval, nieuwe organen op.	1. De lidstaten zetten adequate en effectieve buitengerechtelijke klachten- en beroepsprocedures op voor de beslechting van geschillen tussen betalingsdienstgebruikers en hun betalingsdienstaanbieders met betrekking tot uit deze verordening voortvloeiende rechten en plichten. Daartoe wijzen de lidstaten bestaande organen aan of richten zij, in voorkomend geval, nieuwe organen op.
Amendement  72 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op [voeg de concrete datum in zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] in kennis van de in lid 1 bedoelde organen. Zij delen de Commissie alle latere wijzigingen met betrekking tot deze organen onverwijld mee.	2. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk ...* in kennis van de in lid 1 bedoelde organen. Zij delen de Commissie alle latere wijzigingen met betrekking tot deze organen onverwijld mee.
	______________
	* PB datum invoegen: 12 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  73 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 2 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	2 bis. Lidstaten kunnen bepalen dat dit artikel alleen van toepassing is op consumenten of micro-ondernemingen. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk ...* van deze bepaling in kennis.
	_____________
	* PB datum invoegen: 18 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  74 Voorstel voor een verordening Artikel 11 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 11 bis
	Bestuur
	Indien mogelijk wordt de Uniemethode toegepast. Tegelijkertijd wordt de verantwoordelijkheid van belanghebbenden aan de vraag- en de aanbodzijde gestimuleerd met actieve betrokkenheid, overleg en volledige transparantie in het migratieproces op weg naar de SEPA. Met name de SEPA-raad, die de betalingsdienstaanbieders en -gebruikers op voet van gelijkheid vertegenwoordigt, zorgt voor actieve betrokkenheid van belanghebbenden, draagt bij aan voldoende voorlichting over het SEPA-proces aan eindgebruikers en ziet toe op de uitvoering van het SEPA-proces.
Amendement  75 Voorstel voor een verordening Artikel 12
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. De bevoegdheid tot vaststelling van de gedelegeerde handelingen zoals bedoeld in artikel 5, lid 4, wordt aan de Commissie voor onbepaalde tijd verleend. Als dwingende urgente redenen hierom vragen, is artikel 15 van toepassing.	1. De bevoegdheid tot vaststelling van gedelegeerde handelingen wordt aan de Commissie verleend onder de in dit artikel gestelde voorwaarden.
	1 bis. De in artikel 4 bis, lid 4, en artikel 5, lid 4, bedoelde bevoegdheidsdelegaties worden aan de Commissie verleend voor een periode van 5 jaar te rekenen vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening. Uiterlijk negen maanden vóór het verstrijken van de termijn van vijf jaar stelt de Commissie een verslag op over de gedelegeerde bevoegdheid. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend verlengd met dezelfde periode, tenzij het Europees Parlement of de Raad uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van elke termijn bezwaar maakt tegen een dergelijke verlenging.
	1 ter. De in artikel 4 bis, lid 4, en artikel 5, lid 4, bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken. Een besluit tot intrekking maakt een einde aan de delegatie van de bevoegdheid die in het besluit wordt vermeld. Het besluit treedt in werking op de dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een latere datum die in het besluit wordt vermeld. Het besluit laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.
2. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, stelt zij het Europees Parlement en de Raad daarvan gelijktijdig in kennis.	2. Zodra zij een gedelegeerde handeling vaststelt, stelt de Commissie daar tegelijkertijd het Europees Parlement en de Raad van in kennis.
3. De bevoegdheid tot vaststelling van gedelegeerde handelingen wordt de Commissie verleend onder de in de artikelen 13 en 14 gestelde voorwaarden.	3. Elke handeling die in overeenstemming met artikel 4 bis, lid 4, en artikel 5, lid 4, is vastgesteld treedt pas in werking indien het Europees Parlement of de Raad binnen een termijn van drie maanden na de bekendmaking van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad geen bezwaar heeft aangetekend of indien het Europees Parlement en de Raad voor het verstrijken van deze termijn de Commissie ervan in kennis hebben gesteld dat zij geen bezwaar wensen aan te tekenen. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad wordt deze periode met drie maanden verlengd.
Amendement  76 Voorstel voor een verordening Artikel 13
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Artikel 13	Schrappen
Intrekking van de bevoegdheidsdelegatie
1. De in artikel 5, lid 4, bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken.
2. De instelling die een interne procedure is begonnen om te besluiten of zij de bevoegdheidsdelegatie wenst in te trekken, brengt de andere instelling en de Commissie hiervan binnen een redelijke termijn voordat een definitief besluit wordt genomen, op de hoogte en geeft daarbij aan welke gedelegeerde bevoegdheden mogelijk worden ingetrokken en waarom.
3. Het besluit tot intrekking maakt een einde aan de delegatie van de bevoegdheden die in dat besluit worden genoemd. Het treedt onmiddellijk dan wel op een in dat besluit bepaalde latere datum in werking. Het besluit laat de geldigheid van de reeds in werking zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. Het wordt in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.
Amendement  77 Voorstel voor een verordening Artikel 14
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Artikel 14	Schrappen
Bezwaar tegen gedelegeerde handelingen
1. Het Europees Parlement en de Raad kunnen bezwaar aantekenen tegen de gedelegeerde handeling binnen twee maanden na de datum van kennisgeving. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad kan deze periode met een maand worden verlengd.
2. Indien bij het verstrijken van deze termijn het Europees Parlement noch de Raad bezwaar heeft gemaakt tegen de gedelegeerde handeling, wordt deze bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie en treedt zij in werking op de in de bepalingen vermelde datum.
Indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie heeft meegedeeld niet voornemens te zijn bezwaar aan te tekenen, kan de gedelegeerde handeling vóór het verstrijken van de termijn worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie en in werking treden.
3. Indien het Europees Parlement of de Raad bezwaar aantekent tegen de vastgestelde gedelegeerde handeling, treedt deze niet in werking. De instelling die bezwaar aantekent tegen de gedelegeerde handeling, geeft aan waarom zij dit doet.
Amendement  78 Voorstel voor een verordening Artikel 15
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Een gedelegeerde handeling die volgens de spoedprocedure wordt vastgesteld, treedt onmiddellijk in werking en is van toepassing zolang geen bezwaar wordt aangetekend overeenkomstig lid 2. In de kennisgeving van de gedelegeerde handeling aan het Europees Parlement en de Raad wordt vermeld om welke redenen gebruik wordt gemaakt van de spoedprocedure.	1. Gedelegeerde handelingen die krachtens dit artikel worden vastgesteld, treden onmiddellijk in werking en zijn van toepassing zolang geen bezwaar wordt aangetekend overeenkomstig lid 2. In de kennisgeving van de gedelegeerde handeling aan het Europees Parlement en de Raad wordt vermeld om welke redenen gebruik wordt gemaakt van de spoedprocedure.
2. Het Europees Parlement en de Raad kunnen binnen een termijn van zes weken na de datum van kennisgeving bezwaar aantekenen tegen de gedelegeerde handeling. Indien dit gebeurt, is de gedelegeerde handeling niet langer van toepassing. De instelling die bezwaar aantekent tegen de gedelegeerde handeling, geeft aan waarom zij dit doet.	2. Het Europees Parlement of de Raad kan overeenkomstig de in artikel 12, lid 3, bedoelde procedure bezwaar tegen een gedelegeerde handeling aantekenen. In dat geval trekt de Commissie de handeling onverwijld in na kennisgeving van het besluit tot bezwaarmaking door het Europees Parlement of de Raad.
Amendement  79 Voorstel voor een verordening Artikel 16 – alinea 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Uiterlijk op [voeg de concrete datum in drie jaar na de inwerkingtreding] legt de Commissie het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en de Europese Centrale Bank een verslag voor over de toepassing van deze verordening, in voorkomend geval vergezeld van een voorstel.	Uiterlijk ...* legt de Commissie het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité, de EBA en de ECB een verslag voor over de toepassing van deze verordening, in voorkomend geval vergezeld van een voorstel.
	__________________
	* PB datum invoegen: vijf jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  80 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid -1 (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	-1. Tijdens de migratieperiode bieden de betalingsdienstaanbieders hun particuliere klanten tot ...* voor nationale betalingstransacties de nodige technische diensten aan om hen in staat te stellen een BBAN op technisch veilige wijze om te zetten in het overeenkomstige IBAN van de betrokken betalingsdienstaanbieder.
	_____________
	* PB datum invoegen: 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  81 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. De betalingsdienstaanbieder die in een lidstaat gevestigd is welke de euro niet als nationale valuta bezit, voldoet tegen 31 oktober 2014 aan artikel 3. Indien echter vóór 1 november 2013 de euro als nationale valuta van een dergelijke lidstaat wordt ingevoerd, voldoet de in die lidstaat gevestigde betalingsdienstaanbieder binnen een jaar na de datum waarop de betreffende lidstaat tot het eurogebied is toegetreden, aan artikel 3.	1. De betalingsdienstaanbieder die betalingsdiensten luidend in euro aanbiedt en in een lidstaat gevestigd is welke de euro niet als nationale valuta bezit, voldoet bij de aanbieding van betalingsdiensten luidend in euro uiterlijk ...* aan artikel 3. Indien echter na ...** en vóór ...*** de euro als nationale valuta van een dergelijke lidstaat wordt ingevoerd, voldoet de in die lidstaat gevestigde betalingsdienstaanbieder binnen een jaar na de datum waarop de betreffende lidstaat tot het eurogebied is toegetreden, aan artikel 3.
	______________
	* PB datum invoegen: 36 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening. ** PB datum invoegen: 12 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening. *** PB datum invoegen: 24 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  82 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. De betalingsdienstaanbieder die in een lidstaat is gevestigd welke de euro niet als nationale valuta bezit, voldoet uiterlijk op [voeg de concrete maand van de datum in 4 jaar na de inwerkingtreding van deze verordening] aan de vereisten van artikel 4 en de punten 1 en 2 van de bijlage voor in euro luidende overmakingen en aan de vereisten van artikel 4 en de punten 1 en 3 van de bijlage voor in euro luidende automatische-afschrijvingstransacties. Indien echter vóór [voeg de concrete datum in drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening] de euro als nationale valuta van een dergelijke lidstaat wordt ingevoerd, voldoet de in die lidstaat gevestigde betalingsdienstaanbieder binnen een jaar na de datum waarop de betreffende lidstaat tot het eurogebied is toegetreden, aan deze vereisten.	2. De betalingsdienstaanbieder die in een lidstaat is gevestigd welke de euro niet als nationale valuta bezit, voldoet uiterlijk op 31 oktober 2016 aan de vereisten van artikel 4 en de punten 1 en 2 van de bijlage voor in euro luidende overmakingen en aan de vereisten van artikel 4 en de punten 1 en 3 van de bijlage voor in euro luidende automatische-afschrijvingstransacties. Indien echter vóór 1 november 2015 de euro als nationale valuta van een dergelijke lidstaat wordt ingevoerd, voldoet de in die lidstaat gevestigde betalingsdienstaanbieder binnen een jaar na de datum waarop de betreffende lidstaat tot het eurogebied is toegetreden, aan deze vereisten.
