ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Πράσινου Ακρωτηρίου σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών

12.9.2011 - (09114/2011 – C7‑0123/2011 – 2010/0296(NLE)) - ***

Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού
Εισηγητής: Dominique Riquet

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Πράσινου Ακρωτηρίου σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών

(09114/2011 – C7‑0123/2011 – 2010/0296(NLE))

(Έγκριση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (09114/2011),

–   έχοντας υπόψη τη Συμφωνία μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Δημοκρατίας του Πράσινου Ακρωτηρίου σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών (16459/2010 + COR1 + COR2),

–   έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 100, παράγραφος 2 σε συνδυασμό με το άρθρο 218, παράγραφος 6, δεύτερο εδάφιο, στοιχείο α) και το άρθρο 218, παράγραφος 8, πρώτο εδάφιο της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C7‑0123/2011),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 81 και το άρθρο 90, παράγραφος 8, του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0307/2011),

1.  εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Δημοκρατίας του Πράσινου Ακρωτηρίου.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Το 2002, το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποφάνθηκε πως ορισμένες διατάξεις των υφισταμένων διμερών συμφωνιών μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών στον τομέα των αεροπορικών υπηρεσιών είναι αντίθετες προς το άρθρο 49 της ΣΛΕΕ σχετικά με την άνευ διακρίσεων ελευθερία εγκατάστασης. Οι διατάξεις αυτές χρειάζονταν μια ευθυγράμμιση με το δίκαιο της Ένωσης ώστε να μπορούν όλοι οι αερομεταφορείς της Ευρωπαϊκής Ένωσης να έχουν ισότιμη πρόσβαση σε όλα τα αεροπορικά δρομολόγια μεταξύ της ΕΕ και αυτών των τρίτων χωρών.

Συνεπώς, και με την από 5 Ιουνίου 2003 απόφαση, το Συμβούλιο επέτρεψε στην Επιτροπή να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις με τις εν λόγω τρίτες χώρες προκειμένου να αντικατασταθούν οι συγκεκριμένες διατάξεις από μια συμφωνία σε επίπεδο ΕΕ («οριζόντια εντολή»).

Η ΕΕ διαθέτει αποκλειστική αρμοδιότητα στο θέμα. Οι συμφωνίες ανταποκρίνονται στα κριτήρια της αποτελεσματικότητας, της αναλογικότητας και της επικουρικότητας. Καλύπτουν επίσης ένα βασικό αντικείμενο της ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής στον τομέα της αεροπλοΐας.

Στην παρούσα περίπτωση, το Πράσινο Ακρωτήριο έχει συνάψει οκτώ διμερείς συμφωνίες, των οποίων οι σχετικές διατάξεις πρέπει να αντικατασταθούν ή να συμπληρωθούν με τις διατάξεις μιας ενιαίας συμφωνίας σε επίπεδο ΕΕ.

Η ενιαία αυτή συμφωνία περιλαμβάνει ειδικότερα:

Το άρθρο 2, που αντικαθιστά τις κλασικές διατάξεις περί καθορισμού αερομεταφορέα με μια ευρωπαϊκή διάταξη περί καθορισμού που θα επιτρέπει σε όλους της αερομεταφορείς της ΕΕ να έχουν δικαίωμα εγκατάστασης. Το άρθρο διέπει τον καθορισμό αερομεταφορέα, τη χορήγηση και ανάκληση των αδειών, και ορίζει ευκρινώς ότι το Πράσινο Ακρωτήριο, κατά την άσκηση των δικαιωμάτων του, δεν εισάγει διακρίσεις μεταξύ των αερομεταφορέων των κρατών μελών για λόγους εθνικότητας.

Το άρθρο 4, που αφορά τη φορολόγηση των αεροπορικών καυσίμων, με εγγυημένη τη συμμόρφωση προς την οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου περί φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων.

Το άρθρο 5, με την εισαγωγή του οποίου οι κανόνες της ΕΕ σε θέματα ανταγωνισμού αποκτούν το προβάδισμα έναντι των υφισταμένων διατάξεων των διμερών συμφωνιών.

Η συμφωνία υπεγράφη στις 23 Μαρτίου 2011. Με την από 17 Μαΐου 2011 απόφασή του, το Συμβούλιο ζήτησε από το Κοινοβούλιο να εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας βάσει των διατάξεων της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

Βάσει του άρθρου 81 του κανονισμού του, το Κοινοβούλιο εγκρίνει τη σύναψη διεθνών συμφωνιών με μια μόνο ψηφοφορία. Δεν επιτρέπεται η κατάθεση τροπολογιών.

Ο εισηγητής του παρόντος συνιστά στην Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού να εγκρίνει τη σύναψη της Συμφωνίας

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	8.9.2011
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	31 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Ryszard Czarnecki, Luis de Grandes Pascual, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Gesine Meissner, Olga Sehnalová, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Artur Zasada
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Markus Ferber, Gilles Pargneaux, Dominique Riquet, Olle Schmidt, Laurence J.A.J. Stassen, Nuno Teixeira, Ramon Tremosa i Balcells, Sabine Wils, Janusz Władysław Zemke, Σπύρος Δανέλλης
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	David Campbell Bannerman