ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την Πράσινη Βίβλο: Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ

7.9.2011 - (2011/2107(INI))

Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας
Εισηγήτρια: Marisa Matias

Διαδικασία : 2011/2107(INI)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου :  
A7-0302/2011
Κείμενα που κατατέθηκαν :
A7-0302/2011
Κείμενα που εγκρίθηκαν :

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την Πράσινη Βίβλο: Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ

(2011/2107(INI))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τη Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΕΕ) και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), ιδίως τα άρθρα σχετικά με την έρευνα ,

–   έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής «Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ » (COM(2011)0048),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Ιουνίου 2011 σχετικά με την ενδιάμεση αξιολόγηση του 7ου προγράμματος πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της ΕΕ[1],

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαΐου για την Ένωση της καινοτομίας: μετατρέποντας την Ευρώπη για ένα κόσμο μετά την κρίση[2] ,

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με την απλοποίηση της εκτέλεσης των προγραμμάτων-πλαισίων έρευνας[3],

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Μαΐου 2010 σχετικά με την υλοποίηση των συνεργειών των διαθέσιμων πόρων για την έρευνα και την καινοτομία στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και ανάπτυξη στις πόλεις και τις περιφέρειες, καθώς και στα κράτη μέλη και στην Ένωση[4],

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων «Προς μία παγκοσμίου κλάσεως οργάνωση της έρευνας αιχμής – Επανεξέταση των δομών και μηχανισμών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας», της 23ης Ιουλίου 2009,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της ομάδας ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων «Ενδιάμεση αξιολόγηση της Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης Καταμερισμού του Κινδύνου (RSFF)» της 31ης Ιουλίου 2010,

–   έχοντας υπόψη την τελική έκθεση της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων «Ενδιάμεση αξιολόγηση του 7ου προγράμματος πλαισίου» της 12ης Νοεμβρίου 2010,

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 9ης Φεβρουαρίου 2011 με τίτλο «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την απάντηση στην έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων που αφορά την ενδιάμεση αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης και την έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων που αφορά την ενδιάμεση αξιολόγηση της Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης Καταμερισμού του Κινδύνου» (COM(2011)0052),

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της ενδιάμεσης αξιολόγησης του έβδομου προγράμματος πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας (ΠΠ7), συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδοτικής διευκόλυνσης καταμερισμού του κινδύνου, από την 3074η συνεδρίαση του Συμβουλίου της ΕΕ για την ανταγωνιστικότητα (Εσωτερική Αγορά, Βιομηχανία, Έρευνα και Διάστημα) της 9ης Μαρτίου 2011,

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Απριλίου 2009 με τίτλο «Διεύρυνση των ορίων των ΤΠΕ»: στρατηγική έρευνας για τις μελλοντικές και τις αναδυόμενες τεχνολογίες στην Ευρώπη» COM(2009)0184),

–   έχοντας υπόψη την πρόταση ψηφίσματος της 9ης Ιουνίου 2011 σχετικά με την 100ή επέτειο της απονομής του βραβείου Νόμπελ στην Maria Skłodowska-Curie[5],

–   έχοντας υπόψη την εμβληματική πρωτοβουλία στο πλαίσιο της στρατηγικής ΕΕ 2020 «Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους»(COM(2011)0021),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης, της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, της Επιτροπής Αλιείας και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων(A7-0302/2011),

A. λαμβάνοντας υπόψη ότι, βασιζόμενη στην αναθεώρηση του προϋπολογισμού, η Επιτροπή αποφάσισε να ξεκινήσει συζήτηση με στόχο να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα της χρηματοδότησης της έρευνας και της καινοτομίας τόσο σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο ΕΕ, και να αντιμετωπιστεί η κατανομή των χρηματοδοτικών πόρων για προγράμματα έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ ως ύψιστη προτεραιότητα της ΕΕ,

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει καθορίσει το στόχο για την αύξηση των δαπανών στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης ώστε να ανέλθει στο 3% του ΑΕγχΠ της ΕΕ έως το 2020, και ότι δεδομένου ότι πολλές χώρες εξακολουθούν να απέχουν σημαντικά από την επίτευξη του στόχου αυτού είναι ιδιαίτερα σημαντική η αύξηση των ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης,

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σημερινές τάσεις αποδεικνύουν ότι ασκούνται ισχυρές πιέσεις για το πάγωμα ή ακόμη και τη μείωση του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού σε συνδυασμό με περίοδο σοβαρών περιορισμών στους εθνικούς δημόσιους προϋπολογισμούς, και ότι ο τομέας της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας συγκαταλέγεται στους τομείς ευρωπαϊκής συνεργασίας όπου έχει επιτευχθεί πραγματική προστιθέμενη αξία, σε αντίθεση με ορισμένες άλλες θέσεις του προϋπολογισμού, πράγμα που αποδεικνύει την ανάγκη ανακατανομής των διαθέσιμων πόρων της ΕΕ,

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι προς το παρόν αντιμετωπίζουμε μια οικονομική ,κοινωνική και περιβαλλοντική κρίση (που πλήττει τα κράτη μέλη της ΕΕ με πολύ διαφοροποιημένο τρόπο), και ότι η έρευνα (όσον αφορά τις θεμελιώδεις και εφαρμοσμένες διαστάσεις της), η εκπαίδευση και η καινοτομία συνιστούν μέσα καθοριστικής σπουδαιότητας τόσο για την οικονομική ανάκαμψη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, επιτυγχάνοντας τους στόχους των εμβληματικών πρωτοβουλιών «ΕΕ 2020»,όσο και για τον καθορισμό ενός βιώσιμου και συνεκτικού μοντέλου ανάπτυξης,

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να εξασφαλίσουν τα μέσα για να δοθεί συλλογική απάντηση στις μείζονες κοινωνικές, οικονομικές, περιβαλλοντικές, δημογραφικές και ηθικές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι λαοί της Ευρώπης, όπως ο γηράσκων πληθυσμός, η υγεία, η προσφορά τροφίμων, η βιώσιμη ανάπτυξη, σημαντικά οικολογικά ζητήματα κ.λπ., και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι λύσεις για τα ζητήματα αυτά θα πρέπει να αποτελούν κίνητρο για τους πολίτες προκειμένου να αναλαμβάνουν μεγαλύτερη ευθύνη για τις πράξεις τους,

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλες περιοχές και χώρες του κόσμου επενδύουν ολοένα περισσότερο στην έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία, και ότι οι επενδύσεις της ΕΕ στον τομέα αυτό θα πρέπει συνεπώς να προσανατολιστούν με γνώμονα την ενίσχυση του επιστημονικού δυναμικού, την ενθάρρυνση των επενδύσεων της βιομηχανίας και τη βελτίωση των συνολικών ανταγωνιστικών δυνατοτήτων της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητη η δημιουργία ενός συνεκτικού συνόλου εργαλείων υποστήριξης στο πλαίσιο ολόκληρης της «αλυσίδας καινοτομίας», διασφαλίζοντας κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της ακαδημαϊκά προσανατολιζόμενης έρευνας και της εφαρμοσμένης επιστημονικής έρευνας και καινοτομίας,

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι η χρηματοδότηση της ΕΕ για την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία αυξάνεται, τα πιο ανεπτυγμένα κράτη μέλη της ΕΕ εξακολουθούν, από επιστημονική και τεχνολογική άποψη, να μπορούν να απορροφούν το μεγαλύτερο μερίδιο των διαθέσιμων πόρων στο πλαίσιο διαφόρων χρηματοδοτικών συστημάτων και προγραμμάτων (συμπεριλαμβανομένων έργων μεγάλης κλίμακας), διαιωνίζοντας την υποεκπροσώπηση ορισμένων κρατών μελών και των περιφερειών τους τόσο ως προς την πρόσβαση στη χρηματοδότηση όσο και ως προς τη συμμετοχή, και ότι για την ολοκλήρωση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (EΧΕ), πρέπει να επιδιώκεται η επίτευξη αριστείας σε όλα τα μέρη της Ένωσης· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής συνιστούν το σημαντικότερο μέσο για την επίτευξη του στόχου αυτού,

Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές και αυξανόμενες ανισότητες στην ΕΕ ως προς τα εθνικά επίπεδα χρηματοδοτικών δυνατοτήτων για την έρευνα και την ανάπτυξη, βιομηχανικών δομών και συστημάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και ότι οι διαφορές αυτές αντικατοπτρίζονται εν μέρει στη συνολική συμμετοχή στο 7ο Πρόγραμμα - Πλαίσιο, και ότι θα πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή μηχανισμοί εξισορρόπησης, προκειμένου να ενισχυθεί το δυναμικό έρευνας και καινοτομίας όλων των κρατών μελών και των ευρωπαϊκών περιφερειών,

Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο (ΚΣΠ) θα πρέπει να βασισθεί στις ίδιες γενικές αρχές με τον ΕΧΕ, αξιοποιώντας το τεράστιο ανεκμετάλλευτο δυναμικό για τον συντονισμό των 27 διαφορετικών εθνικών στρατηγικών και προγραμμάτων έρευνας και τη μείωση του περιττού κατακερματισμού,

Ι.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεγάλη σπουδαιότητα των ΜΜΕ για την οικονομία και την απασχόληση της ΕΕ δεν αντικατοπτρίζεται στο επίπεδο της πρόσβασής τους σε χρηματοδοτικούς πόρους της ΕΕ για την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία, και ότι η συμμετοχή των ΜΜΕ σε προγράμματα συνεργασίας στον τομέα της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας θα πρέπει να ανέλθει στο 15%, καθώς και ότι, αναγνωρίζοντας ότι η συνεργασία με τη βιομηχανία έχει ενθαρρύνει την πραγματοποίηση σημαντικών επενδύσεων στον τομέα της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας εκ μέρους της βιομηχανίας, η απλοποίηση και ο περιορισμός γραφειοκρατίας συνιστούν απαραίτητη προϋπόθεση για την επίτευξη του στόχου αυτού και την αύξηση της συμμετοχής της βιομηχανίας στο σύνολό της,

ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνδεόμενες με τη φτώχεια και οι παραμελημένες ασθένειες εμποδίζουν την οικονομική ανάπτυξη, ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι τέτοιου είδους ασθένειες πλήττουν περισσότερους από ένα δισεκατομμύριο ανθρώπους και προκαλούν εκατομμύρια θανάτους ετησίως,

ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι άνω του 60% των σπουδαστών που αποφοιτούν από πανεπιστήμια είναι γυναίκες αλλά η πλειοψηφία των ανώτερων θέσεων στα πανεπιστήμια (π.χ. θέσεις διδακτόρων και καθηγητών) εξακολουθεί να καλύπτεται από άνδρες,

ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι από την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας (ΕΣΕ) το 2007, έχουν επιλεγεί 1.700 έργα για να λάβουν χρηματοδότηση από το ΕΣΕ τα οποία αντιστοιχούν σε επιχορηγήσεις ύψους 2,5 δισεκατομμυρίων ευρώ περίπου, ενώ σχεδόν το 90% των εν λόγω επιχορηγήσεων δόθηκαν σε άνδρες υποψηφίους,

ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι φαίνεται να υπάρχει μια προβληματική "γυάλινη οροφή" για τις γυναίκες ερευνήτριες, πράγμα που σημαίνει ότι το ποσοστό των ερευνητριών μειώνεται στις ανώτερες θέσεις,

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στα εκπαιδευτικά συστήματα πολλών κρατών μελών εξακολουθούν να επικρατούν στερεότυπα των φύλων σε τομείς της έρευνας όπως οι φυσικές επιστήμες[6]·

1.  επιδοκιμάζει την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής που καθορίζει Κοινό Πλαίσιο Στρατηγικής (ΚΠΣ) για την χρηματοδότηση στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας, και πιστεύει ότι ο νέος πυρήνας του ΚΠΣ θα πρέπει να αποτελεί τον άξονα κατάρτισης των ερευνητικών προγραμμάτων και των χρηματοδοτικών συστημάτων της ΕΕ και των κρατών μελών· πιστεύει ότι το ΚΠΣ πρέπει να ακολουθεί ολοκληρωμένη προσέγγιση που θα στοχεύει στην ελκυστικότερη και πιο ευπρόσιτη διαμόρφωση των προγραμμάτων για όλους τους συμμετέχοντες·

2.  υποστηρίζει την άποψη ότι οι πόροι και τα προγράμματα της ΕΕ για την έρευνα καθώς και τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής έχουν διαφορετικούς στόχους και ότι, για το λόγο αυτό, πρέπει να εξακολουθούν να διαχωρίζονται·

3.  αναγνωρίζει τη σχετικά χαμηλή συμμετοχή ορισμένων κρατών μελών στο 7ο πρόγραμμα-πλαίσιο (7ΠΠ), καθώς και τη διατήρηση ενός χάσματος στις επιδόσεις των τομέων έρευνας και καινοτομίας μεταξύ ευρωπαϊκών περιφερειών, παρά τις προσπάθειες που καταβάλλονται μέσω των διαρθρωτικών ταμείων για την ενίσχυση των ικανοτήτων έρευνας και ανάπτυξής τους· εκφράζει την πεποίθηση ότι πρέπει να αξιοποιηθεί το δυναμικό αριστείας όλων των περιφερειών· υποστηρίζει συνεπώς την άποψη ότι απαιτούνται νέες προσεγγίσεις που θα ενισχύουν τις περιφέρειες και τα κράτη μέλη με χαμηλές επιδόσεις προκειμένου να αποκτήσουν αριστεία και να επιτύχουν ευφυή περιφερειακή εξειδίκευση·

4.  καλεί την Επιτροπή να μεγιστοποιήσει όλες τις σχετικές συνέργιες μεταξύ του ΚΠΣ, των Διαρθρωτικών Ταμείων, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας και να αναπτύξει πολυταμειακή προσέγγιση, τηρώντας παράλληλα τους διαφορετικούς τους στόχους· εκφράζει την πεποίθηση ότι τα μέσα συνοχής θα μπορούσαν να ενισχύσουν την ανάπτυξη αριστείας και δημιουργίας ικανοτήτων με τη μεγαλύτερη συμβατότητα μεταξύ πολιτικών έρευνας και καινοτομίας σε περιφερειακό επίπεδο· πιστεύει ότι τούτο θα επιτρέψει τη δημιουργία κλίμακας αριστείας που θα συμβάλει στην πλήρη συμμετοχή των περιφερειών αυτών στο ΚΠΣ, με βάση την ποιότητα και την αριστεία·

5.  προτείνει να περιλαμβάνει η νέα αυτή προσέγγιση τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που θα αποβλέπουν: στον εκσυγχρονισμό των πανεπιστημίων, στην αγορά επιστημονικού εξοπλισμού, στη μεταφορά τοπικής τεχνολογίας, στη στήριξη νέων επιχειρήσεων και στα δευτερογενή οφέλη, στη διάδοση των αποτελεσμάτων των σχεδίων έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, σε αυξημένο δυναμικό προγραμμάτων για τη διεθνή κατάρτιση ερευνητών, στην ίδρυση ερευνητικών κέντρων αιχμής, στη δημιουργία δικτύων αριστείας και θυλάκων, ή αναθεωρούμενες από ομοτίμους διαπεριφερειακές συνεργασίες στο πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας· πιστεύει ότι ορισμένες δράσεις στήριξης του 7ΠΠ έχουν αποδειχθεί επιτυχείς ως δραστηριότητες γεφύρωσης και θα πρέπει να διατηρηθούν στο ΚΠΣ·

6.  καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο χρηματοδότησης του ΕΚΕ, πρωτοβουλιών Marie Curie ή προτάσεων για σχέδια συνεργασίας που πληρούν τα κριτήρια αριστείας αλλά δεν μπορούν να χρηματοδοτηθούν λόγω έλλειψης ευρωπαϊκών πόρων·

7.  επισημαίνει τη σημασία διατήρησης κατάλληλων μέσων για τη στήριξη της ανάπτυξης της θεσμικής ικανότητας των περιφερειών όσον αφορά την πολιτική έρευνας και καινοτομίας, καθώς το επίπεδο περιφερειακής διακυβέρνησης αποτελεί στρατηγικό σύνδεσμο για την αποτελεσματική ενσωμάτωση της χρηματοδότησης του προγράμματος πλαισίου στη χρηματοδότηση των Διαρθρωτικών Ταμείων, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τους στενούς συνδέσμους τους με τις τοπικές επιχειρήσεις, υπηρεσίες και κέντρα έρευνας και κατάρτισης·

8.  ζητεί η προτεραιότητα «καινοτομία», δεδομένης της μελλοντικής ευθυγράμμισης της πολιτικής συνοχής προς τη στρατηγική ΕΕ 2020, να είναι δεσμευτική για τις περιφέρειες του Στόχου 1 και Στόχου 2, και να αντικατοπτρίζεται στα συνολικά ποσά που διατίθενται σε όλα τα επίπεδα·

9.  πιστεύει ότι πρέπει να παρέχονται κίνητρα καινοτομίας στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, πρωτίστως με τη συνέχιση και ενίσχυση των πρωτοβουλιών, όπως τα προγράμματα «Περιφέρειες της γνώσης», «Ζωντανά εργαστήρια» και «Έξυπνες πόλεις», στις οποίες καλλιεργείται η εδαφική διάσταση της έρευνας και ανάπτυξης·

10. επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να διατηρηθούν πολιτικές σύγκλισης, και καλεί την Επιτροπή να δημιουργήσει κλίμακες αριστείας στα κράτη μέλη και στις περιοχές που είναι οικονομικά ασθενέστερες και περισσότερο ευάλωτες κοινωνικά και υποεκπροσωπούνται στο πρόγραμμα πλαίσιο, βάσει των αντίστοιχων δυνατών σημείων τους και σύμφωνα με αποδοτικά και σαφή κριτήρια, προκειμένου να αυξηθεί σε μεγάλο βαθμό το ανθρώπινο κεφάλαιό τους και οι ερευνητικές τους ικανότητες·

11. είναι της άποψης ότι η ανακοίνωση ενός διαγωνισμού για την ίδρυση κέντρων έρευνας αιχμής σε μειονεκτούσες περιφέρειες αποτελεί κατάλληλο μέσο για την ανάπτυξη του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας· είναι της άποψης ότι η χορήγηση ενισχύσεων με τη μορφή διαγωνισμού ενισχύει τον δυναμισμό και τη δημιουργικότητα που μπορούν να οδηγήσουν ακόμη και σε διαρθρωτικά αδύναμες περιφέρειες στην επιτυχή δημιουργία νέων χώρων έρευνας και τεχνολογίας με τη δημιουργία θέσεων εργασίας προσανατολισμένων στο μέλλον· θεωρεί ότι στον διαγωνισμό θα συμμετέχουν ομάδες οι οποίες θα αποτελούνται κάθε φορά από ένα διεθνώς αναγνωρισμένο ερευνητικό ίδρυμα και μια μειονεκτούσα περιφέρεια και ότι οι επιστημονικές προσεγγίσεις των προτάσεων ίδρυσης πρέπει να εξεταστούν σύμφωνα με την αρχή της αριστείας· θεωρεί ότι, ταυτόχρονα, η περιφέρεια πρέπει να προωθήσει μια βιώσιμη γενική έννοια η οποία, για παράδειγμα, με τη βοήθεια πόρων των Διαρθρωτικών Ταμείων και με τη δημιουργία κατάλληλου πλαισίου θα δημιουργήσει υποδομές φιλικές προς την έρευνα και την καινοτομία·

12. συνιστά στην Επιτροπή την ανάλυση της πιθανότητας συγκρότησης ενός πανευρωπαϊκού κοινού ταμείου χρηματοδοτούμενου από τα Διαρθρωτικά Ταμεία για την προώθηση της συνεργατικής ευρωπαϊκής έρευνας·

13. εκφράζει την πεποίθηση ότι η αξιοπιστία του προγράμματος πλαισίου βασίζεται στην επιστημονική ποιότητα και για το λόγο αυτό πιστεύει ότι η αριστεία θεωρείται το κυριότερο κριτήριο για τη χρηματοδότηση· υπενθυμίζει ότι η φύση της αριστείας διαφέρει ανά είδος συμμετέχοντος ή ανάλογα με τη φύση του σχεδίου έρευνας και καινοτομίας (το κριτήριο αριστείας για ερευνητικό ίδρυμα δεν είναι το ίδιο με εκείνο που ισχύει για μεμονωμένο ερευνητή ή για μια ΜΜΕ, και επίσης διαφέρει μεταξύ σχεδίων βασικής και εφαρμοσμένης έρευνας)· τονίζει ότι η τεχνική βελτίωση, η καινοτομία και η δημιουργία αγοράς θα πρέπει, εφόσον ενδείκνυται, να αποτελούν σημαντικά κριτήρια της βιομηχανίας και της εφαρμοσμένης έρευνας·

