Daħla

It-taxxa fuq il-valur miżjud (il-VAT) tikkostitwixxi sors kbir ta’ dħul għall-baġits nazzjonali tal-Istati Membri. Is-sistema tal-VAT, li hi bbażata fuq leġiżlazzjoni adottata fil-livell Ewropew u applikata fil-livell nazzjonali, għandha għadd kbir ta’ nuqqasijiet li ma jagħmluhiex effiċjenti u kompatibbli b’mod sħiħ mar-rekwiżiti ta’ suq tassew uniku.

Fl-1 ta' Diċembru 2010, il-Kummissjoni nediet Green Paper dwar il-Futur tal-VAT. L-għan tal-Green Paper hu li tiġġenera dibattitu b'bażi wiesgħa mal-partijiet kollha interessati dwar l-evalwazzjoni tas-sistema attwali tal-VAT u l-possibilitajiet ta' progress għat-tisħiħ tal-koerenza tagħha mas-suq uniku u l-abbiltà tagħha bħala sors ta' dħul filwaqt li tnaqqas l-ispiża tal-konformità.

Il-Green Paper tkopri b’mod partikolari t-trattament tal-provvisti transkonfinali, kif ukoll kwistjonijiet prinċipali oħra li jindirizzaw in-newtralità tat-taxxa, il-livell ta’ armonizzazzjoni meħtieġa fis-suq uniku u t-tnaqqis tal-burokarazija filwaqt li tiggarantixxi dħul tal-VAT għall-Istati Membri.

Ir-Rapporteur tagħkom ikkonsulta diversi partijiet interessati fosthom is-settur tan-negozju (in-Negozji Ewropej, l-UEAPME, l-Eurocommerce), l-esperti (il-PricewaterhouseCoopers, u l-Missjoni għall-UE tan-New Zealand – peress li n-NZ hi kkunsidrata mill-OECD bħala l-aħjar prattika fiż-żona tal-VAT) u s-soċjetà ċivili (il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew), u kien irrappreżentat mill-Viċi President tal-ECON José Garcia-Margallo fil-konferenza tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-Futur tal-VAT fis-6 ta’ Mejju f’Milan.

Ir-Rapporteur tagħkom għandu l-intenzjoni li jindirizza, fi ħdan il-limiti restritti tar-rapport tiegħu, l-erba’ aspetti tal-VAT li ġejjin, li jirriflettu l-kwistjonijiet ikkunsidrati mill-konsultazzjoni tal-Kummissjoni u mjaqma mill-partijiet interessati.

Tfassil tal-VAT

B’konformità mar-riżoluzzjonijiet leġiżlattivi tal-passat tal-Parlament Ewropew, ir-Rapporteur tagħkom jappoġġa l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tersaq lejn sistema b'bażi 'wiesgħa' tal-VAT kif definit mill-OECD. Din għandha tinkludi s-soluzzjoni tat-tnaqqis tal-VAT fuq ix-xiri fir-rigwar tal-produzzjoni interna vs. l-esternalizzazzjoni kif ukoll is-soluzzjoni tal-kwistjoni ta’ VAT “moħbija” fil-katini tal-provvista, fejn negozji eżentati jfornu negozji soġġetti għall-VAT.

Ir-Rapporteur tagħkom ifakkar ukoll li waħda mill-karatteristiċi prinċipali tal-VAT hi l-prinċipju tan-newtralità. Minħabba l-fatt li l-VAT hi taxxa finali fuq il-kosum, in-negozji m’għandhomx iġorru l-piż tal-VAT. Għaldaqstant l-Istati Membri għandhom jiżguraw li fil-prinċipju t-tranżazzjonijiet kummerċjali għandhom jiġu ntaxxati u prodotti u servizzi simili għandhom ikunu soġġetti għal trattament simili tal-VAT.

Fir-rigward ta’ tranżazzjonijiet transkonfinali intrakomunitarji, ir-Rapporteur tagħkom jaqbel mal-valutazzjoni tal-Kummissjoni, ta’ wħud mill-Istati Membri u ta’ ħafna minn dawk li jaħdmu fil-qasam tal-VAT u l-partijiet interessati li l-prinċipju tal-pajjiż tal-oriġini, li ntrabtu miegħu l-Istati Membri, u li kien appoġġat fil-passat kemm mill-Kummissjoni kif ukoll mill-Parlament Ewropew, ma jistax iseħħ, primarjament minħabba nuqqas ta’appoġġ politiku fost l-Istati Membri.

