ZPRÁVA o návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly

14. 10. 2011 - (13110/2011 – C7‑0247/2011 – 2011/2020(BUD))

a návrzích na změnu č. 1/2012 (KOM(2011)0372) a 2/2012 (KOM(2011)0576) k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012
Část 1: Návrh usnesení
Rozpočtový výbor
Zpravodajové: Francesca Balzani, José Manuel Fernandes

Pozměňovací návrhy

• 001-003 (PDF - 102 KB)
• 001-003 (DOC - 225 KB)
• 004-012 (PDF - 127 KB)
• 004-012 (DOC - 266 KB)
• 013-025 (PDF - 156 KB)
• 013-025 (DOC - 298 KB)
• 026-030 (PDF - 127 KB)
• 026-030 (DOC - 244 KB)
• 031-040 (PDF - 144 KB)
• 031-040 (DOC - 255 KB)
• 041-044 (PDF - 114 KB)
• 041-044 (DOC - 233 KB)
• 045-048 (PDF - 108 KB)
• 045-048 (DOC - 228 KB)

NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly (13110/2011 – C7-0247/2011 – 2011/2020(BUD)) a návrzích na změnu č. 1/2012 (KOM(2011)0372) a 2/2012 (KOM(2011)0576) k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012

Evropský parlament,

–   s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie a na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

–   s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom ze dne 7. června 2007 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství[1],

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[2],

–   s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[3],

–   s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2011 o obecných pokynech pro přípravu rozpočtu na rok 2012[4],

–   s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2012 o předběžném odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2012 – oddíl I – Parlament[5],

–   s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012, který předložila Komise dne 26. května 2011 (KOM(2011)0300),

–   s ohledem na své usnesení ze dne 23. června 2011 o mandátu ke třístranným rozhovorům o návrhu rozpočtu na rok 2012[6],

–   s ohledem na postoj k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie, který schválila Rada dne 25. července 2011 (13110/2011 – C7–0247/2011),

–    s ohledem na návrhy na změnu č. 1/2012 a 2/2012 k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011, které Komise předložila dne 17. června 2011, resp. 16. září 2011,

–   s ohledem na článek 75b jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanoviska ostatních dotčených výborů (A7-0354/2011),

ODDÍL III

Obecné úvahy

1.  připomíná, že podpora inteligentního, udržitelného a inkluzivního hospodářství, které vytváří pracovní místa a vysoce kvalitní zaměstnání tím, že realizuje sedm stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020, je cílem, který společně podporuje všech 27 členských států EU a orgány EU; připomíná, že provádění této strategie bude vyžadovat obrovské investice orientované do budoucna, a to až do roku 2020, jejichž výši odhadla Komise ve svém sdělení o přezkumu rozpočtu EU nejméně na 1 800 miliard EUR[7]; zdůrazňuje proto, že nezbytné investice – jak na úrovni EU, tak na úrovni členských států – je nutno provést okamžitě a bez dalších odkladů;

2.  připomíná, že má-li strategie Evropa 2020 pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění pomoci Evropě v tom, aby se zotavila z krize a vyšla z ní silnější, musí mít ústřední význam v rozpočtové strategii EU pro rok 2012;

3.  v této souvislosti vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že stávající krize vedla k poklesu veřejných investic v některých z těchto oblastí v důsledku změn, které členské státy provedly v rámci svých vnitrostátních rozpočtů; vyzývá k tomu, aby byl tento trend zvrácen, a je pevně přesvědčen, že má-li EU jako celek úspěšně realizovat strategii EU 2020, je třeba zaručit investice na úrovni EU i na vnitrostátní úrovni; je toho názoru, že rozpočet EU by měl plnit významnou úlohu jako nástroj pro využití pákového efektu v případě politik členských států usilujících o hospodářské oživení tím, že bude stimulovat a podporovat investice v členských státech, jejichž cílem je posílení růstu a zaměstnanosti, a jako takový by měl být také používán; zdůrazňuje, že takový postup je v plném souladu s dynamikou evropského semestru, který má jako nový mechanismus pro posílení evropské správy ekonomických záležitostí za cíl zvýšit konzistentnost, synergie a vzájemné doplňování se mezi rozpočtem EU a rozpočty členských států při realizaci společně dohodnutých cílů strategie Evropa 2020;

4.  znovu připomíná, že rozpočet EU by neměl být v žádném případě vnímán a hodnocen jako pouhá finanční položka, která je dodatečnou přítěží pro rozpočty členských států, ale právě naopak, měl by být chápán jako příležitost k větší stimulaci těch iniciativ a investic, na nichž má EU zájem a které jí přinášejí přidanou hodnotu jako celku, přičemž o většině z nich spolurozhodují Parlament a Rada, a mají tudíž legitimitu i na vnitrostátní úrovni;

5.  znovu poukazuje na doplňkovou povahu rozpočtu EU ve vztahu k vnitrostátním rozpočtům a na podněty, které vytváří za účelem podpory růstu a tvorby pracovních míst, přičemž zdůrazňuje, že vzhledem k samotné povaze tohoto rozpočtu a jeho omezené výši by neměl být krácen a omezován nahodilým snižováním, nýbrž by naopak mělo dojít k posílení cílových oblastí;

6.  poukazuje na to, že rozpětí, která vyplývají z víceletého finančního rámce (VFR), neposkytují skutečný manévrovací prostor, zejména v podokruhu 1a a v okruhu 4, a snižují schopnost EU reagovat na změny politiky a nepředvídané potřeby a současně si zachovat své priority; poukazuje na to, že rozsah výzev, jimž EU čelí, by vyžadoval daleko více prostředků, než skýtají současné stropy VFR; připomíná v této souvislosti, že v důsledku různých naléhavých úkolů a nových priorit, které vyvstaly, jako je například letošní „arabské jaro“ a potřeba poskytnout silný podnět k provádění strategie EU 2020 jako koordinovaného způsobu boje proti současné hospodářské a sociální krizi, se stalo nevyhnutelným využití nástrojů, které předpokládá interinstitucionální dohoda (IID) ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení;

Postoj Rady

7.  lituje škrtů, které provedla Rada v NR Komise, ve výši 1,59 miliardy EUR u prostředků na závazky (-1,08 %) a 3,65 miliardy EUR u prostředků na platby (-2,75 %), po nichž prostředky na závazky dosahují celkové výše 146,25 miliardy EUR (tj. +2,91 % oproti rozpočtu na rok 2011[8]) a prostředky na platby celkové výše 129,09 miliardy EUR (+2,02 %) – pro srovnání podle NR Komise (včetně návrhu na změnu č. 1/2012) měla tato zvýšení činit +4,03 %, resp. +4,91 %;

8.  poznamenává, že Rada navrhla škrty v několika stech rozpočtových položkách, přičemž zvýšení prostředků nenavrhuje ani v jediné; zdůrazňuje, že k těmto lineárním škrtům dochází ve všech okruzích VFR, nikoli však ve stejném rozsahu;

9.  poukazuje na nedůslednosti v některých těchto škrtech vzhledem k postojům, které Rada v nedávné době zaujala, jako jsou například škrty, které provedla v návrhu rozpočtu na rok 2012 v rozpočtových položkách týkajících se nově vytvořených agentur finančního dohledu, jejichž vytvoření sama prosadila, avšak zdá se, že není ochotna poskytnout nezbytné finanční prostředky na jejich uspokojivé fungování;

10. vyjadřuje politování na tím, že v tomto kontextu a i přes předchozí výzvy Parlamentu provedla Rada v rozpočtu horizontální škrty a rozhodla o celkové výši prostředků apriorně, aniž by zohlednila přesný odhad skutečných potřeb nutných k dosažení schválených cílů a politických závazků Unie a priority Parlamentu, jak jsou popsány v jeho výše uvedeném usnesení ze dne 23. června 2011 o mandátu ke třístranným rozhovorům;

11. zdůrazňuje, že mít při výběru položek a částek, které budou seškrtány, na zřeteli pouze míry čerpání prostředků v minulých letech a spolu s nimi míry zvýšení oproti rozpočtu z předchozího roku, znamená zpátečnický přístup, který neumožňuje v prostředí víceletých programů řádně zohlednit skutečnost, že míra čerpání prostředků nabírá tempo teprve v dalších letech;

12. konstatuje, že nízká výše prostředků na platby, kterou navrhuje Rada, by vedla k ještě větší nerovnováze mezi PP a PZ, v důsledku čehož by se automaticky zvýšily RAL na konci roku, a to zejména v podokruzích 1a a 1b; upozorňuje v této souvislosti na to, že nashromážděné RAL dosahují v současnosti, kde je VFR již téměř u konce, extrémní výše;

Návrh rozpočtu Parlamentu

13. stanoví celkovou výši prostředků na 147 766,52 milionu EUR u prostředků na závazky a 133 143,18 milionu EUR u prostředků na platby;

14. připomíná, že Parlament již označil politiky agendy EU 2020 za jednu ze svých nejdůležitějších priorit[9] pro rozpočet na rok 2012, neboť jsou základními a nezbytnými součástmi strategie EU pro hospodářské oživení; zdůrazňuje, že cílem navrženého zvýšení prostředků u vybraného počtu rozpočtových položek je podpora krátkodobých i dlouhodobých strategií pro budoucnost EU;

15. domnívá se, že výše prostředků na platby navržená Komisí je naprostým minimem pro pokrytí plateb, jak také uvedli v několika svých vystoupeních předseda Barroso a komisař Lewandowski; nevěří, že návrh prohlášení Rady č. 1 o prostředcích na platby, který má za cíl řešit otázku případných potřeb dalších prostředků na platby, v tomto směru jakkoli pomůže, zejména po zkušenostech z počátku roku 2011, kdy právě Rada nejevila ochotu dodržet podobné prohlášení, které iniciovala v souvislosti s rozpočtem na rok 2011; proto se také rozhodl vrátit většinu prostředků na platby na úroveň NR, a to tím spíše, že škrty Rady u prostředků na platby se dotýkají také oblastí a rozpočtových položek, které spadají pod cíle strategie EU 2020, zvláště v okruzích 1a a 1b;

K okruhu 1a

16. připomíná, že okruh 1a je klíčovým okruhem VFR na období 2007−2013, pokud jde o dosažení cílů strategie Evropa 2020, a to díky tomu, jak přímo i nepřímo přispívá k financování všech pěti zásadních cílů a sedmi stěžejních iniciativ;

17. vyjadřuje politování nad tím, že Komise ani Rada obecně nepředkládají návrhy na zvýšení podpory – nad rámec původních plánů – pro investice, které jsou naléhavě potřebné pro provádění sedmi stěžejních iniciativ, a s politováním konstatuje, že jsou ochotny odložit nutné razantní skokové zvýšení společného financování až na VFR po roce 2013; je přesvědčen, že tento přístup vážně ohrozí splnění klíčových cílů do roku 2020; navrhuje proto v určitých klíčových oblastech několik cílených navýšení nad úroveň rozpočtového návrhu Komise, jmenovitě v oblasti konkurenceschopnosti a podnikání, výzkumu a inovací, vzdělání a celoživotního učení;

18. připomíná, že má-li být dále financován projekt ITER, bude nutné, aby se rozpočtový orgán dohodl na revizi VFR na období 2007–2013; bere na vědomí návrh Komise ze dne 20. dubna 2011, jak získat prostředky na chybějících 1 300 milionů EUR pro roky 2012 a 2013, ale ve stejném duchu jako Rada, která vyřadila otázku dalších finančních prostředků na projekt ITER ze svého prvního čtení rozpočtu, trvá na tom, aby jednání o vícenákladech na projekt ITER probíhala odděleně od rozpočtového procesu pro rok 2012; vyjadřuje nicméně ochotu vyřešit tento problém s navýšením finančních prostředků, které jsou zapotřebí na projekt ITER, do konce roku 2011, aby se zajistilo, že v důsledku nepřijetí rozhodnutí nebudou oslabeny stávající struktury EU;

19. znovu potvrzuje, že je rozhodně proti jakékoli formě přesunu prostředků ze 7. rámcového programu, jak navrhuje Komise v rámci svého souboru návrhů, jak financovat ITER, neboť by tím bylo ohroženo úspěšné provádění 7. RP a výrazně by se snížil jeho příspěvek k plnění klíčových cílů a realizaci stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020; proto obnovuje prostředky na 7. RP ve výši podle finančního plánu, tj. přidává 100 milionů EUR do rozpočtových položek, v nichž Komise provedla škrty; také obnovuje celý objem prostředků na platby, které v položkách 7. RP škrtla Rada (492 milionů EUR), neboť je třeba nepřipustit jakékoli riziko neplnění stávajících právních závazků, ze kterého by mohly vyplynou další vícenáklady na úroky z prodlení;

20. je rozhodnut dále zvýšit objem prostředků na závazky u vybraných položek 7. RP (budování kapacit – výzkum ve prospěch malých a středních podniků, spolupráce – energetika, myšlenky, lidé, výzkum v oblasti energetiky); domnívá se, že tyto položky jsou nástrojem pro zajištění růstu a investic do klíčových oblastí, které mají ústřední význam v rámci strategie Evropa 2020; je přesvědčen, že současné tempo provádění 7. RP je zárukou toho, že tyto navýšené částky bude možné účinným způsobem začlenit do finančního plánování těchto programů;

21. zvyšuje dále celkovou výši prostředků na závazky u rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace (CIP – Inteligentní energie a CIP – Podnikání a inovace) oproti počátečnímu přídělu, aby bylo možno naplňovat stěžejní iniciativy strategie Evropa 2020; doufá, že toto zvýšení přispěje ke zlepšení přístupu malých a středních podniků k tomuto programu a k rozvoji zvláštních programů a inovativních finančních mechanismů; připomíná v této souvislosti důležitou roli, kterou hrají malé a střední podniky při zvyšování výkonnosti ekonomiky EU, a podporuje především program CIP-EIP jako nepostradatelný nástroj pro oživení po krizi;