14. ζητεί να υπάρχει καλύτερος συντονισμός και συνέργια μεταξύ τοπικών και περιφερειακών, εθνικών και ευρωπαϊκών διασυνοριακών στρατηγικών έρευνας και καινοτομίας, με σεβασμό προς τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των διαφόρων περιεχομένων και ταυτόχρονα, ενισχύοντας τις δυνατότητες συμπληρωματικότητας και συνεργασίας μεταξύ τους· πιστεύει ότι η πρόσβαση σε πληροφορίες και βέλτιστες πρακτικές και η ανταλλαγή τους, οι ενισχυμένες προσπάθειες κοινού προγραμματισμού, οι απλοί και ευέλικτοι κανόνες και τα σχετικά μέσα και, όποτε κρίνεται απαραίτητο, η εναρμόνισή τους είναι καθοριστικής σπουδαιότητας για τη μεγαλύτερη αποδοτικότητα της χρηματοδότησης και πιθανώς της συγχρηματοδότησης·

15. εκφράζει την πεποίθηση ότι η Ευρώπη οφείλει να χρησιμοποιεί μεγάλο δυναμικό στον τομέα της έρευνας, της τεχνολογίας και της καινοτομίας και να συμβάλλει στην εξεύρεση λύσεων σε παγκόσμιες κοινωνικές προκλήσεις, συγκεκριμένα όσον αφορά:

§ τις δημογραφικές αλλαγές ως γηράσκουσα κοινωνία στην Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων ασθενειών συνδεόμενων με την ηλικία, και πολιτικών για τις οικογένειες στο πλαίσιο του αυξανόμενου πληθυσμού του πλανήτη, συμπεριλαμβανομένων των παραμελημένων ασθενειών και της επισιτιστικής ασφάλειας, της αστικοποίησης, της κοινωνικής συνοχής και της μετανάστευσης·

§ τη μετάβαση στη βιώσιμη διαχείριση περιορισμένων πόρων, μεταξύ άλλων, της διαχείρισης του νερού, της χρήσης γαιών και του εδάφους, του περιορισμού της αλλαγής του κλίματος, της διατήρησης της βιοποικιλότητας, των θαλάσσιων οικοσυστημάτων και της δασοκομίας, των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης, ιδίως των κρίσιμων πρώτων υλών και άλλων βιολογικών και φυσικών πόρων·

§ τη δημιουργία ισχυρής, σταθερής και ισότιμης οικονομικής βάσης, μεταξύ άλλων, της οικονομικής ανάκαμψης, της ενίσχυσης, της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και των βασικών και εφαρμοσμένων γνώσεων σε όλους τους κλάδους από τις κοινωνικές και τις ανθρωπιστικές επιστήμες, μέσω άλλων τομέων όπως οι βιολογικές και οι ιατρικές επιστήμες και η έρευνα για την ασφάλεια των πολιτών και των υποδομών, έως βασικές τεχνολογίες, προκειμένου να τονωθεί η οικονομία και η απασχόληση της ΕΕ·

πιστεύει ότι το ΚΠΣ θα πρέπει να επικεντρωθεί κατά κύριο λόγο στην ολοκληρωμένη αντιμετώπιση αυτών των κοινωνικών προκλήσεων ευρωπαϊκού επιπέδου, μέσω ενός ισορροπημένου συνόλου μέσων τα οποία καλύπτουν όλο το φάσμα δραστηριοτήτων από την εκπαίδευση και την κατάρτιση έως την έρευνα, τις δραστηριότητες καινοτομίας·

16. επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλισθεί η συνέχεια επιτυχών μέσων μεταξύ του ΠΠ και του ΚΠΣ, ιδίως στα προγράμματα συνεργασίας· καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει εγκαίρως την αποτελεσματικότητα των υφισταμένων μέσων κατά την επίτευξη ειδικών στόχων πολιτικής και να αναπροσαρμόσει εκείνα των οποίων η αποτελεσματικότητα ή ξεχωριστή συμβολή δεν έχει αποδειχθεί σαφώς·

17. ζητεί τη διενέργεια ανεξάρτητου λογιστικού ελέγχου, για παράδειγμα από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, σε συνεργασία με τα εθνικά ελεγκτικά συνέδρια, σχετικά με την αποτελεσματικότητα των δημόσιων δαπανών για την έρευνα η οποία υλοποιείται από τα κράτη μέλη, την ΕΕ και τις τοπικές αρχές·

18. ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει την προβολή της προστιθέμενης αξίας της ΕΕ στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας·

19. ζητεί συντονισμένες δημόσιες και ιδιωτικές προσπάθειες σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο για την επίτευξη του ευρωπαϊκού στόχου του 3% του κεφαλαίου ΑΕΓχΠ στις δαπάνες έρευνας και ανάπτυξης· ζητεί από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση επί της κατάρτισης ενός ειδικού οδικού χάρτη για την επίτευξη αυτού του στόχου·

20. τονίζει ότι θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για τη μέγιστη δυνατή εναρμόνιση των δαπανών με τους γενικούς στόχους πολιτικής στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»· ζητεί τον σαφή συντονισμό με τις νέες πρωτοβουλίες όπως την «Ένωση Καινοτομίας» και άλλα συναφή εμβληματικά έργα·

21. υπενθυμίζει ότι η μελλοντική χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας πρέπει να εξυπηρετεί το στόχο ολοκλήρωσης του ΕΧΕ δημιουργώντας περισσότερες συνέργιες και καλύτερη συνεργασία μεταξύ διαφόρων πολιτικών έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας και χρηματοδοτικών προγραμμάτων μεταξύ της ΕΕ, των κρατών μελών και τοπικών αρχών·

Προς ένα Κοινό Πλαίσιο Στρατηγικής (ΚΠΣ)

22. υπογραμμίζει το γεγονός ότι το ΚΠΣ πρέπει να εστιάζει στην αντίληψη ότι η διαφορετική φύση και κλίμακα των σχεδίων έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, από κοινού με την πληθώρα χρηματοδοτικών συστημάτων, πρέπει να οργανωθεί κατά τέτοιο τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται συνοχή, ευρεία αντιπροσωπευτικότητα και συνάρθρωση και συμπληρωματικότητα, δημιουργώντας κλίμακες αριστείας·

23. σημειώνει ότι, προκειμένου να επιτρέπεται σε όλους τους ερευνητές να συμμετέχουν σε έργα του ΚΠΣ, οι διοικητικοί κανόνες του ΚΠΣ που καλύπτουν τις συμβατικές διαδικασίες πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους διαφορετικούς εθνικούς κανόνες σε πανεπιστήμια και ερευνητικά κέντρα· τονίζει ειδικότερα ότι ο μηχανισμός συγχρηματοδότησης δεν πρέπει να λειτουργεί σε βάρος πανεπιστημίων και ερευνητικών ιδρυμάτων, και ότι σε καμιά περίπτωση δεν θα πρέπει να τίθενται τα πανεπιστήμια σε μειονεκτική θέση σε σύγκριση με άλλους φορείς·

24. ζητεί από την Επιτροπή να συγκροτήσει ένα απλό και προσβάσιμο σύστημα για την επιτάχυνση της καινοτομίας, την πραγματοποίηση επενδύσεων σε έργα έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας για την καταπολέμηση των μειζόνων κοινωνικών προκλήσεων και να ακολουθήσει μια πραγματικά ολιστική προσέγγιση, εστιάζοντας την προσοχή στα διάφορα κρίσιμα στάδια της αλυσίδας καινοτομίας και αξίας (από τον προμηθευτή υλικού έως το προϊόν τελικής χρήσης)·

25. εκφράζει την πεποίθηση ότι οι διαφορετικές αποστολές στο πλαίσιο του ΚΠΣ πρέπει να εξετάζονται ξεχωριστά αλλά σε στενή μεταξύ τους σχέση και συνεργασία: το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΚΤ) που θα λειτουργεί κυρίως ως δίκτυο των Κοινοτήτων Γνώσεων και Καινοτομίας (ΚΓΚ), το δε Πρόγραμμα Πλαίσιο για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία (ΠΑΚ), το οποίο στηριζόμενο στις δυνάμεις του θα στηρίζει καινοτόμους ΜΜΕ, και το προσεχές ΠΠ θα περιλαμβάνει την έρευνα στο σύνολό της, και τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής θα χρησιμοποιούνται σε στενότερη συνεργασία και με πιο στοχευμένο τρόπο αλλά θα διατηρούνται ξεχωριστά· θεωρεί ότι τα συνεργατικά σχέδια θα πρέπει να παραμείνουν η ραχοκοκαλιά του ΚΠΣ·

26. τονίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η ευελιξία του κοινού στρατηγικού πλαισίου, όχι μόνο για να μπορούν να μεταφερθούν οι πιστώσεις μεταξύ των επιμέρους κεφαλαίων και των προσκλήσεων, αλλά και για να είναι αρκετά ευέλικτο το ΚΠΣ, ώστε να επιτρέπεται η διάθεση των πιστώσεων για την αντιμετώπιση μειζόνων κοινωνικών προκλήσεων που προκύπτουν στη διάρκεια της δημοσιονομικής περιόδου·

27. ζητεί τον σαφή καθορισμό του συνολικού συστήματος χρηματοδότησης, και τη μεγαλύτερη ολοκλήρωση της έρευνας, της εκπαίδευσης και της καινοτομίας, δεδομένου ότι η ευρωπαϊκή πολιτική έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας δημιουργεί ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της Ευρώπης για το 2020, ζητεί να διπλασιαστεί από το 2014 ο προϋπολογισμός της ΕΕ για τα προγράμματα έρευνας και καινοτομίας για την προσεχή χρηματοδοτική περίοδο (εξαιρουμένου του προϋπολογισμού που προορίζεται για την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και της ΕΤΕπ ) ως κατάλληλη αντίδραση στη σημερινή οικονομική κρίση και στις μεγάλες κοινές προκλήσεις· πιστεύει ότι ένας αυξημένος δημόσιος προϋπολογισμός για την έρευνα πρέπει να στοχεύει σε ευρύτερα κοινωνικά οφέλη και μεγαλύτερη ανταγωνιστικότητα·επαναλαμβάνει ότι πρέπει να ενισχυθεί και να αναπτυχθεί ο φιλικός προς την έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία ρόλος όλων των μέσων της ΕΕ, και μέσω στενότερης συνεργασίας με την ΕΤΕπ και με την απλούστευση των διαδικασιών πρόσβασης σε χρηματοδότηση· προτείνει, συνεπώς, ένα νέο οργανωτικό μοντέλο που θα βασίζεται σε τρία διαφορετικά επίπεδα χρηματοδότησης με στόχο τη σταθερότητα και τη σύγκλιση:

1ο. Επίπεδο: Ανάπτυξη ικανοτήτων και υποδομές

28. το επίπεδο αυτό θα πρέπει να καλύπτει τους χρηματοδοτικούς πόρους της ΕΕ που σχετίζονται με τις υποδομές (με την ευρεία έννοια, συμπεριλαμβανομένου του θεσμικού σκέλους) και την ανάπτυξη ικανοτήτων·

29. το χρηματοδοτικό σύστημα στο επίπεδο αυτό περιλαμβάνει το τμήμα του προγράμματος πλαισίου που αφορά το πρόγραμμα "Ικανότητες" και τις πρωτοβουλίες "Marie-Curie", τις συνιστώσες της χρηματοδότησης της ΕΕ για υποδομές και έργα έρευνας, την πρόσβαση σε δάνεια της ΕΤΕπ (καλύπτοντας έργα άνω των 50 εκατομμυρίων ευρώ), επιχορηγήσεις που σχετίζονται με τις προαναφερθείσες συνιστώσες του ΠΠ και τη συνεργασία με Διαρθρωτικά Ταμεία που σχετίζονται με υποδομές·

30. ζητεί να ενισχυθεί ο ρόλος του Κοινού Κέντρου Έρευνας (ΚΚΕρ) ως εσωτερικού παρόχου επιστημονικών και οικονομικών αναλύσεων για την πολιτική ανάπτυξης σύμφωνα με τη στρατηγική Ευρώπη 2020,

31. τονίζει ότι η χρηματοδότηση μελλοντικών ευρωπαϊκών έργων μεγάλης κλίμακας, όπως, μεταξύ άλλων, ITER, Galileo και Παγκόσμια Παρακολούθηση του Περιβάλλοντος και της Ασφάλειας (GMES) δεν θα πρέπει να περιλαμβάνεται στο ΠΠ, δημιουργώντας αυτόνομες θέσεις του προϋπολογισμού για τα έργα αυτά, προκειμένου να διασφαλιστεί μια διαφανής και αξιόπιστη χρηματοδοτική διάρθρωση,·ενώ παράλληλα θα ελέγχονται και θα περιορίζονται οι πιθανότητες υπέρβασης των δαπανών· προτείνει να χρηματοδοτούνται εν μέρει μέσω της έκδοσης ομολόγων έργου από την ΕΤΕπ·

32.τονίζει τον κεντρικό ρόλο ερευνητικών υποδομών μεγάλης κλίμακας για την ανάπτυξη του ΕΧΕ και ζητεί την αύξηση της συνολικής διαθέσιμης χρηματοδότησης της ΕΕ για ερευνητικές υποδομές, ιδίως όπου υπάρχουν οι μεγαλύτερες προοπτικές για ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία, να παραταθεί η χρηματοδότηση μετά το προπαρασκευαστικό στάδιο και να διασφαλισθεί ανοικτή και βασιζόμενη στην αριστεία πρόσβαση στις υποδομές αυτές·

2ο. Επίπεδο: Έρευνα, δυναμικό, συνεργασία και ενοποίηση

33. το επίπεδο αυτό πρέπει να καλύπτει τη γενική έρευνα, τόσο τη βασική όσο και την εφαρμοσμένη καθώς και τις κοινωνικές και ανθρωπιστικές επιστήμες· οι συμμετέχοντες στο συντονισμό είναι κατά κύριο λόγο πανεπιστήμια και ερευνητικά κέντρα/ιδρύματα· θα πρέπει να ενθαρρυνθεί ο βιομηχανικός τομέας, και ιδίως ΜΜΕ, και καινοτόμες μη κερδοσκοπικές οργανώσεις να μετέχουν και να συνεργάζονται με ακαδημαϊκά και δημόσια ερευνητικά κέντρα και, εφόσον ενδείκνυται, να διαδραματίζουν το ρόλο συντονιστή· το επίπεδο αυτό θα πρέπει να εκπροσωπεί το μεγαλύτερο μερίδιο του ΚΠΣ και θα πρέπει να αποσκοπεί στην ανάπτυξη της ισχυρής επιστημονικής βάσης τόσο στη βασική όσο και στην εφαρμοσμένη έρευνα που είναι απαραίτητες για την ώθηση της καινοτομίας·

34. οι λέξεις κλειδιά στο επίπεδο αυτό είναι η πρωτοτυπία και η σημασία της ιδέας, η ποιότητα και το δυναμικό επιστημονικής αριστείας και προστιθέμενης αξίας των έργων, συμπεριλαμβανομένης της έρευνας υψηλού κινδύνου και των έργων που αφορούν «μη τεχνολογική καινοτομία και κοινωνική καινοτομία»· το επιχειρησιακό σχέδιο και το δυναμικό της αγοράς συνιστούν θετικούς παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη αλλά όχι απαραίτητες προϋποθέσεις έγκρισης·

35. το πρόγραμμα χρηματοδότησης σε αυτό το επίπεδο καλύπτεται από το σύστημα επιχορηγήσεων του ΠΠ της ΕΕ σε συνεργασία με Διαρθρωτικά Ταμεία που σχετίζονται με την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία· η συνέργια μεταξύ των δύο αυτών χρηματοδοτικών πηγών και η απλούστευση των αλληλεπιδράσεων μεταξύ έργων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ και εξωτερικούς χρηματοδοτικούς φορείς θα ήταν ιδιαίτερα χρήσιμη· επισημαίνει ότι οι επιδοτήσεις θα πρέπει πρωτίστως να προορίζονται για δημόσια και ιδιωτικά ερευνητικά ιδρύματα και καινοτόμους ΜΜΕ·

36. ζητεί τη δημιουργία ενός περισσότερο ευέλικτου χρηματοδοτικού συστήματος, προκειμένου το θέμα της συνεργασίας να καταστεί περισσότερο ελκυστικό για τις ΜΜΕ, ώστε οι ΜΜΕ να μπορούν να μετάσχουν σε έργα συνεργασίας κατά τη διάρκεια της υλοποίησης έργων όποτε είναι δυνατό, και, για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να διατεθεί στο έργο μια ανοικτή γραμμή προϋπολογισμού· πιστεύει ότι με αυτόν τον τρόπο οι ΜΜΕ μπορούν να διακρίνουν τις ευκαιρίες με μεγαλύτερη σαφήνεια, αφού το χρονικό περιθώριο από την έναρξη της συμμετοχής στο έργο έως τα αποτελέσματα που αφορούν την αγορά καθίσταται βραχύτερο·

37. υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας (ΕΣΕ) έχει αποδεδειγμένα στεφθεί από επιτυχία και αποτελεί στοιχείο ενίσχυσης του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (ΕΧΕ)· ζητεί να επέλθουν περαιτέρω βελτιώσεις στις δομές και τους μηχανισμούς του ΕΧΕ και να ενισχυθούν τα μέσα του· τονίζει την ανάγκη να αυξηθεί σημαντικά η αναλογία του προϋπολογισμού που προορίζεται για επιχορηγήσεις τόσο σε νέους ερευνητές όσο και σε ερευνήτριες και σε ερευνητές από καινοτόμους ΜΜΕ (τόσο ερευνητικές ομάδες όσο και μεμονωμένα άτομα), καθώς και να ενισχυθούν οι δράσεις και πρωτοβουλίες «Marie Curie», προωθώντας συνεπώς την κινητικότητα (με γνώσεις «πέμπτης ελευθερίας»), τη σταδιακή ανέλιξη και τη συνεργασία μεταξύ πανεπιστημίων, δημόσιων ερευνητικών ιδρυμάτων και της βιομηχανίας, καθώς και την πρόσβαση σε σημαντικές ερευνητικές δομές· ζητεί να μετέχει περισσότερο η βιομηχανία σε διδακτορικά και μεταδιδακτορικά ερευνητικά προγράμματα· ζητεί την εφαρμογή των μέτρων που απαιτούνται για την εξασφάλιση αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας για τους επιστήμονες στην ΕΕ, καθιστώντας την Ευρώπη ελκυστικότερη για τους ερευνητές, καταπολεμώντας την έξοδο εμπειρογνωμόνων και επιτυγχάνοντας δίκτυα αριστείας στην Ευρώπη·

38. υπογραμμίζει ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην κινητικότητα των ερευνητών στην Ευρώπη και ζητεί την ενίσχυση των μέτρων (όπως η μεταφορά συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων και οι διατάξεις κοινωνικής ασφάλισης, η αμοιβαία αναγνώριση επαγγελματικών προσόντων, μέτρα συνδυασμού οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής, και ερευνητικά κουπόνια που θα ακολουθούν τους ερευνητές που μετακινούνται σε άλλο κράτος μέλος (που θα συμβάλει στην κινητικότητα των ευρωπαίων ερευνητών, θα συμβάλει στην αναχαίτιση της "διαρροής εγκεφάλων" και θα καταστήσει ελκυστικότερη την προοπτική ερευνητικής καριέρας στην ΕΕ· ζητεί την καθιέρωση συνιστώσας κινητικότητας στις επιχορηγήσεις του ΕΧΕ, όποτε ενδείκνυται· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους για να διευκολύνουν την ταχεία αμοιβαία αναγνώριση των ακαδημαϊκών προγραμμάτων σπουδών·

39. πιστεύει ότι υπάρχουν περαιτέρω δυνατότητες για επέκταση του πεδίου της έννοιας του ΕΣΕ σε συνεργατικά και πολυεπιστημονικά ερευνητικά έργα, υπό την προϋπόθεση ότι διατηρούν τον χαρακτήρα ανιόντων έργων και ότι η επιστημονική αριστεία παραμένει το σημαντικότερο κριτήριο επιλογής·

40. επικροτεί τη σταθερή πρόοδο που σημειώνεται προς μια ισορροπημένη συμμετοχή ανδρών και γυναικών στο πρόγραμμα πλαίσιο· συμφωνεί ότι θα πρέπει να ενισχυθούν τα μέτρα για την τόνωση της γυναικείας συμμετοχής σε όλη τη διάρκεια υλοποίησης των προγραμμάτων και ότι η Επιτροπή θα πρέπει να αναθερμάνει το ενδιαφέρον της για την προώθηση των γυναικών επιστημόνων και θα πρέπει να επιδιώξει την κινητοποίηση των κρατών μελών για να καλυφθεί το χάσμα μεταξύ των δύο φύλων, δίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στην αντιμετώπιση εμποδίων που σχετίζονται ιδιαίτερα με το φύλο· υπογραμμίζει ότι ο στόχος για την επίτευξη ποσοστού συμμετοχής γυναικών 40% στο πρόγραμμα και τις συμβουλευτικές επιτροπές πρέπει να υλοποιηθεί· καλεί την Επιτροπή να δημιουργήσει, από κοινού με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων, Σχέδιο Δράσης για την Ισότητα των Φύλων με δείκτες και στόχους ανά φύλο και να παρακολουθεί την εφαρμογή του·

