REKOMENDACIJA dėl Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Jordanijos Hašimitų Karalystės Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių aviacijos susitarimo sudarymo projekto

11.10.2011 - (09189/2011 – C7‑0122/2011 – 2010/0180(NLE)) - ***

Transporto ir turizmo komitetas
Pranešėja: Olga Sehnalová

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Jordanijos Hašimitų Karalystės Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių aviacijos susitarimo sudarymo projekto

(09189/2011 – C7‑0122/2011 – 2010/0180(NLE))

(Pritarimo procedūra)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Tarybos sprendimo projektą (09189/2011),

–   atsižvelgdamas į Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Jordanijos Hašimitų Karalystės Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimą dėl susisiekimo oru (14366/2010),

–   atsižvelgdamas į Tarybos prašymą duoti pritarimą, pateiktą pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 100 straipsnio 2 dalį, 218 straipsnio 6 dalies antros pastraipos a punkto v papunktį ir 218 straipsnio 8 dalies pirmą pastraipą (C7-0122/2011),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 81 straipsnį ir 90 straipsnio 7 dalį,

–   atsižvelgdamas į Transporto ir turizmo komiteto rekomendaciją (A7-0347/2011),

1.  pritaria susitarimo sudarymui;

2.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir valstybių narių bei Jordanijos Hašimitų Karalystės parlamentams ir vyriausybėms.

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

Susitarimo tikslai

Šiuo metu oro susisiekimo tarp Europos Sąjungos ir Jordanijos paslaugos teikiamos pagal dvišalius atskirų valstybių narių ir Jordanijos susitarimus. Šie dvišaliai susitarimai buvo suderinti su Europos Sąjungos teise sudarius horizontalųjį aviacijos susitarimą su Jordanija 2008 m.

Europos Komisija neseniai susiderėjo dėl išsamaus ir daug ambicingesnio savo apimtimi susitarimo, kuriuo pakeičiami visi dvišaliai susitarimai ir sukuriama Europos Sąjungos ir Jordanijos Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių aviacijos erdvė. Pagal šį susitarimą nustatomi vienodi standartai oro vežėjams visose 27 Europos Sąjungos valstybėse narėse ir sudaroma galimybė šiems vežėjams jais naudotis, nesvarbu, kokia jų kilmės valstybė. Atitinkamai Europos Sąjungos oro vežėjai galės teikti oro susisiekimo tarp visų punktų, esančių ES ir Jordanijoje, paslaugas; iki dabar šių paslaugų teikimui buvo taikomos įvairios sąlygos, be kitų dalykų įskaitant atitinkamų valstybių narių ir Jordanijos dvišalius susitarimus.

Susitarimu siekiama:

– laikantis abipusiškumo principo palaipsniui atverti rinką, t. y. suteikti galimybę vykdyti skrydžius atitinkamais maršrutais ir naudotis pajėgumais;

– remiantis ES sutarčių principais užtikrinti, kad ūkinės veiklos vykdytojai nebūtų diskriminuojami ir jiems būtų sudaromos vienodos veiklos sąlygos;

– su ES teisės aktais suderinti tokius Jordanijos aviacijos teisės aktų aspektus, kaip sauga, saugumas ir oro eismo valdymas.

Pagal šio susitarimo 21 straipsnį įsteigiamas jungtinis komitetas, kuris prižiūrės tinkamą susitarimo taikymą. Jungtinis komitetas skatins ekspertus keistis informacija apie naujas teisines ar reguliavimo iniciatyvas arba pokyčius, taip pat spręs, kuriose kitose srityse šį susitarimą būtų galima taikyti. Jungtinį komitetą sudarys Komisijos ir valstybių narių atstovai.

Procedūra

Taryba įgaliojo Komisiją pradėti derybas su Jordanija dėl aviacijos susitarimo 2007 m. lapkričio mėn. Abi šalys parafavo susitarimo projektą 2010 m. kovo 17 d. Susitarimas pasirašytas 2010 m. gruodžio 15 d. ir nėra laikinai taikomas susitarimas. 2011 m. gegužės 17 d. laišku Taryba paragino Parlamentą pritarti šio susitarimo sudarymui.

Susitarimu reglamentuojamos ir ES kompetencijos sritys, ir valstybių narių kompetencijai tenkančios sritys. Taigi sudarytą susitarimą būtina ratifikuoti ne tik ES lygmeniu, jį turi ratifikuoti ir valstybių narių nacionaliniai parlamentai.

Parlamentas diskutuos dėl šio susitarimo pagal pritarimo procedūrą, numatytą Darbo tvarkos taisyklių 81 straipsnyje, taigi, dėl susitarimo bus balsuojama tik vieną kartą ir nebus galima teikti pakeitimų.

Pranešėjos rekomendacija

Europos Sąjungos ir Jordanijos santykiai grindžiami asociacijos susitarimu, įsigaliojusiu 2002 m., kuriuo siekiama sukurti Europos Sąjungos ir Jordanijos laisvos prekybos erdvę. Be to, abi šalys glaudžiai bendradarbiauja, siekdamos demokratinių reformų ir Jordanijos ekonomikos modernizavimo. Europos Sąjunga yra didžiausia Jordanijos prekybos partnerė po Saudo Arabijos.

Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių aviacijos susitarimo su Jordanija sudarymas jau seniai yra ES prioritetas ir svarbus žingsnis vystant Europos kaimynystės politiką.

Komisijos užsakymu atliktų išorės tyrimų ataskaitoje apskaičiuota, kad, su Jordanija sudarius Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių aviacijos susitarimą, pirmaisiais faktinio rinkos atvėrimo metais būtų pervežta 54 000 daugiau keleivių, o vartotojams būtų užtikrinta iki 30 mln. EUR naudos. Dėl panašaus susitarimo, dėl kurio susiderėta su Maroku 2006 m., labai padaugėjo skrydžių tarp Europos Sąjungos ir Maroko.

Susitarime minima galimybė praplėsti susitarimo taikymo sritį, kad Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių bendroji aviacijos erdvė būtų sukurta ir su visais kitais Viduržemio jūros regiono partneriais.

Pranešėja mano, kad Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių aviacijos susitarimo sudarymas su Jordanija atitinka Europos Sąjungos piliečių ir įmonių interesus, taip pat atitinka Europos kaimynystės politiką; taigi pranešėja siūlo Parlamentui pritarti šiam susitarimui.

GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI

Priėmimo data	11.10.2011
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	37 1 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Ryszard Czarnecki, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Dieter-Lebrecht Koch, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Georgios Toussas, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Dominique Riquet, Laurence J.A.J. Stassen
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)	Margrete Auken