22. je rozhodnut výrazně zvýšit objem prostředků pro program celoživotního učení, a to vzhledem k jeho vysoké evropské přidané hodnotě a k tomu, jak výrazně přispívá ke stěžejním iniciativám „Mládež v pohybu“ a „Inovace v Unii“; je přesvědčen, že tato navýšení jsou v plném rozsahu proveditelná, neboť dodatečné navýšení finančních prostředků pro tento program, které bylo navrženo Evropským parlamentem a schváleno rozpočtovým orgánem v rámci rozpočtu na rok 2011, bylo ke stanovenému datu úspěšně provedeno a vedlo k výraznému zvýšení počtu účastníků tohoto programu; znovu opakuje, že je rozhodnut podporovat programy EU týkající se mládeže a vzdělávání, neboť mohou přispět ke snížení nezaměstnanosti mladistvých; rovněž navrhuje další navýšení prostředků na závazky u programu Erasmus Mundus;

23. rozhodl se obnovit NR u prostředků na platby v položce Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) a opakuje svou výzvu k dalšímu zlepšování postupu pro mobilizaci prostředků EFG s cílem urychlit poskytování pomoci v daném místě;

24. v tomto ohledu navrhuje druhé složce rozpočtového orgánu, aby byl využit nástroj pružnosti k získání částky 30,75 milionu EUR v podokruhu 1a;

K okruhu 1b

25. konstatuje, že postoj Rady nemění návrh Komise, pokud jde o prostředky na závazky, a zdůrazňuje, že tento postoj k prostředkům na závazky je zcela v souladu s výší prostředků stanovenou ve VFR, a to se zohledněním technické úpravy finančního rámce pro rok 2012 podle ustanovení bodu 17 IID ze dne 17. června 2006;

26. připomíná, jak důležitou roli hrají při plnění cílů strategie EU 2020 a při snaze o hospodářské oživení v evropských regionech regionální politika a politika soudržnosti; vyjadřuje politování nad restriktivním přístupem Rady k prostředkům na platby, které byly seškrtány zhruba o 1 300 milionů EUR oproti prognózám potřeb prostředků na platby pro rok 2012, z nichž vycházela Komise; konstatuje, že škrty Rady se nedotkly pouze položek na cíl konvergence a na technickou pomoc; podotýká, že tyto škrty byly provedeny u přídělů rozpočtových prostředků, které již byly hluboko pod úrovní odhadů, které měly samy členské státy (61 miliard EUR na rok 2012, tj. přibližně o 50 % více než v NR) a byly obecně považovány za naprosté minimum pro pokrytí nadcházejících požadavků na platby a odpovídaly nárůstu čerpání prostředků na konci programovacího období; je přesvědčen, že tento postoj Rady je nepřijatelný tím spíše, že Evropská komise nedávno předložila několik konkrétních návrhů, jež by měly podpořit čerpání plateb z prostředků strukturálních fondů a Fondu soudržnosti v zemích, které jsou nejhůře postiženy současnou finanční a hospodářskou krizí; požaduje, aby bylo posouzeno provádění regionální politiky a politiky soudržnosti a předloženy konkrétní návrhy, jakým způsobem by bylo možné snížit prostředky RAL;

27. obnovuje proto škrty, které provedla Rada v prostředcích na platby, na úroveň NR;

K okruhu 2

28. obecně obnovuje škrty, které v tomto okruhu provedla Rada, tak, aby výše prostředků dosáhla 60 457,76 milionu EUR, tj. o 3,07 % více než v rozpočtu na rok 2011; domnívá se, že odhady rozpočtových potřeb, z nichž vycházela Komise, jsou realističtější než návrhy Rady, zejména v současné situaci, kdy panuje značná ekonomická nejistota a trhy jsou nestabilní;

29. podotýká, že tradiční opravný rozpočet pro oblast zemědělství, který má být předložen na podzim roku 2011, upraví stávající odhady na základě přesnějšího zjištění skutečných potřeb; v tomto ohledu upozorňuje na konečnou výši vázaných příjmů, které mají být k dispozici v roce 2012 (opravy s ohledem na schválení účetních závěrek, nesrovnalosti a doplňková dávka producentů mléka) a které nakonec určí výši nových prostředků, která má být schválena v rozpočtu na rok 2012; odhaduje, že současné rozpětí (ve výši 352,24 milionu EUR), které zbývá, by mělo stačit k pokrytí potřeb v tomto okruhu, nenastanou-li nepředvídané okolnosti;

30. zamítá zvýšení v tzv. položce záporných výdajů (schválení účetní závěrky), které vypadá jako umělé snížení celkového objemu prostředků v okruhu 2; domnívá se však, že členské státy mají nejspíše lepší předpoklady k tomu, aby vyhodnotily efektivitu a spolehlivost svých vnitrostátních systémů dohledu a kontroly v oblasti zemědělské politiky, která je podle všeho nadhodnocena;

31. zdůrazňuje, že mechanismy pro předcházení a řešení krizí v ovocnářském a zelinářském odvětví jsou zjevně nedostatečné, a je proto třeba najít okamžité řešení ještě před zavedením nové SZP; naléhavě žádá Komisi, aby Evropskému parlamentu a Radě předložila konkrétní návrh, který zajistí dostatečné navýšení unijních příspěvků do krizového fondu v rámci operačních fondů pro organizace výrobců; žádá, aby tohoto navýšení bylo využito na konkrétní opatření ve prospěch výrobců postižených krizí spojenou s epidemií E. coli a na opatření zaměřená na předcházení krizím v budoucnosti;

32. stanoví zvýšení podpory pro program „Mléko pro školy“ a pokračování podpory pro program „Ovoce do škol“;

33. zachovává výši přídělu rozpočtových prostředků na program Rozdělování potravin nejchudším osobám v EU, který poskytuje podporu 18 milionům lidí trpících v Unii problémy s podvýživou; vítá nedávné snahy Evropské komise (viz KOM(2011)0634 ze dne 3. října 2011) o nalezení politického a právního řešení, které by umožnilo předejít jakýmkoli drastickým škrtům v provádění tohoto programu v letech 2012 a 2013; důrazně vyzývá Radu, aby tento návrh bez jakýchkoli prodlev podpořila, zejména s ohledem na obtížnou sociální situaci v mnoha členských státech v důsledku finanční a hospodářské krize;

34. přiděluje přiměřené prostředky na pokračování podpory programu LIFE+, v jehož rámci jsou prioritou výhradně projekty vyvíjející činnost v oblasti životního prostředí a klimatu; znovu připomíná, že environmentální problémy a jejich řešení neuznávají hranice jednotlivých států, takže potřeba jejich řešení na úrovni EU je evidentní; vyzývá v tomto ohledu členské státy, aby výrazným způsobem zlepšily způsob, jakým provádějí environmentální legislativu EU;

35. zdůrazňuje, že společná rybářská politika je i nadále důležitou politickou prioritou, a zachovává její financování ve výši navrhované v NR, a to s ohledem na nadcházející reformu této politiky; je toho názoru, že integrovaná námořní politika by neměla být financována na úkor jiných opatření a programů v oblasti rybolovu v okruhu 2; domnívá se, že účinné řízení rybolovu má zásadní význam pro zachování populací ryb a zabránění nadměrnému rybolovu; vítá dodatečnou podporu pro nové mezinárodní organizace pro rybolov;

K okruhu 3a

36. připomíná svůj důrazný požadavek, aby Unie odpovídajícím a vyváženým způsobem reagovala na současné výzvy v oblasti migrace a solidarity, a to s ohledem na řízení legální migrace a prevenci a potírání nelegální migrace; uznává povinnost členských států EU plnit platné předpisy EU a zdůrazňuje, že je nezbytné zajistit dostatečné finanční prostředky a podpůrné nástroje pro řešení mimořádných situací, a to při plném dodržení vnitřních pravidel týkajících se ochrany a lidských práv a uplatňování solidarity mezi všemi členskými státy; požaduje proto, aby byly oproti návrhu rozpočtu vyváženým způsobem navýšeny rozpočtové prostředky jednak pro agenturu Frontex a Evropský azylový úřad, které musejí plnit stále větší množství úkolů, a jednak pro Evropský uprchlický fond; na úroveň NR se dále také rozhodl vrátit prostředky na závazky určené pro Evropský návratový fond a Fond pro vnější hranice; je pevně přesvědčen, že vzhledem k současnému vývoji, zejména v oblasti Středomoří, a výzvám, které tento vývoj představuje pro bezpečnost vnějších hranic EU a řízení migračních toků, je posílení těchto fondů zcela nezbytné;

37. vyjadřuje své politování nad výraznými škrty, které Rada provedla v rozpočtu agentury Frontex, Fondu pro vnější hranice a Evropského návratového fondu; je pevně přesvědčen, že vzhledem k současnému vývoji, zejména v oblasti Středomoří, a výzvám, které tento vývoj představuje pro bezpečnost vnějších hranic EU a řízení migračních toků, je posílení těchto fondů zcela nezbytné;

38. má v úmyslu obnovit prostředky z návrhu rozpočtu na prevenci trestné činnosti a předcházení teroristickým činům v souladu s finančním plánem a přispět tak k dalšímu rozvoji stále potřebnější spolupráce, například v případě evropské bezpečnostní strategie v oblasti počítačových sítí nebo konfiskace majetku zločineckých organizací;

39. má za to, že program Daphne byl doposud podfinancován, a zajistí pro něj odpovídající financování, aby se mohl věnovat všeobecně uznávaným potřebám v boji proti násilí páchanému na ženách;

K okruhu 3b

40. znovu opakuje, že financování programů, iniciativ a subjektů zaměřených na vzdělání by se mělo zvýšit s ohledem na jejich přínos při plnění stěžejních iniciativ strategie EU 2020 „Mládež v pohybu“ a „Inovace v Unii“; usiluje zejména o zvýšení financování programu „Mládež v akci“;

41. je si vědom toho, jak je důležité zapojit občany do rozvoje občanské společnosti a politického života s evropskou perspektivou, a pokládá za neuvážené, aby Rada snížila výdaje související s otázkou občanství;

42. odmítá jakékoli další škrty prostředků vyčleněných na finanční nástroj pro civilní ochranu, neboť návrh rozpočtu je již pod úrovní finančního plánu a civilní ochrana spadá nově do pravomocí EU; v důsledku toho obnovuje částky uvedené v návrhu rozpočtu;

43. v souvislosti s evropskými veřejnými prostory se domnívá, že mají-li být zohledněny v rámci rozpočtového procesu, musí rozpočtový orgán získat v dostatečném časovém předstihu hodnotící zprávu a pracovní program; rozhodl se ponechat v rezervě část finančních prostředků na komunikaci, dokud Komise neprojeví ochotu zlepšit v tomto ohledu interinstitucionální spolupráci;

44. vytváří několik rezerv s cílem obdržet specifické hodnotící zprávy a formální závazek k posílené interinstitucionální spolupráci;

45. vítá úvěry určené na program veřejného zdraví, který doplňuje opatření členských států v oblasti podpory zdraví a prevenci nemocí a dává těmto opatřením přidanou hodnotu; podporuje úsilí Komise o další vedení kampaně HELP, která v rámci programu veřejného zdraví propaguje život bez tabákových výrobků;

K okruhu 4

46. znovu opakuje, že v tomto roce je financování okruhu 4 rozpočtu EU na rok 2012 nedostatečné ve srovnání s předchozími roky a že rezerva, která je v tomto okruhu k dispozici, je příliš nízká na to, aby stačila k řešení narůstajících problémů v našem sousedství a ve světě;

47. vítá navýšení finančních prostředků pro nástroj sousedství, jak bylo navrženo v návrhu na změnu č. 1/2012, což je v souladu s jeho podporou jednoznačné a jednotné reakce EU na poslední politický a společenský vývoj v jižním Středomoří a přidané hodnoty vnějšího rozměru vnitřních politik EU a jejích makroregionálních strategií; jednoznačně nicméně opakuje, že takováto finanční pomoc nesmí být v žádném případě na úkor stávajících priorit;

48. domnívá se, že s cílem dosáhnout v rámci dohodovacího řízení dohody s druhou složkou rozpočtového orgánu je možné souhlasit se snížením prostředků na závazky v případě několika rozpočtových položek, zejména v případě společné zahraniční a bezpečnostní politiky; pokud jde o tuto oblast, považuje výši prostředků schválených v rámci hlasování o rozpočtu na rok 2011 za přiměřenou a rozhodl se odpovídajícím způsobem změnit postoj Rady;

49. domnívá se, že zvýšení finančních prostředků pro Palestinu a agenturu UNRWA, které navrhuje, má zásadní význam pro lepší zajištění bezpečnosti a životních podmínek uprchlíků a pro současné úsilí o vznik životaschopného palestinského státu; znovu vyzývá k vytvoření jasné strategie pro Palestinu, která by finanční pomoc EU vázala na výraznější politickou úlohu EU v mírovém procesu ve vztahu k oběma stranám konfliktu;

50. připomíná, že rozpočet na rok 2012 by měl odrážet rostoucí potřeby, pokud jde o spolupráci s Asií a Latinskou Amerikou;

51. vyjadřuje politování nad tím, že ne všechny potřeby a omezené priority, které pečlivě stanovily jeho specializované výbory, mohly být v rámci stropu VFR pro okruh 4 financovány, a domnívá se, že návrh předložený v rámci jeho čtení představuje minimum, pokud má EU věrohodným způsobem plnit úlohu globálního hráče;