Amendement  83 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid 2 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	2 bis. Tot ...* mogen de lidstaten hun bevoegde autoriteiten ontheffing van alle of sommige in artikel 5, lid 1 en 2, vastgestelde vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen verlenen voor overmakings- of automatische-afschrijvingstransacties met een samengevoegd marktaandeel, op basis van de officiële betalingsstatistieken die jaarlijks door de ECB worden gepubliceerd, van minder dan 10% van het respectieve totale aantal overmakings- of automatische-afschrijvingstransacties in die lidstaat.
	_______________
	* PB datum invoegen: 36 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  84 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid 2 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	2 ter. In afwijking van artikel 5, lid 1 en lid 2, mogen lidstaten tot ...* hun bevoegde autoriteiten toestaan ontheffing te verlenen van de specifieke eis om gebruik te maken van XML 20022 of de opvolger daarvan, zoals in artikel 4, onder a), lid 1, onder c), is voorgeschreven voor betalingsdienstgebruikers die afzonderlijke overmakingen of automatische afschrijvingen initiëren of ontvangen die zijn gebundeld voor verzending. Ondanks een mogelijke ontheffing zijn betalingsdienstaanbieders echter te allen tijde verplicht te voldoen aan de in artikel 4, onder a), lid 1, onder c), voorgeschreven eis indien een betalingsdienstgebruiker om die dienst verzoekt.
	______________
	*PB datum invoegen: drie jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  85 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid 2 quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	2 quater. Tot ...* mogen de lidstaten hun bevoegde autoriteiten ontheffing van alle of sommige in artikel 5, lid 1 en 2, vastgestelde vereisten verlenen voor betalingstransacties die aan het verkooppunt worden gegenereerd met een betaalkaart en die resulteren in een automatische afschrijving naar en vanaf een met een BBAN of IBAN geïdentificeerde betaalrekening.
	_______________
	*PB datum invoegen: vijf jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  86 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid 2 quinquies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	2 quinquies. Als een lidstaat zijn bevoegde autoriteiten de in de leden 2 bis en 2 ter bedoelde ontheffingen toe te passen, stelt hij de Commissie hiervan uiterlijk ...* in kennis, wat overmakingen en automatische afschrijvingen betreft. De lidstaat deelt de Commissie onverwijld elke latere wijziging met betrekking tot de toepassingen van de bedoelde ontheffingen mee.
	___________
	*PB datum invoegen: 12 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  87 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 18 – punt -1 (nieuw) Verordening (EG) nr. 924/2009 Artikel 3 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement   -1. Artikel 3, lid 1, wordt vervangen door:   "1. De kosten die een betalingsdienstaanbieder de gebruiker van betalingsdiensten voor grensoverschrijdende betalingen [...] aanrekent, zijn dezelfde als de kosten welke die betalingsdienstaanbieder gebruikers van betalingsdiensten aanrekent voor overeenkomstige binnenlandse betalingen van dezelfde waarde en in dezelfde valuta."
Amendement  88 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 18 – punt -1 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 924/2009 Artikel 5 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement   -1 bis. Artikel 5, lid 1, wordt vervangen door:   "1. Met ingang van 1 januari 2010 beëindigen de lidstaten de verplichting tot nationale verslaglegging op basis van vestigingsplaats door betalingsdienstaanbieders ten behoeve van betalingsbalansstatistieken in verband met betalingstransacties van hun klanten [...]."
Amendement  89 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 1 – inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(1) De volgende technische vereisten zijn van toepassing op zowel overmakings- als automatische-afschrijvingstransacties.	(1) Naast de essentiële voorschriften in artikel 4 bis zijn de volgende technische vereisten van toepassing op zowel overmakings- als automatische-afschrijvingstransacties
Amendement  90 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 1 – letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
a) De betalingsdienstaanbieder en ‑gebruiker gebruikt het IBAN voor de identificatie van betaalrekeningen ongeacht of zowel de betalingsdienstaanbieder van de betaler als de betalingsdienstaanbieder van de begunstigde, of de enige bij de betalingstransactie betrokken betalingsdienstaanbieder in dezelfde lidstaat gevestigd is, dan wel of een van de betalingsdienstaanbieders in een andere lidstaat gevestigd is.	Schrappen
Amendement  91 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 1 – letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
b) De betalingsdienstaanbieder gebruikt op de ISO 20022 XML-norm gebaseerde berichtenformaten wanneer hij betalingstransacties naar een andere betalingsdienstaanbieder of een betalingssysteem verstuurt.	Schrappen
Amendement  92 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 1 – letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
c) Wanneer een betalingsdienstgebruiker individuele geldovermakingen initieert of ontvangt die gebundeld zijn met het oog op het versturen ervan, worden op de ISO 20022 XML-norm gebaseerde berichtenformaten gebruikt.	Schrappen
Amendement  93 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 1 – letter f
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
f) Zodra de gegevens in elektronische vorm beschikbaar zijn, moeten de betalingstransacties een volautomatische, elektronische verwerking in alle procesfasen van de hele betalingsketen mogelijk maken ("straight through processing" van begin tot einde), waardoor het hele betalingsproces elektronisch kan verlopen zonder dat gegevens opnieuw hoeven te worden ingevoerd of dat manuele interventie nodig is. Dit geldt ook, voor zover mogelijk, voor de uitzonderlijke afwikkeling van overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties.	f) Zodra de vereiste gegevens in elektronische vorm beschikbaar zijn, moeten de betalingstransacties een volautomatische, elektronische verwerking in alle procesfasen van de hele betalingsketen mogelijk maken ("straight through processing" van begin tot einde), waardoor het hele betalingsproces elektronisch kan verlopen zonder dat gegevens opnieuw hoeven te worden ingevoerd of dat manuele interventie nodig is. Dit geldt ook, voor zover mogelijk, voor de uitzonderlijke afwikkeling van overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties.
Amendement  94 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 1 – letter g
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
g) Betalingsregelingen stellen geen minimumwaarde vast voor het bedrag van de betalingstransactie en maken overmakingen en automatische afschrijvingen mogelijk.	g) Betalingsregelingen stellen geen minimumwaarde vast voor het bedrag van de betalingstransactie waarbij overmakingen en automatische afschrijvingen mogelijk zijn, maar er geldt geen verplichting transacties te verwerken met een nulbedrag.
Amendement  95 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 2 – letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
a) Een begunstigde die overmakingen aanvaardt, deelt telkens wanneer om een overmaking wordt verzocht, zijn IBAN en de BIC van zijn betalingsdienstaanbieder aan zijn betaler mee.	Schrappen
Amendement  96 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 2 – letter b – punt i
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
i) de naam van de betaler en/of het IBAN van de rekening van de betaler;	i) de naam van de betaler of, als dit op grond van de nationale wetgeving kan en de betaler het toestaat, het IBAN van de rekening van de betaler. Het IBAN van de rekening van de betaler wordt niet automatisch meegedeeld aan de begunstigde;
Amendement  97 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 2 – letter b – punt v bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(v bis) de eventuele identificatiecode van de begunstigde;
Amendement  98 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 2 – letter b – punt v ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(v ter) de eventuele naam van de referentie van de begunstigde;
Amendement  99 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 2 – letter b – punt v quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(v quater) het eventuele doel van de overmaking;
Amendement  100 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 2 – letter b – punt v quinquies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(v quinquies) de eventuele categorie van het doel van de overmaking;
Amendement  101 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 3 – letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
a) Slechts eenmaal vóór de eerste automatische-afschrijvingstransactie deelt een betaler zijn IBAN en, in voorkomend geval, de BIC van zijn betalingsdienstaanbieder aan zijn begunstigde mee.	Schrappen
Amendement  102 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 3 – letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
b) Bij de eerste automatische-afschrijvingstransactie, eenmalige automatische-afschrijvingstransacties en bij elke daaropvolgende automatische-afschrijvingstransactie stuurt de begunstigde de informatie over het mandaat naar zijn of haar betalingsdienstaanbieder. De betalingsdienstaanbieder van de begunstigde stuurt bij elke automatische-afschrijvingstransactie dergelijke informatie over het mandaat naar de betalingsdienstaanbieder van de betaler.	Schrappen
Amendement  103 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 3 – letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
c) Een betaler beschikt over de mogelijkheid om zijn of haar betalingsdienstaanbieder de opdracht te geven de inning van een automatische afschrijving tot een bepaald bedrag of een bepaalde periodiciteit, of beide, te beperken.	Schrappen
Amendement  104 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 3 – letter d
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
d) Als de overeenkomst tussen de betaler en de begunstigde het recht op terugbetaling uitsluit, controleert de betalingsdienstaanbieder van de betaler op verzoek van de betaler of het bedrag van de verzochte automatische-afschrijvingstransactie gelijk is aan het in het mandaat overeengekomen bedrag, alvorens de rekening van de betaler op basis van de informatie over het mandaat te debiteren.	Schrappen
Amendement  105 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 3 – letter e
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
e) De betaler heeft de optie zijn of haar betalingsdienstaanbieder de opdracht te geven automatische afschrijvingen vanaf de rekening van de betaler te blokkeren of automatische afschrijvingen vanwege een of meer gespecificeerde begunstigden te blokkeren of automatische afschrijvingen alleen vanwege een of meer gespecificeerde begunstigden toe te staan.	Schrappen
Amendement  106 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 3 – letter f
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
f) Zowel aan de begunstigde als aan de betalingsdienstaanbieder van de betaler wordt instemming verleend (direct of indirect via de begunstigde) en de mandaten, samen met de latere wijzigingen en/of annulering, worden door de begunstigde of door een derde partij namens de begunstigde bewaard.	Schrappen
Amendement  107 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 3 – letter g – punt iv
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(iv) de naam van de betaler;	(iv) indien beschikbaar, de naam van de betaler;
Amendement  108 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 3 – letter g – punt xii bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(xii bis) het eventuele doel van de inning;
Amendement  109 Voorstel voor een verordening Bijlage – punt 3 – letter g – punt xii ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(xii ter) de eventuele categorie van het doel van de inning.

