AJÁNLÁS az Európai Unió és a Mexikói Egyesült Államok közötti, a légi közlekedés egyes kérdéseiről szóló megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetről

1.9.2011 - (05735/2011 – C7‑0067/2011 – 2008/0161(NLE)) - ***

Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság
Előadó: Silvia-Adriana Ţicău

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az Európai Unió és a Mexikói Egyesült Államok közötti, a légi közlekedés egyes kérdéseiről szóló megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetről

(05735/2011 – C7‑0067/2011 – 2008/0161(NLE))

(Egyetértés)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a tanácsi határozatra irányuló tervezetre (05735/2011),

–   tekintettel a légi közlekedés bizonyos kérdéseiről szóló, az Európai Unió és a Mexikói Egyesült Államok közötti megállapodás tervezetére (07158/2/2009),

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 100. cikke (2) bekezdése, 218. cikkének (8) bekezdése és 218. cikke (6) bekezdésének második albekezdése a) pontjának értelmében a Tanács által benyújtott, egyetértésre irányuló kérelemre (C7–0067/2011),

–   tekintettel eljárási szabályzata 81. cikkére és 90. cikkének (8) bekezdésére,

–   tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság ajánlására (A7-0298/2011),

1.  egyetért a megállapodás megkötésével;

2.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok, illetve a Mexikói Egyesült Államok kormányainak és parlamentjeinek.

INDOKOLÁS

Bevezetés

A tagállamok és a harmadik országok közötti nemzetközi légiközlekedési kapcsolatok hagyományosan kétoldalú légiközlekedési megállapodások hatálya alá tartoznak. Az Európai Unió Bírósága 2002-ben úgy rendelkezett, hogy a tagállamok kétoldalú légiközlekedési megállapodásainak a kijelölésre vonatkozó hagyományos záradékai sértik az uniós jogot. Lehetővé teszik ugyanis egy harmadik ország számára, hogy megtagadja, visszavonja vagy felfüggessze egy tagállam által kijelölt azon légi fuvarozó jogosítványait vagy engedélyeit, amelynek többségi tulajdona és tényleges felügyelete nem az adott tagállam vagy annak állampolgárai kezében van. Ez az egy tagállamban alapított, de más tagállamok állampolgárai tulajdonában lévő és általuk ellenőrzött közösségi légi fuvarozókkal szembeni hátrányos megkülönböztetésnek minősül. Ellentétes az Európai Unió működéséről szóló szerződés 49. cikkével, amely a szabad letelepedés jogát gyakorló uniós polgár számára a fogadó tagállam állampolgárait megilletővel egyenlő bánásmódot biztosít. Felmerülnek további kérdések is, például a verseny tekintetében indokolt lenne biztosítani a tagállamok és a harmadik országok közötti kétoldalú légiközlekedési megállapodások meglévő rendelkezéseinek módosítása vagy kiegészítése révén az uniós jognak való megfelelést.

A Bizottság ezért tárgyalásokat folytatott az Unió tagállamai és a Mexikói Egyesült Államok között meglévő 13 kétoldalú légi közlekedési megállapodás néhány rendelkezését helyettesítő megállapodás megkötése érdekében.

A megállapodás főbb pontjai

2. cikk (kijelölési záradék): Az uniós légi fuvarozók közötti megkülönböztetés elkerülése érdekében a hagyományos kijelölési záradékok helyébe – amelyek a kétoldalú megállapodásban részt vevő tagállam légi fuvarozóira utaltak – egy, az összes uniós légi fuvarozóra vonatkozó uniós kijelölési záradék lép. A célkitűzés a kétoldalú megállapodáshoz csatlakozó bármely uniós tagállam és a Mexikói Egyesült Államok közötti légi utakhoz való megkülönböztetésmentes hozzáférés biztosítása az összes uniós légi fuvarozó számára.

3. cikk (biztonság): Ez a rendelkezés biztosítja, hogy a kétoldalú megállapodásokban foglalt biztonsági rendelkezések olyan helyzetekben is alkalmazhatók, amikor a légi fuvarozónál elvégezendő szabályozott ellenőrzést nem az az uniós tagállam hajtja végre, amely az illető légi fuvarozót kijelölte.

4. cikk (a versenyszabályokkal való összeférhetőség): Ez a cikk tiltja a versenyellenes magatartást.

A 2008 májusában kezdeményezett megállapodás egy olyan kölcsönös rendelkezést foglalt magában, amely az Unión belüli repülőjáratok, illetve a Mexikó és egyéb amerikai államok közötti repülőjáratok esetében lehetővé tenné az üzemanyagra adó kivetését. A Tanács ezt azonban nem volt hajlandó elfogadni, és végül a végleges szövegből törölték.

A megállapodást 2010. december 15-én írták alá. Egyelőre nem alkalmazzák. E megállapodás megkötéséhez a Tanácsnak szüksége van az Európai Parlament egyetértésére. Eljárási szabályzata 81. cikkének értelmében „a Parlament egyetlen szavazás keretében fog határozatot hozni, módosítás benyújtására pedig nincs lehetőség”.

Az előadó álláspontja

A Mexikóval kötött horizontális megállapodás helyreállítja az EU Mexikóval való légiközlekedési kapcsolatainak rendezett jogi hátterét. Ez az EU és Mexikó közötti légiközlekedési kapcsolatok megerősítésének első fontos lépése.

Mexikó az uniós légi fuvarozók fontos piaca, amely 2009-ben mintegy 2,5 millió utas és 90 000 tonna áru szállítását jelentette. Az EU–Mexikó légiközlekedési piac méretére és jelentőségére való tekintettel fel kell tárni annak lehetőségét, hogy az EU és Mexikó között átfogóbb légiközlekedési megállapodás megkötésére kerüljön sor. Egy ilyen megállapodás javíthatná az EU és Mexikó közötti együttműködést légiközlekedési ügyekben, valamint mind Mexikóban, mind pedig az EU-ban bővíthetné az ágazat és a fogyasztók lehetőségeit és előnyeit. Ezenfelül az Egyesült Államokkal, Kanadával és legutóbb Brazíliával megkötött átfogó megállapodás után kiteljesítené az EU-ra és az amerikai kontinensre kiterjedő nyitott légteret.

A fentiek alapján az előadó azt javasolja, hogy a TRAN bizottság járuljon hozzá a megállapodás megkötéséhez

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma	31.8.2011
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	40 0 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Vilja Savisaar-Toomast, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Philip Bradbourn, Michel Dantin, Isabelle Durant, Zita Gurmai, Dominique Riquet, Laurence J.A.J. Stassen, Sabine Wils
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés)	Anne E. Jensen