41. σύμφωνα με την αρχή της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου, τονίζει την ανάγκη να παρέχεται η δυνατότητα στους ερευνητές όλων των βαθμίδων να αναβάλλουν την έναρξη μιας επιχορήγησης ή να αναστέλλουν τις σχετικές εργασίες για λόγους άδειας μητρότητας, άδειας πατρότητας ή γονικής άδειας, για έργα όπου είναι δυνατόν κάτι τέτοιο, και να έχουν οι ερευνητές την επιλογή παράτασης της ισχύος μιας συμφωνίας επιχορήγησης για τους ίδιους λόγους, για έργα στα οποία ο χρόνος δεν είναι ουσιώδους σημασίας· καλεί τα κράτη μέλη να παρέχουν στους ερευνητές αυτές τις επιλογές·

42. τονίζει ότι η πλήρης υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (ΕΧΕ) απαιτεί τη λήψη νομοθετικών μέτρων που θα επιτρέπουν σε όλους τους φορείς της ΕΕ να συμμετέχουν στα εθνικά προγράμματα, με τις προσκλήσεις υποβολής προσφορών των επιμέρους κρατών μελών να είναι ανοικτές σε όλους και τη λήψη μέτρων για την εναρμόνιση των κανόνων, των διαδικασιών, των συμβάσεων και των κριτηρίων αξιολόγησης·

3ο. Επίπεδο: Αγορά και καινοτομία – επίτευξη κοινών στόχων

43. το επίπεδο αυτό καλύπτει την ανάπτυξη και προώθηση της υιοθέτησης από την αγορά καινοτόμων προϊόντων και υπηρεσιών και τη δημιουργία δημόσιου πλούτου· η βιομηχανία, συμπεριλαμβανομένων των καινοτόμων ΜΜΕ, διαδραματίζει στο πλαίσιο αυτό καθοριστικό ρόλο κατά την ανάπτυξη νέων προϊόντων, υπηρεσιών και διαδικασιών·

44. λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να ενθαρρυνθούν οι νέοι να συμμετέχουν σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας και να υποστηριχθούν οι νέοι επιχειρηματίες που συνεισφέρουν σε δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας και να αξιοποιηθούν τα αποτελέσματα για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των τοπικών ή περιφερειακών κοινοτήτων τους, καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν το πρόγραμμα Erasmus για νέους επιχειρηματίες, επίσης εντός του μελλοντικού πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, και να αυξήσουν τη χρηματοδότηση που διατίθεται στο συγκεκριμένο πρόγραμμα·

45. αναγνωρίζει ότι πρέπει να δίδεται ιδιαίτερη σπουδαιότητα στη συμμετοχή των ΜΜΕ προκειμένου να διευκολύνεται η αξιοποίηση των νέων αντιλήψεων και ευκαιριών που εμφανίζονται με ευέλικτο και αποτελεσματικό τρόπο ανοίγοντας νέους δρόμους καινοτομίας· τονίζει ότι ένας ειδικός ανά τομέα ορισμός των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) αποτελεί προϋπόθεση για την επιτυχή συμμετοχή τους στο ΚΠΣ· σημειώνει, επιπλέον, ότι η επιτυχία των δραστηριοτήτων καινοτομίας εξαρτάται επίσης σε μεγάλο βαθμό από τις δεξιότητες και την εμπειρία του διοικητικού προσωπικού·

46. υπογραμμίζει την ανάγκη να βελτιωθεί η πρόσβαση των ΜΜΕ σε τοπικό και ευρωπαϊκό επίπεδο σε υπηρεσίες έρευνας και καινοτομίας· είναι της άποψης ότι χάρη σε επιτυχή προγράμματα, όπως το Eurostars, έχει αποκτηθεί σημαντική εμπειρία όσον αφορά την ανταπόκριση στις ανάγκες καινοτόμων εταιρειών και, ως εκ τούτου, πρέπει να ενισχυθούν· ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες σε όλα τα επίπεδα με στόχο την εξεύρεση καινοτόμων λύσεων για ειδικές ανάγκες στον δημόσιο τομέα με τη συμπερίληψη μικρών επιχειρήσεων σε διαγωνισμούς για ιδέες που καταλήγουν σε βραχυπρόθεσμες συμβάσεις για την ανάπτυξη·

47. το πρόγραμμα χρηματοδότησης στο επίπεδο αυτό καλύπτεται από χρηματοδότηση εκ μέρους της ΕΕ, που παρέχεται από την ΕΤΕπ, χρηματοδότηση σε συνδυασμό με το ΠΑΚ, την πρόσβαση σε υψηλότερες πιστώσεις μέσω του ΕΤαΕ και σε ειδικά δάνεια της ΕΤΕπ (καλύπτοντας κυρίως έργα κάτω των 50 εκατομμυρίων ευρώ), και συνεργασία με τα διαρθρωτικά ταμεία που σχετίζονται με την επιχειρηματικότητα· ωστόσο, η χρηματοδότηση της πολιτικής καινοτομίας της ΕΕ δεν διαθέτει κατάλληλα μέσα χρηματοδότησης που να ανταποκρίνονται στις ιδιαιτερότητες των ΜΜΕ· πιστεύει ότι ο ΕΧΕ θα επωφεληθεί σε μεγάλο βαθμό από την κατάρτιση, αφού εξετασθεί δεόντως το ενδεχόμενο διενέργειας εκτίμησης επιπτώσεων, ενός προγράμματος της ΕΕ για τις ΜΜΕ που θα μπορούσε να θεωρείται ειδικό σκέλος της ΕΤΕπ, πλήρως αφιερωμένο σε έργα καινοτομίας των ΜΜΕ·

48. υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας έχει αποδεδειγμένα στεφθεί από επιτυχία και αποτελεί στοιχείο ενίσχυσης του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας· επισημαίνει ότι πρέπει να δημιουργηθούν ΚΓΚ με πιο περιορισμένο πεδίο εστίασης, και κατά συνέπεια ένα περισσότερο συγκεντρωμένο δίκτυο με μικρότερο προϋπολογισμό, το οποίο θα δίνει επίσης τη δυνατότητα συμμετοχής περισσότερων ΜΜΕ λόγω των χαμηλών ετήσιων εισφορών· πιστεύει ότι αυτές οι μικρότερες ΚΓΚ μπορούν να δημιουργήσουν ένα ενιαίο σημείο εστίασης στην ΕΕ ως χώρο συνάντησης επιστημόνων από όλη την ΕΕ, προκειμένου να καταστούν ανταγωνιστικότεροι στην παγκόσμια αγορά·

49. προκειμένου να ενισχυθεί περισσότερο η συμμετοχή των ΜΜΕ στα προγράμματα, πιστεύει ότι πρέπει να εξετασθούν ορισμένα μέσα και δράσεις χρηματοδότησης:

· το ενδεχόμενο χορήγησης δανείων με ευνοϊκούς όρους που θα επιστρέφονται σε περίπτωση επιτυχούς χρησιμοποίησης, εξαιρουμένων των διοικητικών δαπανών·

· πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για την παροχή ολοκληρωμένης χρηματοδότησης προς τις ΜΜΕ (ιδίως, κατά το στάδιο της σύστασης) που θα καλύπτει ολόκληρο τον κύκλο καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης υπηρεσιών, έρευνας και ανάπτυξης και παροχής συμβουλών·

· η RSFF θα πρέπει να εφαρμοστεί περαιτέρω κατά τέτοιον τρόπο ώστε η χορήγηση μικρότερων πόρων να είναι δυνατή μέσω εθνικών ενδιάμεσων φορέων·

· ευκολότερη πρόσβαση σε κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου·

· μεγαλύτερη συμμετοχή των ΜΜΕ στην κατάρτιση των προγραμμάτων έρευνας·

50. ζητεί να δοκιμαστούν νέοι και καινοτόμοι τρόποι χρηματοδότησης όπως τα ομόλογα έργου και το κουπόνι για την καινοτομία σε επίπεδο ΕΕ, με τα οποία θα μπορούν οι επιχειρήσεις να ξοδεύουν απευθείας τους πόρους αυτούς σε διαπιστευμένα ερευνητικά κέντρα· τα κουπόνια αυτά δεν πρέπει να υπόκεινται σε εκθέσεις δαπανών καθώς η χρήση τους θα πιστοποιείται από τα κέντρα όπου θα εξαργυρώνονται τα κουπόνια· η πιστοποίηση των κέντρων θα μπορούσε να πραγματοποιείται σε εθνική και περιφερειακή βάση και να επικυρώνεται από έναν ευρωπαϊκό φορέα, όπως για παράδειγμα το Κοινό Κέντρο Ερευνών·(ΚΚΕρ), και θεωρεί ότι η συμβολή του ΚΚΕρ στην καινοτομία στο πλαίσιο του Προγράμματος Πλαισίου θα έπρεπε να περιλαμβάνει την ενισχυμένη συνεργασία με τη βιομηχανία·

51. εκφράζει την ικανοποίησή του για το πρόγραμμα έρευνας και καινοτομίας για τις μικρές επιχειρήσεις της ΕΕ (SBIR) σκοπός τους οποίου είναι να εντοπίζει τις προκλήσεις του δημοσίου τομέα σχετικά με την τεχνολογία και να χρηματοδοτεί προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης με στόχο την εξεύρεση νέων λύσεων τόσο για παλαιότερα όσο και για ανακύπτοντα προβλήματα·

*****

52. υποστηρίζει την άποψη ότι κάθε είδος καινοτομίας δεν βασίζεται στην έρευνα και ότι κάθε μορφής έρευνα δεν στοχεύει στην καινοτομία· πιστεύει συνεπώς ότι η προτεινόμενη αναδιοργάνωση πρέπει να καλύπτει τον πλήρη κύκλο καινοτομίας, από το σχεδιασμό στην αγορά, συμπεριλαμβανομένης της μη τεχνολογικής, οικολογικής και κοινωνικής καινοτομίας· πιστεύει ότι στο πλαίσιο αυτό πρέπει να περιληφθεί η προώθηση καινοτόμων πρακτικών (όπως καινοτόμων και προεμπορικών δημοσίων συμβάσεων, βραβεία παροχής κινήτρων, πολιτικές για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και πρωτοβουλίες πρωτοπόρων αγορών) και η διευκόλυνση της ευρείας διάδοσής τους· υπενθυμίζει ότι πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο τυποποίησης για την αντιμετώπιση μειζόνων προκλήσεων και τη διαμόρφωση τομέων προτεραιότητας του ΚΠΣ, αλλά να μην αποτελέσει ένα νέο ξεχωριστό μέσο ή δραστηριότητα·

53. επισημαίνει την έως τώρα επιτυχία του προγράμματος πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία και τονίζει τη ζωτική σπουδαιότητα της συνέχισης και της περαιτέρω ανάπτυξης του προγράμματος, προκειμένου να ενισχυθούν ιδίως οι καινοτόμες ΜΜΕ ως κινητήρια δύναμη της ευρωπαϊκής οικονομίας·

54. τονίζει, ωστόσο, ότι ορισμένα από τα μέσα του ΠΑΚ θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη φυσική προέκταση του μελλοντικού προγράμματος πλαισίου, εξασφαλίζοντας συνέχεια στα ευρωπαϊκά έργα έρευνας και καινοτομίας· είναι της άποψης ότι οι τεχνολογίες που αναπτύσσονται σε έργα του προγράμματος πλαισίου θα μπορούσαν να επεκταθούν σε καινοτόμα έργα:

–   διάδοση της χρήσης τους σε διάφορους βιομηχανικούς τομείς και τομείς παροχής υπηρεσιών,

–   παρουσίαση περαιτέρω πρόσθετων εφαρμογών σε συναφείς ή συμπληρωματικούς τομείς·

55. υπενθυμίζει ότι ο ιδιαίτερα ανταγωνιστικός χαρακτήρας του ερευνητικού, επιστημονικού, τεχνολογικού και καινοτόμου έργου και η διατήρηση τοπικών, επιστημονικών και καινοτόμων ικανοτήτων εξαρτάται από το ενδεχόμενο επικάλυψης και κατακερματισμού των εργασιών σε κάποιο επίπεδο, που σε αντίθετη περίπτωση θα συντελούσαν στην υπονόμευση της συνεργατικής έρευνας·

56. τονίζει ότι, για την αποτελεσματικότερη προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων και για να διασφαλιστεί ότι η έρευνα και ανάπτυξη συνεισφέρουν όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά στην ενίσχυση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας, πρέπει να ληφθούν κατάλληλα μέτρα στο πρόγραμμα πλαίσιο για τη θέσπιση ισχυρού και αποτελεσματικού ρυθμιστικού πλαισίου με σκοπό την προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας σε αρχικό στάδιο κατά την ερευνητική διαδικασία·

57. ενθαρρύνει έντονα την εφαρμογή προγραμμάτων κατάρτισης για κάθε πιθανό συμμετέχοντα, ιδίως για την εφαρμογή διατάξεων διαχείρισης, και καλεί την Επιτροπή να καθορίσει κριτήρια για την επιλογή, την αξιολόγηση και εκτίμηση των σχεδίων κατάρτισης, λαμβάνοντας, μεταξύ άλλων υπόψη τις δυνατότητες ανέλιξης προς την αριστεία· προτρέπει την Επιτροπή να ακολουθήσει μια προορατική προσέγγιση βοηθώντας τους δημόσιους φορείς, ιδίως εκείνους που λειτουργούν σε υποεκπροσωπούμενα κράτη μέλη, να βελτιώσουν το σύστημα διαχείρισής τους διεξάγοντας εκτιμήσεις και εκδίδοντας συστάσεις για τους εν λόγω φορείς προκειμένου να βελτιώσουν τις αιτήσεις τους για χρηματοδότηση και τη διαχείριση των έργων τους·

58. επαναλαμβάνει ότι η απλούστερη διαχείριση της χρηματοδότησης για την ευρωπαϊκή έρευνα απαιτεί ένα ποιοτικό άλμα και πιστεύει ότι καίριο στοιχείο για την απλούστευση είναι η μετάβαση από τη σημερινή προσέγγιση που βασίζεται στον έλεγχο σε μια προσέγγιση που θα στηρίζεται περισσότερο σε ένα κλίμα εμπιστοσύνης και θα αντέχει στους κινδύνους, πράγμα ιδιαίτερα επωφελές για τις ΜΜΕ· ζητεί την εφαρμογή όλων των μέτρων απλούστευσης που εντοπίζονται στο νέο ΚΠΣ, μεταξύ άλλων, με αυξημένο περιθώριο ανοικτού κινδύνου σφάλματος, με ευρύτερη αποδοχή των συνήθων λογιστικών πρακτικών, την προαιρετική χρήση κατ’αποκοπήν ποσών και σταθερών συντελεστών, την απλούστερη εφαρμογή και των συμβατικών διαδικασιών καθώς και των κανόνων προχρηματοδότησης και την επιλεξιμότητα των δαπανών, σημαντική μείωση των απαιτήσεων χρηματοπιστωτικής και επιστημονικής ενημέρωσης, τη μείωση του χρόνου για τη σύναψη συμβάσεων σε έξι μήνες κατ’ ανώτατο όριο και τη σημαντική μείωση της περιόδου χορήγησης επιδοτήσεων και καταβολής πληρωμών καθώς και μεγαλύτερη ευελιξία για τους συμμετέχοντες ως προς την οργάνωση και τη διαχείριση των έργων και την επιλογή των εταίρων τους·

59. είναι πεπεισμένο ότι η απλούστευση πρέπει να οδηγήσει σε μείωση των συνδυασμών ποσοστών χρηματοδότησης και μεθόδων υπολογισμού έμμεσων δαπανών στα συστήματα χρηματοδότησης, χωρίς ωστόσο να παύσει να ισχύει διαφοροποίηση για πανεπιστήμια, ερευνητικούς οργανισμούς και τη βιομηχανία·

60. συνιστά τον καθορισμό περιορισμένου συνόλου κοινών (διοικητικών, χρηματοοικονομικών και οργανωτικών) κανόνων και αρχών που θα ερμηνεύονται εύκολα και θα ισχύουν για όλα τα προγράμματα και μέσα έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας της ΕΕ·

61. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διευκολύνουν την πρόσβαση σε ευρωπαϊκά ερευνητικά προγράμματα, λ.χ. με τη δημιουργία κέντρου ενιαίας εξυπηρέτησης, τη καθιέρωση της αρχής "ένα έργο, ένα έγγραφο" και τη δημιουργία φόρουμ για τις ανταλλαγές βέλτιστης πρακτικής· επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο αυτό, την ανάγκη για ένα εύκολα προσβάσιμο ενιαίο σημείο εισόδου για την παροχή συμβουλών και χρηματοδοτικής στήριξης σε πιθανούς συμμετέχοντες· επικρίνει τη σημερινή έλλειψη διαφάνειας και ενημέρωσης σχετικά με προσεχείς προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για ερευνητικά σχέδια, που έχει ως αποτέλεσμα να μην μπορούν οι ερευνητές και τα ιδρύματα να προετοιμάζονται κατάλληλα και, συνεπώς, παρεμποδίζει τη συμμετοχή τους·

62. τονίζει ότι μια συνεκτική πολιτική για τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής κοινωνίας που βασίζεται στη γνώση συνεπάγεται την ενίσχυση των δεσμών μεταξύ της εκπαίδευσης, της έρευνας και της καινοτομίας· τονίζει ότι το ΚΠΣ πρέπει να εξετάζει και να ενσωματώνει ολόκληρη την αλυσίδα των γνώσεων μέσω, λ.χ. της ανάπτυξης υποδομών, της τυποποίησης, προγραμμάτων κατάρτισης και μέτρων για τη στήριξη βασικών τεχνολογιών· ενθαρρύνει κάθε μορφή συνεργασίας μεταξύ πανεπιστημίων, επιχειρήσεων και ερευνητικών ιδρυμάτων; και πιστεύει ότι η μεταφορά δεξιοτήτων και τεχνολογίας συνιστά συνιστώσα καθοριστικής σπουδαιότητας· ζητεί να προβλέπονται πρακτικά μέσα για την προώθηση της μεταφοράς τεχνολογίας από την έρευνα στη βιομηχανική εφαρμογή, τόσο στους τομείς των υπηρεσιών όσο και κατασκευής·

63. ζητεί ισχυρότερη διακυβερνητική συμμετοχή στο πλαίσιο των μέτρων κοινού προγραμματισμού, κάτι που θα ενίσχυε τη συνεργασία στον τομέα της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη·

64. τονίζει πόσο σημαντικές είναι οι Κοινές Πρωτοβουλίες Τεχνολογίας και οι Ευρωπαϊκές Πλατφόρμες Τεχνολογίας, και συνιστά να δημιουργηθεί ειδικό κοινό πλαίσιο για όλες τις ΣΔΙΤ, με σαφείς, απλοποιημένους κοινούς όρους, διαχωρίζοντας σαφώς το ρόλο του ιδιωτικού τομέα και του δημόσιου τομέα· τονίζει την ανάγκη να ληφθούν αποτελεσματικά μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας και της ανοικτής πρόσβασης σε αυτά τα μέσα από τις ΜΜΕ και τον δημόσιο ερευνητικό τομέα· καλεί την Επιτροπή να πραγματοποιήσει εμπεριστατωμένη ανάλυση σχετικά με την επικρατούσα κατάσταση, τον αντίκτυπο και τη σκοπιμότητα των εν εξελίξει διαφορετικών μορφών των ΣΔΙΤ προτού ενοποιήσει ή στηρίξει τη δημιουργία συμπληρωματικών, προκειμένου να βελτιωθεί η διαχείρισή τους για να διασφαλισθεί η καλύτερη συμμετοχή ευρύτερου φάσματος ενδιαφερομένων τόσο στην κατάρτιση του προγράμματος ερευνών όσο και στην εξασφάλιση της πρόσβασης νέων συμμετεχόντων· εκφράζει επίσης την πεποίθηση ότι τα μέσα αυτά πρέπει να προσανατολίζονται σαφέστερα σε δημόσιους στόχους προτεραιότητας (έχοντας πολύτιμη κοινωνική αξία και αποτελέσματα βιωσιμότητας) και να ενισχύουν τις πραγματικές ιδιωτικές επενδύσεις·

65. τονίζει ότι το ΚΠΣ πρέπει να αποτελεί ελκυστικό μηχανισμό χρηματοδότησης τόσο για παράγοντες του δημόσιου όσο και του ιδιωτικού τομέα (συμπεριλαμβανομένων ΜΚΟ και οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών)· πιστεύει ότι όλοι οι μετέχοντες σε έργα έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας μεγάλου αντίκτυπου και σε Ευρωπαϊκές Πλατφόρμες Τεχνολογίας πρέπει να διαδραματίζουν κάποιο ρόλο στη συζήτηση για τον καθορισμό προτεραιοτήτων και να έχουν πρόσβαση σε ερευνητικές υποδομές·

Ορισμένες κατευθυντήριες γραμμές για το προσεχές πρόγραμμα πλαίσιο

66. επιδοκιμάζει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βασισμένη στην επιστήμη, και ζητεί τη μεταχείριση των συμμετεχόντων σε όλα τα στάδια του χρηματοδοτικού συστήματος, συμπεριλαμβανομένης της αξιοποίησης της επιστήμης και της καινοτομίας; σε ένα κλίμα εμπιστοσύνης προς τους ερευνητές και μεγαλύτερης ανοχής ως προς τους κινδύνους· ζητεί ένα κατάλληλο πρότυπο χρηματοδότησης για την ακαδημαϊκή έρευνα στο προσεχές πρόγραμμα πλαίσιο·