Għaldaqstant ir-Rapporteur tagħkom jaqbel mal-inizjattiva tal-Kummissjoni li tirrikonoxxi l-istatus quo u timxi lejn prinċipju ta’ destinazzjoni. Sistema tal-VAT ibbażata fuq il-post tal-istabbiliment tal-konsumatur, kemm għall-prodotti kif ukoll għas-servizzi, tidher li hi triq promettenti li titlob aktar studju u analiżi. Dan jeħtieġ li jkun akkumpanjat mill-introduzzjoni ta’ one-stop-shops (OSS) li jiffunzjonaw tajjeb mill-Istati Membri, sabiex tiġi evitata reġistrazzjoni multipla tal-VAT, spejjeż miżjuda għall-konformità u effetti negattivi tal-fluss ta' flus għal negozji li joperaw internazzjonalment. OSS li jaħdmu tajjeb huma vitali u huma l-element essenzjali għal sistema tal-VAT ibbażata fuq id-destinazzjoni.

It-tnaqqis tal-burokrazija

Ir-Rapporteur tagħkom jixtieq jiffoka fuq dan il-punt, biex jidentifika oqsma fejn il-burokrazija tista’ faċilment titnaqqas, u partikolarment fejn jista’ jkun hemm ‘titjib immedjat' kemm għan-negozji kif ukoll għall-awtoritajiet fiskali fuq medda ta' żmien qasir, mingħajr bidliet fundamentali fis-sistema attwali.

Il-miżuri li ġew issuġġeriti fir-rapport jinkludu:

§ L-abolizzjoni tad-denunzja annwali mqassra tal-VAT jew listi ta' akkwisti intra-UE

§ It-tnaqqis tal-frekwenza tad-denunzja perjodika tal-VAT

§ Is-simplifikazzjoni tal-prova meħtieġa għall-eżenzjonijiet tal-VAT għall-esportazzjonijiet

§ L-abolizzjoni tal-listi 'nulli' intra-UE

§ Iż-żieda fl-użu tas-soluzzjonijiet ta' gvern elettroniku, b’mod partikolari biex id-denunzji u l-listi tal-VAT jiġu ppreżentati b'mod elettroniku

§ L-abolizzjoni tal-pagamenti ta' interessi u ta' penali fuq il-VAT relatati ma’ żbalji tal-forma jekk l-entità legali individwali ma tkun wasslet lill-Istat Membru inkwistjoni jsofri xi nuqqas fid-dħul mill-VAT

§ L-introduzzjoni tal-Fattura Ewropea Standard ibbażata fuq mudell lingwistikament newtrali

Ir-Rapporteur tagħkom jistieden lill-kollegi biex jikkontribwixxu aktar għal din it-taqsima.

L-effiċjenza tal-ġbir tal-VAT

Il-Kummissjoni wettqet studju estensiv, li jħares lejn għadd ta’ metodi potenzjali tal-ġbir tal-VAT, biex ittejjeb l-effiċjenza u tnaqqas il-frodi tal-VAT.

L-istudju jeżamina speċifikament 4 metodi ta’ ġbir f’aktar dettall:

Il-mudell tal-ħlas maqsum

Il-mudell tal-ħlas maqsum hu mudell li fih ix-xerrej iħallas il-VAT fil-kont bankarju mblukkat tal-VAT li jistà jintuża biss mill-fornitur biex iħallas il-VAT fil-kont bankrju mblukkat tal-VAT tal-fornituri tiegħu. Għalhekk fl-istadju bikri tal-proċess tal-ġbir tal-VAT, il-VAT miġbura tiġi ttrasferita fiżikament f’kont bankarju mblukkat tal-VAT mal-bank tal-awtoritajiet fiskali. Dan il-mudell jippermetti lill-awtoritajiet fiskali jissorveljaw u jimblukkaw fondi fuq il-kontijiet tal-VAT u jipprevjeni li persuni taxxabbli jisparixxu bil-fondi tal-VAT imħallsa lilhom.

Il-mudell tal bażi tad-dejta ċentrali tal-monitoraġġ tal-VAT

Dan il-mudell jistà jaħdem biss jekk l-fatturazzjoni elettronika ssir obbligatorja għat-tranżazzjonijiet B2B u jekk id-dejta li tinsab fil-fatturi elettroniċi tinġabar b’mod attiv mill-awtoritajiet fiskali. Il-komponent ta’ spiża prinċipali ta’ dan il-mudell hu l-investiment minn persuni taxxabbli biex ibiddlu mill-fatturi tal-karti għall-fatturazzjoni elettronika. L-ispejjeż operattivi addizzjonali se jinkuldu l-ispiża tat-trasferiment tad-dejta għal bażi tad-dejta ċentrali ta’ monitoraġġ tal-VAT u l-ispiża taż-żamma u tal-estrazzjoni ta’ volumi kbar ta’ dejta mill-awtoritajiet tat-taxxa.