• [1]  PB C 155 van 25.5.2011, blz. 1.
• [2]  Nog niet in het Publicatieblad gepubliceerd.

TOELICHTING

De Commissie heeft haar voorstel voor de onderhavige verordening gepubliceerd op 16 december 2010. Het voorstel is bedoeld om een interne markt tot stand te brengen voor betalingsdiensten in euro (de eengemaakte eurobetalingsruimte (Single Euro Payments Area, SEPA)) met dezelfde regeling voor grensoverschrijdende en voor binnenlandse betalingen. De integratie van de Europese markten voor betalingen moet aanzienlijke economische voordelen opleveren doordat mededinging en innovatie worden bevorderd, bijgedragen wordt tot lagere betalingskosten voor consumenten en bedrijven en grensoverschrijdende betalingen even makkelijk worden gemaakt als binnenlandse. In de effectbeoordeling wordt opgemerkt dat de mogelijke voordelen voor de Europese economie 100-300 miljard EUR kunnen bedragen in zes jaar.

De SEPA is oorspronkelijk opgevat als een in de eerste plaats door de markt aangestuurd project. Tegelijk gaat het om een belangrijk beleidsinitiatief dat consequent is ondersteund, met name door het Europees Parlement, de Commissie en de Europese Centrale Bank. Regelingen voor overmakingen en automatische afschrijvingen voor de hele Unie zijn ontworpen en ten uitvoer gelegd door de Europese Betalingsraad (European Payments Council, EPC), een coördinatie- en besluitvormingsorgaan dat door de Europese banksector is opgericht. Op 28 januari 2008 is de SEPA-overmaking (SEPA Credit Transfer, SCT) gestart, gevolgd door de SEPA-automatische afschrijving (SEPA Direct Debit, SDD) op 2 november 2009. De omschakeling naar de nieuwe regelingen bleek evenwel langzaam te verlopen: in oktober 2010, twee jaar na de start van de SCT, maakten SCT's slechts 9,3 % uit van alle transacties die door clearing- en afwikkelingsmechanismen worden verwerkt. Het aandeel SDD's bedroeg ongeveer één percent.

Om voor een snelle omschakeling te zorgen werd gevraagd om de vaststelling van een einddatum voor de migratie door middel van wetgeving. Met name het EP heeft gevraagd om "een duidelijke, juiste en bindende termijn die niet later dan 31 december 2012 mag vallen, (...) voor de overgang op SEPA-instrumenten" in twee resolutie in maart 2009 en maart 2010. De rapporteur heeft met deze vraag rekening gehouden door een redelijk vroege einddatum voor te stellen, omdat de situatie anders niet billijk zou zijn voor degenen die snel reageren.

De door de Commissie voorgestelde verordening schrijft voor dat de nationale elektronische betalingsregelingen voor overmakingen en automatische afschrijvingen moeten uitdoven respectievelijk 12 en 24 maanden na de inwerkingtreding van de verordening. Zij zullen worden vervangen door regelingen voor de Unie als geheel. De verordening schrijft het gebruik voor van bepaalde gemeenschappelijke normen en technische voorschriften, bijvoorbeeld het gebruik van internationale bankrekeningnummers (IBAN), bankidentificatiecodes (BIC) en een norm voor berichten betreffende financiële diensten (ISO 20022 XML) voor alle in euro luidende betalingen via bankrekeningen in de EU. De rapporteur is van mening dat er maar één einddatum mag zijn, om de migratie te vergemakkelijken. Deze einddatum moet worden bepaald op twee jaar na de inwerkingtreding van de verordening, om ook voldoende tijd te bieden voor de migratie in de lidstaten waar het migratieproces tot nu toe traag is verlopen. Met één einddatum is het ook makkelijker om de bevolking te informeren en kunnen de nodige voorlichtingscampagnes effectiever worden gemaakt.