67. πιστεύει ότι το ΚΠΣ δεν πρέπει να περιορίζεται έχοντας ως επίκεντρό του μόνο την καινοτομία που καθοδηγείται από την έρευνα ή την καινοτομία που βασίζεται στην τεχνολογία, αλλά πρέπει να υποστηρίζει διάφορες πηγές καινοτομίας· τονίζει ότι πολλές εταιρίες – ιδίως ΜΜΕ – χρησιμοποιούν άλλες πηγές καινοτομίας, όπως πελάτες, αγορές, χρήστες και, σε μεγάλο βαθμό, εργαζόμενους, και ότι αυτή η μορφή καινοτομίας έχει συχνά πρακτικότερο χαρακτήρα και εστιάζεται στην επίλυση συγκεκριμένων προβληματικών ζητημάτων που σχετίζονται με τις διαδικασίες, τις υπηρεσίες και τα προϊόντα, δεδομένου ότι τις προτεινόμενες λύσεις τις δίνουν συχνά οι εργαζόμενοι που βρίσκονται πιο κοντά στη διαδικασία παραγωγής, στις αγορές και τους πελάτες· πιστεύει, συνεπώς, ότι η ΕΕ θα πρέπει να ενισχύσει την καινοτομία που προσανατολίζεται στην πρακτική και στην καθοδηγούμενη από τους εργαζόμενους καινοτομία·

68. προτρέπει την Επιτροπή να εξασφαλίσει την αναθεώρηση του πάγιου κόστους στο πλαίσιο του HORIZON 2020· καλεί συνεπώς την Επιτροπή να αναλύσει το ποσοστό που αντιπροσωπεύει το πάγιο κόστος στο 7ο πρόγραμμα πλαίσιο και να υποβάλει προτάσεις για τη διατήρησή του στο χαμηλότερο δυνατό επίπεδο·

69. ζητεί να τεθεί η συνεργατική έρευνα (το σημερινό Πρόγραμμα Συνεργασίας) στο επίκεντρο του προγράμματος πλαισίου, ενισχύοντας συνέργιες για την αύξηση και επίσπευση του αντικτύπου και της διάδοσης των έργων έρευνας που εκτελούνται σε συνεργασία με εταίρους εξαιρετικού παγκόσμιου κύρους τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ· πιστεύει ότι η χρηματοδότηση της συνεργατικής έρευνας πρέπει να έχει μεγαλύτερη χρηματική ευελιξία (ευρύτερες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων) και φιλικότερες προς τον χρήστη ρυθμίσεις χρηματοδότησης προκειμένου να προσελκύει εξέχοντες επιστήμονες και να ανταποκρίνεται στις ανάγκες τόσο των μεγάλων οικονομικών ομίλων όσο και των μικρότερων ομάδων· πιστεύει ότι πρέπει να καλύπτεται όλη η αλυσίδα καινοτομίας, από τη διερευνητική έρευνα έως τα πιλοτικά σχέδια και τις επιδείξεις μεγάλης κλίμακας, και να αφιερώνονται ξεχωριστοί πόροι σε τομείς που έχουν αναπτύξει ένα στρατηγικό όραμα για την αντιμετώπιση κοινωνικών προκλήσεων με μακροπρόθεσμους επενδυτικούς κύκλους, όπου τούτο ενδείκνυται·

70. εκφράζει το σκεπτικισμό του για την αποτελεσματικότητα αξιοποίησης των κονδυλίων που δαπανώνται για δημιουργία ερευνητικών δικτύων αριστείας και την πραγματοποίηση συνεδρίων και εκδηλώσεων και ζητά την ενίσχυση δράσεων ηλεκτρονικής δικτύωσης της έρευνας και της καινοτομίας και διάχυσης των αποτελεσμάτων της έρευνας μέσω του διαδικτύου·

71. εκφράζει τον σκεπτικισμό του για το ότι συχνά υπάρχει η δυνατότητα χρηματοδότησης μιας και μόνο πρότασης ανά πρόσκληση, γεγονός που οδηγεί σε σπατάλη πόρων που επενδύθηκαν για την προετοιμασία και αξιολόγηση τους και σε μη χρηματοδότηση άριστων ιδεών· ζητά από την Επιτροπή να διερευνήσει τη δυνατότητα χρηματοδότησης άριστων, μη επιλεγμένων προτάσεων, μέσα από συμπληρωματικό ερευνητικό προϋπολογισμό (matching research funds) στον οποίο θα συμμετέχουν τα Κράτη Μέλη, τα περιφερειακά και διαρθρωτικά ταμεία·

72. υποστηρίζει την ενοποίηση της διεπιστημονικής και πολυεπιστημονικής έρευνας και την αναγνώριση της κοινωνικής διάστασης της έρευνας· υπενθυμίζει στο πλαίσιο αυτό ότι μεγάλες κοινωνικές προκλήσεις πρέπει να αντιμετωπίζονται – εκτός από τεχνολογικές μεθόδους – μέσω της ευρωπαϊκής έρευνας στον τομέα των κοινωνικών και ανθρωπιστικών επιστημών και της κοινωνικής καινοτομίας, που εξακολουθεί να αποτελεί καίριο στοιχείο για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων· πιστεύει συνεπώς ότι πρέπει να εξασφαλισθεί στο ΚΠΣ ανεξάρτητος θεματικός τομέας που θα καλύπτει τις «κοινωνικές και οικονομικές επιστήμες και τις ανθρωπιστικές επιστήμες» και ότι θα πρέπει να περιλαμβάνεται ως σημαντική συνιστώσα σε όλες τις δράσεις βάσει θεματολογίου·

73. για την περαιτέρω προσέλκυση του ενδιαφέροντος και της συμμετοχής των πολιτών και της κοινωνίας των πολιτών στην έρευνα, ζητεί τη συνέχιση του προγράμματος «Η επιστήμη στην κοινωνία» και ως αυτόνομου προγράμματος και την οριζόντια επέκτασή του για την αντιμετώπιση των μειζόνων κοινωνικών προκλήσεων· επιπλέον, πιστεύει ότι η Επιτροπή πρέπει να υποστηρίξει περαιτέρω την ανάπτυξη και την ευρύτερη διάδοση κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τη δεοντολογία, καθώς και την περαιτέρω ανάπτυξη μέσων σχεδιασμένων για τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών (ΟΚΠ)·

74. ζητεί να καθορίζονται οι ερευνητικές προτεραιότητες και οι στόχοι με πιο διαφανή και συμμετοχικό τρόπο, μέσω της ισορροπημένης συμμετοχής παραγόντων, συμπεριλαμβανομένης της επιστημονικής κοινότητας, των ερευνητών (και από μικρότερους ερευνητικούς οργανισμούς), του δημόσιου τομέα, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των ΜΜΕ· ζητεί να δημιουργηθεί μια ειδική πλατφόρμα διαλόγου μεταξύ οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και ερευνητών για τη συζήτηση ερευνητικών πεδίων προτεραιότητας σε συγκεκριμένους τομείς· πιστεύει ότι πρέπει επίσης να προωθηθούν ειδικές πλατφόρμες για τη στενότερη αλληλεπίδραση ΜΜΕ και ερευνητών·

75. πιστεύει ότι όχι μόνον η οικονομική, αλλά και η κοινωνική, η δεοντολογική και η σχετική με τη βιωσιμότητα εκτίμηση και αξιολόγηση των ειδικών ερευνητικών προγραμμάτων είναι μια σημαντική διαδικασία που πρέπει να βελτιωθεί και να προωθηθεί ευρύτερα, τόσο σε ευρωπαϊκό επίπεδο όσο και σε επίπεδο κρατών μελών· υποστηρίζει τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής στον συγκεκριμένο τομέα, όπως την ανάπτυξη αρχών υπεύθυνης έρευνας και καινοτομίας και ενθαρρύνει την περαιτέρω προώθηση και υιοθέτησή τους·

76. ζητεί να διατηρείται η ισορροπία μεταξύ των ανιόντων έργων (όπως το τρέχον πρόγραμμα FET-Open) και των κατιόντων έργων («μεγάλων κοινωνικών προκλήσεων» ) καθώς και να διευκολύνεται η εφαρμογή μικρότερων ανιόντων σχεδίων· εκφράζει την άποψη ότι η μείωση του επιπέδου των φραγμών εισόδου για έργα συνεργασίας θα μπορούσε να οδηγήσει σε ενίσχυση των επιστημονικών ικανοτήτων· πιστεύει ότι οι στρατηγικές προτεραιότητες πρέπει να συνδυαστούν με ανακύπτοντα προβλήματα· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ζήτημα της εξισορρόπησης κατιόντων και ανιόντων έργων και να εκτιμήσει το θέμα αυτό τόσο από κοινωνική όσο και από χρηματοοικονομική άποψη· τονίζει την ανάγκη διαβούλευσης και συνεργασίας με ερευνητές, με τη βιομηχανία και με φορείς της κοινωνίας των πολιτών κατά τον καθορισμό των ερευνητικών θεματολογίων·

77. τάσσεται υπέρ του να τεθούν τα έργα μικρού και μεσαίου μεγέθους στο επίκεντρο της μελλοντικής χρηματοδότησης για την έρευνα· πιστεύει ότι η διαχείριση των έργων μικρού και μεσαίου μεγέθους είναι ευκολότερη και λιγότερο δαπανηρή για τα πανεπιστήμια και τις ΜΜΕ, και ότι θα συμβάλει επίσης στην αύξηση των μέχρι στιγμής μη ικανοποιητικών ποσοστών επιτυχών αιτήσεων·

78. πιστεύει ότι, στις περιπτώσεις που ορισμένες κοινωνικές ανάγκες δεν καλύπτονται από τα σημερινά μας πρότυπα καινοτομίας, μπορούν να χρησιμοποιούνται νέα δημόσια συστήματα χορήγησης αδειών και βραβεία προώθησης της καινοτομίας προκειμένου να επικεντρωθεί η έρευνα σε αυτούς τους τομείς και να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των δημόσιων δαπανών· καλεί την Επιτροπή να ξεκινήσει το συντομότερο δυνατό μια πιλοτική πρωτοβουλία για βραβεία προώθησης στον ιατρικό τομέα·

79. ζητεί τη συνεκτική κάλυψη ολόκληρης της αλυσίδας του τομέα έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας μέσω της εφαρμογής κανόνων διαφάνειας και του σαφούς συντονισμού μεταξύ των διαφόρων ΓΔ της Επιτροπής που ασχολούνται με τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας·

80. ζητεί την εντατικοποίηση της διεθνούς συνεργασίας, όποτε ενδείκνυται, με τους στρατηγικούς εταίρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των ταχέως αναδυόμενων χωρών, όπως οι χώρες BRICS σε αμοιβαία βάση, προκειμένου να αντιμετωπίζονται καλύτερα οι παγκόσμιες προκλήσεις· υπενθυμίζει ότι η συμμετοχή ερευνητών από τρίτες χώρες πρέπει να ενθαρρύνεται με απλούστερες διαδικασίες και αισθητά μικρότερες περιόδους αναμονής για υποβολή αιτήσεων· τονίζει ότι απαιτείται η συστηματικότερη ανάπτυξη των επιστημονικών ικανοτήτων των γειτονικών χωρών η οποία θα βασίζεται στον καλύτερο συντονισμό του κοινού στρατηγικού πλαισίου με τα διάφορα μέσα που διαθέτει η πολιτική γειτονίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης· πιστεύει ότι η αποτελεσματική ενίσχυση της οικοδόμησης ικανοτήτων και η δημιουργία δίκαιων και συνεκτικών εταιρικών σχέσεων με αναπτυσσόμενες χώρες είναι καθοριστικής σπουδαιότητας για την ενίσχυση της βιώσιμης ανάπτυξής τους·

81. θεωρεί ότι η συνεργασία με τρίτες χώρες στον τομέα της έρευνας με ενδεχόμενη διπλή χρήση πρέπει να αποφεύγεται σε κάθε περίπτωση που οι εν λόγω χώρες δεν σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα, τα ψηφίσματα των Ηνωμένων Εθνών και το διεθνές δίκαιο·

82. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Πλαίσιο

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανέλαβε την πρωτοβουλία να δημοσιεύσει μία πράσινη βίβλο με σκοπό τον καθορισμό κοινού στρατηγικού πλαισίου για την χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας μετά το 2013. Το κοινό αυτό στρατηγικό πλαίσιο συνδυάζει τα ευρωπαϊκά προγράμματα – εν προκειμένω, το Πρόγραμμα Πλαίσιο για την Έρευνα, το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας και το Πρόγραμμα Πλαίσιο Ανταγωνιστικότητας και Καινοτομίας με τα διαρθρωτικά ταμεία και τα ταμεία συνοχής που προορίζονται για τους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας.

Η πρόταση ενός κοινού πλαισίου για το σύνολο των οργάνων και των χρηματοδοτικών προγραμμάτων, παρά τις ανισότητές του ως προς τη χρηματοδότηση και τον διαφορετικό βαθμό ανάπτυξής του στο ευρωπαϊκό πλαίσιο, αποτελεί, κατά την άποψή μου, μία ευκαιρία για την ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και για τη διαμόρφωση μιας πρότασης για την αποκατάσταση αποτελεσματικής σχέσης μεταξύ της ενίσχυσης αυτής και μιας σαφώς καθορισμένης στρατηγικής σύγκλισης.

Στην παρούσα έκθεση, προτείνεται η αναδιοργάνωση των υφιστάμενων οργάνων και προγραμμάτων προκειμένου η Ευρώπη να είναι εις θέσιν να απαντήσει στις προκλήσεις που αντιμετωπίζει. Εξάλλου, και για ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις, είναι χρήσιμο να δημιουργηθεί ένα νέο όργανο – μία Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και να υπάρξει προσφυγή σε ευρωπαϊκά ομόλογα έργων, ως συμπλήρωμα του προτεινόμενου από την Επιτροπή Πλαισίου.

Η υπό εξέταση πρόταση έχει ως βασικούς στόχους την σταθερότητα και την σύγκλιση. Καμία κοινή στρατηγική δεν μπορεί να επιτύχει εάν οι «κανόνες του παιχνιδιού» αλλάζουν συνεχώς· οποιαδήποτε και αν είναι η υιοθετούμενη στρατηγική για την αντιμετώπιση της σημερινής οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης, οι επενδύσεις στην έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία δεν θα μπορούν να εξασφαλισθούν όσο θα εξακολουθήσουν να υπάρχουν ανισότητες και ανισορροπίες όσον αφορά την πρόσβαση στα διαθέσιμα ευρωπαϊκά κεφάλαια.

2. Το σχέδιο και η δομή του

Η Ευρώπη είναι η πλουσιότερη περιοχή του κόσμου, οι συνολικές όμως επενδύσεις για την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία δεν αντιστοιχούν στο ίδιο επίπεδο. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ιαπωνία, καθώς και οι χώρες BRIC έχουν επενδύσει πολύ περισσότερο. Ακόμη και αν ο σημαντικός όγκος των επενδύσεων αυξήθηκε στην Ένωση κατά τα τελευταία έτη, τούτο δεν επέτρεψε την επίτευξη μεγαλύτερης συνοχής. Οι πολύ σημαντικές ανισότητες οι οποίες εξακολουθούν να υπάρχουν μεταξύ των κρατών μελών εκδηλώνονται κυρίως με δύο τρόπους. Πρώτον, οι περισσότερο προηγμένες χώρες από επιστημονική και τεχνολογική άποψη εξακολουθούν να επωφελούνται σε μεγαλύτερο βαθμό από τα υφιστάμενα σε ευρωπαϊκή κλίμακα προγράμματα. Τούτο συνάγεται λ.χ. από την κατάσταση των 50 σημαντικότερων δικαιούχων χρηματοδοτήσεων από το 7ο πρόγραμμα πλαίσιο, κατάσταση η οποία καθιστά φανερό ότι, τόσο όσον αφορά τα πανεπιστημιακά ιδρύματα όσο και την βιομηχανία, τα νέα κράτη μέλη και οι περιφερειακές οικονομίες εξακολουθούν να μη συμμετέχουν επαρκώς, όποτε δεν αποκλείονται απολύτως. Δεύτερον, οι επενδύσεις ποικίλλουν σημαντικά από τη μία χώρα στην άλλη. Μολονότι η Ευρώπη έταξε τον στόχο της αύξησης του συνολικού όγκου των επενδύσεων, προκειμένου να φθάσει το 3% του ΑΕΠ, το 2020, μόνον έξι χώρες διαθέτουν σήμερα άνω του 2% του ΑΕΠ για επενδύσεις για την έρευνα και την καινοτομία (Γερμανία, Αυστρία, Δανία, Φινλανδία, Γαλλία και Σουηδία). Σε 10 χώρες, το σύνολο των επενδύσεων είναι κάτω του 1% του ΑΕΠ και σε 11 άλλες χώρες κυμαίνεται μεταξύ 1 και 2% του ΑΕΠ. Το επίπεδο των κατά κεφαλή επενδύσεων είναι το υψηλότερο στις χώρες που έρχονται πρώτες στην κατάταξη για τις επενδύσεις. Άλλες χώρες, όπως το Λουξεμβούργο, κατατάσσονται επίσης μεταξύ των πρώτων σύμφωνα με τα κριτήρια επενδύσεων κατά κεφαλή, ενώ το σύνολο των επενδύσεών τους είναι πιο χαμηλό, τόσο σε απόλυτες τιμές όσο και σε ποσοστό του ΑΕΠ. Τα νέα κράτη μέλη και οι περιφερειακές περιφέρειες βρίσκονται στις χαμηλότερες βαθμίδες της κατάταξης.

Σε αυτήν την Ευρώπη όπου νέες ανισότητες προστίθενται στις ήδη υφιστάμενες, είναι απαραίτητο να υπάρξει μία εξίσωση προς τα άνω, να ενισχυθεί η συνεργασία και, προς τον σκοπό αυτό, να ενταχθούν τα ταμεία συνοχής σε ένα κοινό πλαίσιο, όπου θα διαδραματίζουν έναν συμπληρωματικό ρόλο χωρίς εντούτοις να χάνουν την αυτονομία τους.

Η υπό εξέταση πρόταση κατατείνει στο να προσδιορίσει ένα κοινό πλαίσιο λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η γνώση πρέπει να θεωρείται όχι μόνον ως ένα δυνητικά εμπορεύσιμο αγαθό αλλά επίσης και ως ένα δημόσιο αγαθό, ότι κάθε καινοτομία δεν προκύπτει κατ’ ανάγκην από την έρευνα και ότι η έρευνα δεν πρέπει κατ’ ανάγκην να καταλήγει στην καινοτομία, πρέπει να αποκατασταθεί ένας συντονισμός μεταξύ των διάφορων διαθέσιμων πόρων ώστε να δημιουργηθεί ένα πλαίσιο το οποίο θα εγγυάται την συνέπεια όσον αφορά την σύνδεση μεταξύ των πηγών χρηματοδότησης και την φύση και την κλίμακα των προγραμμάτων. Πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη και να εξετασθούν η διάσταση και οι κοινωνικές συνέπειες της έρευνας και της καινοτομίας, δεδομένου ότι δεν θα είναι δυνατόν να υπάρξει αποτελεσματική παρέμβαση εάν δεν είναι γνωστές οι κοινωνίες προς τις οποίες απευθύνονται τα μέτρα.

Ανεξαρτήτως της άποψής μας για το βιομηχανικό πρόγραμμα καθ’ εαυτό, η Airbus αποτελεί ένα παράδειγμα στο οποίο η Ευρώπη εξήλθε ενισχυμένη στους τομείς που μας απασχολούν εδώ. Πρόκειται για ένα μακροπρόθεσμο πρόγραμμα, εξόχως καινοτόμο, το οποίο κινητοποιεί διάφορα μέσα και κατόρθωσε να αναδειχθεί ως πρότυπο επιτυχίας σε ένα συνολικό πλαίσιο. Η επιτυχία της αναδιατύπωσης της πρότασης της Επιτροπής θα εξαρτηθεί από την ικανότητα διάρθρωσης προγραμμάτων τέτοιας φύσεως με άλλα, άλλου τύπου και άλλης κλίμακας, μεγιστοποιώντας τη συνεργασία ενώ ταυτόχρονα γίνονται σεβαστά και διαφυλάσσονται τα τοπικά, περιφερειακά ή εθνικά χαρακτηριστικά.