Il-mudell ta' data warehouse

F'dan il-mudell, is-sistema ta' kontabilità tan-negozju responsabbli għall-ħlas tal-VAT tiġġenera fajl ta' verifika standard għat-taxxa u d-dejta f'dak il-fajl jeħtieġ li tinħażen f'data warehouse aċċessibbli għall-awtoritajiet tat-taxxa. Dan il-mudell diġà ġie (parzjalment) implimentat f'uħud mill-Istati Membri. L-użu, il-format u l-elementi tad-dejta ġew definiti fil-Gwida tal-OECD. L-esperjenza f'dawn l-Istati Membri turi li l-investiment hu limitat, peress li l-fornituri tas-softwer tal-kontabilità jadattaw l-applikazzjonijiet tagħhom biex ikunu konformi mar-rekwiżit biex jiġi ġġenerat fajl ta' verifika standard għal skopijiet ta' taxxa. L-implimentazzjoni ta' data warehouse minn kull persuna taxxabbli jista', madankollu, jirrikjedi investiment fuq skala kbira.

Il-mudell tal-persuna ċertifikata taxxabbli

Skont dan il-mudell, il-persuna taxxabbli jeħtieġ tikkonforma mar-rekwiżiti għaċ-ċertifikazzjoni u twaqqaf sistema ta' kontroll intern. Il-mudell jirrikjedi investiment limitat għall-persuni taxxabbli li s-sistemi ta' kontabilità tal-VAT tagħhom ġew approvati u awtorizzati mill-awtoritajiet tat-taxxa u/jew li diġà jikkonformaw ma' leġiżlazzjonijiet oħra li jimponu ħtiġijiet simili, bħal Sarbanes-Oxley. Il-benefiċċju tal-mudell hu assigurazzjoni addizzjonali li l-persuna taxxabbli tuża sistemi kompatibbli u li l-livell tar-riskju jonqos. Dan jista' joffri opportunitajiet biex l-isforzi ta' verifika jiġu ffukati fuq segmenti ta' persuni taxxabbli li joħolqu riskju ogħla. Il-benefiċċju fir-rigward tat-tnaqqis tad-Distakk tal-VAT hu anqas minn dak tal-mudelli l-oħra.

Ir-Rapporteur tagħkom jikkunsidra li d-diskussjoni dwar il-metodi ta' ġbir tal-VAT hi, f'dan l-istadju, sekondarja għas-sejba tas-soluzzjoni għan-nuqqasijiet sottostanti u l-problemi inerenti fir-regoli u l-proċeduri attwali, b'mod partikolari, in-nuqqas ta' armonizzazzjoni.

Għaldaqstant, ir-Rapporteur tagħkom jikkunsidra li mill-mudelli ta' ġbir tal-VAT li qegħdin jiġu eżaminati, l-mudell ta' ħażna limitata ta' dejta dwar il-VAT “limited Data Warehouse Model (b'Fajl Standard ta' Verifika), ikkombinat mal-Mudell tal-Persuna Ċertifikata Taxxabbli huma l-aktar promettenti, peress li diġà ġew implimentati b'suċċess f'uħud mill-Istati Membri u wrew li jżidu l-effiċjenza tal-ġbir tal-VAT b'piż amministrattiv limitat għan-negozji.

Proċess Legali

Fir-rigward tal-proċess legali, ir-Rapporteur tagħkom iħoss li hu kruċjali li tiżdied it-trasparenza tal-proċessi ta' teħid ta' deċiżjonijiet u tissaħħaħ il-kooperazzjoni bejn il-Kummissjoni, l-Istati Membri u n-negozji.

Ir-Rapporteur tagħkom jikkunsidra li r-Regolamenti għandhom jiġu ppreferuti mid-Direttivi, meta dan ikun possibbli. Ir-Regolamenti joħolqu armonizzazzjoni immedjata, inaqqsu l-possibilità ta' interpretazzjonijiet diverġenti u għalhekk jiġġeneraw klima ta' ċertezza legali li hi kruċjali sabiex in-negozji jirnexxu.

Il-persuni interessati u n-negozji għandhom jiġu kkonsultati u involuti fl-abbuzzar u l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-VAT, kemm fil-livell tal-UE kif ukoll f’dak nazzjonali, biex tiġi żgurata implimentazzjoni armonizzata madwar l-UE kollha u tinħoloq ċertezza legali.