52. navrhuje v této souvislosti druhé složce rozpočtového orgánu uvolnění prostředků z nástroje pružnosti ve výši 208,67 milionů EUR v rámci okruhu 4;

K okruhu 5

53. odmítá obecný postoj Rady, pokud jde o výdaje v okruhu 5, jenž je založen na plošném snížení o přibližně 74 milionů EUR, z nichž 33 milionů EUR se týká Komise, což je výsledkem paušálních škrtů v rozpočtech jednotlivých orgánů;

54. zdůrazňuje, že takový restriktivní přístup sice zajistí pro rozpočet EU a rozpočty členských států krátkodobé úspory, na druhé straně však ohrozí provádění politik a programů EU, což bude ve výsledku v neprospěch občanů a v pozdější době povede k negativnímu dopadu na vnitrostátní rozpočty; dále zdůrazňuje, že Komise a další orgány by měly mít k dispozici odpovídající výši finančních zdrojů, aby mohly plnit své úkoly, a to zvláště poté, co vstoupila v platnost Smlouva o fungování EU;

55. konstatuje, že tohoto snížení bylo dosaženo zvýšením tzv. míry standardního snížení pro zaměstnance (nefinancovaná pracovní místa), což brání zlepšení míry obsazenosti míst stanovených v plánu pracovních míst, který schválil rozpočtový orgán (neboť má přímý vliv na nábor pracovníků); rád by byl v této souvislosti informován, jak je Rada schopna odhadnout možnou míru stavu zaměstnanců v útvarech Komise s větší přesností než Komise sama; odmítá rovněž škrty v položkách výdajů, v jejichž případě Komise již v návrhu rozpočtu navrhla čisté úspory (např. Úřad pro publikace, studie a konzultace, vybavení a nábytek);

56. uznávaje obrovské úsilí Komise o zmrazení vlastních administrativních výdajů v nominálních hodnotách již v rámci jejího NR, rozhodl se obnovit veškeré výdaje okruhu 5 oddílu 3 na tuto úroveň;

57. v některých položkách správních výdajů však ponechává prostředky v rezervě do té doby, než Komise učiní příslušné kroky, provede návazná opatření nebo předloží návrhy, nebo do té doby, než od ní získá doplňující informace;

K agenturám

58. obecně souhlasí s Komisí předloženými odhady rozpočtových potřeb agentur a odmítá principy, z nichž vycházely nahodilé a paušální škrty Rady ve srovnání s rokem 2011;

59. rozhodně se domnívá, že jakékoli škrty v rozpočtech agentur v průběhu rozpočtového procesu by měly ve větší míře souviset s procesem plánovaní činností agentur a s jejich úkoly, kromě případů, kdy je možno určit přesné zdroje úspor; v této souvislosti se domnívá, že škrty provedené v případě agentury Frontex, jejíž mandát byl právě revidován, jsou typickým příkladem toho, jak Rada naprosto separuje úkoly a činnosti agentur (jež jsou stanoveny v právních textech a požadavcích) a rozpočtové prostředky, které jsou jim předělovány;

60. souhlasí obecně s tím, že přebytky agentur by měly být při sestavování návrhu rozpočtu brány v úvahu a prezentovány jasným a transparentním způsobem; znovu však opakuje, že na přebytky finančně soběstačných agentur by se s ohledem na to, aby byly zajištěny proti nespolehlivosti svého příjmu, toto obecné pravidlo vztahovat nemělo;

61. dále se rozhodl zvýšit příděl rozpočtových prostředků na rok 2012 u tří nových agentur pro finanční dohled, což považuje za mimořádně důležité s ohledem na stávající hospodářskou a finanční situaci a na proces jejich utváření;

K pilotním projektům a přípravným akcím

62. zdůrazňuje, že pilotní projekty a přípravné akce, které byly v omezeném počtu přijaty, byly důkladně zváženy a posouzeny – a to rovněž s přihlédnutím k prvnímu posouzení, které provedla Komise v červenci 2011, aby nedošlo ke zdvojování činností, které se již uskutečňují v rámci stávajících programů EU; připomíná, že cílem pilotních projektů a přípravných akcí je formulace politických priorit a zahájení nových iniciativ, které mohou posléze přejít v činnosti a programy EU;

ODDÍLY I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX

Obecný rámec

63. připomíná svůj postoj přijatý ve výše uvedeném usnesení ze dne 6. dubna 2011, v němž požádal všechny orgány, aby navrhly své rozpočty na základě řádného a účinného řízení a aby hledaly možné úspory, a to v souladu s dopisem komisaře Lewandovského ze dne 3. února 2011, v němž vyzval jednotlivé orgány, aby vyvinuly maximální úsilí o omezení nárůstu výdajů na méně než 1 % ve srovnání s rokem 2011;

64. uznává úsilí, které vynaložily všechny orgány v podobě rozsáhlých škrtů ve vlastních rozpočtech; v reálných hodnotách je růst rozpočtu ve všech orgánech negativní, a to navzdory jejich novým pravomocem a novým úkolům, akcím a činnostem, které vyplynuly ze vstupu Lisabonské smlouvy v platnost;

65. konstatuje, že rozpočet v oblasti administrativních a provozních výdajů všech orgánů představuje 5,59 % souhrnného rozpočtu EU, přičemž strop okruhu V činí 497,9 milionů EUR;

66. znovu potvrzuje, že úsporná opatření nesmí ohrozit vyplácení platů a důchodů, údržbu budov a bezpečnost, neboť orgány musí mít zajištěny minimální nezbytné potřeby ke svému provozu, a že škrty musí být přiměřené, aby nedošlo k penalizaci orgánů, které dosáhly maximální hranice úspor, a dále že úspory musí být legální a musí účinné v roce 2012;

Oddíl I – Evropský parlament

Všeobecný rámec

67. poukazuje na to, že současná aktualizace rozpočtu na rok 2012 předložená k hlasování činí oproti roku 2011 1,44 % (bez návrhu na změnu týkající se Chorvatska); vzhledem k tomu, že návrh na změnu týkající se Chorvatska bude projednán v dohodovacím výboru s Radou; očekává, že budou doplněny nezbytné výdaje související s Chorvatskem; očekává, že konečná aktualizace rozpočtu na rok 2012 bude tudíž po jednání dohodovacího výboru činit 1,9 % (včetně Chorvatska), přičemž 1,9 % je nejnižší aktualizace za posledních 12 let; bez započtení výdajů na přistoupení Chorvatska a 18 nových poslanců Evropského parlamentu v návaznosti na Lisabonskou smlouvu je tato hodnota pouze 0,8 %; 0,8 % procenta představuje nejmenší navýšení za posledních 15 let; za posledních 15 let bylo průměrné navýšení rozpočtu XX %; vlivem inflace, jejíž současná výše činí XX %, je rozpočet na rok 2012 reálně nižší; Parlamentu se i přesto, že v důsledku Lisabonské smlouvy získal nové pravomoci a funkce a bude provádět nová opatření a činnosti, podařilo docílit skutečných škrtů;

68. zdůrazňuje, že celková výše jeho rozpočtu na rok 2012 je 1 710,1 milionu EUR (včetně 18 nových poslanců Evropského parlamentu v návaznosti na Lisabonskou smlouvu); tato částka představuje čisté snížení o 14,5 milionu EUR oproti odhadům a 25,1 milionu EUR oproti původním rozpočtovým návrhům před dohodovacím jednáním s předsednictvem;

69. poukazuje na to, že rozpočet na rok 2012 je konsolidační rozpočet, při jehož sestavování vyvinul Parlament maximální úsilí o dosažení úspor bez toho, aby byla ohrožena kvalita práce a nejvyšší legislativní úroveň; tento rozpočet na rok 2012 a následný rozpočet na rok 2013 představují referenční body pro příští víceletý finanční rámec;

70. znovu opakuje, že úspory, s nimiž se počítá v případě rozpočtových výdajů na překládání a tlumočení, nesmějí ohrozit zásadu mnohojazyčnosti v Evropském parlamentu a v rámci dialogů s jinými orgány; úspory budou prováděny bez toho, aby bylo ohroženo právo kteréhokoli poslance či poslankyně mluvit během plenárního zasedání, jednání ve výborech, schůzí koordinátorů a trojstranných rozhovorů svým vlastním jazykem; poslanci by rovněž měli mít i nadále právo psát a číst ve svém vlastním jazyce;

71. je přesvědčen, že v době, kdy se velké množství Evropanů potýká s narůstajícími finančními obtížemi a kdy jsou přijímána stále další úsporná opatření, by měl jít Parlament příkladem a omezit počet všech cest svých poslanců; žádá předsednictvo, aby vytvořilo podmínky, které umožní 5% úspory ve všech typech cestovních výdajů, včetně delegací výborů a meziparlamentních delegací, a které budou zároveň plně v souladu se statutem poslanců a prováděcími opatřeními k tomuto statutu; požaduje, aby až do předložení zprávy generálního tajemníka Evropského parlamentu předsednictvu a Rozpočtovému výboru, k němuž by mělo dojít do 31. března, bylo 15 % celkového objemu prostředků na cestovní výdaje převedeno na rezervy; požaduje, aby tato se zpráva zabývala otázkou proveditelnosti opatření k zajištění maximální efektivity poslaneckých cest s cílem vydat doporučení pro možné rozpočtové úspory na základě zvážení všech návrhů a usnesení, jež v této záležitosti Parlament již přijal; očekává, že prostředky na cestovní výdaje budou sníženy počínaje rokem 2012 do konce volebního období; navrhuje, aby úspory v oblasti úředních návštěv zohledňovaly při určování skladby delegací pluralismus před proporcionalitou;

72. zdůrazňuje, že v rozpočtu na rok 2012 jsou zahrnuty výdaje spojené s příchodem dalších 18 poslanců v důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost (10,6 milionu EUR);

73. trvá na svém postoji, že přístup spočívající v hledání všech možných úspor a neustálá snaha o reorganizaci a přesouvání stávajících zdrojů jsou v každém případě klíčovými prvky jeho rozpočtové politiky, zejména s ohledem na stávající hospodářskou krizi; domnívá se proto, že by takovéto úspory v rámci rozpočtu na rok 2012 měly být prováděny v širším kontextu strukturálních změn s dlouhodobým dopadem; škrty, které Parlament schválil, si vynutí strukturální změny, které však neohrozí vysokou úroveň legislativní práce Parlamentu; cílem Evropského parlamentu je soustředit se na své hlavní úkoly; úspory na překladech a tlumočení neohrožují zásadu mnohojazyčnosti, protože je umožňují inovativní řešení, reorganizace struktur a nové metody práce;

74. vítá dobrou spolupráci Rozpočtového výboru s předsednictvem, která se zakládá na vzájemné důvěře a respektu; domnívá se, že dohoda přijatá v rámci dohodovacího jednání dne 22. září 2011 v souvislosti s odhady (usnesení ze dne 6. dubna 2011 schválené v plénu, kdy pro hlasovalo 479 poslanců) by neměla být zpochybňována a žádný z prvků této dohody by neměl být znovu otevírán, pokud od té doby nenastaly žádné nové okolnosti;

75. konstatuje, že příspěvky na všeobecné výdaje byly zmrazeny na úrovni pro rok 2011; vyzývá předsednictvo, aby nezvyšovalo příspěvky poslancům úměrně inflaci;

76. znovu opakuje, že při jednáních o rozpočtu Evropského parlamentu byla navržena řada rezerv; bez ohledu na kompromis dosažený během dohodovacího jednání mezi Rozpočtovým výborem a předsednictvem žádá, aby v souvislosti s těmito rezervami byly zodpovězeny podstatné otázky týkající se parlamentního rozpočtu a aby tyto odpovědi předložené transparentním způsobem obsahovaly jasné informace o potřebách v oblasti překladů a tlumočení, stravování, úklidu a údržby, rovněž v oblasti cestovních služeb a zařízení a dalších externích služeb a o cenové struktuře a veškerých využitelných dotacích na tyto služby;

Lidské zdroje

77. schvaluje následující změny plánu pracovních míst:

– převedení dvou dočasných pracovních míst AST 3 v lékařské službě na dvě stálá místa AST 1;

– přesun 30 pracovních míst kategorie AD 5 do vyšší kategorie AD 7, aby se tak zohlednily výsledky interních výběrových řízení na místa AD 7;

– převedení 15 míst AST (5 míst AST 3, 5 míst AST 5 a 5 míst AST 7) na místa AD 5;

78. rozhodl se schválit internalizaci bezpečnostní služby, jak se navrhuje v návrhu na změnu, a v důsledku toho vytvořit v plánu pracovních míst 29 nových míst (26 míst AST 1 a 3 místa AD 5);

79. schvaluje následující opatření obsažená v návrhu na změnu, která byla kompenzována jinými úsporami:

– uvolnění prostředků z rezervy na novou bezpečnostní politiku;

– kompenzaci emisí uhlíku vyprodukovaných činnostmi v oblasti správy;

– zvýšení prostředků pro smluvní zaměstnance s cílem podpořit provádění politiky Parlamentu v oblasti nemovitostí;

– navýšení ročního grantu pro EPA;