3. Το φαινόμενο post-it

Το 1968, ο Spencer Silver ανεκάλυψε μία ειδική κολλητική επιφάνεια, η οποία κολλούσε χωρίς να αφήνει ίχνη και μπορούσε να επαναχρησιμοποιηθεί. Ακριβώς εξ αιτίας των χαρακτηριστικών αυτών, το προϊόν οδηγήθηκε σε αποτυχία. Επί πέντε έτη, ο Silver προσπάθησε να αποδείξει τα πλεονεκτήματα της εφεύρεσής του, χωρίς να το επιτύχει. Μόνον το 1974 ο Art Fry, μέλος εκκλησιαστικής χορωδίας, απεφάσισε να χρησιμοποιήσει την "αποτυχημένη" αυτή κολλητική επιφάνεια, η οποία είχε εφευρεθεί από τον φίλο του, διότι είχε βαρεθεί να χάνει τους σελιδοδείκτες του κάθε φορά που άνοιγε το βιβλίο των ψαλμών στην επιθυμητή σελίδα. Η εφεύρεση του Spencer Silver άρχισε να διατίθεται στο εμπόριο μόνον το 1977 και χρειάστηκε ένα χρόνο για να επιβληθεί την αγορά. Σήμερα όλοι γνωρίζουμε το post-it καθώς την επιτυχία που έχει. Χρειάσθηκε να περάσουν δέκα χρόνια. Το παράδειγμα του post-it αποδεικνύει προφανώς ότι δεν μπορούμε να χρηματοδοτούμε καινοτομίες ή προγράμματα με εξασφαλισμένη η άμεση επιτυχία.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο πρέπει να ξέρουμε να διακρίνουμε με σαφήνεια την φύση των ενισχύσεων και των προγραμμάτων, να προσδιορίζουμε δηλ. αν πρόκειται για ενισχύσεις σε δίκτυα ή σε ήδη καλώς εγκατεστημένα προγράμματα που αποσκοπούν στην ενίσχυση υποδομών που πρέπει να ενισχυθούν ή εάν πρόκειται για προγράμματα που αποσκοπούν στην ανάπτυξη ή προγράμματα έρευνας. Η διάκριση μεταξύ αυτών μας επιτρέπει να διαρθρώσουμε τα διάφορα μέσα σε ένα συνεκτικό σύνολο από την στρατηγική άποψη. Το ανωτέρω παράδειγμα καταδεικνύει την ανάγκη να αναλάβουμε μία κοινή προσπάθεια ή οποία θα πηγαίνει πέρα από τις μικροπρόθεσμες και τις μεσοπρόθεσμες προοπτικές.

Δεν θα είναι δυνατή η επίτευξη της αριστείας -τα κριτήρια της οποίας εξαρτώνται από τους εξεταζόμενους παράγοντες- εάν δεν διατεθούν οι απαραίτητοι πόροι (εξ αυτού και η ανάγκη σημαντικής αύξησης των επενδύσεων) και εάν δεν επιδιωχθεί η απλοποίηση και ο περιορισμός του διοικητικού και γραφειοκρατικού κόστους. Τα προβλήματα που εξακολουθούν να υπάρχουν αποδεικνύουν ότι, συχνά, ανταμείβεται μάλλον η αριστεία που αφορά την σύνταξη των προτάσεων και όχι η αριστεία των προτάσεων καθ’ εαυτών. Κατά συνέπεια, οι δύο ανωτέρω προϋποθέσεις είναι θεμελιώδους σημασίας προκειμένου να διευρυνθεί η γεωγραφική ποικιλία και η φύση των συμμετεχόντων στα ευρωπαϊκά προγράμματα. Ούτε θα είναι δυνατόν να σημειωθεί πρόοδος στην κατεύθυνση αυτή εάν δεν ληφθεί υπόψη η πολυμέρεια των επιστημονικών τομέων και η πολύ διαφορετική φύση της καινοτομίας, το περιθώριο που πρέπει να αφεθεί στην πρωτοτυπία και, ενδεχομένως, στην αποτυχία, ο κοινωνικός ρόλος των επιστημών και της τεχνολογίας και οι διαφορετικές προθεσμίες που απαιτούνται για τα διάφορα προγράμματα, αναλόγως της φύσης ή του μεγέθους τους, προκειμένου να ολοκληρωθούν.

Τέλος, έχει ιδιαίτερη σημασία να φροντίσουμε ώστε να αποκατασταθεί μία ισορροπία μεταξύ των προγραμμάτων ώστε να είναι δυνατόν να αντιμετωπίσουμε τις μεγάλες κοινωνικές προκλήσεις και τα προγράμματα που ξεκινούν από τη βάση εις τρόπον ώστε να αφεθεί χώρος στην περιέργεια, αυτήν την θεμελιώδη διάσταση για την εμπέδωση της επιστημονικής δραστηριότητας. Το παράδειγμα του post-it μα υπενθυμίζει επίσης ότι ακόμη και αν η διάθεση στο εμπόριο δεν είναι ο τελικός στόχος της παραγωγής γνώσεων, μπορούν ενίοτε να παρουσιασθούν εξαίρετες, ακόμη και απρόβλεπτες, εμπορικές ευκαιρίες.

4. Η σημερινή Ευρώπη

Με την παρούσα έκθεση επιδιώκεται η αναδιοργάνωση των υφισταμένων οργάνων και προγραμμάτων, με την παράλληλη προσφυγή σε νέα όργανα, εις τρόπον ώστε να σχεδιασθεί μία στρατηγική η οποία θα εξυπηρετεί τα συμφέροντα των διαφόρων παραγόντων. Εννοείται ότι η έρευνα και η καινοτομία είναι βασικά όργανα για τον σχεδιασμό μιας ουσιαστικής αναπτυξιακής στρατηγικής. Η πρόκληση αυτή καθίσταται ακόμη περισσότερο σημαντική εάν την θεωρήσουμε στο σημερινό πλαίσιο της οικονομική και κοινωνικής κρίσης.

Η ενίσχυση της σύγκλισης και η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο σύνολό της, στη βάση ενός μοντέλου συνεργασίας, αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των μέτρων που πρέπει να ληφθούν για την εξασφάλιση της οικονομικής ανάκαμψης και την δημιουργία ενός αναπτυξιακού προτύπου το οποίο θα βασίζεται στην βιώσιμη ανάπτυξη και την δημιουργία απασχόλησης.

Η σημερινή Ευρώπη χαρακτηρίζεται από μεγάλες εσωτερικές διαφορές όσον αφορά το επιστημονικό και τεχνολογικό δυναμικό και τον βιομηχανικό ιστό των κρατών μελών. Υπάρχει παρά ταύτα ένα κοινό στοιχείο: η ευρωπαϊκή βιομηχανία αποτελείται κατά το μεγαλύτερο μέρος της από μικρομεσαίες επιχειρήσεις, οι οποίες συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό στην απασχόληση. Για τον λόγο αυτό, κατά τα τελευταία έτη έχουν πολλαπλασιασθεί τα όργανα για την εξασφάλιση της μεγαλύτερης συμμετοχής των επιχειρήσεων αυτών. Παρά ταύτα, η προσπάθεια αυτή δεν είχε το προσδοκώμενο αποτέλεσμα ενώ αποτελεί μία από τις πλέον κρίσιμες παραμέτρους του σημερινού πλαισίου. Η μικρή συμμετοχή των ΜΜΕ οφείλεται συγκεκριμένα στην ακαταλληλότητα των σημερινών οργάνων, τα οποία ευνοούν μάλλον τα πανεπιστημιακά ιδρύματα και τις μεγάλες βιομηχανίες. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να εξασφαλισθεί ότι τα υφιστάμενα όργανα και προγράμματα δεν θα αντιμετωπίζουν με τον ίδιο τρόπο καταστάσεις οι οποίες είναι, εκ της φύσεώς τους, διαφορετικές. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίον ο εισηγητής προτείνει σχηματικά το παρακάτω μοντέλο με τρία επίπεδα:

 

Επί παραδείγματι, εάν για ένα ακαδημαϊκό ίδρυμα τα αποτελέσματα ενός προγράμματος αποτιμώνται με βάση τον αριθμό των δημοσιεύσεων ή των παραπομπών ή της αναγνώρισής τους από άλλα ακαδημαϊκά ιδρύματα, για μία μικρομεσαία επιχείρηση η ίδια έννοια αποτελέσματος μεταφράζεται με την ικανότητα εισαγωγής στην αγορά ενός προϊόντος ή μιας υπηρεσίας.

Το προτεινόμενο μοντέλο αποσκοπεί, εν τέλει, στην ενίσχυση της διάρθρωσης των υφιστάμενων προγραμμάτων και οργάνων με νέα όργανα και την αποκατάσταση των υφισταμένων ανισορροπιών στο επίπεδο της πρόσβασης και της συμμετοχής.

Η συνοχή του ευρωπαϊκού συστήματος έρευνας και καινοτομίας και του πεδίου που καλύπτει, από τα πανεπιστήμια μέχρι την αγορά, η οποία συνεπάγεται με τον πιο συγκεκριμένο τρόπο τη συμμετοχή των πολιτών και των παραγόντων οι οποίοι εκ παραδόσεως αποκλείονται από την διαδικασία αυτή, καθώς και η διαφάνεια και ο καθορισμός σαφών κανόνων συνοψίζουν τις προτάσεις που περιλαμβάνει η παρούσα έκθεση.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισμών (13.7.2011)

προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

σχετικά με την Πράσινη Βίβλο: Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: προς ένα Kοινό Πλαίσιο Στρατηγικής για τη Χρηματοδότηση της Έρευνας και της Καινοτομίας στην ΕΕ
(2011/2107(INI))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Carl Haglund

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.  τονίζει ότι σκοπός του κοινού πλαισίου στρατηγικής είναι η κάλυψη του συνόλου της σχετικής χρηματοδότησης της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ που παρέχεται επί του παρόντος μέσω του 7ου ΠΠ, του Προγράμματος για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία (ΠΑΚ) και πρωτοβουλιών της ΕΕ, όπως το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τεχνολογίας (ΕΙΤ), στη βάση συνεκτικών σκοπών και κοινών στρατηγικών στόχων·

2.  θεωρεί ότι τα διαρθρωτικά ταμεία και το ταμείο συνοχής πρέπει να συμπληρώνουν τα κονδύλια της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία αλλά δεν μπορούν να τα υποκαθιστούν, και ότι, επειδή οι κύριοι σκοποί των προαναφερθέντων κονδυλίων διαφέρουν, πρέπει αυτά να συνεχίσουν να είναι διαχωρισμένα κατά τη διάρκεια του επόμενου πολυετούς χρηματοδοτικού πλαισίου (ΠΧΠ)· θεωρεί, επιπλέον, ότι η δημιουργία συνεργειών μεταξύ των ταμείων αυτών αποτελούν ουσιαστικό τρόπο διασφάλισης της ευρωπαϊκής προτιθέμενης αξίας·

3.  εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με την παράταση της χρήσης των καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων προκειμένου να ενισχυθεί η μόχλευση του προϋπολογισμού σε πλαίσιο απόλυτου σεβασμού για την δικαιοδοσία των αρμόδιων για τον προϋπολογισμό και την χορήγηση απαλλαγής αρχών· ζητεί από την Επιτροπή να βελτιώσει τις συνθήκες πλαίσιο και την πρόσβαση σε χρηματοδότηση ομάδων πρώτης προτεραιότητας όπως οι ΜΜΕ (και ιδίως εταιρειών στο στάδιο πριν από τη λειτουργία και στο στάδιο εκκίνησης), τα πανεπιστήμια και τα ερευνητικά κέντρα· δηλώνει ρητά ότι οι δραστηριότητες που απευθύνονται ειδικά στις ΜΜΕ πρέπει να τεθούν υπό την αιγίδα της ΕΤΕπ, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν θα αποσπά πόρους από τη χρηματοδότηση του 7ου ΠΠ· ζητεί να αξιολογηθεί περαιτέρω η έννοια των λεγόμενων ‘δανείων με ευνοϊκούς όρους’· εκφράζει τις αμφιβολίες του σχετικά με τέτοιες δανειοδοτικές ρυθμίσεις που ενέχουν τη δυνατότητα μετατροπής των δανείων σε επιχορηγήσεις· ζητεί από την Επιτροπή και την ΕΤΕπ να υλοποιήσουν τη χρηματοδοτική διευκόλυνση καταμερισμού του κινδύνου (RSFF) ως βασικό μέσο για τη χρηματοδότηση σχεδίων που σχετίζονται με την έρευνα και την καινοτομία και για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας διασφαλίζοντας μακροπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη και απασχόληση στην Ευρώπη·

4.  υπογραμμίζει ότι εκείνη η νοοτροπία περί χρηματοδότησης της έρευνας στην ΕΕ που έχει ως πρωταρχικό μέλημα την αποφυγή των κινδύνων αποτελεί εμπόδιο στην χρηματοδότηση ερευνητικών ιδεών που, όντας πολύ υψηλού κινδύνου, έχουν τις μεγαλύτερες πιθανότητες να οδηγήσουν σε ανακαλύψεις· προτείνει, συνεπώς, την επιλογή μιας προσέγγισης με γνώμονα την εμπιστοσύνη, η οποία αποδέχεται τον κίνδυνο αποτυχίας και περιλαμβάνει τη χρήση βραβείων χωρίς την υποκατάσταση μιας ορθώς διαρθρωμένης χρηματοδότησης, σε αντίθεση με μία άλλη που είναι πλήρως υποταγμένη στα αποτελέσματα και αντιβαίνει συνεπώς στην ίδια την φύση μιας πραγματικά καινοτόμου επιστημονικής έρευνας·

5.  δηλώνει πεπεισμένο ότι δράσεις οριζόντιας απλοποίησης σε όλο το φάσμα των προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας πρέπει να συμπεριληφθούν στις υψηλότερες προτεραιότητες της νέας περιόδου προγραμματισμού από κοινού με μέτρα για τη διασφάλιση της ευελιξίας· εφιστά την προσοχή στις σημαντικότατες αποφάσεις περί απλοποίησης που αναμένεται να ληφθούν κατά τη διάρκεια της εν εξελίξει αναθεώρησης του δημοσιονομικού κανονισμού για ζητήματα όπως η απλοποίηση των κανόνων προχρηματοδότησης, η επιλεξιμότητα δαπανών και η διεύρυνση του πεδίου απονομής βραβείων για την έρευνα· επισημαίνει την ανάγκη περαιτέρω απλοποίησης των διαδικασιών υποβολής υποψηφιοτήτων και των μηχανισμών ελέγχου προς όφελος των υποψηφίων για τα ευρωπαϊκά προγράμματα έρευνας και καινοτομίας·

6.  ζητεί από την Επιτροπή να διανοίξει ‘διαύλους προς την αριστεία’ για όλους τους πολλά υποσχόμενους όσον αφορά την έρευνα και την καινοτομία φορείς σε εκείνα τα κράτη μέλη που έχουν χαμηλό ποσοστό συμμετοχής στο 7ο ΠΠ, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας κινήτρων για αποτελεσματικότερη και περισσότερο ευέλικτη αξιοποίηση των διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής σχετικά, συμπεριλαμβανομένων τρόπων μεγιστοποίησης των συνεργειών μεταξύ των ταμείων· υπογραμμίζει τη σημασία της διεθνικής συνεργασίας μέσω συνεργατικών σχεδίων και τονίζει την ανάγκη ανάπτυξης ειδικών δράσεων με σκοπό την προώθηση της αριστείας σε ολόκληρη την Ευρώπη·

7.  διατυπώνει εκ νέου τη θέση του, σύμφωνα με την οποία και όσον αφορά το ΠΧΠ μετά το 2013, πρέπει οι χρηματοδοτικοί πόροι που προορίζονται για προγράμματα μεγάλης εμβέλειας όπως το ITER και το Galileo να καθορίζονται και να δεσμεύονται αποκλειστικά για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού, προκειμένου να διασφαλισθεί η συνέχεια του σχεδιασμού τους και η οργανωτική τους σταθερότητα· πιστεύει ότι οποιαδήποτε υπέρβαση δαπανών πρέπει να χρηματοδοτείται μέσω της ευελιξίας του προϋπολογισμού και όχι μέσω της ανακατανομής πόρων που πραγματοποιείται εις βάρος άλλων προγραμμάτων όπως στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας·

8.  τάσσεται αναφανδόν υπέρ της περαιτέρω σημαντικής αύξησης των ετήσιων δημοσιονομικών πόρων της ΕΕ που προορίζονται για την έρευνα και την καινοτομία διότι αυτοί αποδεδειγμένα δημιουργούν εξαίρετη προστιθέμενη ευρωπαϊκή αξία, υποβοηθούν την ανάκαμψη από την οικονομική κρίση και αυξάνουν την ανταγωνιστικότητα· επισημαίνει εξάλλου ότι η στρατηγική «Ευρώπη 2020» για την ανάπτυξη και την απασχόληση που ενέκρινε το Συμβούλιο κάνει σαφώς λόγο για αναγκαία πρόσθετα κονδύλια στον χώρο της έρευνας και της καινοτομίας·

9.  τονίζει τη σημασία της περαιτέρω προώθησης της συμπληρωματικότητας μεταξύ της χρηματοδότησης για την έρευνα και ανάπτυξη σε επίπεδο ΕΕ και της αντίστοιχης χρηματοδότησης σε εθνικό επίπεδο· ζητεί, εν προκειμένω, μεγαλύτερο συντονισμό σε επίπεδο ΕΕ και εθνικό επίπεδο, μέσω ενισχυμένων προσπαθειών κοινού προγραμματισμού, συμφωνηθέντων κοινών προτύπων, και ταχύτερων, περισσότερο ευέλικτων και απλούστερων μέσων που θα επιτρέψουν τη συγχρηματοδότηση·

10. ζητεί από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση σχετικά με ειδικό χάρτη πορείας για την επίτευξη του στόχου, στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020, για διάθεση ποσοστού 3% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕγχΠ) για την έρευνα και ανάπτυξη· ζητεί υπό την έννοια αυτή την αξιολόγηση σε ετήσια βάση της υλοποίησης του στόχου του 3% στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, και επισημαίνει την τεράστια οικονομική δέσμευση που θα περιλαμβάνει ο εν λόγω στόχος, η οποία θα ανέλθει σε περίπου 130 δισ. ευρώ ετησίως για τους προϋπολογισμούς τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο και σε διπλάσιο ποσό για τον ιδιωτικό τομέα· τονίζει, εν προκειμένω, τη σημασία των συμπράξεων δημοσίου και ιδιωτικού τομέα για την επιτυχή υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και της ‘Ένωσης της Καινοτομίας’·

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

13.7.2011

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

26

1

2

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Damien Abad, Alexander Alvaro, Andrea Cozzolino, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Anne E. Jensen, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Barbara Matera, Claudio Morganti, Miguel Portas, Dominique Riquet, László Surján, Angelika Werthmann

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

François Alfonsi, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Roberto Gualtieri, María Muñiz De Urquiza

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (14.7.2011)

προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

σχετικά με την Πράσινη Βίβλο: Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: Προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ
(2111/2107 (INI))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Lara Comi

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.  ζητεί το Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο να είναι συνεπές προς τη βιομηχανική πολιτική και να προωθήσει το συντονισμό μεταξύ των προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας και των ταμείων συνοχής όχι όμως εις βάρος των πόρων που διατίθενται στα ταμεία·

2.  είναι της γνώμης ότι στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας η Ευρωπαϊκή Ένωση υστερεί σε σχέση με άλλες μεγαλύτερες οικονομίες όπως οι ΗΠΑ και η Ιαπωνία, καθώς και σε σχέση με τεράστιες αναδυόμενες οικονομίες όπως η Κίνα· κατά συνέπεια, ενθαρρύνει την Επιτροπή να προτείνει ένα Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο το οποίο θα πρέπει να διασφαλίσει ότι οι πόροι της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία χρησιμοποιούνται με αποτελεσματικό τρόπο· θεωρεί ότι απαιτείται μια περισσότερο ολοκληρωμένη προσέγγιση για την περαιτέρω ανάπτυξη της εκπαίδευσης, της έρευνας και της καινοτομίας και για την επίτευξη του στόχου επένδυσης του 3% του ΑΕγχΠ στην έρευνα και ανάπτυξη·

3.  ζητεί να προχωρήσει το Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο σε διοικητική απλοποίηση μέσω της δημιουργίας μιας πιο τυποποιημένης δέσμης κανόνων που θα καλύπτει όλους τους συμμετέχοντες στα προγράμματα έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ· συμφωνεί με την Επιτροπή ότι τα ευρωπαϊκά πρότυπα αποτελούν ένα σημαντικό βήμα για τη μεταφορά των επιτευγμάτων της έρευνας στην αγορά και για την εγκυρότητα των τεχνολογιών και ότι μπορούν να διαδραματίσουν κυρίαρχο ρόλο μόνον εάν συμβαδίζουν με την ανάπτυξη των τεχνολογιών και με τους ολοένα ταχύτερους κύκλους ανάπτυξης προϊόντων·

4.  υπογραμμίζει το ρόλο που μπορεί να παίξει η τυποποίηση στην προώθηση της έρευνας και της καινοτομίας συμβάλλοντας στην ανταγωνιστικότητα και παρέχοντας μεγαλύτερη ασφάλεια στους καταναλωτές· ζητά επομένως η "σημασία για την τυποποίηση" να αποτελεί ένα από τα κριτήρια αξιολόγησης των προγραμμάτων·