SUĠĠERIMENTI

Il-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:

–   wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali Nru 8/2007 tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-koperazzjoni amministrattiva fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT), flimkien mat- tweġibiet tal-Kummissjoni(1),

1.  Jilqa’ l-objettiv tal-Kummissjoni li tasal għal sistema komprensiva tal-VAT li tirrimedja n-nuqqasijiet tas-sistema attwali fir-rigward tal-protezzjoni kontra l-frodi, tkun soda biżżejjed li tkun kapaċi tirreżisti għal attakki frodulenti, li fis-sena huwa stmat li jammontaw għal telf ta’ bejn 80 u 100 biljun euro għall-UE27, u tgħin biex id-ditti tal-UE jkunu aktar kompetittivi u trasparenti;

2.  Jenfasizza l-ħtieġa li tittejjeb il-prosekuzzjoni transkonfinali tal-frodi intrakomunitarja tal-VAT fl-Istati Membri kif ukoll biex tiżdied ir-responsabilità u l-għarfien tar-riskju f’dan il-qasam;

3.  Sabiex jitwaqqfu investigazzjonijiet transkonfinali effettivi dwar din il-frodi u sabiex titwettaq prosekuzzjoni ġuridika tagħha, jenfasizza l-importanza li, fil-leġiżlazzjoni tal-UE, ikun hemm definizzjoni komprensiva u uniformi ta’ skema frodulenti tal-VAT jew ta’ frodi karusell tal-VAT, l-aktar forom komuni ta’ frodi tal-VAT, kif ukoll penali amministrattivi armonizzati;

4.  Jinnota li l-istimi preċiżi tal-frodi tal-karusell tal-VAT mhumiex disponibbli; iħeġġeġ l-iżvilupp ta’ għodda tal-valutazzjoni preċiża għall-frodi tal-VAT li jippermetti wkoll li jsir tqabbil relevanti f’dan il-qasam bejn l-Istati Membri tal-UE;

5.  Jenfasizza l-importanza ta’ kooperazzjoni aktar intensiva u rapida bejn l-Istati Membri, monitoraġġ aħjar tal-iskambji tal-informazzjoni u kuntatti aktar diretti bejn l-uffiċċji tat-taxxa lokali permezz ta’ portal komuni ta’ informazzjoni onlajn, sabiex jiġi żgurat li l-Istati Membri jassistu b’mod effiċjenti lil xulxin; iħeġġeġ li tissaħħaħ il-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet ġudizzjarji tal-Istati Membri, il-Eurojust, il-Europol u l-OLAF;

6.  Jistieden lill-Kummissjoni tipproponi simplifikazzjoni u konsolidazzjoni tal-leġiżlazzjoni Komunitarja kontra l-frodi, u tindirizza d-dgħjufijiet fil-kooperazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri fil-qafas ta’ dan il-proċess;

7.  Jistieden lill-Kummissjoni tħeġġeġ lill-Istati Membri jissimplifikaw u jikkonsolidaw il-leġiżlazzjoni tal-VAT tagħhom, biex jintroduċu formola tal-VAT unika u lista unika li turi r-rati tal-VAT applikati, b’mod partikolari lista tal-prodotti u s-servizzi għal liema hija applikata rata mnaqqsa tal-VAT fi Stat Membru partikolari, jagħmlu t-testi leġiżlattivi tagħhom aktar faċilment disponibbli, u jittraduċuhom tal-anqas fl-Ingliż, fil-Franċiż u fil-Ġermaniż;

8.  Jistieden lill-Kummissjoni tiżgura li n-netwerk EUROFISC, li twaqqaf riċentement (f’Novembru 2010), jiffunzjona bħala valur miżjud prattiku għall-investigazzjonijiet transkonfinali tal-Istati Membri dwar frodi tal-VAT, jirrapporta regolarment lill-Parlament dwar il-funzjonament tiegħu, u li jippubblika dawn ir-rapporti;

9.  Jenfasizza li l-opportunitajiet għall-frodi tal-VAT jistgħu jonqsu b’mod sinifikanti ġaladarba jiżdied l-użu tat-teknoloġiji ġodda u ta’ soluzzjonijiet innovattivi; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tkompli ssaħħaħ is-Sistema għall-Iskambju ta’ Informazzjoni dwar il-VAT (VIES) billi tnaqqas iż-żmien għall-ġbir u l-ksib tad-data u billi tagħti aċċess dirett usa’ għad-data;