Het is passend dat de Commissie beschikt over gedelegeerde bevoegdheden om de technische voorschriften te wijzigen, maar de rapporteur heeft vele voorschriften die zij essentieel acht, verplaatst van de bijlage naar de verordening en zo het toepassingsgebied van de bevoegdheidsdelegatie beperkt. Bij de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheden moet worden verwacht dat de Commissie de belanghebbenden, bijvoorbeeld de SEPA-raad, de SEPA-groep van deskundigen en anderen, raadpleegt.

Door de vereiste dat voor een regeling geldt dat een meerderheid van de betalingsdienstaanbieders in een meerderheid van de lidstaten eraan deelneemt, kan men verwachten dat niet parallel diverse concurrerende regelingen ontstaan waaraan alle betalingsdienstaanbieders moeten voldoen.

De nieuwe clausules ter bescherming van de consument met betrekking tot automatische afschrijvingen zijn het resultaat van de keuze voor het basismodel dat de begunstigde en de bank van de crediteur de mandaten hebben, en niet de bank van de betaler of de debiteur. De rapporteur is van mening dat deze basiskeuze verkeerd is, maar omdat de keuze al is gemaakt, moeten de consumenten zich behoorlijk beschermd weten, wanneer zij overschakelen van een systeem op basis van een mandaat aan de debiteur naar een systeem op basis van een mandaat aan de crediteur.

De kwestie van MIF's (multilaterale afwikkelingsvergoedingen) is complex. De Commissie stelt alleen R-transactievergoedingen op basis van de kosten voor, wanneer de betaling verworpen, geweigerd, teruggestuurd of herroepen wordt, en bijgevolg een verbod op MIF's per transactie. De rapporteur heeft geprobeerd een compromis te vinden door MIF's per transactie te laten voortbestaan gedurende een lange overgangsperiode, zodat de standaard-MIF's dezelfde zijn in alle lidstaten en het aantal ervan geleidelijk afneemt. Het is te verwachten dat de strikt op de kosten gebaseerde MIF's voor R-transacties ook zullen convergeren, zodat zij uiteindelijk gelijk zijn in alle lidstaten en er sprake van een gelijk speelveld voor alle betalingsdienstaanbieders is.

Enkele overgangsperioden zijn nodig, maar de rapporteur is van mening dat deze zo kort mogelijk moeten worden gehouden. Het Duitse ELV is bijvoorbeeld een eenmalige automatische-afschrijvingsbetaling die gegenereerd wordt door gebruikmaking van een kaart om de basisinformatie voor het mandaat te verstrekken. Vele consumenten zijn zich er wellicht niet van bewust dat zij door in een winkel hun kaart te gebruiken, in feite een automatische-afschrijvingsbetaling genereren. De rapporteur heeft er vertrouwen in dat door de onderhavige verordening ook de mededinging in de betalingssector zal toenemen, met een daling van de prijzen van betalingen als gevolg, zodat over drie jaar hetzij de niche- en de ELV-betalingsdiensten SEPA-compatibel kunnen worden gemaakt, hetzij een adequate vervanging voor de SEPA kan worden gezocht.

De onderhavige verordening heeft geen betrekking op de manier waarop betalingen worden geïnitieerd, maar op de onderliggende overmaking of automatische afschrijving. Toch is duidelijk dat betalingen van grote bedragen buiten de richtlijn moeten blijven, maar tegelijk moet ervoor worden gezorgd dat deze betalingen, die moeten worden verwerkt als normale SEPA-transacties, niet worden verwerkt via betalingssystemen voor grote bedragen.

ADVIES van de Commissie interne markt en consumentenbescherming (16.6.2011)

aan de Commissie economische en monetaire zaken

inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van technische vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen in euro en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 924/2009
(COM(2010)0775 – C7‑0434/2010 – 2010/0373(COD))

Rapporteur voor advies: Evelyne Gebhardt

BEKNOPTE MOTIVERING

Efficiënte en veilige betalingssystemen zijn van cruciaal belang voor de goede werking van de interne markt en het verrichten van economische transacties. In dit verband is de totstandbrenging van een interne markt voor betalingsdiensten in euro (de eengemaakte eurobetalingsruimte of SEPA) van grote betekenis en moet daarom aan toezicht worden onderworpen. Op 28 januari 2008 is de SEPA-overmaking (SEPA Credit Transfer, SCT) gelanceerd. Met de lancering van de SEPA-automatische afschrijving (SEPA Direct Debit, SDD) is een tweede grote stap gezet op de weg naar de totstandkoming van de SEPA via Uniebrede regelingen. De SEPA zal na zijn volledige invoering aanzienlijke besparingen en voordelen voor de Europese economie in ruimere zin opleveren.

Elektronische betalingsinstrumenten in de Europese Unie hebben echter de binnenlandse betalingen nog lang niet vervangen. Het is zeer de vraag of het nodig is de huidige Europese betalingssystemen aan de internationale procedure met IBAN en BIC aan te passen en zo te normaliseren. Maar omdat de migratie momenteel traag verloopt, wordt door alle groepen belanghebbenden wel steeds meer erkend dat een wettelijk bindende einddatum nodig kan zijn om het project tot een succesvol einde te brengen. Daarom moeten er migratietermijnen voor automatische afschrijvingen en overmakingen in euro worden vastgesteld om een volledige integratie van de betalingsmarkt te realiseren. Daarbij moet de gebruikers en aanbieders van betalingsdiensten voldoende tijd worden gegund om zich aan de technische vereisten aan te passen, zodat zij de gestelde termijnen in acht kunnen nemen. De einddata moeten zodanig worden vastgesteld dat er genoeg tijd is om de uitvoering af te ronden. Een termijn van 36 maanden voor overmakingen en 48 maanden voor automatische afschrijvingen, te rekenen vanaf de inwerkingtreding van de verordening, wordt adequaat geacht.

De SEPA-migratie zal gevolgen hebben voor de gebruikers, waaronder ook burgers en kleine en middelgrote ondernemingen, tijdens de overschakeling van het huidige systeem op een gemeenschappelijke, voor de hele Unie geldende nummering van bankrekeningen op basis van het IBAN en de BIC. Daarbij mag met name de rol van de consument niet worden onderschat. Het is van groot belang dat de overgang door de banksector wordt gefaciliteerd. De banken moeten ertoe worden verplicht speciale uitgebreide voorlichtingscampagnes te voeren om het publiek van de veranderingen op de hoogte te brengen en met name duidelijkheid te geven over de samenstelling van het IBAN en de BIC. Verder moeten de banken een transparant informatiebeleid in hun betrekkingen met de klanten garanderen. Deze verplichtingen worden als een essentiële voorwaarde gezien voor een soepele en goede totstandbrenging van een veilig Uniebreed betalingssysteem met aanvaarding van de veranderingen door de Europese burgers.