Budovy a politika v oblasti komunikace a informací

80. domnívá se, že politika Parlamentu v oblasti nemovitostí vyžaduje důkladnou analýzu a že jeho správní útvary by měly i nadále rozvíjet politiku v oblasti nemovitostí ve spolupráci s Rozpočtovým výborem; žádá proto, aby byl i nadále pravidelně informován o novém vývoji, co se týče projektů budov, které budou mít významné finanční důsledky pro rozpočet, jako je např. budova KAD; Dům evropské historie a projekty týkající se výstavby či koupě budov v pracovních místech Parlamentu; žádá, aby byl průběžně informován o zřizování veškerých nových pracovních míst v souvislosti s tříletým plánem GŘ INLO, a to ještě předtím, než tato opatření schválí správa Parlamentu; žádá správu, aby připravila dohodu o poskytování služeb ve věci sdílení provozních nákladů s Komisí a s jakoukoli jinou institucí, která bude chtít využívat Dům evropských dějin; vyzývá evropské orgány, aby lépe koordinovaly své návštěvnické programy s cílem využívat synergií, zvýšit spokojenost návštěvníků a sdílet náklady; žádá správu Parlamentu, aby zlepšila řízení interinstitucionálních projektů;

81. domnívá se, že projekt Domu evropských dějin vyžaduje aktivní spolupráci a finanční účast dalších orgánů a institucí; vítá příslib předsedy Evropské komise vyslovený v jeho dopise ze dne 28. září 2011, že Komise na tento projekt významným způsobem přispěje a zajistí podporu fungování Domu evropských dějin; připomíná své usnesení ze dne 6. dubna, ve kterém žádá o vytvoření obchodního plánu, v němž by byla vytyčena dlouhodobá obchodní strategie Domu evropských dějin, a konstatuje, že správa Parlamentu již požadované informace předložila; znovu opakuje, že rozhodnutí týkající se tohoto projektu by měla být předmětem otevřené diskuse a plodného dialogu a měla by zaručovat transparentnost rozhodovacího procesu; požaduje, aby byl v souladu s čl. 179 odst. 3 finančního nařízení o tomto projektu v oblasti nemovitostí co nejdříve informován; vyzývá předsednictvo, aby zajistilo, že plán výdajů, který má být součástí obchodního plánu, bude důsledně dodržován;

82. domnívá se, že v zájmu dosažení dlouhodobých úspor a modernizace a zefektivnění organizace by měla být vypracována komparativní studie, která by rozpočet Evropského parlamentu porovnala s rozpočty reprezentativního vzorku členských států a s rozpočtem Kongresu Spojených států;

Otázky související se životním prostředím

83. vítá zavedení konkrétních pobídek k většímu využívání méně znečišťujících dopravních prostředků zavedením 50% příspěvku na předplacenou jízdenku v Bruselu; poukazuje na to, že rezerva týkající se různých položek pro výdaje na pracovní cesty závisí rovněž na výsledku zprávy, o kterou požádalo předsednictvo a která posoudí proveditelnost opatření k zajištění maximální efektivity cestovních výdajů a předloží doporučení směřující k rozpočtovým úsporám;

84. žádá, aby byla přijata další opatření, jež povedou k omezení spotřeby energie, vody a papíru a umožní dosáhnout úspor v rozpočtu Parlamentu;

Oddíl IV – Soudní dvůr

85. zdůrazňuje, že škrty provedené Radou by Soudní dvůr uvedly do pozice, kdy by vzhledem ke svému narůstajícímu pracovnímu vytížení nebyl schopen náležitě plnit své hlavní povinnosti; rozhodl se proto zčásti vrátit k NR, zejména pokud jde o prostředky pro členy, zaměstnance a prostředky na výpočetní techniku;

Oddíl V – Účetní dvůr

86. konstatuje, že Účetní dvůr vyvíjí značné úsilí o přeřazení zaměstnanců z pomocných služeb do oblasti provádění auditů, aby tímto způsobem vyšel vstříc vzrůstajícím nárokům na tento orgán, a našel rovněž možnosti podstatných úspor ve svých správních výdajích; konstatuje, že Rada snížila finanční prostředky na mzdy na základě nízké míry čerpání v roce 2010; očekává, že míra čerpání za rok 2011 bude lepší, a proto se rozhodl částečně obnovit NR;

Oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

87. upozorňuje na to, že některé škrty, které Rada provedla, by ohrozily základní funkce EHSV a zpochybnily jeho schopnost dostát právním závazkům vůči svým zaměstnancům; rozhodl se proto vrátit na úroveň NR v případě prostředků, které budou k mít k dispozici členové EHSV k provádění základní činnosti tohoto výboru, která spočívá v tom, že organizacím občanské společnosti v členských státech umožňuje vyjadřovat své názory na evropské úrovni, což na základě střízlivých odhadů míry inflace reálně znamená, že u těchto prostředků dojde ke zmrazení reálných hodnot; rozhodl se dále částečně vrátit na úroveň NR, pokud jde o odměňování zaměstnanců a příspěvky, které mají EHSV umožnit plnění jeho povinností ve vztahu k zaměstnancům; a rozhodl se také v případě tlumočení zčásti vrátit na úroveň NR, která by odpovídala úrovni roku 2009, což by vzhledem k vyšším sazbám za tlumočení i tak znamenalo snížení reálných hodnot;

Oddíl VII – Výbor regionů

88. zčásti odmítá snížení provedená Radou; navyšuje většinu dotčených položek, protože Rada snížila prostředky výrazně pod míru plnění v roce 2010 a 2011; rozhodl se proto obnovit NR, aby tato instituce mohla zachovat objem politických činností na úrovni roku 2011;

Oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv

89. domnívá se, že prostředky pro tuto instituci byly již výrazně sníženy v předchozích dvou letech; obnovuje proto NR u většiny položek;

Oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

90. zaujímá jiné stanovisko než Rada a souhlasí s vytvořením dvou dalších stálých pracovních míst (1 AD 9 a 1 AD 6) v rámci plánu pracovních míst EIOÚ s ohledem na nové úkoly této instituce, které jí byly svěřeny článkem 16 SFEU, protože úkolem EIOÚ je monitorovat uvedená práva a zajistit jejich dodržování (všechny orgány a instituce EU jsou vázány základními právy na soukromí a na ochranu osobních údajů); ze stejného důvodu souhlasí s převedením místa ředitele tohoto úřadu z AD 14 do AD 15, přestože celkový počet zaměstnanců úřadu EIOÚ činí 43 osob;

91. ze stejného důvodu se rozhodl obnovit ostatní položky na úroveň NR;

Oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost

92. konstatuje však, že ESVČ jakožto nově vytvořená organizace, která je výrazem významných ambicí EU, musí mít k dispozici dostatečné prostředky; prostředky určené na platy zaměstnanců v roce 2012 musí proto zohledňovat aktuální míru neobsazených pracovních míst na podzim roku 2011; vyzývá ESVČ, aby do budoucna omezila své výdaje v souvislosti s vytvářením vysokých funkcí; domnívá se, že jedním ze způsobů, jak toho dosáhnout, by bylo postupné nahrazování míst pro vyslané národní odborníky stálými místy pro státní úředníky členských států; konstatuje, že vyslaní národní experti (VNE) nejsou započítáni do jedné třetiny zaměstnanců ESVČ, kteří jsou na úrovni AD; připomíná nicméně rozhodnutí Rady, kterým se stanoví organizace a fungování ESVČ, v němž se uvádí, že „dnem skončení platnosti smlouvy vyslaného národního experta převedeného pod ESVČ podle článku 7 se daná funkce změní na místo pro dočasného zaměstnance v případech, kdy funkce vykonávaná vyslaným národním expertem odpovídá funkci běžně vykonávané zaměstnanci funkční skupiny AD, je-li nezbytné místo k dispozici v plánu pracovních míst“; mimoto také zdůrazňuje, že finančně zajištěny musí být rovněž provozní potřeby související s vytvořením ESVČ s vlastními systémy informačních technologií v nové budově;

93. bere na vědomí objasnění, která v souladu se závazkem vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyně Komise obdržel od ESVČ v dopise zaslaném předsedovi Rozpočtového výboru dne 30. září 2011 ohledně podílu úředníků EU v plánu pracovních míst;

94. je znepokojen postojem Rady, která chce omezit zvýšení návrhu rozpočtu ESVČ na rok 2012 na +2,25 %; s ohledem na celkový finanční kontext zaujal rovněž obezřetný přístup ke zvýšením a pouze částečně přijímá požadavky ESVČ;

95. přijímá požadované změny v plánu pracovních míst ESVČ, zejména co se týče posílení zastoupení; bude však i nadále bedlivě sledovat složení personálu ESVČ a ověřovat, zda je toto složení v souladu se statutárním závazkem, že úředníci EU musí představovat nejméně 60 % zaměstnanců ESVČ v kategorii AD; požaduje, aby ESVČ předkládal pravidelné zprávy o této otázce; konstatuje, že vyšší rozpočtové potřeby ESVČ jsou důsledkem toho, že na tuto službu byly převedeny pravomoci, které dříve vykonávala Rada a Komise, a důsledkem potřeb, které byly podceněny a které nabyly značného rozsahu, mj. náklady spojené se zahájením činnosti, nové povinnosti a úkoly, které má v současnosti na starosti Rada a Komise;

o

o o

96. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi a dalším příslušným orgánům a institucím.13. 9. 2011

STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci

pro Rozpočtový výbor

k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly

(2011/2020(BUD))

Navrhovatelka: María Muñiz De Urquiza

NÁVRHY

Výbor pro zahraniční věci vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  trvá na tom, že musí být poskytnuty dostatečné rozpočtové prostředky, aby bylo zajištěno, že EU bude moci plnit svou úlohu jako globální hráč s odpovědností za prosazování míru a stability, boj proti chudobě, podporu hospodářského rozvoje a respektování základních hodnot a lidských práv na celém světě; zdůrazňuje však důležitost efektivního využívání stávajících zdrojů;

2.  znovu opakuje argument, že financování okruhu IV rozpočtu EU na rok 2012 je nedostatečné a rezerva, která je v tomto okruhu k dispozici, je příliš nízká na to, aby stačila k řešení narůstajících problémů v našem sousedství a ve světě; vyzývá proto k využití flexibilních mechanismů stanovených v IIA, která je v současnosti předmětem přezkumu s cílem zajistit potřebné finanční zdroje;

3.  zdůrazňuje, že s ohledem na nejnovější vývoj, zejména v Libyi, je rozhodující poskytnout odpovídající podporu sousedním zemím jižního Středomoří, a pomoci tak při přechodu k demokracii a budování demokratických institucí, a že tento vývoj by se měl zohlednit při závěrečném hlasování o rozpočtu; zdůrazňuje, že tato podpora jižní dimenze evropské politiky sousedství (EPS) by neměla být na úkor závazků Unie k podobné podpoře východní dimenze evropské politiky sousedství / evropského nástroje sousedství a partnerství; vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise (VP/MK), aby bez dalšího prodlení realizovala koncepci posílení kapacit EU pro mediaci a dialog přijatou v roce 2009, aby v tomto ohledu pro ni vyčlenila dostatečné zdroje a aby tuto koncepci přezkoumala mimo jiné z hlediska nedávného vývoje v arabském světě;

4.  domnívá se, že navrhované škrty týkající se mírového procesu v Palestině jsou nepřijatelné, neboť by ohrozily bezpečnost a možnost obživy uprchlíků a současné snahy o zajištění životaschopného palestinského státu; varuje, že by takové snížení mohlo nakonec vést k velmi nebezpečnému stavu, který již nebude možno zvrátit; znovu vyzývá k jasné strategii pro Palestinu, která by finanční pomoc EU vázala na výraznější politickou úlohu EU v mírovém procesu ve vztahu k oběma stranám konfliktu;

5.  je pro zachování minimálně stejné výše finančních prostředků pro EIDHR jako v roce 2011, včetně volebních pozorovatelských misí, a také pro nástroje rozvojové spolupráce (DCI), nástroj pro průmyslově vyspělé země plus (ICI +) a nástroj stability (IfS); staví se za podporu příslušných orgánů OSN pověřených ochranou žen a dětí před násilím a ozbrojenými konflikty;

6.  připomíná, že IfS je jediným nástrojem Unie pro poskytování finančních prostředků v krizových situacích nebo v případě vznikajících krizí, kdy není možné včas poskytnout finanční pomoc z jiných zdrojů EU; domnívá se, že navrhované snížení finančních prostředků pro nástroj stability na rok 2012 a 2013 je nepřiměřené a je v rozporu s politickými prioritami Unie a že nebere ohled na křehké politické klima v mnoha regionech v našem sousedství i mimo ně;

7.  připomíná, že je třeba provádět společnou zahraniční a bezpečnostní politiku při současném zajišťování koherence politik ve prospěch rozvoje a při řádném dodržování předchozích závazků, aby nevyčerpané prostředky, které již byly vyčleněny pro boj proti chudobě v určitých oblastech, byly přerozdělovány do zemí téže oblasti, v nichž stále existují velké potřeby, pokud jde o boj proti chudobě, a které již prokázaly schopnost tyto prostředky čerpat;

8.  připomíná usnesení o přístupu EU k Íránu ze dne 10. března 2011[10], o vztazích EU s Radou pro spolupráci v Perském zálivu ze dne 24. března 2011[11] a o nové strategii pro Afghánistán ze dne 16. prosince 2010[12], a také potřebu zajistit k ustanovením, která v nich byla přijata, konkrétní opatření z hlediska rozpočtu;

9.  podporuje návrh rozpočtu předložený Komisí na pomoc kandidátským zemím v souvislosti s rozšířením;

10. zdůrazňuje, že je třeba vybavit Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) rozpočtovými prostředky potřebnými k tomu, aby mohla pomáhat vysoké představitelce pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a místopředsedkyni Komise (VP/MK) při provádění zahraniční politiky EU a při zajišťování konzistentnosti vnější činnosti EU; poukazuje zejména na potřebu posílit politické pracovníky v delegacích EU; je proto toho názoru, že návrh rozpočtu Komise pro oddíl X by měl být obnoven; trvá však na splnění všech závazků vůči Parlamentu, které VP/MK učinila v průběhu zřizování ESVČ s cílem zvýšit demokratickou legitimitu zahraniční politiky EU;

