PRIPOROČILO o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o nekaterih vidikih zračnih prevozov

12. 9. 2011 - (09114/2011 – C7‑0123/2011 – 2010/0296(NLE)) - ***

Odbor za promet in turizem
Poročevalec: Dominique Riquet

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o nekaterih vidikih zračnih prevozov

(09114/2011 – C7‑0123/2011 – 2010/0296(NLE))

(Odobritev)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (09114/2011),

–   ob upoštevanju osnutka Sporazuma med Evropsko skupnostjo ter Republiko Zelenortski otoki o nekaterih vidikih zračnih prevozov (16459/2010 + COR1 + COR2),

–   ob upoštevanju zahteve za odobritev, ki jo je Svet vložil v skladu s členom 100(2), točko (a) drugega pododstavka člena 218(6) ter prvim pododstavkom člena 218(8) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C7–14703/2011),

–   ob upoštevanju členov 81 in 90(8) svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju priporočila Odbora za promet in turizem (A7-0307/2011),

1.  odobri sklenitev sporazuma;

2.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic in Republike Zelenortski otoki.

OBRAZLOŽITEV

Sodišče Evropske unije je leta 2002 sklenilo, da so nekatere določbe iz obstoječih bilateralnih sporazumov med državami članicami in tretjimi državami na področju zračnih prevozov v nasprotju s členom 49 PDEU o nediskriminatorni svobodi ustanavljanja. Te določbe je bilo treba prilagoditi zakonodaji Unije, da bi lahko vsi evropski zračni prevozniki brez diskriminiranja dostopali do zračnih povezav Unije s temi tretjimi državami.

Svet je s Sklepom z dne 5. junija 2003 pooblastil Komisijo, da začne pogajanja s tretjimi državami o zamenjavi ustreznih določb s sporazumom na ravni Unije (horizontalno pooblastilo).

To področje je v izključni pristojnosti Unije. Sporazumi ustrezajo merilu učinkovitosti, sorazmernosti in subsidiarnosti. Prav tako morajo ustrezati temeljnemu cilju zunanje politike Unije v okviru zračnega prometa.

V tem primeru so Zelenortski otoki sklenili osem bilateralnih sporazumov, pri katerih je treba ustrezne določbe zamenjati ali dopolniti z določbami enotnega sporazuma na ravni Evropske unije.

Natančneje ta enotni sporazum uvaja naslednje spremembe:

člen 2 tega sporazuma nadomesti običajne klavzule o določitvi s klavzulo Evropske unije, ki vsem prevoznikom Evropske unije omogoča, da izkoristijo pravico do ustanavljanja. Člen ureja določitev, pooblastilo in preklic pooblastila ter jasno določa, da Zelenortski otoki pri uveljavljanju svojih pravic ne izvajajo diskriminacije, ki bi temeljila na državljanstvu zračnih prevoznikov iz držav članic.

Člen 4 obravnava obdavčitev letalskega goriva, in mora zagotoviti skladnost z Direktivo 2003/96/ES Sveta o obdavčenju energetskih proizvodov.

Z uvedbo člena 5 bodo pravila Evropske unije na področju konkurence prevladala nad določbami v obstoječih bilateralnih sporazumih.

Sporazum je bil podpisan 23. marca 2011. Svet je s sklepom iz 17. maja 2011 prosil Parlament za odobritev sklenitve sporazuma po določbah iz Pogodbe o delovanju Evropske unije.

Parlament v skladu s členom 81 svojega poslovnika z enim glasovanjem odobri sklenitev mednarodnih sporazumov. Vlaganje predlogov sprememb ni dovoljeno.

Poročevalec priporoča Odboru za promet in turizem, da odobri sklenitev sporazuma.

IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU

Datum sprejetja	8.9.2011
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	31 0 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Ryszard Czarnecki, Luis de Grandes Pascual, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Gesine Meissner, Olga Sehnalová, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Artur Zasada
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Spiros Danelis (Spyros Danellis), Markus Ferber, Gilles Pargneaux, Dominique Riquet, Olle Schmidt, Laurence J.A.J. Stassen, Nuno Teixeira, Ramon Tremosa i Balcells, Sabine Wils, Janusz Władysław Zemke
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju	David Campbell Bannerman