10. Ifaħħar l-approċċ b’suċċess meħud mill-gvern tar-Renju Unit, li waqqaf mekkaniżmu ta’ ‘reverse charge’ għas-setturi tal-mobajls u tat-tagħmir tal-kompjuters, biex jiġġieled kontra l-għadd dejjem jikber ta’ karuselli tal-VAT, li wassal għal riżultat pożittiv minnufih; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tistudja l-każi, u tirrapporta dwarhom, fejn ir-reverse charge fir-Renju Unit u fi Stati Membri oħra rriżulta li kien għodda effettiva kontra l-karuselli tal-VAT;

11. Iħeġġeġ lill-Kummissjoni tikkunsidra proposti leġiżlattivi li jindirizzaw il-karuselli tal-VAT f’ras il-għajn, billi tintroduċi mekkaniżmu għall-UE kollha ta’ reverse charge tal-VAT, li, apparti li jkun miżura effettiva kontra l-frodi, ikun ifisser ukoll simplifikazzjoni amministrattiva għall-produtturi u l-kummerċjanti; għaldaqstant jistieden lill-Kummissjoni tressaq proposti leġiżlattivi biex twaqqaf mekkaniżmu ta’ reverse charge għas-sitt l-aktar setturi sensittivi, jiġifieri l-apparat tal-awdjo u tal-vidjo, tal-ikel u tax-xorb, tat-tagħmir tal-kompjuters u l-mikroproċessuri u l-aċċessorji tagħhom, tal-mobajls u l-aċċessorji tagħhom, tat-tessuti u tal-karozzi; iħeġġeġ biex il-frodi tal-VAT fl-Iskema tal-UE għan-Negozjar tal-Emissjonijiet jiġi indirizzat b’mod effettiv;

12. Jitlob lill-Kummissjoni sabiex kull sena tipprovdi lill-Parlament Ewropew ħarsa ġenerali tal-każijiet ta’ frodi tal-VAT ’il fuq minn 100 000 EUR fl-Istati Membri li jkunu ġew skoperti u mħarrka, inkluża d-data dwar is-segwitu legali, is-sentenzi u l-penali finanzjarji

RIŻULTAT TAL-VOTAZZJONI FINALI FIL-KUMITAT

(1) ĠU C 20, 25.1.2008, p.1.

SUĠĠERIMENTI

Il-Kumitat għas-Suq Intern u l-Ħarsien tal-Konsumatur jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:

1.  Jinnota li, minħabba l-impatt ta' soċjetajiet li qed jixjieħu fuq is-swieq tax-xogħol, ix-xejriet tat-tfaddil u tal-konsum u l-infiq pubbliku fis-snin li ġejjin, u anke fil-kuntest tal-kriżi ekonomika u finanzjarja li qed tolqot lill-UE, bilanċ bejn it-tassazzjoni diretta u indiretta għandu jiġi diskuss, kemm f'livell nazzjonali kif ukoll f'dak tal-UE; jenfasizza madankollu, li deċiżjonijiet bħal dawn fuq il-politika fiskali, anke koordinati mal-UE, iridu jibqgħu f'livell nazzjonali; iqis, għalhekk, li sistema tal-VAT aktar soda u effikaċi, li issa hija strument ewlieni tal-politika makroekonomika, sejra tkun aktar meħtieġa fis-snin li ġejjin;

2.  Jinsab imħasseb ħafna dwar il-frodi intra-Komunitarja eżistenti tal-VAT u dwar il-kriminalità u l-ħasil tal-flus assoċjat, li jimminaw il-funzjonament tajjeb tas-suq intern, u minħabba f'hekk jintilfu bejn EUR 60 biljun u EUR 100 biljun kull sena; iqis li l-iżvilupp ta' strateġija biex jiġu miġġielda dawn il-problemi, inklużi għodod tal-IT, jista' jkun strument utli ħafna biex jiġi evitat telf enormi għat-teżor u ksur tal-leġiżlazzjoni soċjali u tax-xogħol;

3.  Jenfasizza li l-fatt li s-sistema tal-VAT ma tibqax suxxettibbli għall-frodi għandu jkun prijorità ewlenija, meta jitqies it-telf enormi mġarrab mill-Istati Membri, li possibilment jammonta għal EUR 100 biljun; jinnota li għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-frodi "karużell"; ifakkar fis-suġġerimenti dettaljati li fih ir-rapport Bowles (A6-0312/2008), li għadhom validi u li għandhom jiġu implimentati mingħajr dewmien;