5.  πιστεύει ότι η καινοτομία και η δημιουργικότητα είναι απαραίτητα στοιχεία για την οικονομική ανάκαμψη και ότι η σημασία της μετατροπής των επιστημονικών και τεχνολογικών επιτευγμάτων της Ένωσης σε νέα προϊόντα και υπηρεσίες δεν είναι δυνατόν να υποτιμηθεί· αναμένει να διατεθούν επαρκείς πόροι και νέες επενδύσεις προκειμένου να δημιουργηθεί μια πραγματική ενιαία αγορά γνώσης προσελκύοντας περισσότερο φιλικές προς την καινοτομία επιχειρήσεις και επιχειρηματίες, δημιουργώντας νέες θέσεις εργασίας υψηλής προστιθέμενης αξίας και αντιμετωπίζοντας σημαντικές κοινωνικές προκλήσεις·

6.  υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η δημιουργία δικτύων αριστείας και η ενσωμάτωση των πολιτικών της ΕΕ και των επιμέρους στρατηγικών των κρατών μελών, ενισχύοντας το ρόλο της περιφερειακής και τοπικής αυτοδιοίκησης· είναι της γνώμης ότι η συγκέντρωση των οικονομικών πόρων των κρατών μελών που διατίθενται στην έρευνα και την καινοτομία θα απέφερε επιπλέον προστιθέμενη αξία όσον αφορά τα αποτελέσματα, καθώς θα δημιουργούντο νέες ευκαιρίες για τη χρηματοδότηση μεγάλων στρατηγικών έργων·

7.  συστήνει το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τεχνολογίας να ενσωματωθεί πλήρως στο Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο, με στόχο την οικοδόμηση ενός ευρωπαϊκού κέντρου αριστείας για τις επιχειρήσεις και τη βιομηχανία, το οποίο θα έχει τη δυνατότητα να ανταγωνίζεται με παγκόσμιους ακαδημαϊκούς παράγοντες στην καλλιέργεια και την προώθηση των δεξιοτήτων και της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ, αντιμετωπίζοντας ταυτόχρονα το ζήτημα της «διαρροής εγκεφάλων», προσελκύοντας διεθνή ταλέντα και επενδύοντας στην οικονομία ανάπτυξης της γνώσης·

8.  υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η προώθηση της δημιουργίας συμπράξεων δημοσίου-ιδιωτικού τομέα· ζητεί την απλοποίηση των Κοινών Τεχνολογικών Πρωτοβουλιών (ΚΤΠ) προκειμένου να αποτρέπεται η διοχέτευση πλήθους κονδυλίων σε λίγα μόνο προγράμματα, καθώς και των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις με απόλυτη διαφάνεια και αποτελεσματικούς αλλά όχι γραφειοκρατικούς μηχανισμούς ελέγχου προκειμένου να μην παρακωλύεται η καινοτομία από χρονοβόρες διαδικασίες·

9.  ζητεί να απελευθερωθεί η αγοραστική δύναμη του δημοσίου τομέα προκειμένου να τονωθεί η καινοτομία μέσω δημοσίων συμβάσεων, συμπεριλαμβανομένων προεμπορικών συμβάσεων, οι οποίες μπορούν να διευκολύνουν τις δημόσιες αρχές να μοιράζονται τους κινδύνους και τα οφέλη με τους προμηθευτές, χωρίς να προβλέπεται κρατική ενίσχυση· τονίζει πως χρειάζεται οπωσδήποτε να εξασφαλισθεί η εκ μέρους των αναθετουσών αρχών τήρηση της εμπιστευτικότητας των καινοτόμων λύσεων –κυρίως όσον αφορά την τεχνογνωσία– οι οποίες παρουσιάζονται από τις υποβάλλουσες εταιρείες· προτείνει να απλοποιηθούν και να καταστούν πιο ευέλικτοι οι σχετικοί κανόνες κρατικών ενισχύσεων και δημοσίων συμβάσεων· ζητεί μια πολιτική ισχυρής δέσμευσης που να παρέχει, με την κατάλληλη στήριξη και κατάρτιση, νομική ασφάλεια στις δημόσιες αρχές και τους προμηθευτές που επιλέγουν καινοτόμες λύσεις·

10. παροτρύνει την Επιτροπή να διενεργήσει δημοσιονομικό έλεγχο των προτεραιοτήτων του προϋπολογισμού της ΕΕ για το επόμενο δημοσιονομικό πλαίσιο και να δώσει προτεραιότητα σε ευρωπαϊκά έργα προστιθέμενης αξίας ικανά να ενισχύσουν την ανταγωνιστικότητα και την ολοκλήρωση της ΕΕ στους τομείς της έρευνας, της γνώσης και της καινοτομίας·

11. επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να βελτιώσει τους όρους πλαίσιο για την καινοτομία των επιχειρήσεων, ιδίως όσον αφορά των δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, τη θέσπιση του διπλώματος ευρεσιτεχνίας της ΕΕ και την ευρωπαϊκή νομοθεσία τυποποίησης· υπογραμμίζει πως τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας χρειάζεται να διασφαλίζουν μια ισορροπία μεταξύ της εκμετάλλευσης και της μεταφοράς της τεχνολογίας, αφενός, και της πρόσβασης και της ταχείας διάδοσης των επιστημονικών επιτευγμάτων, αφετέρου· πιστεύει ότι η στήριξη της κατοχύρωσης διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας πρέπει να χορηγείται σε νέες καινοτόμες επιχειρήσεις, και συγκεκριμένα με τη θέσπιση του κοινοτικού διπλώματος ευρεσιτεχνίας·

12. είναι πεπεισμένο ότι οι κρατικές δαπάνες για την έρευνα και την καινοτομία πρέπει να αξιολογούνται ποιοτικά στο πλαίσιο του υπολογισμού των δημοσίων δαπανών κατά την αξιολόγηση των μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών στόχων·

13. Είναι της άποψης λοιπόν ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναγνωρίσουν τη σημασία των μικρομεσαίων επιχειρήσεων για την προώθηση της καινοτομίας στην Ευρώπη· επισημαίνει ότι απαιτούνται περαιτέρω μέτρα για την υποστήριξη των ερευνητικών δραστηριοτήτων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και για τη διευκόλυνση της συμμετοχής τους σε προγράμματα έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ με την κατάλληλη ενημέρωση· θεωρεί ότι η Επιτροπή πρέπει να έχει καλύτερη πρόσβαση στα οικονομικά και να διοχετεύει μέρος του προϋπολογισμού για την έρευνα σε μικρούς παράγοντες, μικρά ερευνητικά κέντρα, μικρές και πολύ μικρές εταιρείες ερευνών και σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις νέων και γυναικών επιχειρηματιών, επιβραβεύοντας τη δημιουργία δικτύων ή συνεργατικών σχηματισμών·

14. Ζητεί να δοκιμαστούν νέοι και καινοτόμοι τρόποι χρηματοδότησης όπως τα ομόλογα έργου και το κουπόνι για την καινοτομία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, με τα οποία θα μπορούν οι επιχειρήσεις να ξοδεύουν απευθείας τους πόρους αυτούς σε διαπιστευμένα ερευνητικά κέντρα· τα κουπόνια αυτά δεν πρέπει να υπόκεινται σε εκθέσεις δαπανών καθώς η χρήση τους θα πιστοποιείται από τα κέντρα όπου θα εξαργυρώνονται τα κουπόνια· η πιστοποίηση των κέντρων θα μπορούσε να πραγματοποιείται σε εθνική και περιφερειακή βάση και να επικυρώνεται από έναν ευρωπαϊκό φορέα, όπως για παράδειγμα το Κοινό Κέντρο Ερευνών·

15. προτείνει να επιβραβεύεται η συμμετοχή στα έργα εταιρειών επιχειρηματικού κεφαλαίου και νομικών προσώπων εκτός ΕΕ·

16. υπογραμμίζει την ανάγκη να απλοποιηθούν οι διαδικασίες και να διασφαλιστεί ότι το πρόγραμμα διαθέτει μηχανισμούς ευελιξίας προκειμένου να συμβαδίζει με τις αλλαγές σε παγκόσμιο επίπεδο και να επιτρέπει την επικαιροποίηση των προτεραιοτήτων πολιτικής·

17. θεωρεί αποφασιστικής σημασίας, για την επιτυχία της σύνδεσης της έρευνας με τις ανάγκες της κοινωνίας, τις συνέργειες μεταξύ εθνικών και περιφερειακών διοικήσεων, πανεπιστημίων και ερευνητικών κέντρων, εταιρειών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων και της κοινωνίας των πολιτών· τονίζει πως χρειάζεται να αναπτυχθεί ένα σύστημα το οποίο θα ενθαρρύνει ενεργά την κινητικότητα των ερευνητών και των επιστημόνων μεταξύ των ευρωπαϊκών πανεπιστημίων και των ακαδημαϊκών κέντρων· υπογραμμίζει ότι αυτό θα ενίσχυε το μοίρασμα της γνώσης και θα ήταν εξαιρετικά ωφέλιμο για την καινοτομία και την ανάδυση μιας ευρωπαϊκής οικονομίας βασιζόμενης στη γνώση·

18. ζητεί να ενισχυθεί ο ρόλος του Κοινού Κέντρου Έρευνας (ΚΚΕρ) ως εσωτερικού παρόχου επιστημονικών και οικονομικών αναλύσεων για την πολιτική ανάπτυξης σύμφωνα με τη στρατηγική Ευρώπη 2020, και θεωρεί ότι η συμβολή του ΚΚΕρ στην καινοτομία στο πλαίσιο του Προγράμματος Πλαισίου θα έπρεπε να περιλαμβάνει την ενισχυμένη συνεργασία με τις βιομηχανίες

19. είναι της άποψης, δεδομένου ότι η ΕΕ αποτελεί την μεγαλύτερη αγορά παγκοσμίως και η παγκόσμια οικονομία γίνεται όλο και περισσότερο οικονομία έντασης γνώσης, ότι τα διάφορα μέσα της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία πρέπει συνεχώς να προσαρμόζονται και να ανταποκρίνονται στις εξελίξεις της αγοράς λαμβάνοντας υπόψη την άποψη του καταναλωτή·

20. προτείνει η Επιτροπή να βρει συγκεκριμένα σημεία αναφοράς για τη μέτρηση της επίδοσης και της προόδου στον τομέα της καινοτομίας για όλα τα διαφορετικά μέσα έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ· πιστεύει ότι χρειάζεται να ενισχυθεί η διάδοση πληροφοριών και των επιτευγμάτων που προκύπτουν από τα διάφορα χρηματοδοτούμενα προγράμματα προκειμένου να είναι περισσότερο κατανοητή η διαδικασία της καινοτομίας και να μειωθεί το χάσμα μεταξύ των ευρωπαίων πολιτών και της επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης·

21. ζητεί την απλοποίηση και τον εκσυγχρονισμό των κανόνων και των διαδικασιών στο τοπίο του ευρωπαϊκού χώρου έρευνας, δεδομένου ότι υπάρχουν πολλά μέσα·

22. υπενθυμίζει ότι το 3% του στόχου έρευνας και ανάπτυξης του ΑΕγχΠ αποτελείται από ένα μερίδιο 2% (ιδιωτικές) και 1% (δημόσιες δαπάνες)· σημειώνει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν ιδιαίτερες ελλείψεις στον τομέα των ιδιωτικών δαπανών για την έρευνα, οι οποίες μπορούν να ξεπεραστούν μόνο με τη προσαρμογή του ρυθμιστικού περιβάλλοντος για τις επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων· υποστηρίζει ιδιαίτερα το έργο της Επιτροπής να αναπτύξει ένα νέο βασικό δείκτη βασιζόμενου στη δυνατότητα παροχής υπηρεσιών της καινοτομίας, καθώς αυτός θα παρείχε περισσότερες πληροφορίες από ό, τι η μέτρηση των επιδόσεων με αριθμητικούς στόχους·

23. εκφράζει την ικανοποίησή του για το πρόγραμμα έρευνας και καινοτομίας για τις μικρές επιχειρήσεις της ΕΕ (SBIR) σκοπός τους οποίου είναι να εντοπίζει τις προκλήσεις του δημοσίου τομέα σχετικά με την τεχνολογία και να χρηματοδοτεί προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης με στόχο την εξεύρεση νέων λύσεων τόσο για παλαιότερα όσο και για ανακύπτοντα προβλήματα·

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

12.7.2011

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

33

0

1

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Lara Comi, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Philippe Juvin, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Hans-Peter Mayer, Phil Prendergast, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Κυριάκος Τριανταφυλλίδης, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler, Илиaна Ивaнова

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

María Irigoyen Pérez, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Κωνσταντίνος Πουπάκης, Συλβάνα Ράπτη, Olle Schmidt, Wim van de Camp

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (12.7.2011)

προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

σχετικά με την Πράσινη Βίβλο «Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ»
(2011/2107(INI))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Hermann Winkler

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.  Υπενθυμίζει ότι η έρευνα και η καινοτομία συνιστούν κινητήριες δυνάμεις ζωτικής σημασίας για να διατηρήσει και ενισχύσει η ΕΕ την ανταγωνιστική της θέση, και τονίζει την τεράστια συμβολή της πολιτικής συνοχής στην ανάπτυξη της έρευνας και της καινοτομίας στις περιφέρειες· τονίζει επ' αυτού ότι η περιφερειακή ενίσχυση για την καινοτομία, την έρευνα και την επιχειρηματικότητα δικαίως έχει αποκτήσει μείζονα σημασία με την πάροδο των δεκαετιών· επισημαίνει ότι περίπου 86 δισεκατομμύρια ευρώ, ήτοι το 25% του συνολικού προϋπολογισμού για την πολιτική συνοχής, έχουν δεσμευθεί για τους σκοπούς αυτούς, και ζητεί από την Επιτροπή να αναλύσει κατά πόσο τα έργα καινοτομίας που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν το ίδιο επίπεδο προβολής με εκείνα που χρηματοδοτούνται από τα Προγράμματα Πλαίσιο· φρονεί πως, σύμφωνα με τις αρχές και τους στόχους της Στρατηγικής Ευρώπη 2020 και την εμβληματική πρωτοβουλία «Ένωση Καινοτομίας», η τάση αυτή θα πρέπει να διατηρηθεί οπωσδήποτε, όπου η αειφόρος (τόσο από περιβαλλοντικής όσο και από κοινωνικής άποψης) ανάπτυξη θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται στην πρόβλεψη των κεφαλαίων - καθώς μια ισχυρή και καλοσυντηρούμενη περιφερειακή πολιτική αποτελεί προϋπόθεση για όλα αυτά· ζητεί να υπάρξει σαφής συντονισμός ανάμεσα σε υφιστάμενες και νέες πρωτοβουλίες στο πλαίσιο της Στρατηγικής Ευρώπη 2020, ώστε να ενθαρρύνονται μεταξύ άλλων οι καινοτομίες στην κοινωνία που βασίζονται σε εταιρικές σχέσεις σύμπραξης ιδιωτικού και δημόσιου τομέα·

2.  τονίζει ότι χρειάζεται να ενθαρρυνθεί ο καλύτερος συντονισμός ανάμεσα στο μελλοντικό κοινό στρατηγικό πλαίσιο για την περιφερειακή πολιτική και το μελλοντικό κοινό στρατηγικό πλαίσιο για τα προγράμματα έρευνας και καινοτομίας, προκειμένου να ενισχυθούν οι ευρωπαϊκοί κύκλοι καινοτομίας·   καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει τη συμπληρωματικότητά τους ορίζοντας το τρόπο με τον οποία αυτή θα επιτευχθεί στην πράξη· τονίζει, σχετικά με το θέμα αυτό, τις δυνατότητες δημιουργίας συνεργειών ανάμεσα στις δυο πολιτικές εξασφαλίζοντας την μεταξύ τους ενίσχυση· τονίζει πως μια πρωταρχική πρόκληση για τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες είναι η δημιουργία συνεργειών μεταξύ των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων για την έρευνα και την καινοτομία σε αμφότερους τους τομείς, δημόσιο και ιδιωτικό, και για τη μεταγενέστερη χρηματοδότηση με σκοπό τη διάδοση και προβολή των αποτελεσμάτων αυτών των έργων· ζητεί από τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την εφαρμογή των εν λόγω πολιτικών σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, ειδικότερα δε στις περιπτώσεις στις οποίες η ευθύνη για τους διάφορους πόρους της ΕΕ εμπίπτει στο πεδίο αρμοδιοτήτων διαφορετικών εθνικών αρχών, ούτως ώστε να βελτιωθεί η συμπληρωματικότητα μεταξύ των συναφών προγραμμάτων·

3.  επισημαίνει ότι, σε περιόδους κατά τις οποίες οι χρηματοδοτικοί πόροι είναι ελάχιστοι, κρίνεται ζωτικής σημασίας η κατανομή της χρηματοδότησης σε έξυπνα επιλεγμένες προτεραιότητες στις περιφέρειες, ούτως ώστε να επωφελείται συναφώς «κρίσιμη μάζα»·

4.  ζητεί η προτεραιότητα «Καινοτομία», δεδομένης της μελλοντικής ευθυγράμμισης της πολιτικής συνοχής προς τη στρατηγική ΕΕ 2020, να είναι δεσμευτική για τις περιφέρειες του Στόχου 1 και Στόχου 2, και να αντικατοπτρίζεται στα συνολικά ποσά που διατίθενται σε όλα τα επίπεδα· τονίζει, ωστόσο, ότι ο καθορισμός στόχων για την αύξηση απλώς των δαπανών στους τομείς της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας δεν θα οδηγήσει από μόνος του σε αποτελέσματα, παρά μόνον εφόσον παράλληλα προς τα εν λόγω μέτρα υπάρξει συνολική διαρθρωτική ανάπτυξη στις κοινωνίες·

5.  καλεί την Επιτροπή να προτείνει, εναλλακτικώς, περαιτέρω κίνητρα για τη χρήση των επιδοτήσεων από τα διαρθρωτικά ταμεία στον τομέα της καινοτομίας·

6.  τάσσεται υπέρ μιας προσέγγισης "ανιόντων" και τονίζει πως χρειάζεται η ενεργός συμμετοχή και δραστηριοποίηση όλων των τοπικών και περιφερειακών παραγόντων κατά το σχεδιασμό και την εκτέλεση των στρατηγικών περιφερειακής καινοτομίας·

7.  καλεί τις περιφέρειες να εκπονήσουν σύμφωνα με την έννοια της «ευφυούς ειδίκευσης» ειδικά προσαρμοσμένες στρατηγικές καινοτομίας, βάσει των περιφερειακών αρμοδιοτήτων, σημερινών δυνατοτήτων και πλεονεκτημάτων· συνιστά στις περιφέρειες να ορίσουν επακριβώς τον τρόπο με τον οποίο θα καταστεί δυνατή η πρακτική εφαρμογή των δυνητικών συνεργειών μεταξύ της συνδρομής από τα διαρθρωτικά ταμεία και των μελλοντικών προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας προκειμένου να δημιουργηθούν ισχυροί, ανταγωνιστικοί διεθνείς "θύλακες" και περιφερειακοί πόλοι αριστείας και να φθάσουν το επίπεδο άλλων περιφερειών με αποτέλεσμα να ενισχυθεί η περιφερειακή οικονομία·

8.  επισημαίνει, ωστόσο, ότι, πέραν του επιμέρους συμφέροντος που παρουσιάζει η οικονομική ανάπτυξη για τις περιφέρειες, δέον είναι να αντιμετωπιστεί και η ΕΕ συνολικά ως περιοχή καινοτομίας, προκειμένου να υπάρξει μεγαλύτερη συμπληρωματικότητα μεταξύ των περιφερειών με στόχο την ώθηση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας· απευθύνει, εν προκειμένω, έκκληση για την ενίσχυση της διάρθρωσης και του συντονισμού μεταξύ των περιφερειακών παραγόντων και αρχών αλλά και μεταξύ κρατών μελών και ευρωπαϊκών αρχών· επικροτεί, εν προκειμένω, τη συνδρομή της Επιτροπής, η οποία μπορεί, αφενός, να παρέχει στις περιφέρειες εξαιρετικά χρήσιμη στήριξη και να διασφαλίζει ότι οι στρατηγικές θα είναι υψηλής ποιότητας χωρίς να αμφισβητείται η αρχή της επικουρικότητας· στο πλαίσιο αυτό τονίζει ότι η εδαφική συνεργασία και η προς τούτο χρηματοδότηση πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω·

9.  ζητεί ισχυρότερη διακυβερνητική συμμετοχή στο πλαίσιο των μέτρων κοινού προγραμματισμού και δυνάμει του προγράμματος Interreg III B, προκειμένου να ενισχυθεί η συνεργασία στους τομείς της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη και να αυξηθεί και ενισχυθεί η συμμετοχή των νέων κρατών μελών σε όλα τα ευρωπαϊκά ερευνητικά προγράμματα·

10. πιστεύει ότι πρέπει να παρέχονται κίνητρα καινοτομίας στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, πρωτίστως με τη συνέχιση και ενίσχυση των πρωτοβουλιών όπως τα προγράμματα «Περιφέρειες της γνώσης», «Ζωντανά εργαστήρια» και «Έξυπνες πόλεις», στις οποίες καλλιεργείται η εδαφική διάσταση της έρευνας και ανάπτυξης·