AMENDEMENTEN

De Commissie interne markt en consumentenbescherming verzoekt de ten principale bevoegde Commissie economische en monetaire zaken onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Amendement  1 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 11
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(11) Technische normalisering is een hoeksteen voor de integratie van netwerken zoals de markt voor betalingen in de EU. Vanaf een bepaalde datum moet het toepassen van door internationale of Europese normalisatie-instellingen ontwikkelde normen voor alle relevante transacties verplicht zijn. In de context van betalingen zijn dit het IBAN, de BIC en een norm voor berichten betreffende financiële diensten (ISO 20022 XML). Om volledige interoperabiliteit in de hele EU te bereiken, is het daarom noodzakelijk dat alle betalingsdienstaanbieders deze normen toepassen. In het bijzonder moet de verplichte gebruikmaking van het IBAN en de BIC indien nodig via uitvoerige communicatie en stimulerende maatregelen in de lidstaten worden bevorderd, zodat wordt bijgedragen aan een vlotte en gemakkelijke overgang naar pan-Europese overmakingen en automatische afschrijvingen, met name voor consumenten.	(11) Technische normalisering is een hoeksteen voor de integratie van netwerken zoals de markt voor betalingen in de EU. Vanaf een bepaalde datum moet het toepassen van door internationale of Europese normalisatie-instellingen ontwikkelde normen voor alle relevante transacties verplicht zijn. In de context van betalingen zijn dit het IBAN, de BIC en een norm voor berichten betreffende financiële diensten (ISO 20022 XML). Om volledige interoperabiliteit in de hele EU te bereiken, is het daarom noodzakelijk dat alle betalingsdienstaanbieders deze normen toepassen. In het bijzonder moet de verplichte gebruikmaking van het IBAN en de BIC via uitvoerige communicatie en stimulerende maatregelen in de lidstaten worden bevorderd, zodat de consumenten tijdig en adequaat worden voorbereid op de overgang naar pan-Europese overmakingen en automatische afschrijvingen. Met name de banken dienen die overgang te vergemakkelijken door middel van speciale uitgebreide voorlichtingscampagnes om het publiek te informeren en via een transparant informatiebeleid in hun betrekkingen met de klanten. Een adequaat en breed opgezet voorlichtingsbeleid is met het oog op de acceptatie noodzakelijk, met name gezien de ingrijpende veranderingen voor de consumenten.
Amendement  2 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 12
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(12) Het is passend uiterste termijnen vast te stellen waarbinnen alle overmakingen en automatische afschrijvingen aan deze technische vereisten moeten voldoen, en daarbij de markt open te laten voor verdere ontwikkeling en innovatie.	(12) Om in het belang van de duidelijkheid en de eenvoud voor de consument een gecoördineerd omschakelingsproces mogelijk te maken, is het passend één uiterste termijn voor de migratie vast te stellen waarbinnen alle overmakingen en automatische afschrijvingen aan deze technische vereisten moeten voldoen, en daarbij de markt open te laten voor verdere ontwikkeling en innovatie.
Amendement  3 Voorstel voor een verordening Overweging 13
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(13) Er moeten afzonderlijke datums worden vastgesteld voor de migratie van overmakingen en automatische afschrijvingen zodat rekening wordt gehouden met de verschillen tussen beide. Unie-wijde overmakingen en automatische afschrijvingen hebben niet hetzelfde maturiteitsniveau, omdat een automatische afschrijving een complexer instrument is dan een overmaking en de migratie naar Unie-wijde automatische afschrijvingen daarom aanzienlijk meer middelen vergt dan de migratie naar Unie-wijde overmakingen.	Schrappen
Amendement  4 Voorstel voor een verordening Overweging 13 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(13 bis) Aan aanbieders en gebruikers van betalingsdiensten dient voldoende tijd te worden gegeven voor de aanpassing aan de technische vereisten, maar deze periode mag geen onnodige vertraging opleveren ten aanzien van de voordelen voor de consument en mag proactieve bedrijven die al zijn overgeschakeld op SEPA-betalingssystemen, niet voor hun inspanningen bestraffen. Ten behoeve van nationale en internationale betalingstransacties dienen de betalingsdienstaanbieders hun particuliere klanten de nodige diensten aan te bieden om een soepele en veilige overgang naar de in deze verordening vastgestelde technische vereisten te garanderen.
Amendement  5 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 15 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(15 bis) De Commissie houdt toezicht op de vergoedingen voor R-transacties in alle lidstaten. Zij zorgt ervoor dat de vergoedingen voor R-transacties in de lidstaten gaandeweg convergeren en dat deze vergoedingen niet zozeer tussen de lidstaten variëren dat er geen gelijk speelveld is.
Motivering
De vergoedingen voor R-transacties moeten gaandeweg toegroeien naar de werkelijke verwerkingkosten van de meest efficiënte betalingsdienstaanbieder. In de tussentijd moet de Commissie in het oog houden of de verschillen in R-transactievergoedingen tussen de lidstaten geen gevaar vormen voor het gelijke speelveld voor grensoverschrijdende transacties.
Amendement  6 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 16
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(16) In sommige lidstaten bestaan er bepaalde betalingsinstrumenten die overmakingen of automatische afschrijvingen zijn, maar die vaak om historische of wettelijke redenen zeer specifieke functies hebben. Het transactievolume van dergelijke producten is doorgaans marginaal; zij kunnen dan ook onder de nicheproducten worden gerekend. Een overgangsperiode voor dergelijke nicheproducten die lang genoeg is om de gevolgen van de migratie voor de gebruikers van betalingsdiensten zo beperkt mogelijk te houden, zou de beide zijden van de markt moeten helpen zich eerst te richten op de migratie van het gros van de overmakingen en automatische afschrijvingen, waardoor de meeste potentiële voordelen van een geïntegreerde markt voor betalingen in de Unie vroeger kunnen worden benut.	(16) In sommige lidstaten bestaan er bepaalde betalingsinstrumenten die overmakingen of automatische afschrijvingen zijn, maar die vaak om historische of wettelijke redenen zeer specifieke functies hebben. Een overgangsperiode voor dergelijke nicheproducten die lang genoeg is om de gevolgen van de migratie voor de gebruikers van betalingsdiensten zo beperkt mogelijk te houden, zou de beide zijden van de markt moeten helpen zich eerst te richten op de migratie van het gros van de overmakingen en automatische afschrijvingen, waardoor de meeste potentiële voordelen van een geïntegreerde markt voor betalingen in de Unie vroeger kunnen worden benut.
Motivering
De meeste van deze producten kunnen worden aangemerkt als nicheproducten, maar niet alle. In sommige lidstaten bestaan specifieke instrumenten voor automatische afschrijving die erg gelijken op betaalkaarttransacties en een vrij substantieel transactievolume vertegenwoordigen. In beide gevallen is er behoefte aan een overgangsperiode.
Amendement  7 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 17
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(17) Voor de praktische werking van de interne markt voor betalingen is het van essentieel belang ervoor te zorgen dat betalers zoals ondernemingen of overheden overmakingen kunnen uitvoeren op betaalrekeningen die door begunstigden worden aangehouden bij betalingsdienstaanbieders die in andere lidstaten gevestigd zijn en die overeenkomstig deze verordening bereikbaar zijn.	(17) Voor de praktische werking van de interne markt voor betalingen is het van essentieel belang ervoor te zorgen dat betalers zoals consumenten, ondernemingen of overheden overmakingen kunnen uitvoeren op betaalrekeningen die door begunstigden worden aangehouden bij betalingsdienstaanbieders die in andere lidstaten gevestigd zijn en die overeenkomstig deze verordening bereikbaar zijn.
Amendement  8 Voorstel voor een verordening Overweging 20
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(20) Om ervoor te zorgen dat beroep kan worden aangetekend wanneer deze verordening verkeerd wordt toegepast, moeten de lidstaten adequate en effectieve buitengerechtelijke klachten- en beroepsprocedures opzetten voor de beslechting van geschillen die daaruit voortvloeien.	(20) Om ervoor te zorgen dat beroep kan worden aangetekend wanneer deze verordening verkeerd wordt toegepast, moeten de lidstaten adequate en effectieve buitengerechtelijke klachten- en beroepsprocedures opzetten voor de beslechting van geschillen tussen betalingsdienstgebruikers en betalingsdienstaanbieders.
Amendement  9 Voorstel voor een verordening Overweging 22
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(22) Aan de Commissie moet de bevoegdheid worden verleend om gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag met betrekking tot de actualisering van de technische vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen.	(22) Aan de Commissie moet de bevoegdheid worden verleend om gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag met betrekking tot de actualisering van de technische vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen. Van bijzonder belang is dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden passend en transparant overleg pleegt, onder meer met deskundigen. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen zorgen voor gelijktijdige, snelle en adequate toezending van de desbetreffende documenten aan het Europees Parlement en de Raad.
Motivering
Coherentie met de consensus over praktische regelingen voor de toepassing van gedelegeerde handelingen.
Amendement  10 Voorstel voor een verordening Overweging 23
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(23) Aangezien betalingsdienstaanbieders uit lidstaten die niet tot het eurogebied behoren, meer voorbereidend werk zouden moeten verrichten, moeten deze betalingsdienstaanbieders de toepassing van deze technische vereisten gedurende een bepaalde periode kunnen uitstellen.	(23) Aangezien betalingsdienstaanbieders uit lidstaten die niet tot het eurogebied behoren, meer voorbereidend werk zouden moeten verrichten, moeten deze betalingsdienstaanbieders de toepassing van deze technische vereisten gedurende een bepaalde periode kunnen uitstellen. De lidstaten die niet tot het eurogebied behoren, dienen echter snel aan de technische vereisten te voldoen om een echt Europees betalingsgebied tot stand te brengen, waardoor de interne markt zal worden versterkt.
Amendement  11 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – lid 2 – letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(b) betalingstransacties die verwerkt en afgewikkeld worden via betalingssystemen voor grote bedragen waarbij zowel de oorspronkelijke initiator als de uiteindelijke begunstigde van de betaling een betalingsdienstaanbieder is;	(b) betalingstransacties die verwerkt en afgewikkeld worden via betalingssystemen voor grote bedragen;
Motivering
SEPA heeft betrekking op standaardbetalingen en moet niet worden uitgebreid met (consumenten)transacties die via betalingssystemen voor grote bedragen lopen.
Amendement  12 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 4 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 4 bis