4.  Jitlob lill-Kummissjoni tfassal proposti biex issolvi l-problema tal-frodi tal-VAT mingħajr ma timmina l-funzjonament tajjeb tas-suq intern jew is-sovranità fiskali tal-Istati Membri;

5.  Jisħaq li, b'riżultat tal-kumplessità tar-regoli u tal-piżijiet amministrattivi, in-negozji spiss iqisu s-sistema attwali tal-VAT bħala ostaklu għall-ikkompletar tas-suq intern; jinnota li l-arranġamenti attwali tal-VAT għall-kummerċ intra-UE għandhom it-tendenza li jaffettwaw negattivament lin-negozji, u speċjalment lill-SMEs; jitlob għalhekk għal riforma u simplifikazzjoni tar-regoli attwali li għandhom jiżguraw ambjent fiskali aħjar għall-intrapriżi tal-UE; jistieden lill-Kummissjoni Ewropea tirrifletti fuq l-armonizzar tar-regoli fuq il-bażijiet tal-VAT u t-tisħiħ tal-kooperazzjoni amministrattiva bejn l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti;

6.  Jinnota li s-sistema tal-VAT il-ġdida għandha tħeġġeġ it-tranżazzjonijiet transkonfinali u b'hekk tikkontribwixxi għall-approfondiment tas-suq uniku; huwa tal-fehma li l-istandardizzazzjoni fil-qasam tal-obbligi tal-VAT toffri valur miżjud sinifikanti; għalhekk, jistieden lill-Kummissjoni tikkunsidra l-possibilità tal-ħolqien ta' ritorn tal-VAT standard għall-UE li jkun disponibbli fil-lingwi uffiċjali kollha jew li jkun hemm lista eżawrjenti ta' obbligi standardizzati ta' VAT li jistgħu jiġu imposti mill-Istati Membri;

7.  Jitlob lill-Kummissjoni tikkunsidra l-introduzzjoni ta' informazzjoni standardizzata għall-fatturi fil-lingwi kollha tal-UE, li tgħin l-intrapriżi u tirrappreżenta valur miżjud sinifikanti għas-suq intern;

8.  Iqis li l-proċeduri amministrattivi li għandhom jiġu segwiti mill-intrapriżi responsabbli għall-VAT għandhom jiġu armonizzati aktar, partikolarment it-tranżazzjonijiet internazzjonali fi ħdan l-Unjoni; iqis ukoll li l-livell ta' kooperazzjoni bejn l-amministrazzjonijiet fiskali għandu jiġi estiż aktar, partikolarment rigward it-trasferiment awtomatiku ta' informazzjoni;

9.  Jenfasizza l-importanza ta' approċċ uniformi rigward il-limiti applikabbli għall-eżenzjoni tal-VAT skont l-iskema speċjali għan-negozji ż-żgħar, sabiex tiġi evitata l-frammentazzjoni; iqis li għandha tiġi eżaminata l-possibilità li jiġu koperti l-provvisti transkonfinali skont din l-iskema speċjali sabiex jitqies aħjar is-suq uniku;

10. Jinnota li rati ta' VAT differenti u proċeduri amministrattivi differenti jistgħu jkunu piż kbir għall-iżvilupp tal-kummerċ elettroniku; jenfasizza l-importanza tat-tneħħija tal-ostakoli fiskali għal tranżazzjonijiet transkonfinali tal-operaturi tal-kummerċ elettroniku; iqis li għandhom jitfasslu regoli aktar ċari dwar il-VAT u l-obbligi ta' rappurtar tal-VAT għal dawn l-impriżi li għandhom problemi enormi biex ibigħu l-oġġetti u s-servizzi fi Stati Membri oħra bbażati fl-UE sabiex jiġi sfruttat il-potenzjal veru tas-suq uniku;

11. Jappoġġja r-reviżjoni sħiħa tal-eżenzjonijiet attwali tal-VAT sabiex tiġi ddetterminata r-rilevanza tagħhom u l-impatt tagħhom fuq il-katina tal-VAT; jenfasizza l-ħtieġa għal sforzi ulterjuri ta' koordinament fuq l-eżenzjonijiet tal-VAT; jitlob analiżi dettaljata tal-ispejjeż ta' konformità għall-SMEs fir-rigward ta' tranżazzjonijiet transkonfinali li jinvolvu beni u servizzi;

12. Jenfasizza l-ħtieġa għal koordinament aħjar bejn l-Istati Membri dwar l-eżenzjonijiet applikabbli ta' VAT u rati mnaqqsa sabiex jiġi żgurat ambjent ekwu għall-intrapriżi li jwettqu kummerċ transkonfinali;

