RAPORT referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de coordonare, în vederea echivalării, a garanţiilor impuse societăţilor comerciale în statele membre, în înţelesul articolului 54 al doilea paragraf din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, pentru protejarea intereselor asociaţilor sau terţilor, în ceea ce priveşte constituirea societăţilor comerciale pe acţiuni şi menţinerea şi modificarea capitalului acestora (reformare)
13.10.2011 - (COM(2011)0029 – C7‑0037/2011 – 2011/0011(COD)) - ***I
Comisia pentru afaceri juridice
Raportor: Klaus-Heiner Lehne
(Reformare – articolul 87 din Regulamentul de procedură)
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de coordonare, în vederea echivalării, a garanţiilor impuse societăţilor comerciale în statele membre, în înţelesul articolului 54 al doilea paragraf din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, pentru protejarea intereselor asociaţilor sau terţilor, în ceea ce priveşte constituirea societăţilor comerciale pe acţiuni şi menţinerea şi modificarea capitalului acestora (reformare)
(COM(2011)0029 – C7‑0037/2011 – 2011/0011(COD))
(Procedura legislativă ordinară - reformare)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European şi Consiliului (COM(2011)0029),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) şi articolul 50 alineatul (2) litera (g) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0037/2011),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
– având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European din 15 martie 2011[1],
– având în vedere Acordul interinstituţional din 28 noiembrie 2001 privind utilizarea mai structurată a tehnicii de reformare a actelor legislative[2],
– având în vedere articolele 87 şi 55 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice (A7-0348/2011),
A. întrucât Grupul de lucru consultativ al serviciilor juridice din cadrul Parlamentului European, Consiliului şi Comisiei consideră că propunerea respectivă nu cuprinde nicio modificare de fond în plus faţă de cele identificate ca atare în propunere şi întrucât, în ceea ce priveşte codificarea dispoziţiilor rămase nemodificate din documentele anterioare împreună cu modificările respective, propunerea conţine o codificare simplă a textelor existente, fără nicio modificare de fond,
1. adoptă în primă lectură poziţia prezentată în continuare, luând în considerare recomandările Grupului de lucru consultativ al serviciilor juridice ale Parlamentului European, Consiliului şi Comisiei;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenţionează să modifice în mod substanţial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei şi parlamentelor naţionale poziţia Parlamentului.
Amendamentul 1 Propunere de directivă Referirea 1 | |
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 50 alineatul (2) litera (g), |
având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 50 alineatul (1) şi alineatul (2) litera (g), |
Justificare | |
Temeiul juridic care permite Parlamentului European şi Consiliului să adopte directive, în conformitate cu procedura legislativă ordinară, este stabilit la articolul 50 alineatul (1) din TFUE. Prin urmare, acesta este alineatul care trebuie citat. | |
Amendamentul 2 Propunere de directivă Articolul 6 | |
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
Articolul 6 |
Articolul 6 |
(1) Legislaţiile statelor membre impun, pentru constituirea unei societăţi comerciale sau pentru acordarea autorizaţiei de începere a activităţii, subscrierea unui capital minim în valoare de cel puţin 25 000 EUR. |
(1) Legislaţiile statelor membre impun, pentru constituirea unei societăţi comerciale sau pentru acordarea autorizaţiei de începere a activităţii, subscrierea unui capital minim în valoare de cel puţin 25 000 EUR. |
(2) La fiecare cinci ani, Parlamentul European şi Consiliul, hotărând la propunerea Comisiei, examinează şi, dacă este nevoie, revizuiesc valorile exprimate în alineatul (1) în 1 euro , ţinând cont, pe de o parte, de evoluţia economică şi monetară din Uniune şi, pe de altă parte, de tendinţa de a permite doar întreprinderilor mari şi mijlocii să opteze pentru formele de societate comercială enumerate în Anexa I . |
(2) La fiecare cinci ani, Parlamentul European şi Consiliul, hotărând la propunerea Comisiei în conformitate cu articolul 50 alineatul (1) şi alineatul (2) litera (g) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, examinează şi, dacă este nevoie, revizuiesc valorile exprimate în alineatul (1) în euro, ţinând cont, pe de o parte, de evoluţia economică şi monetară din Uniune şi, pe de altă parte, de tendinţa de a permite doar întreprinderilor mari şi mijlocii să opteze pentru formele de societate comercială enumerate în Anexa I . |
Justificare | |
Propunerea Comisiei prevede, la considerentul 14, că, în lumina hotărârii Curţii de Justiţie din 6 mai 2008 în cauza C-133/06[3], se consideră necesară reformularea prezentului articol în scopul de a elimina un temei juridic secundar existent şi de a conferi atât Parlamentului European, cât şi Consiliului competenţa de a examina şi, în cazul în care este necesar, a revizui valorile menţionate la alineatul (1). Avizul Grupului de lucru consultativ, aflat în anexă, a recomandat înlocuirea temeiului juridic secundar, propus în actuala variantă, cu procedura legislativă ordinară. Amendamentul propus urmează această linie. |
ANEXĂ: AVIZUL GRUPULUI CONSULTATIV AL SERVICIILOR JURIDICE ALE PARLAMENTULUI EUROPEAN, CONSILIULUI ŞI COMISIEI
|
GRUPUL DE LUCRU CONSULTATIV AL SERVICIILOR JURIDICE |
|
Bruxelles, 5 iulie 2011
AVIZ
ÎN ATENŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
CONSILIULUI
COMISIEI
Propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de coordonare, în vederea echivalării, a garanţiilor impuse societăţilor comerciale în statele membre, în înţelesul articolului 54 al doilea paragraf din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, pentru protejarea intereselor asociaţilor sau terţilor, în ceea ce priveşte constituirea societăţilor comerciale pe acţiuni şi menţinerea şi modificarea capitalului acestora
COM(2011) 29 final din 1.2.2011 – 2011/0011 (COD)
Având în vedere Acordul interinstituţional din 28 noiembrie 2001 privind metoda de lucru accelerată pentru reformularea actelor legislative, în special punctul 9 din acesta, Grupul consultativ alcătuit din reprezentanţi ai serviciilor juridice din cadrul Parlamentului European, Consiliului şi Comisiei s-a întrunit, la 11 februarie, 17 martie şi la 18 mai 2011, în cadrul unor reuniuni consacrate, printre altele, propunerii susmenţionate, prezentată de Comisie.