11. vyjadřuje znepokojení nad tím, že navrhovaná změna plánu pracovních míst ESVČ by mohla nepřiměřeně navýšit počet míst ve vedení služby, zejména na úrovni AD 13 a AD 14; vyzývá proto VP/MK, aby transparentním způsobem vysvětlila rozpočtovému orgánu personální politiku ESVČ; zdůrazňuje, že bez těchto informací není rozpočtový orgán připraven změněný plán pracovních míst schválit; domnívá se, že členské státy by mohly přispět k vyváženější personální struktuře a nižším výdajům na zaměstnance tím, že do ESVČ vyšlou vyváženější skupinu diplomatů, včetně zejména diplomatů v nižších platových třídách;

12. připomíná, že v zájmu rozpočtové transparentnosti a parlamentní kontroly by každá mise v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky měla mít v budoucnu samostatnou rozpočtovou položku.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	12.9.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	48 5 1
Členové přítomní při konečném hlasování	Bastiaan Belder, Franziska Katharina Brantner, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Anna Ibrisagic, Anneli Jäätteenmäki, Jelko Kacin, Othmar Karas, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Andrey Kovatchev, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Barry Madlener, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Raimon Obiols, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Hannes Swoboda, Inese Vaidere, Kristian Vigenin, Sir Graham Watson
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Laima Liucija Andrikienė, Charalampos Angourakis, Véronique De Keyser, Tanja Fajon, Roberto Gualtieri, Jaromír Kohlíček, Agnès Le Brun, Barbara Lochbihler, Monica Luisa Macovei, Carmen Romero López, Marietje Schaake, Helmut Scholz, György Schöpflin, Indrek Tarand, Paweł Zalewski

• [1]  Úř. věst. L 163, 23.6.2007, s. 17.
• [2]  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
• [3]  Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
• [4]  Přijaté texty, P7_TA(2011)0114.
• [5]  Přijaté texty, P7_TA(2011)0140.
• [6]  Přijaté texty, P7_TA(2011)0296.
• [7]  (KOM(2010)0700)
• [8]  Včetně opravných rozpočtů 1–3/2011.
• [9]  Viz například usnesení Parlamentu o mandátu ke třístranným rozhovorům, přijaté dne 23. června 2011.
• [10]  Přijaté texty, P7_TA(2011)0096.
• [11]  Přijaté texty, P7_TA(2011)0109.
• [12]  Přijaté texty, P7_TA(2010)0490.

STANOVISKO Výboru pro rozvoj (22. 9. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Navrhovatel: Charles Goerens

NÁVRHY

Výbor pro rozvoj vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  připomíná, že v okruhu 4 soustavně chybí prostředky, a zdůrazňuje, že bez nových finančních zdrojů nebudou členské státy schopny splnit své závazky, pokud jde o rozvojové cíle tisíciletí;

2.  trvá na tom, že veškeré výdaje určené na nové politické výzvy, změnu klimatu nebo „arabské jaro“ musí být financovány z dodatečných zdrojů, nikoli přerozdělením stávajících prostředků na rozvoj;

3.  zdůrazňuje, že cílem rozvojových rozpočtů musí být snížení chudoby; trvá na tom, že veškerá spolupráce s rozvojovými zeměmi, která nesplňuje kritéria stanovená Výborem pro rozvojovou pomoc OECD, musí být financována z jiných nástrojů, než jsou nástroje pro rozvojovou spolupráci;

4.   vyzývá k vytvoření specializovaného nástroje pro spolupráci se zámořskými zeměmi a územími – nezávislého na Evropském rozvojovém fondu – neboť účelem jejich přidružení k Evropské unii, jak stanoví článek 198 Smlouvy o fungování Evropské unie, není boj proti chudobě, ale podpora hospodářského a sociálního rozvoje a navázání úzkých hospodářských vztahů mezi těmito územími a Unií jako celkem;

5.  rozhodně se staví proti návrhu Rady snížit prostředky finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci o 70 milionů EUR;

6.  podporuje zavedení daně z finančních transakcí na globální úrovni, z níž by byly financovány globální veřejné statky, včetně vymýcení chudoby, a zdůrazňuje, že inovativní financování by mělo doplňovat, nikoli nahrazovat, současnou rozvojovou pomoc;

7.  poukazuje na to, že mezi rozvojovými cíli tisíciletí jsou to právě cíle v oblasti zdraví, jejichž plnění nejvíce zaostává, a proto nesouhlasí s návrhem Rady snížit rozpočtové prostředky v oblasti zdraví;

8.  konstatuje, že činnost financovaná ze Světového fondu pro boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii vedla k povzbudivým a rychlým výsledkům, a přeje si, aby bylo její financování z rozpočtu EU obnoveno na úrovni loňského roku;

9.  vyjadřuje politování nad návrhem Rady snížit rozpočtové prostředky na finanční pomoc z nástroje evropského sousedství a partnerství určenou Palestině, mírovému procesu a UNRWA o 33 % a žádá, aby tyto prostředky byly zvýšeny tak, aby neomezovaly schopnost UNRWA vyplácet mzdy jejím početným zaměstnancům pracujícím ve zdravotnictví, školství a sociální oblasti;

10. odmítá snížení rozpočtu, které Rada plánuje, v oblasti zabezpečení potravin a humanitární pomoci v době, kdy svět čelí velmi závažným potravinovým a humanitárním krizím;

11. trvá na tom, aby byly obnoveny rozpočtové prostředky na administrativní výdaje, neboť jsou nezbytné pro splnění závazků Unie v oblasti zahraniční politiky a pro plné a účinné provádění víceletých programů.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	22.9.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	19 1 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Thijs Berman, Michael Cashman, Corina Creţu, Véronique De Keyser, Charles Goerens, Catherine Grèze, András Gyürk, Filip Kaczmarek, Franziska Keller, Maurice Ponga, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Eleni Theocharous
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Santiago Fisas Ayxela, Martin Kastler, Cristian Dan Preda, Judith Sargentini
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	María Irigoyen Pérez, Wolfgang Kreissl-Dörfler

STANOVISKO Výboru pro mezinárodní obchod (7. 9. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Navrhovatel: Peter Šťastný

NÁVRHY

Výbor pro mezinárodní obchod vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  připomíná, že v oblasti společné obchodní politiky má Parlament na základě Lisabonské smlouvy posílené pravomoci; naléhavě vyzývá Radu a Komisi, aby tyto nové výsadní pravomoci Parlamentu plně respektovaly, zejména pokud jde o transparentnost a tok informací;

2.  zdůrazňuje, že Parlament by měl sledovat využívání rozpočtu EU pro plnění závazků Komise, mimo jiné pokud jde o makrofinanční pomoc, nástroj pro průmyslově vyspělé země a pomoc v oblasti obchodu, zejména pomoc na podporu obchodu;

3.  vyjadřuje politování nad tím, že nedošlo k dohodě mezi Parlamentem a Radou ohledně návrhu Komise o nástroji pro spolupráci s průmyslovými zeměmi (ICI+), a potvrzuje postoj Evropského parlamentu v druhém čtení, podle nějž má být nástroj ICI financován ze zvláštní rozpočtové položky, bez zapojení rozvojových fondů, a podle nějž prostředky plánované k využití v souladu s nařízením (ES) č. 1905/2006 nemohou být použity na financování opatření ICI; znovu opakuje, že je třeba přijmout rámcové nařízení o makrofinanční pomoci; zdůrazňuje, že je třeba zajistit dodatečné prostředky pro odpovídající financování doprovodných opatření týkajících se banánů, přičemž přednost by měly dostat nejvíce postižené země v návaznosti na nové celní koncese zavedené v dohodách o volném obchodu (FTA) se Střední Amerikou, Kolumbií a Peru několik měsíců po podpisu takzvané „Ženevské dohody“;

4.  podporuje financování programů určených pro země produkující banány, přičemž musí být důsledně upřednostňovány nejchudší nejméně rozvinuté země;

5.  poukazuje na to, že je třeba zajistit řádné fungování vnějších obchodních center (v Pekingu, na čtyřech místech v Indii a obchodního centra ASEAN v Thajsku); za tímto účelem podporuje navrhovanou přípravnou akci pro spuštění nákladově efektivní koordinační platformy s cílem pomoci evropským podnikům, zejména malým a středním podnikům, získat přístup na trhy v rychle rostoucích třetích zemích;

6.  zdůrazňuje význam parlamentního rozměru WTO ztělesněného Parlamentní konferencí o WTO; je odhodlán zajistit v tomto ohledu dostatečné prostředky pro nejméně rozvinuté země, včetně úhrady cestovních výdajů a výdajů na pobyt šesti zástupců zemí AKT při cestách na schůze orgánů WTO;

7.  zásadně trvá na tom, že je třeba zajistit dostatečné prostředky, které Parlamentu umožní plnit své povinnosti vyplývající z Lisabonské smlouvy v souvislosti se společnou obchodní politikou.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datun přijetí	31.8.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	23 0 5
Členové přítomní při konečném hlasování	William (The Earl of) Dartmouth, Kader Arif, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Harlem Désir, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Keith Taylor, Paweł Zalewski
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování	Catherine Bearder, George Sabin Cutaş, Mário David, Albert Deß, Salvatore Iacolino, Maria Eleni Koppa, Elisabeth Köstinger, Marietje Schaake
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Roger Helmer, Werner Kuhn

STANOVISKO Hospodářského a měnového výboru (31. 8. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011(BUD))

Navrhovatel: Olle Ludvigsson

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Příprava rozpočtu EU na rok 2012 probíhá v době nestabilního procesu hospodářského oživení, oslabených veřejných rozpočtů, nízké úrovně investic ve většině Evropy a pokračujících otřesů v eurozóně. V souladu se závěry, k nimž v červnu došla Evropská rada, by měl rozpočet EU za těchto okolností sloužit jako účinný nástroj pro nastolení finanční a fiskální stability a pro podporu úsilí na vnitrostátní úrovni o uvolnění plného potenciálu Evropy, pokud jde o hospodářský růst a vytváření pracovních míst. Z pohledu Hospodářského a měnového výboru zpravodaj navrhuje řadu opatření, která by měla být přijata v rámci čtyř obecných prioritních oblastí:

1. Stimulace krátkodobého oživení : I když MSP se nyní začínají vzpamatovávat z krize, velké množství z nich čelí stále velkým problémům při zajištění rozumného přístupu k financování. Výrazné navýšení prostředků na platby pro program CIP-EIP, který se zaměřuje na financování těchto podniků, by proto představovalo významný krok správným směrem. S ohledem na to, že stávající rozpočtový požadavek Komise vychází z předběžných údajů, je třeba, abychom byli připraveni na další zvýšení prostředků na platby, jestliže se konečná prognóza ukáže být příznivější, než se očekávalo.

2. Posílení dlouhodobého udržitelného růstu: Pokud jde o lepší využívání okruhu 1a s cílem zvýšit konkurenceschopnost Evropy podporou výzkumu, inovace a do dlouhodobých investicí, je postoj Komise poměrně pozitivní. Nicméně má-li strategie Evropa 2020 úspěšně vytvářet pracovní místa a dosáhnout udržitelného růstu, bude EU v těchto oblastech muset přijmout ještě účinnější opatření. Slibným způsobem, jak posílit provázanost univerzitního a podnikového prostředí je vytvoření „znalostního partnerství“, do nějž budou zapojeny školy s ekonomickým zaměřením a skutečné podniky. Zajímavý pilotní projekt zaměřený na tuto problematiku by měl proto získat podporu.

3. Podpora stability finančního trhu: Pokud jde o finanční odvětví, je třeba zdůraznit v rámci debaty o příštím rozpočtovém roce dvě otázky. Zaprvé, je třeba přísně sledovat proces budování nových evropských orgánů dohledu. Jak již bylo v minulých měsících zdůrazněno ze strany předsednictví a příslušného komisaře, musí tyto orgány průběžně získávat finanční a lidské zdroje nezbytné k plnění jejich mandátu ve věci ochrany stability finančního odvětví v Evropě. Zadruhé, jak podtrhla iniciativa Finance Watch, je třeba podniknout další kroky, aby se podpořilo zapojení aktérů pocházejících z jiných než průmyslových oblastí do tvorby politik v oblasti finančních a hospodářských záležitostí. Plán pilotního projektu ke zřízení odborného centra pro podporu těchto zúčastněných stran v legislativním procesu je tedy dobrou myšlenkou.

4. Posílení struktur správy ekonomických záležitostí: Má-li se zajistit, aby reformy určené k posílení správy ekonomických záležitostí v EU byly prováděny účinně, musí být situace v oblasti lidských zdrojů na GŘ ECFIN a v Eurostatu zlepšena natolik, aby odpovídala veškerým rozšířeným povinnostem a novým úkolům. Dále by reformy měly vycházet z široké, živé a neustálé politické debaty za účasti občanů, místních a regionálních orgánů, vnitrostátních parlamentů, sociálních partnerů a dalších relevantních zúčastněných stran. V související oblasti musí mít GŘ TAXUD odpovídající personální zajištění, aby bylo možné udržet vysoké ambice, pokud jde o boj proti daňovým podvodům a únikům, který má zásadní význam.