	Essentiële technische vereisten voor overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties
	1. De betalingsdienstaanbieders voeren overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties uit overeenkomstig de volgende voorschriften:
	a) de betalingsdienstaanbieder en –gebruiker gebruiken het IBAN voor de identificatie van betaalrekeningen, ongeacht of zowel de betalingsdienstaanbieder van de betaler als de betalingsdienstaanbieder van de begunstigde of de enige bij de betalingstransactie betrokken betalingsdienstaanbieder in dezelfde lidstaat gevestigd is, dan wel of een van de betalingsdienstaanbieders in een andere lidstaat gevestigd is;
	b) de betalingsdienstaanbieder gebruikt op de ISO 20022 XML-norm of de opvolger hiervan gebaseerde berichtenformaten wanneer hij betalingstransacties naar een andere betalingsdienstaanbieder of een betalingssysteem verstuurt;
	c) als een betalingsdienstgebruiker individuele geldovermakingen initieert of ontvangt die worden verzonden via een process-to-process-dialoog of een gebundeld batchbestand, worden op de ISO 20022 XML-norm of de opvolger hiervan gebaseerde berichtenformaten gebruikt;
	d) betalingsdienstaanbieders accepteren uiterlijk op de in artikel 5 voor de betalingsdienst in kwestie genoemde datum de ontvangst van initiëringen van de betalingsdienstgebruiker in het in punt c) bedoelde formaat, als de betalingsdienstgebruiker hierom verzoekt;
	e) de betalingsdienstaanbieders zenden uiterlijk op ...* informatie over betalingstransacties toe aan de betalingsdienstgebruiker of stellen deze beschikbaar in het in punt c) bedoelde formaat, als de betalingsdienstgebruiker hierom verzoekt.
	2. Naast de voorschriften in lid 1 gelden voor automatische-afschrijvingstransacties de volgende voorschriften:
	a) slechts eenmaal vóór de eerste automatische-afschrijvingstransactie deelt een betaler zijn of haar IBAN en, in voorkomend geval, de BIC van zijn of haar betalingsdienstaanbieder aan zijn begunstigde mee;
	b) bij de eerste automatische-afschrijvingstransactie, eenmalige automatische-afschrijvingstransacties en bij elke daaropvolgende automatische-afschrijvingstransactie stuurt de begunstigde de informatie over het mandaat naar zijn of haar betalingsdienstaanbieder en de betalingsdienstaanbieder van de begunstigde stuurt bij elke automatische-afschrijvingstransactie deze informatie over het mandaat naar de betalingsdienstaanbieder van de betaler;
	c) een betaler kan
	i) zijn of haar betalingsdienstaanbieder opdracht geven de inning van een automatische afschrijving tot een bepaald bedrag of een bepaalde periodiciteit, of beide, te beperken; of
	ii) zijn of haar betalingsdienstaanbieder opdracht geven alle automatische afschrijvingen vanaf de rekening van de betaler te blokkeren of automatische afschrijvingen afkomstig van een of meer gespecificeerde begunstigden te blokkeren en alleen automatische afschrijvingen afkomstig van een of meer gespecificeerde begunstigden toe te staan;
	d) uitsluiting van het recht op terugbetaling is alleen mogelijk als op het betalingsmandaat vermeld staan:
	i) het precieze bedrag van de betalingstransactie en de mogelijke periodiciteit; en
	ii) de duidelijke instemming van de betaler met de uitsluiting van het recht op terugbetaling;
	e) als onverminderd het in punt d) bepaalde het recht op terugbetaling is uitgesloten, controleert de betalingsdienstaanbieder van de betaler elke automatische-afschrijvingstransactie en gaat na of het bedrag van de verzochte automatische-afschrijvingstransactie gelijk is aan het in het mandaat overeengekomen bedrag, alvorens de rekening van de betaler op basis van de informatie over het mandaat te debiteren;
	f) zowel aan de begunstigde als aan de betalingsdienstaanbieder van de betaler moet instemming worden verleend (direct of indirect via de begunstigde) en de mandaten worden, samen met latere wijzigingen en/of annulering, door de begunstigde of door een derde partij namens de begunstigde bewaard; de procedure voor de verlening van deze instemming voor een automatische afschrijving wordt overeengekomen tussen de betaler en diens betalingsdienstaanbieder.
	3. Naast de voorschriften in lid 1 geldt voor overmakingstransacties dat een begunstigde die overmakingen aanvaardt, telkens wanneer om een overmaking wordt verzocht, zijn IBAN en de BIC van zijn betalingsdienstaanbieder aan zijn betaler meedeelt.
	4. Naast de leden 1, 2 en 3 van dit artikel gelden voor overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties de extra technische voorschriften in de bijlage. Aan de Commissie wordt de bevoegdheid verleend overeenkomstig artikel 12 gedelegeerde handelingen vast te stellen om de bijlage te wijzigen teneinde rekening te houden met de technische vooruitgang en de ontwikkelingen op de markt.
	Als, in het geval van onmiddellijk gevaar voor de stabiliteit en de behoorlijke werking van betalingssystemen, dwingende urgente redenen hierom vragen, is de in artikel 15 bedoelde procedure van toepassing op gedelegeerde handelingen die op grond van dit artikel zijn vastgesteld.
	* PB datum invoegen: 48 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  13 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 5 – titel
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Vereisten voor overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties	Migratietermijnen voor overmakings- en automatische-afschrijvingstransacties
Amendement  14 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Uiterlijk op [voeg de concrete datum in 12 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] worden overmakingen uitgevoerd overeenkomstig de in de punten 1 en 2 van de bijlage genoemde technische vereisten.	1. Uiterlijk op [voeg de concrete datum in 24 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] worden overmakingen uitgevoerd overeenkomstig de in artikel 4 bis en in de bijlage genoemde technische vereisten.
Amendement  15 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 5 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Uiterlijk op [voeg de concrete datum in 24 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] worden automatische afschrijvingen uitgevoerd overeenkomstig artikel 6 en de in de punten 1 en 3 van de bijlage genoemde technische vereisten.	Schrappen
Amendement  16 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Onverminderd de leden 1 en 2 kunnen lidstaten vroegere datums vaststellen dan bedoeld in de leden 1 en 2.	3. Onverminderd lid 1 kunnen lidstaten een vroegere migratietermijn vaststellen voor overmakingen of voor automatische afschrijvingen of voor beide.
Amendement  17 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 3 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 bis. Indien een betaler vóór de in lid 1 vermelde of uit lid 3 voortvloeiende datum machtigingen voor overmakingen overeenkomstig de nationale regelingen heeft verstrekt, schakelt de betalingsdienstaanbieder, zonder kosten in rekening te brengen, automatisch over op SEPA-overmakingen.
Amendement  18 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 3 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 ter. Indien een betaler vóór de in lid 2 vermelde of uit lid 3 voortvloeiende datum de begunstigde gemachtigd heeft overeenkomstig de nationale regelingen terugkerende automatische afschrijvingen uit te voeren, schakelt de betalingsdienstaanbieder, zonder kosten in rekening te brengen, automatisch over op SEPA-afschrijvingen.
Amendement  19 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 6 – lid 2 – alinea 1 – letter a bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	a bis) Als aan de consument vergoedingen in verband met R-transacties in rekening worden gebracht, mogen deze niet hoger zijn dan de kosten waarvoor de consument rechtstreeks verantwoordelijk is. Aan de betaler mogen daarom geen kosten in rekening worden gebracht voor R-transacties die een gevolg zijn van onvoldoende saldo op de rekeningen van de betaler, totdat de automatische afschrijving verschuldigd is.
Motivering
De betaler mag alleen worden verplicht tot het betalen van MIF's als een R-transactie het gevolg is van onvoldoende saldo op zijn rekening op het moment dat de automatische afschrijving verschuldigd is. Voor alle andere R-transacties is de oorzaak waarschijnlijk niet bij de betaler gelegen. Voorkomen moet worden dat andere partijen de kosten van R-transacties die niet door de betaler zijn veroorzaakt, aan de betaler doorberekenen.
Amendement  20 Voorstel voor een verordening Artikel 7
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Artikel 7	Schrappen
Ontheffing
1. Lidstaten mogen hun bevoegde autoriteiten ontheffing verlenen van alle of sommige in artikel 5, de leden 1, 2 en 3, vastgestelde vereisten tot [voeg de concrete datum in 36 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] voor overmakings- of automatische-afschrijvingstransacties met een samengevoegd marktaandeel, op basis van de officiële betalingsstatistieken die jaarlijks door de Europese Centrale Bank worden gepubliceerd, van minder dan 10% van het respectieve totale aantal overmakings- of automatische-afschrijvingstransacties in die lidstaat.
2. Lidstaten mogen hun bevoegde autoriteiten tot [voeg de concrete datum in 60 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] ontheffing verlenen van alle of sommige in artikel 5, de leden 1, 2 en 3, vastgestelde vereisten voor betalingstransacties die op het verkooppunt met een betaalkaart worden geïnitieerd en die resulteren in een automatische afschrijving vanaf een met een BBAN of IBAN geïdentificeerde betaalrekening.
3. Indien een lidstaat zijn bevoegde autoriteiten toestaat van de in de leden 1 en 2 geboden ontheffing gebruik te maken, stelt hij de Commissie uiterlijk op [voeg de concrete datum in 6 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] daarvan in kennis. De lidstaat deelt de Commissie onverwijld elke latere wijziging mee.
Amendement  21 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 8 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 8 bis
	Informatieverplichtingen
	1. Om ervoor te zorgen dat de burgers van de Unie de normalisatie van transacties en het verplichte gebruik van het IBAN en de BIC aanvaarden, voeren de lidstaten en de banken specifieke en uitgebreide voorlichtingscampagnes uit om het publiek bewust te maken van de gevolgen voor nationale en internationale transacties en deze adequaat uit te leggen.
	2. De lidstaten verlangen van de banken dat zij de overgang voor hun klanten, met name ten aanzien van het verplichte gebruik van het IBAN en de BIC, door middel van een transparant informatiebeleid vergemakkelijken.
	3. De banken verstrekken de consumenten in het belang van de transparantie en de consumentenbescherming duidelijke en begrijpelijke informatie over de vergoedingen voor R-transacties.
Amendement  22 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. De lidstaten wijzen als bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het doen naleven van deze verordening, ofwel publieke autoriteiten ofwel organen aan die erkend zijn door het nationale recht of door publieke autoriteiten die door het nationale recht uitdrukkelijk daartoe gemachtigd zijn, waaronder nationale centrale banken. De lidstaten mogen bestaande organen als bevoegde autoriteiten aanwijzen.	1. De lidstaten wijzen als bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het doen naleven van deze verordening, ofwel publieke autoriteiten ofwel organen aan die erkend zijn door het nationale recht of door publieke autoriteiten die door het nationale recht uitdrukkelijk daartoe gemachtigd zijn, waaronder nationale centrale banken. De lidstaten mogen bestaande organen als bevoegde autoriteiten aanwijzen. De bevoegde autoriteiten zijn onafhankelijke organen die namens alle belanghebbenden, onder wie de eindgebruikers, optreden om een gelijk speelveld te garanderen voor alle aanbieders van overmakingen en automatische afschrijvingen, met inbegrip van nieuwe aanbieders.