11. υπογραμμίζει ότι θεμελιώδη προϋπόθεση για μια τέτοια ολοκληρωμένη στρατηγική που δημιουργεί συνέργειες αποτελεί η μέριμνα ότι όλες οι ενεχόμενες αρχές έχουν επίγνωση όλων των χρηματοδοτικών δυνατοτήτων· επισημαίνει δε ότι οι δράσεις ενημέρωσης προς τον σκοπό αυτόν χρηματοδοτούνται εξίσου από τα διαρθρωτικά ταμεία·

12. επισημαίνει ότι η καινοτομία είναι μια ευρεία έννοια η οποία πάνω απ' όλα βασίζεται στη ζήτηση και το χρήστη καθώς προέρχεται από τη διαδραστική λειτουργία με την αγορά· έχει επίγνωση του χάσματος μεταξύ των νέων γνώσεων στον ερευνητικό τομέα και της πραγματικής πρακτικής εφαρμογής τους· συνιστά επομένως, ως απαραίτητο συμπληρωματικό στοιχείο της αριστείας στην τεχνολογική έρευνα, να εστιάζεται η χορήγηση περιφερειακών ενισχύσεων όχι μόνο στην ανάπτυξη της περιφερειακής αριστείας, πρωτίστως στο πλαίσιο των πανεπιστημίων και των ερευνητικών κέντρων, αλλά και στην στήριξη των εφαρμογών προκειμένου να ενθαρρύνονται οι επιχειρήσεις να αναπτύξουν καινοτόμες μεθόδους, να καταστήσουν τις καινοτομίες εμπορεύσιμες και να προωθήσουν τη μεταφορά τεχνολογίας και της ανταλλαγής τεχνογνωσίας για το κοινό καλό·

13. τονίζει την ανάγκη να καθιερωθεί η έννοια της "κλίμακας αριστείας", η οποία πρέπει να συνεπάγεται τη βελτίωση των περιφερειακών δικτύων που συνδέουν ερευνητικά κέντρα, πανεπιστήμια, ΜΜΕ και άλλους αρμόδιους ενδιαφερόμενους φορείς, ούτως ώστε να δημιουργηθούν «θύλακες», περιφερειακές πλατφόρμες τεχνολογίας και κέντρα αριστείας, με στόχο την παροχή συνδρομής στα εν λόγω δίκτυα για τη συμμετοχή τους σε κοινοτικά έργα και προγράμματα συνεργασίας στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας·

14. ζητεί να καταρτιστεί ένα σχέδιο δράσης για την "κλίμακα αριστείας" με στόχο την υλοποίηση υποδομής για την έρευνα στο πλαίσιο του Ταμείου Συνοχής του ΕΙΠΑ, προκειμένου να ενισχυθεί η συμμετοχή στις ενδιαφερόμενες χώρες στο προσεχές κοινό πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία·

15. υπογραμμίζει ότι οι ΜΜΕ είναι σημαντικές για την περιφερειακή ανάπτυξη της ΕΕ και τη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα της Ένωσης συνολικά, και ότι αποτελούν τους κύριους δημιουργούς απασχόλησης· δεδομένου ότι χρειάζεται να εξασφαλισθεί ότι οι ΜΜΕ επωφελούνται σε μεγαλύτερο βαθμό από την στήριξη για την έρευνα και την καινοτομία, φρονεί πως η περιφερειακή στήριξη για την καινοτομία πρέπει να επικεντρωθεί στις ΜΜΕ, ότι πρέπει να μειωθεί το άχθος της γραφειοκρατίας για τους δικαιούχους και ότι πρέπει να γίνει πιο ευέλικτη η χρηματοδότηση των προγραμμάτων·   τονίζει, εν προκειμένω, την προστιθέμενη αξία της πολιτικής συνοχής στην ενίσχυση του καινοτόμου χαρακτήρα των ΜΜΕ περιφερειακού προσανατολισμού σε παραδοσιακούς επιχειρηματικούς τομείς, παρέχοντας μεγαλύτερη πρόσβαση στην έρευνα που επικεντρώνεται στην πρακτική εφαρμογή, τη μεταφορά τεχνολογίας και καινοτομίας, ανάπτυξη δεξιοτήτων, την προώθηση μιας φιλοσοφίας καινοτομίας και, ειδικότερα, τη διεθνοποίηση ή την προαγωγή του επιχειρηματικού πνεύματος διαφόρων ειδών, μέσω συμβουλευτικών υπηρεσιών ευρέος φάσματος και εύκολα προσβάσιμης στήριξης, ακόμα και υπό μορφή «μονοαπευθυντικών» πρωτοβουλιών προς ενθάρρυνση των ΜΜΕ να αναζητούν νέες ευκαιρίες και να κάνουν καλύτερη χρήση των περιφερειακών πόρων που έχουν στη διάθεσή τους· ως προς αυτό, τονίζει επίσης τη δυνητική προστιθέμενη αξία από τη μεγαλύτερη συμμετοχή των ΜΜΕ στις κοινότητες γνώσεων και καινοτομίας (ΚΓΚ)·

16. τονίζει ότι, προς το συμφέρον της συνοχής και για να καταστεί πιο ανταγωνιστική η οικονομία της Ευρώπης, πρέπει να ληφθούν μέτρα -μεταξύ άλλων για την απλοποίηση των διαδικασιών συμμετοχής και την ευαισθητοποίηση του κοινού - προκειμένου να βελτιωθεί η πρόσβαση των ΜΜΕ στην έρευνα και καινοτομία, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που βρίσκονται σε υπανάπτυκτες, απόμακρες και αγροτικές περιφέρειες·

17. αναγνωρίζει την εγκυρότητα αμφότερων των προσεγγίσεων για την κεντρική διαχείριση του 7ου ΠΠ και του ΠΚΠ και για την αποκεντρωμένη εφαρμογή των διαρθρωτικών ταμείων· τονίζει, εντούτοις, την ανάγκη να εναρμονιστούν στο μέτρο του δυνατού οι κανόνες, διαδικασίες και μέθοδοι, με την παράλληλη εξασφάλιση της απαιτούμενης ευελιξίας, παρά τις διαφορές που υπάρχουν στα συστήματα διακυβέρνησης· τονίζει ότι πρέπει να ενισχυθεί η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα της χρηματοδότησης για την έρευνα και την καινοτομία σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο και να αναληφθεί δέσμευση για τη βελτιστοποίηση της εν λόγω χρηματοδότησης, προκειμένου να αναπτυχθεί ένα στρατηγικό ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την έρευνα και την καινοτομία· φρονεί ότι οι υπέρμετρες διοικητικές απαιτήσεις συνιστούν σοβαρό φραγμό στην επίτευξη των στόχων της πολιτικής συνοχής και ζητεί, συνεπώς, την εκτεταμένη απλοποίηση της επεξεργασίας των επιδοτήσεων και των συστημάτων παρακολούθησης·

18. επικροτεί τις φιλοδοξίες της Επιτροπής και της ΕΚΤ για την περαιτέρω αξιοποίηση των σύγχρονων χρηματοδοτικών μέσων, όπως τα ανακυκλούμενα κεφάλαια –επιπλέον των μηχανισμών χρηματοδότησης με επιμερισμό των κινδύνων–, με στόχο την προσέλκυση μεγαλύτερου αριθμού επενδυτών από τον ιδιωτικό τομέα και την αποδοτικότερη χρήση της διαθέσιμης δημόσιας χρηματοδότησης· συστήνει δε ρητά στους ενδιαφερόμενους φορείς να αξιοποιούν αυτές τις δυνατότητες·

19. ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει τις συνέργειες ανάμεσα στα διάφορα μέσα και ταμεία, να ενθαρρύνει μια πολυταμειακή προσέγγιση, να εξετάσει νέες δυνατότητες για μεικτή χρηματοδότηση και να διευρύνει τις δυνατότητες διασταυρούμενης χρηματοδότησης από τα διαρθρωτικά ταμεία·

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

12.7.2011

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

41

2

1

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

François Alfonsi, Χαράλαμπος Αγγουράκης, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Elie Hoarau, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Lambert van Nistelrooij, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Monika Smolková, Γεώργιος Σταυρακάκης, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Μιχάλης Τρεμόπουλος, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller

Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία

Andrea Cozzolino, Karima Delli, Ivars Godmanis, Karin Kadenbach, Marek Henryk Migalski, Vilja Savisaar-Toomast, Elisabeth Schroedter, Derek Vaughan

Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 187, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία

Norica Nicolai

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (15.07.2011)

προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

σχετικά με την Πράσινη Βίβλο με τίτλο: Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ
(COM(2011)0048)

Συντάκτης γνωμοδότησης: Giovanni La Via

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.  επισημαίνει τον ρόλο της έρευνας και της ανάπτυξης ως καίριων παραγόντων για την κοινωνική και οικονομική ευημερία στην Ευρώπη, προκειμένου να ενισχυθεί η εδαφική συνοχή· θεωρεί ότι η χρηματοδότηση της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης πρέπει να καταστεί πιο αποτελεσματική σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο, ιδίως δε σε ένα τομέα τέτοιας στρατηγικής σημασίας από άποψη κοινωνικοοικονομική, περιβαλλοντική και επισιτιστικής ασφάλειας όπως η γεωργία·

2.  συμμερίζεται την πεποίθηση ότι είναι ανάγκη να επιτευχθούν οι επιδιώξεις του περί ευφυούς και βιώσιμης ανάπτυξης σχετικά, καθώς και τον διατυπωθέντα στόχο, στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», για αύξηση των δαπανών για την Ε&Α ώστε να ανέλθουν στο 3% του ΑΕγχΠ έως το 2020.

3.  φρονεί ότι η γεωργία θα χρειαστεί να ανταποκριθεί σε συγκεκριμένες προκλήσεις στις προσεχείς δεκαετίες: κάλυψη των διατροφικών αναγκών ενός αυξανόμενου πληθυσμού, μέσω αποτελεσματικότερων ως προς την διαχείριση των πόρων και περιβαλλοντικά βιώσιμων πρακτικών προκειμένου να αντιμετωπιστούν διαρκώς διευρυνόμενες ελλείψεις (νερό, ενέργεια, υποβάθμιση των εδαφών κλπ), λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης τόσο του μετριασμού των συνεπειών όσο και της προσαρμογής στην κλιματική μεταβολή (ξηρασίες, πλημμύρες, υψηλότερη αλατότητα)· φρονεί ότι αυτές οι προκλήσεις υποδηλώνουν ότι η γεωργία θα επηρεάζεται ακόμα περισσότερο στο μέλλον από εξελίξεις όπως ο σημαντικά μειωμένος αριθμός των αγροτών και η περιορισμένη διαφοροποίηση των καλλιεργειών· επισημαίνει ότι το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο ενδείκνυνται για την ανάπτυξη συνεργιών μεταξύ της πολιτικής το χώρο της έρευνας και της τεχνολογικής προόδου και της πολιτικής συνοχής, οι οποίες συνέργιες θα έχουν αντίκτυπο στις οικονομικές και βιομηχανικές δραστηριότητες και στις κοινωνικές πρακτικές· επισημαίνει την μεγάλη σημασία της έρευνας και της οικολογικής καινοτομίας προκειμένου να καταστεί η γεωργία πιο βιώσιμη, πιο φιλική προς το περιβάλλον και πιο ανταγωνιστική σε παγκόσμια κλίμακα·

4.  ζητεί να υπάρξει περισσότερη έρευνα προκειμένου να ενισχυθεί η ευφυής χρήση των βιολογικών πόρων (φυτική και ζωική παραγωγή, υγεία φυτών και ζώων, διαθεσιμότητα βιομάζας, δασική διαχείριση, λύματα) και των φυσικών πόρων (χρήση γαιών, προστασία του εδάφους, διαθεσιμότητα νερού, κλιματική αλλαγή)· ζητεί επίσης να αναπτυχθούν οικονομικά και περιβαλλοντικά βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες· φρονεί ότι το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη της έρευνας και της κατάρτισης στον γεωργικό τομέα· εμμένει στην ανάγκη διατήρησης του ταμείου αυτού χωρίς μείωση στο επίπεδο χρηματοδότησής του··

5.  καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, να εντείνουν τις χρηματοδοτικές επενδύσεις στον τομέα της ανεξάρτητης βιοτεχνολογικής έρευνας, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η πρόκληση της παγκόσμιας επισιτιστικής ασφάλειας·

6.  πιστεύει ότι η έρευνα και η καινοτομία στον τομέα της υγείας των φυτών και ζώων πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο διάδοσης των ασθενειών και άλλων παραγόντων ανασχετικών για την ανάπτυξη οι οποίοι οφείλονται στο μεταβαλλόμενο κλίμα· εκτιμά δε ότι η βελτίωση των γνώσεων σε θέματα αειφόρου διαχείρισης, παραγωγής και χρήσης των βιολογικών πόρων (μικροοργανισμών, φυτών, ζώων) θα διαμορφώσει μια βάση για την ανάπτυξη πλέον ασφαλών, οικολογικώς αποδοτικών και ανταγωνιστικών προϊόντων και υπηρεσιών στον χώρο της γεωργίας και στους συναφείς κλάδους· επισημαίνει μάλιστα ότι η ΕΕ οφείλει να αξιοποιήσει όλες τις διαθέσιμες καινοτομίες εάν επιθυμεί να διατηρήσει την ανταγωνιστικότητά της στην παγκόσμια αγορά·

7.  σημειώνει με ανησυχία τους πτωτικούς ρυθμούς της γεωργικής παραγωγής αντιπαραβάλλοντάς τους με την βραδύτερη πρόοδο που σημειώνεται στο πεδίο της γεωργικής έρευνας και καινοτομίας·

8.  αντιλαμβάνεται απολύτως τον καίριο ρόλο που καλούνται να παίξουν η έρευνα και η καινοτομία, τόσο για να μειωθούν οι εκπομπές CO2 στην γεωργία και να αναπτυχθούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, όσο και για να αυξηθεί η αποδοτικότητα της παραγωγής βιοενέργειας ώστε να μειωθούν οι επιπτώσεις στον αγροεπισιτιστικό τομέα·

9.  εκτιμά ότι είναι κεφαλαιώδους σημασίας η συναρμογή των επενδύσεων στην επιστήμη με τις επενδύσεις στις δεξιότητες των ανθρώπων προκειμένου να προαχθούν οι σύγχρονες γεωργικές μέθοδοι και η διαφοροποίηση των γεωργικών δραστηριοτήτων διότι η εκπαίδευση, η κατάρτιση και οι συμβουλευτικές υπηρεσίες αποτελούν καίρια συστατικά στοιχεία ενίσχυσης της βασισμένης στη γνώση ανάπτυξης των γεωργικών επιχειρήσεων· θεωρεί συνεπώς ότι είναι ανάγκη να επικεντρώνονται οι συμβουλευτικές υπηρεσίες και οι υπηρεσίες κατάρτισης στην επιδίωξη της καινοτομίας σε κάθε δυνατό επίπεδο (καινοτόμα προϊόντα, καινοτόμες διαδικασίες, καινοτόμος διαχείριση)· επισημαίνει πάνω από όλα την ανάγκη να υποστηριχθούν οι νέοι αγρότες προκειμένου να αναπτύξουν τις δεξιότητες που χρειάζονται για να διευθύνουν και να διαχειριστούν γεωργικές επιχειρήσεις·

10. παρατηρεί ότι στην πράξη της γεωργίας τέμνονται πολλοί επιστημονικοί κλάδοι και ότι, ως εκ τούτου, η έρευνα που μπορεί να καλύψει τις ανάγκες της γεωργίας με τον πλέον ικανοποιητικό τρόπο δεν μπορεί παρά να είναι πολυεπιστημονική· σημειώνει εξάλλου ότι η γεωργική δραστηριότητα συνδυάζει τα ερευνητικά επιτεύγματα πολλών ερευνητικών τομέων, τόσο τεχνολογικών όσο και βιοεπιστημονικών, και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις δημόσιες πολιτικές· πιστεύει εξάλλου ότι έχει ουσιώδη σημασία να δοθεί προτεραιότητα στην διάδοση γνώσης και εμπειρίας μεταξύ των ευρωπαίων αγροτών μέσω της χρηματοδότησης εκπαιδευτικών ταξιδιών και επισκέψεων για τους νέους αγρότες·

11. προτείνει, στη προσπάθεια βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας του γεωργικού τομέα, να εντοπιστούν και να εξαλειφθούν οποιοιδήποτε παράγοντες παρεμποδίζουν την μεταφορά των ερευνητικών ευρημάτων από το εργαστήριο στις φάσεις ανάπτυξης, εμπορευματοποίησης και υλοποίησης της αγροεπισιτιστικής και της αγροβιομηχανικής αλυσίδας·

12. φρονεί ότι η έρευνα και η τεχνολογική καινοτομία πρέπει να επιδιώκουν την δημιουργία ισόρροπων μορφών συνδρομής όλων ανεξαιρέτως των παραγόντων που συμμετέχουν στην αλυσίδα αγροεπισιτιστικής παραγωγής·

13. υπενθυμίζει την ανάγκη συνεισφοράς τόσο των υφισταμένων όσο και των μελλοντικών δημοσίων πολιτικών στην καινοτομία· εκτιμά συνεπώς ότι πρέπει να υιοθετηθεί μια τολμηρότερη προσέγγιση που θα επικεντρώνεται στους καίριους στόχους και σε μια εκτεταμένη απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών· οποιεσδήποτε ενδεχόμενες αλλαγές στις διοικητικές και οικονομικές υποδομές πρέπει να υποστηρίζουν μια πολυεπιστημονική και διατομεακή διασταυρούμενη χρηματοδότηση της καινοτομίας.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία της έγκρισης

12.7.2011

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

36

3

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Richard Ashworth, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Lorenzo Fontana, Iratxe García Pérez, Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Marc Tarabella

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Luís Paulo Alves, Salvatore Caronna, Spyros Danellis, Giovanni La Via, Maria do Céu Patrão Neves

Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Oreste Rossi

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Αλιείας (13.7.2011)

προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

σχετικά με την Πράσινη Βίβλο «Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ»
(2011/2107(INI))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Jarosław Leszek Wałęsa

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Αλιείας καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.      επισημαίνει ότι 70 εκατομμύρια άτομα από τον πληθυσμό της ΕΕ εξαρτώνται από τον τομέα της αλιείας· καλεί, εν προκειμένω, τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν τις δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης με στόχο τη διαμόρφωση ενός περισσότερο ανταγωνιστικού, βιώσιμου και εκσυγχρονισμένου αλιευτικού κλάδου· επισημαίνει ότι οι παγιωμένες κοινοτικές πολιτικές, όπως είναι η αγροτική και η αλιευτική πολιτική, οι οποίες αποτελούν τη βάση της οικονομίας της ΕΕ, και κυρίως της ευρωπαϊκής περιφέρειας, απαιτούν κατάλληλη και στοχοθετημένη επιστημονική υποστήριξη. Υπογραμμίζει ότι οι παραδοσιακοί τρόποι επίλυσης ειδικών τομεακών προβλημάτων όπως είναι ο περιβαλλοντικός αντίκτυπος, η εξασφάλιση ζωοτροφών, ο υγειονομικός έλεγχος και η ενοποιημένη διαχείριση των παράκτιων ζωνών, έπαψαν από καιρό να αποτελούν την πρωταρχική και σημαντικότερη πηγή λύσεων· προτείνει το δημοσιονομικό πλαίσιο να καταστήσει δυνατή τη χρηματοδότηση, μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας, εγκαταστάσεων και επιστημονικού ερευνητικού εξοπλισμού στον τομέα της αλιείας·

2.      θεωρεί ότι είναι ζωτικής σημασίας η επίτευξη ενός από τους στόχους της Πράσινης Βίβλου, ήτοι ο μελλοντικός προϋπολογισμός της ΕΕ πρέπει να εστιάζει σε μέσα με «προστιθέμενη αξία» και να είναι «περισσότερο προσανατολισμένος στα αποτελέσματα»· είναι της γνώμης ότι, αν και η αριστεία αποτελεί θεμελιώδες κριτήριο στην επιστήμη, υπάρχουν ορισμένοι τομείς, όπως η αλιεία, όπου η εφαρμοσμένη έρευνα καθίσταται αναπόφευκτη για τον καθορισμό και την εφαρμογή μέτρων διαχείρισης· επισημαίνει ότι οι στόχοι της νέας ΚΑΠ, που βασίζονται στην οικοσυστημική προσέγγιση και στη μέγιστη βιώσιμη απόδοση, απαιτούν διεπιστημονικές και επιτόπιες γνώσεις και αξιολογήσεις που επιτρέπουν να εξαχθούν γρήγορα συμπεράσματα από τα οποία εξαρτώνται αμέτρητες επιχειρηματικές αποφάσεις, θέσεις εργασίας και μέτρα διαχείρισης του θαλάσσιου οικοσυστήματος·