13. Jilqa' l-Istudju dwar is-Suq Intern Diġitali; jistieden lill-Kummissjoni ttejjeb l-interoperabilità tal-firem elettroniċi, sabiex jinħoloq qafas legali għar-rikonoxximent ta' sistemi ta' ċertifikazzjoni elettronika sikura, u tqis reviżjoni u estensjoni tad-Direttiva dwar il-Firem Elettroniċi sabiex tnaqqas il-piż amministrattiv għall-intrapriżi, partikolarment għall-SMEs; jenfasizza l-ħtieġa għal rikonoxximent reċiproku tal-identifikazzjoni u l-awtentikazzjoni elettronika madwar l-UE;

14. Jitlob għal studji u analiżi fil-possibilitajiet li jeżistu għall-allinjament tal-VAT fi tranżazzjonijiet transkonfinali ta' kummerċ elettroniku fi ħdan l-UE, u għat-tnaqqis u eżenzjonijiet fir-rigward ta' ħlasijiet ta' din it-taxxa, sabiex l-intrapriżi Ewropej ikunu jistgħu jibbenefikaw mill-potenzjal sħiħ offrut mill-kummerċ elettroniku;

15. Jilqa' l-fatt li mill-2010 daħlet fis-seħħ fl-UE sistema elettronika ġdida ta' rifużjoni tal-VAT; jistieden lill-Kummissjoni biex, sa mhux aktar tard minn Lulju 2012, tirrapporta lill-Parlament dwar ir-riżultati, il-punti tajbin u l-punti dgħajfa tas-sistema l-ġdida; jenfasizza li r-regoli l-ġodda għandhom dejjem ikunu riveduti sabiex jiġi żgurat li joffru protezzjoni adegwata kontra attentat ta' frodi;

16. Huwa tal-fehma li r-rati tal-VAT għal oġetti kulturali għandhom ikunu l-istess, irrispettivament mill-metodu li jintuża biex jinbiegħu (online jew offline); iqis li dan l-allinjament għandu jikkontribwixxi għall-iżvilupp tal-kummerċ elettroniku u jipprovdi l-istess benefiċċji kulturali u edukattivi għall-konsumaturi billi jippromwovi l-iżvilupp ta' settur diġitali li qed jiffjorixxi;

17. Jenfasizza li sabiex jitħeġġu mudelli kummerċjali ġodda fis-settur tal-kotba u, b'mod partikolari, biex jiġi stimolat is-suq diġitali uniku, il-Kummissjoni u l-Istati Membri jridu jiżguraw li tiġi applikata fuq il-kotba, politika fiskali konsistenti u favur il-kotba – stampati, diġitali jew awdjo; jenfasizza li l-kontenut, fi kwalunkwe sura, joffri l-istess benefiċċji kulturali u edukattivi għall-konsumaturi;

18. Jinnota li skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-Istati Membri għandhom iżommu l-possibilità li jiddeċiedu dwar livelli li jvarjaw ta' VAT f'ċerti setturi sabiex jimplimentaw aħjar il-politiki Ewropej u nazzjonali jew abbażi ta' fatturi nazzjonali storiċi, ekonomiċi, soċjali jew ambjentali;

19. Jenfasizza li, fil-kuntest tal-kriżi ekonomika u finanzjarja, ir-riforma fiskali għandha tagħti l-akbar kontribut possibbli għall-ilħuq tal-objettivi tal-istrateġija Ewropa 2020;

20. Jitlob it-tfassil ta' strateġija ta' VAT Ekoloġika, iffukata fuq rati mnaqqsa għal prodotti u servizzi effiċjenti fl-użu tal-enerġija u favur l-ambjent, li tagħmel tajjeb għall-kompetizzjoni inġusta minħabba l-esternalitajiet mhux riflessi fil-prezz tal-prodott jew tas-servizz;

21. Jikkunsidra li regolament aktar milli direttiva ikun strument legali aktar effiċjenti biex tiġi żgurata applikazzjoni aħjar u aktar konsistenti tar-regoli tal-VAT li għandhom ibaxxu aktar ir-riskju ta' tassazzjoni doppja jew ta' nontassazzjoni;

RIŻULTAT TAL-VOTAZZJONI FINALI FIL-KUMITAT

SUĠĠERIMENTI

Il-Kumitat għat-Trasport u t-Turiżmu jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:

1.  Huwa tal-fehma li l-funzjonament xieraq tas-suq intern qed jiġi mfixkel mir-regoli attwali rigward il-VAT fuq it-trasport tal-passiġġieri, li qed joħolqu tagħwiġ tal-kompetizzjoni bejn il-modi tat-trasport u jagħmlu ħsara lit-titjib tal-effikaċja soċjali u ambjentali tat-trasport;