Amendement  23 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – lid 1 – alinea 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Om ervoor te zorgen dat de burgers en bedrijven in de Unie de in deze verordening vermelde technische vereisten aanvaarden, voeren de bevoegde autoriteiten op het grote publiek gerichte voorlichtingscampagnes uit.
Motivering
Voor de overheidsinstanties is een belangrijke rol weggelegd bij de publieksvoorlichting omdat zij in veel lidstaten meer dan 50% van alle overmakingen voor hun rekening nemen.
Amendement  24 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 12 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. De bevoegdheid tot vaststelling van de gedelegeerde handelingen zoals bedoeld in artikel 5, lid 4, wordt aan de Commissie voor onbepaalde tijd verleend. Als dwingende urgente redenen hierom vragen, is artikel 15 van toepassing.	1. De bevoegdheid tot vaststelling van de gedelegeerde handelingen zoals bedoeld in artikel 4 bis, lid 4, en artikel 5, lid 4, wordt voor onbepaalde tijd aan de Commissie verleend.
Motivering
Aanpassing aan het nieuwe artikel 4 bis.
Amendement  25 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 13 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. De in artikel 5, lid 4, bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken.	1. De in artikel 4 bis, lid 4, en artikel 5, lid 4, bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken.
Motivering
Aanpassing aan het nieuwe artikel 4 bis.
Amendement  26 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Het Europees Parlement en de Raad kunnen binnen een termijn van zes weken na de datum van kennisgeving bezwaar aantekenen tegen de gedelegeerde handeling. Indien dit gebeurt, is de gedelegeerde handeling niet langer van toepassing. De instelling die bezwaar aantekent tegen de gedelegeerde handeling, geeft aan waarom zij dit doet.	2. Het Europees Parlement of de Raad kan overeenkomstig de in artikel 14, lid 1, bedoelde procedure bezwaar aantekenen tegen een gedelegeerde handeling. In dat geval trekt de Commissie de handeling onverwijld in na de kennisgeving van het besluit waarbij het Europees Parlement of de Raad bezwaar maakt. De instelling die bezwaar aantekent tegen de gedelegeerde handeling, geeft aan waarom zij dit doet.
Motivering
Coherentie met de consensus over praktische regelingen voor de toepassing van gedelegeerde handelingen.
Amendement  27 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 16 – alinea 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Uiterlijk op [voeg de concrete datum in drie jaar na de inwerkingtreding] legt de Commissie het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en de Europese Centrale Bank een verslag voor over de toepassing van deze verordening, in voorkomend geval vergezeld van een voorstel.	Uiterlijk op ...* legt de Commissie het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en de Europese Centrale Bank een verslag voor over de toepassing van deze verordening, in voorkomend geval vergezeld van een voorstel.
	* PB datum invoegen: 5 jaar na de inwerkingtreding van deze verordening.
Motivering
De voorgestelde termijn voor automatische afschrijvingen bedraagt vier jaar vanaf de inwerkingtreding van deze verordening (artikel 5, lid 2); het verslag over de toepassing volgt een jaar later.
Amendement  28 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 17 – lid -1 (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	-1. Tijdens de migratieperiode bieden de betalingsdienstaanbieders hun particuliere klanten tot de in artikel 5 vermelde datum voor nationale betalingstransacties de nodige technische diensten aan om hen in staat te stellen een BBAN op technisch veilige wijze om te zetten in het overeenkomstige IBAN van de betrokken betalingsdienstaanbieder.
Motivering
De betalingsdienstaanbieders moeten de nodige technische ondersteuning aanbieden om de consumenten een soepele en veilige overgang naar het IBAN en de BIC te garanderen.
Amendement  29 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. De betalingsdienstaanbieder die in een lidstaat is gevestigd welke de euro niet als nationale valuta bezit, voldoet uiterlijk op [voeg de concrete maand van de datum in 4 jaar na de inwerkingtreding van deze verordening] aan de vereisten van artikel 4 en de punten 1 en 2 van de bijlage voor in euro luidende overmakingen en aan de vereisten van de artikel 4 en de punten 1 en 3 van de bijlage voor in euro luidende automatische-afschrijvingstransacties. Indien echter vóór [voeg de concrete datum in drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening] de euro als nationale valuta van een dergelijke lidstaat wordt ingevoerd, voldoet de in die lidstaat gevestigde betalingsdienstaanbieder binnen een jaar na de datum waarop de betreffende lidstaat tot het eurogebied is toegetreden, aan deze vereisten.	2. De betalingsdienstaanbieder die in een lidstaat is gevestigd welke de euro niet als nationale valuta bezit, voldoet uiterlijk op [voeg de concrete datum in 36 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening] aan de vereisten van artikel 4 en de punten 1 en 2 van de bijlage voor in euro luidende overmakingen en aan de vereisten van artikel 4 en de punten 1 en 3 van de bijlage voor in euro luidende automatische-afschrijvingstransacties. Indien echter de euro als nationale valuta van een dergelijke lidstaat wordt ingevoerd, voldoet de in die lidstaat gevestigde betalingsdienstaanbieder binnen dezelfde termijn als die welke geldt voor lidstaten die al tot het eurogebied behoren, aan artikel 4.
Amendement  30 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – punt 1– inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(1) De volgende technische vereisten zijn van toepassing op zowel overmakings- als automatische-afschrijvingstransacties.	(1) Naast de in artikel 4 bis vermelde essentiële technische vereisten zijn de volgende technische vereisten van toepassing op zowel overmakings- als automatische-afschrijvingstransacties.
Amendement  31 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – punt 1– letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
a) De betalingsdienstaanbieder en –gebruiker gebruikt het IBAN voor de identificatie van betaalrekeningen ongeacht of zowel de betalingsdienstaanbieder van de betaler als de betalingsdienstaanbieder van de begunstigde, of de enige bij de betalingstransactie betrokken betalingsdienstaanbieder in dezelfde lidstaat gevestigd is, dan wel of een van de betalingsdienstaanbieders in een andere lidstaat gevestigd is.	Schrappen
Amendement  32 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – punt 1– letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
b) De betalingsdienstaanbieder gebruikt op de ISO 20022 XML-norm gebaseerde berichtenformaten wanneer hij betalingstransacties naar een andere betalingsdienstaanbieder of een betalingssysteem verstuurt.	Schrappen
Amendement  33 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – punt 1– letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
c) Wanneer een betalingsdienstgebruiker individuele geldovermakingen initieert of ontvangt die gebundeld zijn met het oog op het versturen ervan, worden op de ISO 20022 XML-norm gebaseerde berichtenformaten gebruikt.	Schrappen
Amendement  34 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – punt 2– letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
a) Een begunstigde die overmakingen aanvaardt, deelt telkens wanneer om een overmaking wordt verzocht, zijn IBAN en de BIC van zijn betalingsdienstaanbieder aan zijn betaler mee.	Schrappen
Amendement  35 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – punt 1– letter b – punt i
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(i) de naam van de betaler en/of het IBAN van de rekening van de betaler;	(i) de naam van de betaler;
Motivering
In sommige Europese landen wordt het bankrekeningnummer als een bijzonder gevoelig persoonlijk gegeven beschouwd en mag slechts beperkt aan derden worden doorgegeven. Gelet op het frauderisico mag het IBAN van de rekening van de betaler nooit automatisch en zonder toestemming van de betaler aan de begunstigde worden meegedeeld.
Amendement  36 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – punt 3– letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
a) Slechts eenmaal vóór de eerste automatische-afschrijvingstransactie deelt een betaler zijn IBAN en, in voorkomend geval, de BIC van zijn betalingsdienstaanbieder aan zijn begunstigde mee.	Schrappen
Amendement  37 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – punt 3– letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
b) Bij de eerste automatische-afschrijvingstransactie, eenmalige automatische-afschrijvingstransacties en bij elke daaropvolgende automatische-afschrijvingstransactie stuurt de begunstigde de informatie over het mandaat naar zijn of haar betalingsdienstaanbieder. De betalingsdienstaanbieder van de begunstigde stuurt bij elke automatische-afschrijvingstransactie dergelijke informatie over het mandaat naar de betalingsdienstaanbieder van de betaler.	Schrappen
Amendement  38 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – punt 3– letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
c) Een betaler beschikt over de mogelijkheid om zijn of haar betalingsdienstaanbieder de opdracht te geven de inning van een automatische afschrijving tot een bepaald bedrag of een bepaalde periodiciteit, of beide, te beperken.	Schrappen
Amendement  39 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – punt 3– letter d
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
d) Als de overeenkomst tussen de betaler en de begunstigde het recht op terugbetaling uitsluit, controleert de betalingsdienstaanbieder van de betaler op verzoek van de betaler of het bedrag van de verzochte automatische-afschrijvingstransactie gelijk is aan het in het mandaat overeengekomen bedrag, alvorens de rekening van de betaler op basis van de informatie over het mandaat te debiteren.	Schrappen
Amendement  40 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – punt 3– letter e
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
e) De betaler heeft de optie zijn of haar betalingsdienstaanbieder de opdracht te geven automatische afschrijvingen vanaf de rekening van de betaler te blokkeren of automatische afschrijvingen vanwege een of meer gespecificeerde begunstigden te blokkeren of automatische afschrijvingen alleen vanwege een of meer gespecificeerde begunstigden toe te staan.	Schrappen
Amendement  41 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Bijlage – punt 3– letter f
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
f) Zowel aan de begunstigde als aan de betalingsdienstaanbieder van de betaler wordt instemming verleend (direct of indirect via de begunstigde) en de mandaten, samen met de latere wijzigingen en/of annulering, worden door de begunstigde of door een derde partij namens de begunstigde bewaard.	Schrappen