NÁVRHY

Hospodářský a měnový výbor vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  podporuje navýšení závazků a výrazné navýšení plateb, které navrhla Komise pro programy CIP (program pro konkurenceschopnost a inovace) a EIP (program pro podnikání a inovace) zcela v souladu s prioritami strategie „Evropa 2020“ a s ohledem na pozitivní trend v oblasti zotavování MSP z krize; lituje proto návrhu Rady stanovit velice nízkou úroveň prostředků na platby pro tento program;

2.  konstatuje, že krize jasně upozornila na význam, jaký má pro konsolidaci veřejných financí efektivní systém výběru daní, který účinně brání páchání daňových podvodů; zdůrazňuje, že naprostou prioritou musí být boj proti daňovým podvodům a únikům a že na program Fiscalis je třeba přidělit prostředky v takové výši, aby mohl tyto ambice naplnit; lituje tomto ohledu skutečnosti, že výše prostředků, kterou navrhuje Komise a Rada, není dostatečná; zdůrazňuje, že by se měl prosazovat mezinárodní rozměr činnosti v této oblasti tím, že se zachovají dostatečně vysoké prostředky v rozpočtové položce „Řádná správa v daňové oblasti“;

3.  vítá navýšení rozpočtu, které navrhla Komise pro všechny tři evropské orgány dohledu, což je logickým a zásadním krokem s ohledem na skutečnost, že tyto orgány jsou ve fázi budování; konstatuje však, že tato navýšení neodpovídají plně potřebám stanoveným pro rok 2012; zdůrazňuje, že tyto orgány byly pověřeny novými úkoly, v důsledku čehož je třeba neprodleně vyčlenit dodatečné finanční prostředky; mimo jiné zdůrazňuje, že nové pravomoci, které se plánují pro Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) v oblastech spekulativního prodeje (tzv. short-selling) a derivátů, se musí bezprostředně zohlednit v rozpočtovém procesu pro rok 2012, jakmile budou stanoveny právní základy;

4.  vyzývá proto Komisi s cílem posílit nezávislost a integritu evropských orgánů dohledu, aby zahájila dialog o změně současného klíče pro přidělování finančních prostředků, aby podíl finančních prostředků z rozpočtu EU byl v první fázi zvýšen ze 40 % na 60 %; zdůrazňuje, že je třeba věnovat větší pozornost možnosti částečného financování činnosti orgánů prostřednictvím poplatků, které hradí účastníci trhu; zdůrazňuje, že jakmile budou orgány plně funkční, bude nutné zabývat se důkladně otázkou, zda jsou personálně zabečeny odpovídajícím způsobem na to, aby zajišťovaly stabilitu a koherentní provádění regulační reformy;

5.  zdůrazňuje, že je nezbytné posílit Eurostat, aby zvládl nové úkoly v aktualizovaném rámci správy ekonomických záležitostí; poukazuje na to, že prostředky vyčleněné pro Eurostat musí odpovídat rostoucímu objemu práce a zvýšeným požadavkům na kvalitu v klíčových oblastech ekonomických a finančních statistik; je znepokojen snížením prostředků, které navrhla Komise a Rada v případě statistického programu Unie, a velmi omezeným navýšením výdajů na zaměstnance v oblasti politiky „Statistika“; dále je také obecně znepokojen škrty ve správních výdajích, které v této oblasti navrhla Rada;

6.  zdůrazňuje, že pro stabilitu evropské ekonomiky je nezbytné, aby se zajistilo účinné provádění reforem správy ekonomických záležitostí; vítá dosavadní posílení GŘ ECFIN, jehož cílem je důkladnější monitorování vnitrostátních ekonomik, zdůrazňuje však, že toto GŘ bude možná nezbytné dále posílit, aby se mu umožnilo plnit jeho rozšířené a nové odpovědnosti, které tvoří součást reformního balíčku;

7.  podporuje návrh nového pilotního projektu na zlepšení zapojení zúčastněných stran z jiného než průmyslového sektoru do vytváření politik EU v oblasti finančních služeb; zdůrazňuje, že by měly být vyčleněny dodatečné prostředky na pilotní projekt „znalostní partnerství“, aby se zlepšil dialog mezi institucemi poskytujícími obchodní vzdělání a skutečnými podniky a zachovala se přitom integrita vědeckého výzkumu.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	31.8.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	36 3 1
Členové přítomní při konečném hlasování	Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Diogo Feio, Markus Ferber, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Jürgen Klute, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Arlene McCarthy, Sławomir Witold Nitras, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Marianne Thyssen, Corien Wortmann-Kool
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Sophie Auconie, Pervenche Berès, Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Vicky Ford, Ashley Fox, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Sirpa Pietikäinen, Andreas Schwab, Theodoros Skylakakis, Catherine Stihler
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Kriton Arsenis (S&D), Knut Fleckenstein (S&D), Bill Newton Dunn (ALDE)

STANOVISKO Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (9. 9. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Navrhovatelka: Pervenche Berès

NÁVRHY

Výbor pro zaměstnanost a sociální věci vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  vítá zvýšení prostředků na závazky u stěžejních iniciativ „Mládež v pohybu“a „Evropská platforma pro boj proti chudobě“; připomíná, že krize ještě zdaleka neskončila, a je proti reálnému snížení prostředků v kapitole „Zaměstnanost a sociální věci“ a u stěžejní iniciativy „Nové dovednosti pro nová pracovní místa“;

2.  požaduje efektivnější řízení Evropského sociálního fondu; zastává názor, že je nutné řešit problém nedostatečného využívání prostředků ESF;

3.  vyzývá členské státy, aby využily dostupné zdroje Evropského sociálního fondu na podporu projektů zaměřených na mladé lidi a na jejich přístup na trh práce a do vzdělávacího systému, což by mohlo být součástí reakce na znepokojivou míru nezaměstnanosti mladých a na sociální nepokoje, k nimž došlo v mnoha zemích;

4.  vítá posílení možností sociálních partnerů v rámci stěžejní iniciativy týkající se nových dovedností a přeje si, aby byla v rozpočtu patřičně zohledněna jejich role v průmyslové politice; zdůrazňuje, že síť EURES hraje klíčovou úlohu při poskytování poradenství o právech mobilních pracovníků a uchazečů o zaměstnání, což pomáhá vytvořit skutečný vnitřní trh, a zdůrazňuje významnou úlohu sociálních partnerů, pokud jde o poskytování poradenství pracovníkům v rámci přeshraničních partnerství; zdůrazňuje, že síti EURES, která se osvědčila při podpoře spravedlivé mobility, je nutné v rozpočtu vyhradit nezbytné zdroje, které jí umožní reagovat na výzvy evropského trhu práce a podporovat důležitou práci sociálních partnerů v pohraničních regionech;

5.  upozorňuje na dohodu o Evropském nástroji mikrofinancování spojeném s programem Progress, a vyzývá proto k přidělení dodatečných 7 milionů EUR v prostředcích na závazky;

6.  navrhuje, aby byly v rámci programu Progress poskytnuty finanční prostředky na čtvrté evropské fórum o sociálních službách obecného zájmu;

7.  poukazuje na to, že vzhledem k současnému sílícímu migračnímu trendu je třeba pokračovat ve studiích a činnostech zaměřených na životní podmínky vyslaných pracovníků;

8.  žádá, aby byla v rámci programu Progress poskytována výraznější podpora vnitrostátním orgánům inspekce práce, aby mohly uplatňovat evropské právní předpisy a zasahovat proti obcházení a porušování práva, např. ze strany společností s fiktivním sídlem na bázi P.O. Boxu;

9.  zdůrazňuje, že Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EGAF) byl navržen tak, aby zajistil, aby propuštění pracovníci získali novou kvalifikaci a bylo možné je zaměstnat; v zájmu zrychlení příslušných postupů žádá, aby byly do rozpočtového okruhu pro EGAF přiděleny prostředky na platby;

10. upozorňuje na dohodu ohledně Evropského roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity a podporuje vytvoření rozpočtového okruhu ve výši 2,7 milionu EUR určeného k pokrytí očekávaných nákladů na opatření zaváděná v rámci této události;

11. navrhuje zvýšit prostředky na závazky pro Evropskou nadaci odborného vzdělávání s cílem podpořit partnerské země v oblasti Středozemního moře při provádění reforem jejich trhů práce a systémů odborného vzdělávání a při prosazování sociálního dialogu; žádá však, aby byly tyto činnosti soudržnější jak na úrovni EU, tak i na úrovni členských států;

12. navrhuje dva pilotní projekty na podporu zdraví a bezpečnosti starších pracovníků a na podporu úspěšného začleňování mladých lidí na trhu práce;

13. žádá o náležité financování příprav iniciativy „Vaše první práce přes EURES“ v roce 2012 a vítá a podporuje podnět Komise ke stanovení právního základu a vytvoření zvláštní rozpočtové položky pro tuto iniciativu do roku 2013, neboť představuje konkrétní opatření na boj proti nezaměstnanosti mladých lidí.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	8.9.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	36 0 2
Členové přítomní při konečném hlasování	Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Pervenche Berès, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Sergio Gaetano Cofferati, Frédéric Daerden, Karima Delli, Proinsias De Rossa, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Traian Ungureanu
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Raffaele Baldassarre, Evelyn Regner, Birgit Sippel, Cecilia Wikström
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Jacek Włosowicz

STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (9. 9. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Zpravodajka: Jutta Haug

NÁVRHY

Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  plně podporuje zásadu, podle níž by finanční prostředky EU měly vést ke zlepšení všeobecného stavu evropského životního prostředí a veřejného zdraví, a přispět tak k dosažení cílů stanovených v rámci strategie Evropa 2020; vítá skutečnost, že strategie EU 2020 se zabývá jakožto prioritní politickou oblastí podporou udržitelnějšího, ekologického hospodářství účinněji využívajícího zdroje, a zdůrazňuje, že je třeba, aby se to odrazilo ve zdokonaleném legislativním rámci a v navýšení finančních prostředků;

2.  konstatuje proto, že návrh rozpočtu na rok 2012 vykazuje pro rozpočtovou hlavu 7 „Životní prostředí a oblast klimatu“ celkovou částku na provozní výdaje ve výši 401,792 milionů EUR, což představuje nárůst prostředků na závazky o 2,6 % ve srovnání s přijatým rozpočtem na rok 2011, a konstatuje další zvýšení operačních prostředků na politiku veřejného zdraví o 2,4 % ve srovnání s rokem 2011, a sice ve výši 206,106 milionů EUR;

3.  vítá vysokou prioritu oblasti životního prostředí a klimatu v návrhu rozpočtu na rok 2012; je přesvědčen, že nárůst celkové výše rozpočtových prostředků na úspěšný program LIFE+ na 354,755 milionů EUR musí být provázen přiměřenou výší prostředků na platby;

4.  poukazuje na to, že podle odhadů Komise činí roční náklady na správu sítě Natura 2000 5,8 miliard EUR;

5.  je obecně znepokojen škrty Rady v souvislosti s prostředky na platby s cílem uměle navýšit finanční rezervy; je přesvědčen, že je v každém případě třeba uvolnit finanční prostředky vzhledem k úspěšnému průběhu programů a opatření vztahujících se k životnímu prostředí, veřejnému zdraví a bezpečnosti potravin;

6.  vyzývá členské státy, aby výrazně zdokonalily provádění právních předpisů Evropské unie v oblasti životního prostředí a ochrany veřejného zdraví; vyzývá Komisi, aby v souladu s tím důsledně posílila řízení pro nesplnění povinnosti, a sice formou zvláštní podpory příslušným jednotkám nebo stanovením sazeb pro jednotlivé případy a častějším využíváním řízení podle článku 260 SFEU; vyzývá k zavedení odpovídajících databází, jež by měly být veřejně dostupné;

7.  domnívá se, že jedním z klíčů k veřejnému zdraví je vyvážená strava sestávající z rozmanitých a zdravých potravin; bere na vědomí rozhodnutí Evropského soudního dvora (ESD) z dubna 2011 o částečném zrušení nařízení Komise (ES) č. 983/2008[1] týkajícího se rozdělování potravin z intervenčních zásob nejchudším osobám; je znepokojen oznámením Evropské komise ohledně drastických škrtů v příslušných rozpočtových prostředcích na unijní program Rozdělování potravin nejchudším osobám Společenství (MDP), zejména vzhledem k obtížné sociální situaci v mnoha členských státech v souvislosti s finanční a hospodářskou krizí; vyzývá Komisi a Radu, aby nalezly způsob, jak pokračovat v programu MDP v podobě, která by nebyla v rozporu s rozhodnutím Evropského soudního dvora, tak aby bylo možné na rozdělování potravin těm nejpotřebnějším zachovat nezbytnou výši prostředků;

8.  znovu potvrzuje nezbytnost zvyšovat informovanost veřejnosti o škodlivých účincích konzumace tabáku, včetně pasivního kouření; podporuje úsilí Komise pokračovat v kampani proti kouření „HELP – za život bez tabáku“ vyčleněním 10 milionů EUR na program veřejného zdraví;

9.  opětovně zdůrazňuje, že decentralizované agentury potřebují odpovídající finanční prostředky a zaměstnance, aby mohly plnit své stávající úkoly i úkoly nově přidělené normotvůrcem EU a Komisí; opakovaně vyjadřuje svůj nesouhlas s využíváním účelově vázaných příjmů ke snížení rozpočtového příspěvku EU agenturám závislým na poplatcích, jako je např. Evropská agentura pro léčivé přípravky (EMA);

10. konstatuje, že je nezbytné přezkoumat finanční výkaz týkající se právních předpisů v oblasti farmakovigilance na základě původního legislativního návrhu Komise vykazujícího 23 dodatečných zaměstnanců; bere na vědomí úkoly nově přidělené agentuře EMA a žádá Komisi o předložení revidovaného finančního výkazu a nařízení o poplatcích dříve, než dne 1. července 2012 vstoupí v platnost příslušné právní předpisy; opětovně potvrzuje své odhodlání podpořit agenturu EMA v souvislosti s právními předpisy o léčivých přípravcích pro vzácná onemocnění;