2.  Jiġbed l-attenzjoni fuq is-sitwazzjoni kumplessa u inġusta rigward it-trasport tal-passiġġieri: minkejja li t-trasport intern tal-passiġġieri huwa ntaxxat fl-Istati Membri kważi kollha, hemm eżenzjonijiet, rati żero u rati differenti skont il-mod ta' trasport u l-Istat Membru; jirrimarka li t-trasport internazzjonali bil-baħar u bl-ajru, inkluż it-trasport transkonfinali fl-UE, huwa eżenti mill-VAT f'kull Stat Membru, mentri s-sitwazzjoni rigward modi oħra ta’ trasport tvarja fost l-Istati Membri; jinnota, barra minn hekk, li l-fornituri tat-trasport internazzjonali bl-ajru u bil-baħar jistgħu jixtru xi oġġetti u servizzi mingħajr VAT;

3.  Jiġbed l-attenzjoni fuq it-tnaqqis propost ta’ 60% fl-emissjonijiet ta' gassijiet serra mit-trasport sal-2050 kif imqabbla mal-1990, u jenfasizza l-bżonn li 'l-prezzijiet ikunu f’livell tajjeb u li jiġi evitat it-tagħwiġ';

4.  Jitlob standard armonizzat jew rata tal-VAT imnaqqsa għat-trasport transkonfinali fi ħdan l-UE, irrespettivament mill-mod ta' trasport, u regoli armonizzati dwar it-tnaqqis tal-VAT;

5.  Jitkob aktar trasparenza: id-dettalji tar-rati differenti tal-VAT applikati għat-trasport tal-passiġġieri għandhom ikunu disponibbli faċilment u, jekk jista’ jkun, għandhom jidhru fuq il-biljetti, sabiex il-passaġġieri jkunu infurmati dwar il-prezz eżatt tal-vjaġġ tagħhom;

6.  Jappoġġa, madanakollu, rata aktar baxxa jew rata żero fit-trasport pubbliku fil-bliet, is-subborgi u r-reġjuni, għal raġunijiet ta’ interess pubbliku, soċjali u ambjentali;

7.  Jitlob lill-Kummissjoni tiżgura li emendi futuri tal-Anness III (rata mnaqqsa) tad-direttiva dwar il-VAT ikunu konsistenti mal-objettivi tal-politika ta’ trasport tal-UE;

8.  Huwa mħasseb fuq ir-regola attwali fejn, meta jiġi applikat il-VAT, il-forniment ta’ servizzi ta’ trasport tal-passiġġieri huwa ntaxxat skont fejn it-trasport iseħħ fir-realtà, bi proporzjon mad-distanza koperta f'kull Stat Membru; iqis li t-trasport tal-passiġġieri għandu jiġi ntaxxat fil-post tat-tluq sabiex titnaqqas il-kumplessità u jittejjeb l-infurzar;

9.  Jenfasizza. madankollu, il-frammentazzjoni tas-suq tat-trasport tal-UE, li jħaddan għadd kbir ta’ oqsma definiti, fost l-oħrajn, mid-distanza tal-vjaġġi, l-għan tal-ivvjaġġar u d-disponibbiltà ta’ modi alternattivi; iqis, għaldaqstant, li l-impatt ta’ bidla fir-reġim tal-VAT fuq il-mobbiltà tal-Ewropej u fuq l-ambjent huwa kwistjoni kumplessa li dwarha għandu jsir studju kwantitattiv u komprensiv;

10. Jenfasizza li dan jippreżenta opportunità biex gradwalment tiddaħħal rata mnaqqsa armonizzata tal-VAT fuq is-servizzi tat-turiżmu fl-Istati Membri kollha, bħala kundizzzjoni neċessajra għal kompetizzjoni trasparenti bejn kumpaniji tat-turiżmu fi ħdan l-UE kif ukoll ma’ pajjiżi barra mill-UE;

11. Jitlob lill-Kunsill jaċċelera l-adozzjoni tal-proposta għal direttiva dwar reviżjoni tar-rata speċjali tal-VAT għall-aġenti tal-ivvjaġġar (CNS/2002/0041) biex jitneħħa t-tagħwiġ tal-kompetizzjoni li jqum bejn kategoriji differenti ta’ operaturi fis-settur minħabba diverġenzi bejn il-liġijiet nazzjonali.

RIŻULTAT TAL-VOTAZZJONI FINALI FIL-KUMITAT