3.      ευελπιστεί, στο πλαίσιο αυτό, ότι η Πράσινη Βίβλος θα επιφέρει αλλαγές στην ισχύουσα επιστημονική πολιτική όσον αφορά την αλιεία, καθώς η αποκλειστική επιδίωξη της αριστείας στον συγκεκριμένο τομέα είχε ως συνέπεια να εγκαταλειφθούν βασικά κεφάλαια όπως η μελέτη των ειδών και της συμπεριφοράς τους από τη σκοπιά της αξιοποίησής τους από τους αλιευτικούς στόλους και της σχέσης τους με τα μέτρα διαχείρισης, και οδήγησε πολλούς επιστήμονες να απομακρυνθούν από την εφαρμοσμένη έρευνα στον τομέα της αλιείας και νέους ερευνητές να απορρίψουν τον συγκεκριμένο τομέα, με αποτέλεσμα σοβαρές ελλείψεις εξειδικευμένου προσωπικού όταν αυτό ήταν περισσότερο απαραίτητο, δεδομένης της κατάστασης των ιχθυαποθεμάτων·

4.      είναι της γνώμης ότι οι ειδικές εκκλήσεις με στόχο την υποβολή προτάσεων όσον αφορά το νέο πρόγραμμα πλαίσιο και τις δράσεις που πηγάζουν από αυτό θα μπορούσαν αφενός να συμβάλουν στην αντιμετώπιση πολλών αδυναμιών και ελλείψεων του τομέα και, αφετέρου, να συνδράμουν στην οικοδόμηση ισχυρότερης θέσης για τους ερευνητές στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας· τονίζει επίσης ότι η οικοδόμηση μίας ισχυρής βάσεως για την έρευνα και την καινοτομία, τόσο σε ευρωπαϊκό επίπεδο όσο και σε επίπεδο κρατών μελών, θα μπορούσε να αναπτύξει και να τονώσει περαιτέρω έναν αειφόρο τομέα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, και να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα, τη βιωσιμότητα, τη σταθερότητα και τον εξοπλισμό του για την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προκλήσεων, προκειμένου να διασφαλιστεί η ανεξαρτησία του ευρωπαϊκού αλιευτικού κλάδου έναντι του υπόλοιπου κόσμου καθώς και η βιωσιμότητα των θαλάσσιων οικοσυστημάτων και η ευημερία του αλιευτικού κλάδου·

5.      τονίζει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν μεγάλα κενά γνώσεων στην κατάσταση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, των αλιευτικών πόρων και σε αξιόπιστα επιστημονικά στοιχεία τόσο για τα είδη που αποτελούν στόχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων όσο και για τα υπόλοιπα είδη, συμπεριλαμβανομένων των ειδών βαθέων υδάτων, καθιστώντας με τον τρόπο αυτό απαραίτητο να εντατικοποιηθούν οι πολυδιάστατες και διατομεακές ερευνητικές προσπάθειες στον τομέα για την κατάλληλη ρύθμιση της αλιευτικής δραστηριότητας και ιδιαίτερα για την εφαρμογή της οικοσυστημικής προσέγγισης·

6.      επικροτεί το γεγονός ότι η Πράσινη Βίβλος επισημαίνει την ανάγκη για έρευνα που θα βελτιώσει την ικανότητα καινοτομίας και την ανταγωνιστικότητα, που, σε συνδυασμό με τα μέτρα που προβλέπονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας, μπορεί να δημιουργήσει νέες δυνατότητες για επενδύσεις των αλιευτικών επιχειρήσεων στην ανάπτυξη νέων, περισσότερο βιώσιμων αλιευτικών τεχνικών, όπως νέο εξοπλισμό, λιγότερο ρυπογόνα, ασφαλέστερα και πιο άνετα σκάφη, και μέτρα ειδικά σχεδιασμένα για την αναβάθμιση της χρήσης και της αξίας των αλιευτικών προϊόντων·

7.      κρίνει αναγκαίο τον καλύτερο συντονισμό και την αποτελεσματικότερη συνεργασία των προγραμμάτων πλαίσιο για την έρευνα με τα εργαλεία που προσφέρει το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας καθώς και με άλλα ευρωπαϊκά προγράμματα·

8.      πιστεύει ότι είναι ζωτικής σημασίας για την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ να αυξηθεί στο προσεχές πρόγραμμα πλαίσιο η συμμετοχή των επιχειρήσεων· είναι της γνώμης ότι με την καθιέρωση ενός συστήματος που διέπεται από μεγαλύτερη απλοποίηση, λιγότερη γραφειοκρατία, περισσότερη διαφάνεια και προσφέρει εύκολη πρόσβαση στους χρήστες, θα μπορούσαν να παρασχεθούν κίνητρα στους επιχειρηματίες, ιδίως δε στους ιδιοκτήτες πολύ μικρών και μικρών επιχειρήσεων όπως είναι οι επιχειρήσεις παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας, προκειμένου να συμμετάσχουν σε ευρωπαϊκά προγράμματα· πιστεύει ότι διάφοροι παράγοντες, όπως είναι οι μη κυβερνητικές οργανώσεις, οι οργανώσεις αλιέων και τα Περιφερειακά Γνωμοδοτικά Συμβούλια, θα πρέπει επίσης να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν αιτήσεις για μικρά και λειτουργικά έργα·

9.      επισημαίνει ότι τα προγράμματα πλαίσιο για την εξακρίβωση στοιχείων εστιάζουν τη δραστηριότητά τους κατά κύριο λόγο σε μία θεμελιώδη έρευνα εξακρίβωσης, μία δραστηριότητα που απαιτεί ερευνητικά προγράμματα στα οποία διατίθενται ειδικά επαρκή κονδύλια για την έρευνα στους τομείς της αλιείας και υδατοκαλλιέργειας με σκοπό τη στήριξη του τομέα και την κατοχύρωση των περιβαλλοντικών και υγειονομικών συνθηκών οι οποίες διέπουν τα αλιευτικά προϊόντα που εισέρχονται στην τροφική αλυσίδα·

10.    επισημαίνει ότι, καθώς ο σκοπός της μεταρρύθμισης της κοινής αλιευτικής πολιτικής είναι η διασφάλιση της βιωσιμότητας των αλιευτικών πρακτικών, επιβάλλεται η χρηματοδότηση της έρευνας για την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών που θα έχουν στόχο, για παράδειγμα, να καταστούν τα αλιευτικά σκάφη πιο επιλεκτικά ή να μειωθεί η κατανάλωση καυσίμων των μηχανών τους·

11.    είναι της άποψης ότι τα τωρινά χρηματοδοτικά μέσα για την έρευνα και την καινοτομία στην ΕΕ δεν επαρκούν για την ικανοποιητική κάλυψη των αναγκών της έρευνας στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας· υπογραμμίζει ότι η πλήρης ανταπόκριση στις προκλήσεις και στις ανάγκες που αντιμετωπίζει ο τομέας απαιτεί μια προσαρμογή των εν λόγω μέσων η οποία να λαμβάνει υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά του τομέα, ιδίως στον τομέα της εφαρμοσμένης έρευνας·

12.    θεωρεί ότι πρέπει να δοθούν κίνητρα για την ανάπτυξη του αλιευτικού στόλου για να εδραιωθεί η βιωσιμότητα της αλιείας και να διαμορφωθούν ευνοϊκές συνθήκες για την αλιεία μικρής κλίμακας και, για τον λόγο αυτό, το νέο δημοσιονομικό πλαίσιο πρέπει να εστιάσει τη δράση του στην έρευνα και την καινοτομία του συγκεκριμένου τομέα·

13.    επισημαίνει ότι η χρήση διαρθρωτικών κονδυλίων για επενδύσεις σε ερευνητικές υποδομές συμβάλλει στη γεφύρωση των διαφορών που εντοπίζονται μεταξύ των κρατών μελών σε επίπεδο επιστημονικών ικανοτήτων και βελτιώνει τη συμμετοχή κάποιων κρατών μελών και περιφερειών σε κοινοτικά ερευνητικά προγράμματα·

14.    επισημαίνει ότι η βιωσιμότητα της πρωτογενούς παραγωγής τροφίμων και άλλων θαλάσσιων δραστηριοτήτων σε θάλασσες που αποτελούν αντικείμενο κοινής εκμετάλλευσης εξαρτάται από συντονισμένες προσεγγίσεις με γειτονικές χώρες· τονίζει ότι απαιτείται η συστηματικότερη ανάπτυξη των επιστημονικών ικανοτήτων των γειτονικών χωρών η οποία θα βασίζεται στον καλύτερο συντονισμό του κοινού στρατηγικού πλαισίου με τα διάφορα μέσα που διαθέτει η πολιτική γειτονίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

12.7.2011

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

21

0

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Josefa Andrés Barea, Antonello Antinoro, Alain Cadec, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Jarosław Leszek Wałęsa, Κρίτων Αρσένης, Илияна Малинова Йотова

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Chris Davies, Estelle Grelier, Raül Romeva i Rueda, Antolín Sánchez Presedo, Νικόλαος Σαλαβράκος, Ιωάννης Α. Τσουκαλάς

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (18.7.2011)

προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

σχετικά με την Πράσινη Βίβλο με τίτλο "Από την πρόκληση στην ευκαιρία· προς ένα κοινό στρατηγικό πλαίσιο για τη χρηματοδότηση της ευρωπαϊκής έρευνας και καινοτομίας"
(2011/2107(INI))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Britta Thomsen

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

A. λαμβάνοντας υπόψη ότι άνω του 60% των σπουδαστών που αποφοιτούν από πανεπιστήμια είναι γυναίκες αλλά η πλειοψηφία των ανώτερων θέσεων στα πανεπιστήμια (π.χ. θέσεις διδακτόρων και καθηγητών) εξακολουθεί να καλύπτεται από άνδρες,

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι από τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας (ΕΣΕ) το 2007, έχουν επιλεγεί 1.700 έργα για να λάβουν χρηματοδότηση από το ΕΣΕ τα οποία αντιστοιχούν σε επιχορηγήσεις ύψους 2,5 δισεκατομμυρίων ευρώ περίπου, ενώ σχεδόν το 90% των εν λόγω επιχορηγήσεων δόθηκαν σε άνδρες υποψηφίους,

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι φαίνεται να υπάρχει μια προβληματική "γυάλινη οροφή" για τις γυναίκες ερευνήτριες, πράγμα που σημαίνει ότι το ποσοστό των ερευνητριών μειώνεται στις ανώτερες θέσεις,

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η γυναικεία επιχειρηματικότητα αποτελεί την κύρια πηγή της αύξησης του ποσοστού απασχόλησης των γυναικών, το οποίο είναι ένας από τους στόχους της Στρατηγικής Ευρώπη 2020· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η γυναικεία επιχειρηματικότητα εξασφαλίζει δυναμισμό και καινοτομία στις επιχειρήσεις παρέχοντας δυνατότητες που κάθε άλλο παρά τυγχάνουν εκμετάλλευσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό στόχος για τη συμμετοχή των γυναικών στην έρευνα ανήρχετο στο 40% στο Πρόγραμμα Πλαίσιο 7 και το ποσοστό κατά την ενδιάμεση αξιολόγηση ήταν ένα απογοητευτικό 25,5%,

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι από τη δημόσια διαβούλευση για την Πράσινη Βίβλο σχετικά με ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ διαπιστώθηκε ότι η ισορροπία μεταξύ των φύλων θα πρέπει να εντάσσεται πλήρως σε όλες τις πτυχές του κοινού πλαισίου στρατηγικής,

1.  υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι η εκ των υστέρων αξιολόγηση του Προγράμματος Πλαισίου 6 συνιστούσε ένα Σχέδιο δράσης για την ισότητα των φύλων· ζητεί λοιπόν να προβλεφθεί ένα Σχέδιο δράσης για την ισότητα των φύλων ως μέρος του Κοινού Στρατηγικού Πλαισίου (ΚΣΠ)·

2.  κρίνει το γεγονός ότι η Πράσινη Βίβλος με τίτλο "Από την πρόκληση στην ευκαιρία": προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ" παραβλέπει τη διάσταση του φύλου και ότι δεν λαμβάνεται επαρκώς υπόψη η ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου·

3.  καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στο ΚΣΠ –και σε όλα τα προγράμματα που εντάσσονται στο ΚΣΠ– ορίζοντας δείκτες βάσει φύλου σχετικά με τη συμμετοχή των γυναικών στη χρηματοδοτούμενη από την ΕΕ έρευνα και συλλέγοντας δεδομένα ανά φύλο σχετικά με την εκπροσώπηση γυναικών και ανδρών και σχετικά με την κατανομή της χρηματοδότησης·

4.  καλεί την Επιτροπή να εντατικοποιήσει τη διεθνή συνεργασία και να προωθήσει εν προκειμένω τον ρόλο των γυναικών·

5.  καλεί τα πανεπιστήμια και τα ερευνητικά ιδρύματα να εφαρμόζουν στρατηγικές ισότητας και να παρέχουν στις γυναίκες τη δυνατότητα να συμμετέχουν σε επιστημονικούς κλάδους·

6.  καλεί την Επιτροπή να προωθήσει αξιοκρατικά κριτήρια που βοηθούν τις γυναίκες να ακολουθήσουν επιτυχώς επαγγελματική σταδιοδρομία στον τομέα της Ε&Α&Κ επί ίσοις όροις με τους άνδρες και να καταρτίσει μεθόδους θετικής διάκρισης για ερευνητικά έργα, όπου οι ερευνήτριες θα απαρτίζουν το 40% του συνόλου του ερευνητικού προσωπικού, ποσοστό που θα πρέπει επίσης να αποτελεί τον στόχο για την εκπροσώπηση των γυναικών στο ΚΣΠ·

7.  καλεί την Επιτροπή να συγκροτήσει μια διατομεακή επιτροπή παρακολούθησης και παροχής συμβουλών όσον αφορά την εκπροσώπηση των ερευνητριών εντός του ΚΣΠ·

8.  σημειώνει ότι στα εκπαιδευτικά συστήματα πολλών κρατών μελών εξακολουθούν να επικρατούν στερεότυπα των φύλων σε τομείς της έρευνας όπως οι φυσικές επιστήμες[1]·

9.  θεωρεί απαραίτητη την αναθεώρηση των κριτηρίων για την προαγωγή σε ανώτερες ερευνητικές θέσεις (π.χ. έδρες καθηγητών) ώστε να περιλαμβάνεται σε μεγάλο βαθμό η διάσταση του φύλου και να αντιμετωπιστεί η απουσία γυναικών από αυτές τις θέσεις·

10. καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει σαφείς δεσμούς ανάμεσα στο ΚΣΠ και το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων στη Βίλνα προκειμένου να δημιουργηθεί μια βάση γνώσεων για την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου και να εξασφαλισθεί η έντονη συμμετοχή ερευνητριών στο ΚΣΠ· καλεί το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (EIGE) να αναλύσει το λεγόμενο φαινόμενο της «διαρροής αγωγού» (leaking pipeline), καθώς πολλές νεαρές ερευνήτριες εγκαταλείπουν κάποια στιγμή την επιστημονική τους σταδιοδρομία[2]·

11. ζητεί την προώθηση των άυλων στοιχείων ενεργητικού και της κοινωνικής λογιστικής με στόχο την ενθάρρυνση του επιχειρηματικού πνεύματος·

12. καλεί την Επιτροπή να καταβάλει ειδική προσπάθεια για να αυξηθεί ο αριθμός των γυναικών επιχειρηματιών στο Πρόγραμμα πλαίσιο για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία και να στηρίξει τη δυνατότητα κατάλληλης χρηματοδότησής τους· επικροτεί τα σχέδια της Επιτροπής να διευκολύνει τη γυναικεία επιχειρηματικότητα με τη συγκρότηση δικτύων γυναικών εργοδοτών, αλλά τονίζει ότι χρειάζεται να προβλεφθούν προς τούτο επαρκείς οικονομικοί πόροι και σειρά φιλόδοξων μέτρων·

13. τονίζει ότι η κινητικότητα των ερευνητριών συνιστά σημαντική προϋπόθεση για την επαγγελματική τους ανέλιξη και προτείνει το επόμενο πρόγραμμα πλαίσιο να αποτελείται από κατάλληλα μέτρα που θα επιτρέπουν στις γυναίκες επιστήμονες να μετακινούνται στην ΕΕ, συνδυάζοντας παράλληλα την οικογενειακή και την επαγγελματική ζωή·

14. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να βελτιώσουν την κατάσταση των γυναικών ερευνητριών και επιχειρηματιών με τη βελτίωση των υποδομών φροντίδας παιδιών, του πλαισίου κοινωνικής ασφάλισης και των αδειών μητρότητας· τονίζει ότι ο συνδυασμός εργασίας και οικογενειακής ζωής αποτελεί ευθύνη τόσο των ανδρών όσο και των γυναικών·

15. σύμφωνα με την αρχή της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου, τονίζει την ανάγκη να παρέχεται η δυνατότητα στους ερευνητές όλων των βαθμίδων να αναβάλλουν την έναρξη μιας επιχορήγησης ή να αναστέλλουν τις σχετικές εργασίες για λόγους άδειας μητρότητας, άδειας πατρότητας ή γονικής άδειας, για έργα όπου είναι δυνατόν κάτι τέτοιο, και να έχουν οι ερευνητές την επιλογή παράτασης της ισχύος μιας συμφωνίας επιχορήγησης για τους ίδιους λόγους, για έργα στα οποία ο χρόνος δεν είναι ουσιώδους σημασίας· καλεί τα κράτη μέλη να παρέχουν στους ερευνητές αυτές τις επιλογές·

16. εμμένει να χρησιμοποιηθούν τα διαρθρωτικά ταμεία και οι πολιτικές συνοχής σε συνεργασία με το Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο για τη χρηματοδότηση πρωτοβουλιών που στοχεύουν στην εξασφάλιση ίσων ευκαιριών και αύξηση της γυναικείας απασχόλησης στην τεχνολογία και καινοτομία καθώς και στην εκπαίδευσης ερευνητριών·

17. τονίζει την σπουδαιότητα της προώθησης των τομέων έρευνας που δεν κάνουν διακρίσεις λόγω φύλου· καλεί δε τα πανεπιστήμια, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να προωθήσουν την επιστήμη ως τομέα ενδιαφέροντος και προς τα δυο φύλα από πολύ νωρίς στην εκπαίδευση παρουσιάζοντας τις ερευνήτριες ως πρότυπο ρόλου και διεξάγοντας ενημερωτικές εκστρατείες για το πως μπορεί κάποιος να γίνει ερευνητής και για τις διαθέσιμες ευκαιρίες στον τομέα της έρευνας·

18. τονίζει τη σημασία της εκπροσώπησης των γυναικών σε ηγετικές θέσεις σε ερευνητικά ινστιτούτα καθώς και σε ειδικά και συγκεκριμένα ερευνητικά έργα·

19. καλεί τα πανεπιστήμια να διορίζουν τουλάχιστον μία καθηγήτρια στα όργανα λήψης αποφάσεών τους, και ειδικά στις επιτροπές διορισμού προσωπικού·

20. επικροτεί και υποστηρίζει τις δραστηριότητες πλατφορμών που παρέχουν τη δυνατότητα σε γυναίκες επιστήμονες να λαμβάνουν και να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τη συμμετοχή σε προγράμματα, επιχορηγήσεις και διεθνή έργα και οι οποίες παρέχουν στις γυναίκες πρόσβαση σε επιστημονικά δίκτυα και τις βοηθούν να αποκτήσουν επαφές· ζητεί, συνεπώς, από την Επιτροπή να συνεργαστεί με τα κοινωνικά δίκτυα και να υποστηρίξει τις δραστηριότητές τους.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

13.7.2011

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

30

0

1

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Regina Bastos, Edit Bauer, Marije Cornelissen, Silvia Costa, Edite Estrela, Ilda Figueiredo, Zita Gurmai, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Nicole Kiil-Nielsen, Astrid Lulling, Barbara Matera, Angelika Niebler, Siiri Oviir, Nicole Sinclaire, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Eva-Britt Svensson, Britta Thomsen, Marina Yannakoudakis, Anna Záborská, Антония Първанова

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Izaskun Bilbao Barandica, Vilija Blinkevičiūtė, Christa Klaß, Mojca Kleva, Norica Nicolai, Sirpa Pietikäinen, Angelika Werthmann, Χρυσούλα Παλιαδέλη, Αντιγόνη Παπαδοπούλου, Мария Неделчева

Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Jacek Włosowicz

  • [1]  Βλ. ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις γυναίκες και την επιστήμη, παράγραφος 2. Κείμενα που εγκρίθηκαν: Ρ6_ΤΑ(2008)0221.
  • [2]  Βλ. έκθεση σχετικά με την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών 2010 (COM(2009)0694).

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

31.8.2011

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

46

0

4

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Jean-Pierre Audy, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Lena Ek, Ioan Enciu, Vicky Ford, Gaston Franco, Norbert Glante, Fiona Hall, Jacky Hénin, Edit Herczog, Romana Jordan Cizelj, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Paul Rübig, Konrad Szymański, Michael Theurer, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber, Νίκη Τζαβέλα, Владимир Уручев

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Francesco De Angelis, Satu Hassi, Jiří Havel, Marian-Jean Marinescu, Alajos Mészáros, Mario Pirillo, Silvia-Adriana Ţicău, Lambert van Nistelrooij, Hermann Winkler, Владко Тодоров Панайотов