PROCEDURE

Titel	Technische vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen in euro en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 924/2009
Document- en procedurenummers	COM(2010)0775 – C7-0434/2010 – 2010/0373(COD)
Commissie ten principale        Datum bekendmaking	ECON 18.1.2011
Medeadviserende commissie(s)        Datum bekendmaking	IMCO 18.1.2011
Rapporteur(s)        Datum benoeming	Evelyne Gebhardt 10.2.2011
Behandeling in de commissie	24.5.2011
Datum goedkeuring	15.6.2011
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	34 0 1
Bij de eindstemming aanwezige leden	Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Lara Comi, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Iliana Ivanova, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Hans-Peter Mayer, Gianni Pittella, Phil Prendergast, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Simon Busuttil, Cornelis de Jong, Marielle Gallo, María Irigoyen Pérez, Konstantinos Poupakis, Olle Schmidt

PROCEDURE

Titel	Technische vereisten voor overmakingen en automatische afschrijvingen in euro en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 924/2009
Document- en procedurenummers	COM(2010)0775 – C7-0434/2010 – 2010/0373(COD)
Datum indiening bij EP	16.12.2010
Commissie ten principale        Datum bekendmaking	ECON 18.1.2011
Medeadviserende commissie(s)        Datum bekendmaking	IMCO 18.1.2011	JURI 18.1.2011
Geen advies        Datum besluit	JURI 28.2.2011
Rapporteur(s)        Datum benoeming	Sari Essayah 21.9.2010
Behandeling in de commissie	28.2.2011	20.4.2011	15.6.2011
Datum goedkeuring	11.7.2011
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	25 3 10
Bij de eindstemming aanwezige leden	Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Alfredo Pallone, Anni Podimata, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Thijs Berman, Herbert Dorfmann, Ismail Ertug, Sari Essayah, Knut Fleckenstein, Ashley Fox, Jens Geier, Sophia in ‘t Veld, Danuta Jazłowiecka, Krišjānis Kariņš, Olle Ludvigsson, Theodoros Skylakakis, Gianluca Susta, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Pablo Zalba Bidegain
Datum indiening	26.7.2011