ZALECENIE dotyczącej decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między Unią Europejską a Republiką Zielonego Przylądka dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczych

12.9.2011 - (09114/2011 – C7‑0123/2011 – 2010/0296(NLE)) - ***

Komisja Transportu i Turystyki
Sprawozdawca: Dominique Riquet

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

dotyczącej decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między Unią Europejską a Republiką Zielonego Przylądka dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczych

(09114/2011 – C7‑0123/2011 – 2010/0296(NLE))

(Zgoda)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając projekt decyzji Rady (09114/2011),

–   uwzględniając umowę między Unią Europejską a Republiką Zielonego Przylądka dotyczącą pewnych aspektów przewozów lotniczych (16459/2010 + COR1 + COR2),

–   uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na podstawie art. 100 ust. 2, w związku z art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) i z art. 218 ust. 8 akapit pierwszy Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0123/2011),

–   uwzględniając art. 81 i art. 90 ust. 8 Regulaminu,

–   uwzględniając zalecenie Komisji Transportu i Turystyki (A7-0307/2011),

1.  wyraża zgodę na zawarcie umowy;

2.  zobowiązuje swego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Republiki Zielonego Przylądka.

UZASADNIENIE

W 2002 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że niektóre postanowienia umów dwustronnych pomiędzy państwami członkowskimi a krajami trzecimi w dziedzinie przewozów lotniczych są niezgodne z art. 49 TFUE dotyczącym wolnej od dyskryminacji swobody przedsiębiorczości. Postanowienia te powinny zostać dostosowane do prawa Unii Europejskiej, aby umożliwić wszystkim przewoźnikom lotniczym Unii Europejskiej korzystanie w sposób niedyskryminacyjny z tras lotniczych pomiędzy Unią Europejską a tymi krajami trzecimi.

W związku z tym decyzją z dnia 5 czerwca 2003 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji ze wspomnianymi krajami trzecimi w sprawie zastąpienia omawianych postanowień umową na szczeblu unijnym (mandat horyzontalny).

Unia Europejska posiada wyłączne kompetencje w tej kwestii. Umowy spełniają kryteria skuteczności, proporcjonalności i pomocniczości. Realizują one również główny cel polityki zewnętrznej Unii Europejskiej w dziedzinie lotnictwa.

W omawianym przypadku Republika Zielonego Przylądka podpisała osiem umów dwustronnych, których odnośne postanowienia powinny zostać zastąpione lub uzupełnione postanowieniami jednej umowy na szczeblu Unii Europejskiej.

Umowa ta obejmuje w szczególności:

Artykuł 2 omawianej umowy ma na celu zastąpienie tradycyjnie stosowanych klauzul wyznaczania unijną klauzulą wyznaczania, co umożliwi wszystkim przewoźnikom Unii Europejskiej korzystanie z prawa przedsiębiorczości. Artykuł ten reguluje wyznaczanie, wydawanie i cofanie upoważnienia, a także jasno stwierdza, że broniąc swych praw, Republika Zielonego Przylądka nie dopuszcza się dyskryminacji przewoźników z państw członkowskich ze względu na narodowość.

Artykuł 4 dotyczy opodatkowania paliwa lotniczego, które powinno być zgodne z dyrektywą Rady 2003/96/WE w sprawie opodatkowania produktów energetycznych.

W związku z wprowadzeniem art. 5 przepisy Unii Europejskiej dotyczące konkurencji będą miały pierwszeństwo nad obowiązującymi obecnie postanowieniami umów dwustronnych.

Umowa została podpisana w dniu 23 marca 2011 r. Decyzją z 17 maja 2011 r. Rada zwróciła się do Parlamentu Europejskiego z wnioskiem o zatwierdzenie zawarcia umowy zgodnie z postanowieniami Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

Zgodnie z art. 81. Regulaminu Parlament wyraża zgodę na zawieranie umów międzynarodowych w drodze jednego głosowania. Nie zgłasza się poprawek.

Sprawozdawca sugeruje, by Komisja Transportu i Turystyki zatwierdziła zawarcie umowy.

WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI

Data przyjęcia	8.9.2011
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	31 0 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Ryszard Czarnecki, Luis de Grandes Pascual, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Gesine Meissner, Olga Sehnalová, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Artur Zasada
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Spyros Danellis, Markus Ferber, Gilles Pargneaux, Dominique Riquet, Olle Schmidt, Laurence J.A.J. Stassen, Nuno Teixeira, Ramon Tremosa i Balcells, Sabine Wils, Janusz Władysław Zemke
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego	David Campbell Bannerman