SUOSITUS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan Euro–Välimeri-ilmailusopimuksen tekemisestä
11.10.2011 - (09189/2011 – C7-0122/2011 – 2010/0180(NLE)) - ***
Liikenne- ja matkailuvaliokunta
Esittelijä: Olga Sehnalová
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan Euro–Välimeri-ilmailusopimuksen tekemisestä
(09189/2011 – C7‑0122/2011 – 2010/0180(NLE))
(Hyväksyntä)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (09189/2011),
– ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan väliseksi Euro–Välimeri-ilmailusopimukseksi (14366/2010),
– ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan 2 alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 8 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7‑0122/2011),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan,
– ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen (A7-0347/2011),
1. antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle;
2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan hallituksille ja parlamenteille.
PERUSTELUT
Sopimuksen tarkoitus
Euroopan unionin ja Jordanian välistä lentoliikennettä harjoitetaan tällä hetkellä yksittäisten jäsenvaltioiden ja Jordanian tekemien kahdenvälisten sopimusten pohjalta. Horisontaalisen ilmailusopimuksen tekeminen Jordanian kanssa vuonna 2008 mahdollisti näiden kahdenvälisten sopimusten yhdenmukaistamisen Euroopan unionin lainsäädännön kanssa.
Komissio on äskettäin neuvotellut huomattavasti kunnianhimoisemmasta kattavasta sopimuksesta, joka korvaa kaikki kahdenväliset sopimukset niin, että perustetaan Euroopan unionin ja Jordanian välinen Euro–Välimeri-ilmailualue. Sopimuksella asetetaan yhdenmukaiset ehdot 27 jäsenvaltion lentoliikenteen harjoittajille, ja siitä hyötyvät kaikki kansallisuudesta riippumatta. Euroopan unionin lentoliikenteen harjoittajat voivat siis tarjota palveluitaan missä tahansa Euroopan unionissa sijaitsevien paikkojen ja Jordanian välillä, kun tähän saakka palveluiden tarjoamista ovat ohjanneet muun muassa asianomaisen jäsenvaltion ja Jordanian väliset kahdenväliset sopimukset.
Sopimuksen tavoitteena on
– markkinoiden asteittainen avaaminen reiteille pääsyn ja kapasiteetin osalta vastavuoroisesti;
– taloudellisten toimijoiden syrjimättömyys ja tasapuoliset toimintaedellytykset EU:n perussopimusten periaatteiden mukaisesti;
– Jordanian ilmailulainsäädännön lähentäminen EU:n lainsäädäntöön lentoturvallisuuden, ilmailun turvaamisen ja ilmaliikenteen hallinnan aloilla.
Sopimuksen 21 artiklalla perustetaan sekakomitea, joka vastaa sopimuksen hallinnoinnista. Sekakomiteassa vaihdetaan asiantuntijatason tietoja uusista lainsäädäntöaloitteista ja lainsäädännön kehityssuuntauksista sekä tarkastellaan mahdollisia aloja, joilla sopimusta voidaan kehittää edelleen. Sekakomitea koostuu komission ja jäsenvaltioiden edustajista.
Menettely
Neuvosto antoi komissiolle marraskuussa 2007 toimivallan aloittaa ilmailusopimusta koskevat neuvottelut Jordanian kanssa. Osapuolet parafoivat sopimusluonnoksen 17. maaliskuuta 2010. Sopimus allekirjoitettiin 15. joulukuuta 2010, eikä sitä sovelleta väliaikaisesti. Neuvosto pyysi 17. toukokuuta 2011 päivätyllä kirjeellä parlamentin hyväksyntää sopimuksen tekemiselle.
Sopimuksella määrätään asioista, jotka kuuluvat Euroopan unionin toimivaltaan, mutta myös kysymyksistä, jotka kuuluvat jäsenvaltioiden sisäiseen toimivaltaan. Sopimuksen tekeminen ei siis edellytä vain sen ratifiointia Euroopan unionin tasolla, vaan myös jäsenvaltioiden kansallisissa parlamenteissa.
Euroopan parlamentti antaa sopimusta koskevan lausuntonsa noudattaen työjärjestyksen 81 artiklan mukaista hyväksyntämenettelyä. Toisin sanoen asiasta järjestetään yksi äänestys eikä tarkistuksia voi esittää.
Esittelijän suositukset
Euroopan unionin ja Jordanian väliset suhteet perustuvat assosiaatiosopimukseen, joka tuli voimaan vuonna 2002 ja jonka avulla pyritään toteuttamaan Euroopan ja Jordanian välinen vapaakauppa-alue. Lisäksi osapuolet tekevät tiivistä yhteistyötä demokraattisten uudistusten ja Jordanian talouden nykyaikaistamisen alalla. Euroopan unioni on Jordanian tärkein kauppakumppani Saudi-Arabian jälkeen.
Ilmailualaa koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen tekeminen Jordanian kanssa on ollut EU:n pitkäaikainen prioriteetti, ja se on tärkeä osa unionin naapuruuspolitiikan kehittämistä.
Komission ulkoisten tutkimusten mukaan Jordanian kanssa tehtävä Euro–Välimeri‑ilmailusopimus toisi 54 000 uutta matkustajaa ja se toisi kuluttajille jopa 30 miljoonan euron hyödyn ensimmäisenä vuonna, jona markkinat tosiasiallisesti avataan. Marokon kanssa vuonna 2006 neuvoteltu kauppasopimus johti Euroopan unionin ja Marokon välisen lentoliikenteen merkittävään kasvuun.
Sopimukseen sisältyy maininta mahdollisuudesta laajentaa sopimusta yhteisen Euro–Välimeri-ilmailualueen perustamiseksi kaikkien muiden Välimeren kumppanuusvaltioiden kanssa.
Esittelijä katsoo, että Euro–Välimeri-ilmailusopimuksen tekeminen Jordanian kanssa on Euroopan unionin kansalaisten edun sekä unionin naapuruuspolitiikan mukaista. Esittelijä ehdottaa, että Euroopan parlamentti hyväksyy sopimuksen tekemisen.
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS
Hyväksytty (pvä) |
11.10.2011 |
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
37 1 1 |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Ryszard Czarnecki, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Dieter-Lebrecht Koch, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Georgios Toussas, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Dominique Riquet, Laurence J.A.J. Stassen |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) |
Margrete Auken |
||||