Cu ocazia acestor reuniuni[1], în urma examinării prezentei propuneri, Grupul de lucru consultativ a convenit că, pentru prezentarea corectă a modificării de fond propuse de Comisie (constând din înlocuirea unui al doilea temei juridic prin procedura legislativă ordinară), la articolul 6 alineatul (2), în locul sintagmei „Parlamentul European şi Consiliul, la propunerea Comisiei”, ar fi recomandabil să se utilizeze sintagma „Parlamentul European şi Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară şi după consultarea Comitetului Economic şi Social”.
În ceea ce priveşte modul în care modificarea de fond propusă ar fi trebuit să fie identificată în proiectul de text reformat, toate cele trei servicii juridice sunt de părere că modificarea propusă de Comisie la articolul 6 alineatul (2) ar fi trebuit identificată prin dubla subliniere şi imprimarea pe fond gri a noi formulări, „Parlamentul European şi Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară şi după consultarea Comitetului Economic şi Social”.
Serviciul Juridic al Consiliului opinează însă că şi restul formulării, rămasă neschimbată, din articolul 6 alineatul (2) din propunere ar fi trebuit să fie imprimată pe fond gri, deoarece între conţinutul măsurilor de adoptat în temeiul dispoziţiilor în cauză şi procedura prevăzută pentru adoptarea lor există o legătură inextricabilă. În consecinţă, alegerea politică a legiuitorului nu poate fi, în această privinţă, limitată doar la aspectul procedural al dispoziţiilor în cauză, ci trebuie extinsă şi la conţinutul respectivelor măsuri.
Cu excepţia opiniei diferite a Serviciului Juridic al Consiliului, menţionată mai sus, examinarea propunerii a permis Grupului de lucru consultativ să conchidă că propunerea nu conţine nicio modificare de fond, în afara celor care au fost identificate ca atare în propunere sau în prezentul aviz. De asemenea, grupul de lucru a concluzionat că, în ceea ce priveşte codificarea dispoziţiilor neschimbate ale actului precedent cu respectivele modificări de fond, propunerea se limitează la o simplă codificare a actelor existente, fără modificări de fond ale acestora.
C. PENNERA H. LEGAL L. ROMERO REQUENA
Jurisconsult Jurisconsult Director
- [1] Grupul de lucru consultativ a avut la dispoziţie versiunile în limbile engleză, franceză şi germană ale propunerii şi a lucrat pe baza versiunii în limba engleză, versiunea lingvistică originală a textului examinat.
PROCEDURĂ
Titlu |
Coordonarea garanţiilor impuse societăţilor comerciale, în înţelesul articolului 54 al doilea paragraf din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (Reformare) |
||||
Referinţe |
COM(2011)0029 – C7-0037/2011 – 2011/0011(COD) |
||||
Data prezentării la PE |
1.2.2011 |
|
|
|
|
Comisie competentă în fond Data anunţului în plen |
JURI 14.2.2011 |
|
|
|
|
Raportor(i) Data numirii |
Klaus-Heiner Lehne 28.2.2011 |
|
|
|
|
Examinare în comisie |
11.4.2011 |
|
|
|
|
Data adoptării |
11.10.2011 |
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
24 0 0 |
|||
Membri titulari prezenţi la votul final |
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka |
||||
Membri supleanţi prezenţi la votul final |
Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders |
||||
Membri supleanţi [articolul 187 alineatul (2)] prezenţi la votul final |
Giuseppe Gargani |
||||
Data depunerii |
13.10.2011 |
||||