11. konstatuje, že některé další požadavky členských států a Komise týkající se souboru opatření v oblasti změny klimatu a energetiky (jako např. práce v oblasti CO₂ a automobilů) by mohla splnit Evropská agentura pro životní prostředí (EEA); uznává, že provádění tohoto nového úkolu není možné beze zbytku zajistit stanovením nových priorit a přesunem zaměstnanců, a proto vítá návrh rozpočtu agentury EEA;

12. uznává, že je nutné, aby Evropská agentura pro chemické látky (ECHA) zahájila provádění nově přidělených úkolů, jako je vyřizování žádostí o povolení a příprava vědeckých stanovisek pro Komisi, jež jsou základem pro rozhodování o udělení či neudělení povolení na úrovni EU, a aby plnila úkoly vyplývající z koordinace a rozhodování o hodnoceních chemických látek vypracovaných orgány členských států; uznává požadavek agentury ECHA na deset nových pracovních míst, která jsou z rozpočtového hlediska neutrální;

13. vyzývá agenturu ECHA, aby vzhledem k tomu, že se mezi dosud zkontrolovanou dokumentací vyskytuje velmi vysoký počet případů, kdy má tato dokumentace nedostatky, posílila u registrační dokumentace kontroly dodržování předpisů, protože vysoká míra neúspěšnosti by v případě svého pokračování mohla vážně narušit účinnost nařízení REACH jako celku;

14. dále zdůrazňuje, že je třeba provést revizi finančního výkazu v souvislosti s právními předpisy v oblasti biocidů vzhledem k tomu, že spolunormotvůrci se po uzavření konečné legislativní dohody rozhodli pro výrazné posílení úlohy agentury ECHA, a jakmile právní předpisy v oblasti biocidů vstoupí v platnost, hodlají poskytnout dostatečné finanční prostředky k tomu, aby agentura ECHA mohla včas přizpůsobit svůj informační systém řešení nových úkolů, jakmile budou tyto právní předpisy použitelné; žádá, aby byl finanční výkaz v případě potřeby revidován v souvislosti s právními předpisy v oblasti vývozu a dovozu nebezpečných chemických látek, a to na základě konečné legislativní dohody; žádá proto Komisi, aby v případě, že budou výše zmíněné úkoly prováděny v rámci agentury ECHA, prezentovala veškeré související úspory (rozpočet a zaměstnanci) v příslušných GŘ Komise.

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Obecné souvislosti

Souhrnný rozpočet Evropské unie je nástrojem, kterým se stanoví a schvalují celkové částky příjmů a výdajů, jež jsou každoročně považovány pro Evropské společenství a Evropské společenství pro atomovou energii za nezbytné.

Dne 20. dubna Komise předložila návrh rozpočtu na rok 2012 v celkové výši 147 435,442 milionů EUR v prostředcích na závazky (p.z.), což odpovídá 1,12 % HND. Pod celkovým ročním stropem stanoveným ve víceletém finančním rámci (VFR na období 2007–2013) se tak ponechává rozpětí ve výši 1 603,5 milionu EUR. Prostředky na platby (p.p.) činí celkově 132 738,713 milionů EUR, což odpovídá 1,01 % HND.

Podle Komise návrh rozpočtu bere v potaz úsilí členských států v souvislosti s probíhající fiskální konsolidací a úskalí s tím spojená. Navrhované zvýšení celkové výše prostředků představuje cenný příspěvek k evropskému hospodářskému oživení a růstu a je nezbytným důsledkem smluvní povinnosti Unie akceptovat zvyšující se objem dosud nerealizovaných závazků z tohoto roku a z předešlých let v okamžiku, kdy všechny hlavní programy běží naplno. K tomu, aby dále nenarůstal objem dosud nerealizovaných závazků, je rovněž nezbytný řádný vývoj prostředků na platby.

Dne 7. července výbor COREPER přijal stanovisko k návrhu rozpočtu na rok 2012. Na prostředky na závazky by měla být přidělena částka ve výši 146 245,338 milionů EUR a na prostředky na platby částka ve výši 129 088,042 milionů EUR.

Toto stanovisko vychází ze zásady pracovat rámci rozpočtových pokynů stanovených pro rozpočet na rok 2012 v závěrech Rady přijatých v únoru 2011, pokračovat v přístupu vedoucímu k rozpočtu, jenž je v souladu rozpočtovou kázní a řádným finančním řízením a také řádně zohledňuje hospodářská a rozpočtová omezení v členských státech; a poskytovat přiměřené finanční prostředky na různé priority Evropské unie a držet pevně pod kontrolou prostředky na platby v rámci všech okruhů a podokruhů víceletého finančního rámce.

Dne 25. července 2011 po dokončení písemného postupu Rada přijme svůj postoj k rozpočtu EU na rok 2012.

Jednotlivé rozpočty v působnosti Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin

Life+

Návrh rozpočtu na rok 2012 přisuzuje činnosti v oblasti životního prostředí a klimatu významnou prioritu, což se odrazilo i ve výši prostředků navrhovaných pro program LIFE+ a pro příslušné rozpočtové položky.

Komise navrhuje zvýšit celkový objem prostředků pro program LIFE + na částku 354,755 milionů EUR, tj. nárůst o 4,3 % oproti rozpočtu na rok 2011 (340,2 milionů EUR), což je v souladu s finančním plánem.

Toto navýšení je určeno na financování projektů ve všech oblastech politiky včetně klimatu, na podporu opatření přijatých Komisí ve prospěch politiky a právních předpisů v oblasti klimatu, dále na podporu nevládních organizací, podpůrných politických opatření a zohlednění zvýšených požadavků na administrativní podporu při výběru projektů a sledování, šíření a hodnocení jejich výsledků.

Požaduje se navýšení rozpočtové položky 07 01 04 05 (správní podpora politiky v oblasti klimatu) k uspokojení nových potřeb v souvislosti s publikacemi (včetně audiovizuální produkce) týkajícími se činnosti v oblasti klimatu, jakož i k financování údržby a hostování nezávislého protokolu transakcí a registrů Společenství (v návaznosti na vývoj vyžadovaný směrnicí) a dalších důležitých informačních systémů (látky poškozující ozónovou vrstvu).

Výbor COREPER navrhl výrazné snížení prostředků na závazky a na platby ve všech příslušných rozpočtových položkách.

Globální záležitosti v oblasti životního prostředí

Od roku 2007 spadá vnější činnost v oblasti životního prostředí pod nástroje pro vnější činnosti v rámci oblasti politiky 21 (Rozvoj), a zejména pod ENRTP (Tematický program pro životní prostředí a udržitelné hospodaření s přírodními zdroji včetně energie, kapitola 21 04 NR). Je však nutné připomenout návrh Komise na významné navýšení prostředků pro tuto rozpočtovou položku (ve výši 200,7 milionů EUR na p.z./170,0 milionů EUR na p.p.). V souladu s příslibem Unie v rámci Kodaňské dohody má být poskytnuta částka 50 milionů EUR na opatření pro zmírňování a přizpůsobování v rozvojových zemích.

Rada navrhla škrty u této rozpočtové položky ve výši 1,5 milionu EUR na p.z. a 30,5 milionů EUR na p.p.

V hlavě 07 pak zbývají už jen prostředky vyčleněné na platbu povinných příspěvků na mnohostranné dohody o životním prostředí, jejichž signatářem je Společenství, jako jsou Rámcová úmluva OSN o změně klimatu a Kjótský protokol, Úmluva o biologické rozmanitosti atd. Navrhovaný příděl rozpočtových prostředků na rok 2012 zůstává ve srovnání s rokem 2011 nezměněn (3,1 milionů EUR).

Je však nutno podotknout, že výbor COREPER také snížil výši finančních prostředků zamýšlených na mezinárodní příspěvky EU.

Veřejné zdraví

Finanční prostředky určené na program veřejného zdraví byly navýšeny o částku 1,240 milionů EUR v souladu s celkovým rámcem programu na období 2008–2013. Ačkoli hlavní odpovědnost za veřejné zdraví nesou jednotlivé členské státy a program veřejného zdraví v podstatě působí na zdraví obyvatelstva EU nepřímým způsobem, má EU zásadní úlohu v urychlování činnosti a reformy v rámci členských států, zejména v oblastech, kde je spolupráce na úrovni EU nepostradatelná a kde je třeba na této úrovni posílit, aktualizovat nebo vytvořit právní předpisy. Činnosti prováděné v rámci programu veřejného zdraví doplňují činnosti členských států v oblasti podpory zdraví a prevence onemocnění a dodávají jim přidanou hodnotu.

Do roku 2010 byla kampaň proti kouření „HELP – za život bez tabáku“ financována z prostředků odečtených z podpor poskytovaných výrobcům tabáku (5 %, jak je stanoveno v článku 110 směrnice 1782/2003), docházelo tedy k převádění finančních prostředků z okruhu 2 – Zemědělské výdaje (ve výši 16 milionů EUR ročně). V roce 2009 byly ukončeny dotace výrobcům tabáku, tudíž v roce 2010 byly naposledy poskytnuty prostředky z okruhu 2 a od roku 2011 bude kampaň proti kouření financována z programu veřejného zdraví. V roce 2012 byla na tuto kampaň vyčleněna částka 10 milionů EUR.

Veterinární opatření

Návrh rozpočtu předpokládal snížení prostředků pro veterinární opatření ve výši 17,050 milionů EUR a navrhoval celkovou částku 333 milionů EUR na rok 2012. Toto snížení souvisí s očekávaným zpomalením očkování a ostatních opatření proti katarální horečce ovcí, jakož i s využitím prostředků na opatření v rámci fondu na mimořádné události. Je to důsledkem nejistoty ohledně plnění této položky, které závisí na výskytu ohnisek nákaz. Komise potvrdila v případě nutnosti přidělení dodatečných finančních prostředků do fondu na mimořádné události.

Bylo schváleno navýšení prostředků na rostlinolékařská opatření ve výši 2 milionů EUR k financování dodatečných opatření proti šíření škůdce háďátka borovicového a opatření na kontrolu dvou druhů brouků a nosatce (Rhynchophorus ferrugineus).

Bylo dohodnuto další navýšení prostředků ve výši 2 milionů EUR na nová opatření v oblasti kontrol krmiv a potravin s cílem financovat změny v činnostech referenčních laboratoří EU a vytvoření další laboratoře pro zdraví včel (nařízení Komise č. 208/2011).

Výbor COREPER navrhl škrty v příslušné rozpočtové položce týkající se veterinárních opatření.

Pilotní projekty a přípravné akce

V rámci hlavy 07 rozpočtu na rok 2011 bylo odhlasováno 8 pilotních projektů a přípravných akcí a provádí je GŘ pro životní prostředí nebo GŘ pro oblast klimatu.

V návrhu rozpočtu na rok 2012 Komise navrhuje pokračování přípravné akce „Začleňování oblasti klimatu a adaptace na změnu klimatu do politik EU“ (rozpočtová položka 07 03 13) i v následujícím roce.

Decentralizované agentury

Návrh rozpočtu na rok 2012 tak, jak jej Komise předložila, přiděluje 741,5 milionů EUR decentralizovaným agenturám na financování jejich provozních a administrativních úkolů. Tato částka představuje 0,5 % celkového návrhu rozpočtu EU na rok 2012. Plán pracovních míst předpokládá 4 854 pracovních míst v decentralizovaných agenturách (kromě smluvních zaměstnanců).

Výbor COREPER zvolil následující přístup:

– agentury „s cílovým stavem zaměstnanců“: bez dalšího navyšování a vytváření pracovních míst,

– agentury „s novými úkoly“: s omezeným navýšením do max. 1,5 % + 1/3 požadovaných pracovních míst + schválení samofinancovaných pracovních míst,

– agentury „zahajující činnost“: s omezeným navýšením do 3/4 hlavy 1 a 2 +3/4 požadovaných pracovních míst.

· Evropská agentura pro životní prostředí

Agentura musí plnit dodatečné úkoly spojené s ustanoveními o sledování a podávání zpráv obsaženými v právních předpisech EU v oblasti životního prostředí (kvality ovzduší) a klimatu a rovněž úkoly související s některými dalšími požadavky členských států a Komise týkajícími se souboru opatření v oblasti změny klimatu a energetiky (jako např. práce v oblasti CO₂ a automobilů).

Komise proto navrhla navýšení rozpočtových prostředků o 2,82 % (s ohledem na účelově vázané příjmy plynoucí z přebytků z předchozích dvou let) a dvě další pracovní místa.

· Evropská agentura pro chemické látky

Návrh rozpočtu nepočítá v roce 2012 s žádnými finančními příspěvky pro tuto agenturu.

Je však nutné přihlédnout k novým úkolům vyplývajícím z právních předpisů v oblasti biocidů a vývozu a dovozu nebezpečných chemických látek („postup předchozího souhlasu – PIC“). Co se týče biocidů (rozpočtové položky 07 03 60 01 a 07 03 60 02), úkoly agentury ECHA v souvislosti s biocidními přípravky navržené legislativním orgánem byly oproti původnímu návrhu Komise (KOM(2009)0267) významně rozšířeny a očekává se, že se budou vyskytovat ve společném postoji Rady. V této fázi částka požadovaná na rok 2012 v návrhu rozpočtu odpovídá odhadům uvedeným v původním legislativním finančním výkazu předloženém Komisí v roce 2009. Jakmile Rada přijme společný postoj, a v závislosti na rozsahu úkolů v oblasti biocidů, kterými bude nakonec agentura pověřena, musí Komise předložit sdělení o společném postoji společně s revidovaným legislativním finančním výkazem, aby byla podle potřeby zohledněna dodatečná odpovědnost a očekávané kvantifikované výstupy. Komise by tudíž měla v průběhu ročního rozpočtového procesu odpovídajícím způsobem upravit prostředky potřebné v rozpočtu na rok 2012, pokud jde o zaměstnance agentury ECHA a příspěvek z rozpočtu EU. V případě vývozu a dovozu nebezpečných chemických látek má návrh Komise na revizi nařízení (ES) č. 698/2008 za cíl dosáhnout souladu s právními předpisy týkajícími se klasifikace, označování a balení chemických látek a vést k zapojení Evropské agentury pro chemické látky do provádění činností spojených s tzv. „postupem předchozího souhlasu“. Komise by měla předložit návrh ve druhém čtvrtletí roku 2011 (rozpočtové položky 07 03 70 01 a 07 03 70 02).

· Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí

Dotace EU tak, jak je Komise přijala, činí 57,3 milionů EUR, což je o 1,4 milionu EUR méně, než Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) požadovalo. Tento postup je nicméně v souladu s pravidly Komise. ECDC nepožadovalo navýšení počtu zaměstnanců.

· Evropský úřad pro bezpečnost potravin

Dotace EU tak, jak je Komise přijala, činí 77,121 milionů EUR (včetně účelově vázaných příjmů z předchozích let). Představují celkový nárůst o 2 % oproti roku 2011, avšak snížení o 0,37 milionu EUR vzhledem k požadavku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA). EFSA nepožadoval navýšení počtu zaměstnanců.

· Evropská agentura pro léčivé přípravky

Celkový návrh rozpočtu na rok 2012 požadovaný Evropskou agenturou pro léčivé přípravky (EMA) činil 238,4 milionů EUR, včetně příjmů z poplatků ve výši 171,2 milionů EUR. Příspěvek EU požadovaný agenturou EMA tudíž činil 57,1 milionů EUR, včetně účelově vázaných příjmů ve výši 9,8 milionů EUR. Předpokládá se, že 17,8 milionů EUR z této částky bude využito na nové potřeby související s nařízením o farmakovigilanci. Je nutno počítat s dalšími pracovními místy s ohledem na uplatňování tohoto nařízení. Avšak v důsledku změn v úkolech, které mají být prováděny, neodpovídají odhady spojené s farmakovigilancí původnímu finančnímu výkazu schválenému Komisí, který obsahuje 23 dodatečných zaměstnanců. Rovněž se v něm předpokládalo, že dodatečné náklady pokryjí poplatky. Tyto poplatky dne 1. července 2012 nevstoupí v platnost, a tudíž náklady musí pokrýt EU. Komise však rozhodla, že není příspěvek agentuře EMA na farmakovigilanci není možné zvýšit, aniž by byl revidován finanční výkaz přijatý Komisí, Parlamentem a Radou. Jakmile bude tento nový finanční výkaz schválen, Komise navrhne úpravu rozpočtu na rok 2012. Návrh rozpočtu přijatý Komisí proto navyšuje plán pracovních míst agentury EMA o 23 zaměstnanců tak, jak bylo naplánováno v původním finančním výkazu.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	8.9.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	41 5 3
Členové přítomní při konečném hlasování	Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Sandrine Bélier, Nessa Childers, Esther de Lange, Anne Delvaux, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Cristina Gutiérrez-Cortines, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Carl Schlyter, Richard Seeber, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Sabine Wils
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Tadeusz Cymański, Jutta Haug, Romana Jordan Cizelj, Riikka Manner, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Alojz Peterle, Britta Reimers, Kathleen Van Brempt
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Antonio Cancian, Isabelle Durant, Isabella Lövin, Emma McClarkin, Charles Tannock, Giommaria Uggias, Derek Vaughan, Csaba Őry

• [1]    Nařízení ze dne 3. října 2008, kterým se přijímá plán přidělující členským státům zdroje vyčleněné na rozpočtový rok 2009 pro dodávky potravin z intervenčních zásob ve prospěch nejchudších osob ve Společenství.

STANOVISKO Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (27. 9. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Navrhovatel: Reinhard Bütikofer

NÁVRHY

Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  vítá proces evropského semestru, jehož cílem je dosáhnout dokonalejší správy ekonomických záležitostí; je přesvědčen, že úspěšná realizace strategie EU 2020 vyžaduje přijetí značných, koordinovaných, transparentních a odpovídajících finančních závazků k dosažení jejích priorit na úrovni EU i na úrovni členských států a že jakékoli omezení příslušných prostředků v rozpočtu EU by dosažení priorit této strategie narušilo;

2.  vyzývá Komisi a členské státy, aby do roku 2013 zajistily základní širokopásmové pokrytí pro všechny občany EU; zdůrazňuje, že má-li se urychlit zavádění vysokorychlostního internetu a mají-li domácnosti a firmy využívat výhod jednotného digitálního trhu v souladu se stěžejní iniciativou Digitální agenda přijatou v rámci strategie Evropa 2020, mělo by být lépe koordinováno financování investic do širokopásmové infrastruktury a programů budování infrastruktury, a to pomocí lepšího plánování na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, a EU by měla navázat užší spolupráci s regiony, aby jim pomohla využívat prostředky ze strukturálních fondů a fondů pro rozvoj venkova, které jsou pro tyto účely k dispozici;

3.  vítá záměr Komise, jímž je zaměřit cíle návrhu rozpočtu na rok 2012 na strategii Evropa 2020; je však hluboce znepokojen tím, že na politické priority v rozpočtu EU nejsou ve skutečnosti přiděleny odpovídající finanční prostředky, zejména v oblasti energetické politiky, která představuje pouze 0,5 % rozpočtu EU a na niž přidělené rozpočtové prostředky se mají v roce 2012 ještě snížit; vyjadřuje dále politování nad skutečností, že podpora priorit, pokud jde o udržitelnou energii, stále představuje pouze velmi malý podíl na programech v oblasti výzkumu, vývoje a inovací (VVI);

4.  zdůrazňuje význam finančního nástroje pro sdílení rizik (RSFF) vytvořeného v rámci sedmého rámcového programu (RP7) a programu pro podnikavost a inovace (EIP) vypracovaného v souvislosti s rámcovým programem pro konkurenceschopnost a inovace (CIP), které slouží jako vzor pro evropské inovační finanční nástroje slučující prostředky z rozpočtu EU s finančními zdroji EIB s cílem podpořit rozvoj podnikání a cíle stěžejní iniciativy strategie Evropa 2020 nazvané Unie inovací; vyzývá Komisi, aby tyto nástroje posílila v oblasti výzkumu, inovací a energetiky;

5.  připomíná, že investice do VVI představují dlouhodobý proces, který má klíčový význam pro dosažení cílů strategie Evropa 2020; domnívá se, že EU by měla své výdaje soustředit do oblastí, jako jsou inovace a výzkum a vývoj, jež stimulují hospodářský růst, konkurenceschopnost a udržitelnost a napomáhají řešit hlavní společenské problémy naší doby; v této souvislosti upozorňuje na to, že je nutné zlepšit podmínky pro VVI; zdůrazňuje, že výzkum a vývoj v oblasti energie z obnovitelných a udržitelných zdrojů, energetické účinnosti, technologií pro skladování energie a účinnosti zdrojů je obzvlášť důležitý s ohledem na energetické a klimatické cíle EU; vyzývá k provedení hodnocení proveditelnosti a efektivity, pokud jde o kritéria udržitelnosti v programech a postupech pro výběr projektů EU v oblasti VVI;

6.  připomíná význam integrované energetické infrastruktury EU pro energetickou bezpečnost a společný trh EU s energií; zdůrazňuje, že ačkoli bylo v porovnání s původním přidělením prostředků stanoveno značné navýšení rozpočtu programu transevropských energetických sítí na období 2007–2013, má být financování tohoto programu podle návrhu rozpočtu sníženo o 12,5 % a plánovaná částka 22 milionů EUR je stále velmi omezená, přihlédneme-li ke vznikajícím problémům a k programu TEN-T; vyzývá k přidělení více rozpočtových prostředků na rozvoj sítí a technologií energetické infrastruktury v EU, jako jsou inteligentní sítě a evropská supersíť, s cílem podpořit větší integraci na energetickém trhu EU a využívání energie z obnovitelných zdrojů a přispět k infrastruktuře nutné pro elektrická vozidla;

7.  upozorňuje na skutečnost, že EU a členské státy dostatečně neinvestovaly do opatření na snížení emisí CO₂, ani do zlepšení energetické účinnosti ve stavebnictví a dopravě; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy přijala opatření na zvýšení energetické účinnosti budov a centralizovaných městských sítí pro vytápění a chlazení a aby na tyto účely v roce 2012 vyčlenila v rámci přezkumu víceletého finančního rámce více finančních prostředků;

8.  připomíná, že RP7 je nutno realizovat v plném rozsahu; ve spolupráci s Evropskou investiční bankou a Evropským investičním fondem podporuje úsilí o rozvoj inovačních způsobů maximálního využívání investic a podpory výzkumu a inovací, jako je např. finanční nástroj pro sdílení rizik (RSFF); podporuje uvolnění dalších rozpočtových prostředků pro tento finanční nástroj, ale vyzývá k jeho lepšímu využívání ze strany malých a středních podniků;

9.  nesouhlasí s návrhem Komise přesunout rozpočtové prostředky přidělené na RP7 na projekt ITER; navrhuje, aby byl program ITER financován ze zbývajících rezerv;

10. zdůrazňuje význam programu Erasmus pro mladé podnikatele a vyzývá Komisi, aby pro něj v roce 2012 zajistila náležitou úroveň financování;

11. připomíná, že je naléhavě nutné zaměřit se na bezpečné a udržitelné technologie, které budou k dispozici v dohledné budoucnosti nebo které již k dispozici jsou coby technologické pilíře energetické a klimatické politiky EU, jako jsou např. nejvyspělejší technologie identifikované v plánu EU SET, jejž je nutné propagovat a provádět, mají-li být splněny cíle strategie Evropa 2020; vyjadřuje politování nad skutečností, že návrh rozpočtu na rok 2012 nezařazuje finanční prostředky na technologie plánu SET přímo do existující rozpočtové položky tohoto plánu; je tudíž toho názoru, že by měla být okamžitě přijata opatření pro dlouhodobé financování vývoje tohoto typu inovačních a udržitelných energetických technologií;

12. vyzývá k plnému provedení iniciativy na podporu malých a středních podniků (Small Business Act) a k zavedení politických opatření týkajících se malých a středních podniků, včetně opatření na zlepšení jejich přístupu k financování, zvýšení jejich účasti na veřejných zakázkách a rozvoj zvláštních programů a inovačních finančních mechanismů; vyzývá k důkladné aktualizaci zvláštních programů spadajících pod rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace, který je stěžejním programem pro malé a střední podniky, a k plné podpoře výkonné agentury odpovědné za jeho provádění (Výkonná agentura pro konkurenceschopnost a inovace – EACI);

13. podporuje myšlenku vydávat projektové dluhopisy na financování významných potřeb evropské infrastruktury a strukturálních projektů v rámci strategie Evropa 2020, očekávaných nových strategií EU, jako je např. nová strategie pro rozvoj energetické infrastruktury, a dalších velkých projektů; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily co nejrychlejší zavedení mechanismu pro evropské projektové dluhopisy, a to do roku 2014, který je cílovým datem uvedeným v příslušném konzultačním dokumentu Komise;

14. domnívá se, že jasně definované a ambiciózní cíle a dostatečné financování v oblasti udržitelné energetické politiky a politiky energetické účinnosti a efektivity zdrojů mohou evropskému hospodářství jako celku přinést nákladově efektivní výhody; vyzývá k přidělení zdrojů EU a veřejných i soukromých zdrojů členských států na investice v těchto prioritních odvětvích; vítá v této souvislosti přezkum směrnice o zdanění energií, jenž může vytvořit významné pobídky pro přechod na obnovitelné zdroje energie;

15. vítá navržené zvýšení rozpočtu Evropské agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) v souvislosti s přijetím nařízení REMIT a vzrůstajícími povinnostmi této agentury; vyzývá k přidělení většího objemu rozpočtových prostředků na rozvoj sítí a technologií energetické infrastruktury v EU, zejména inteligentních sítí a evropské supersítě;

     vítá navržené zvýšení rozpočtu Evropské agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) v souvislosti s předpokládaným přijetím nařízení o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (nařízení REMIT)[1] a rostoucími povinnostmi této agentury; vyzývá k přidělení většího objemu rozpočtových prostředků na rozvoj sítí a technologií energetické infrastruktury v EU, zejména inteligentních sítí a evropské supersítě;

16. připomíná, že číselné údaje uvedené ve finančním plánování, které se týkají EURATOMU na rok 2012, jsou velmi předběžné; zdůrazňuje proto, že je třeba ověřit, že prostředky EU přidělené na jadernou bezpečnost a bezpečnostní projekty jsou dostatečné k tomu, aby pokryly náklady na zátěžové testy ve všech jaderných zařízeních v EU;

17. zdůrazňuje, že nouzová řešení by pravděpodobně ohrozila úspěch a přínos strategických projektů EU; domnívá se, že je místo nich třeba najít dlouhodobá rozpočtová řešení společně s možnostmi udržitelného financování; zdůrazňuje, že u rozsáhlých projektů je nutné zajistit řádnou správu a řízení, přesné plánování a harmonogram, řádné finanční řízení a jasně stanovené limity účasti EU, a to předtím, než na ně budou přiděleny jakékoli další finanční prostředky; zdůrazňuje, že prostředky EU přidělované na tyto projekty by neměly být výsledkem přesunu finančních prostředků z jiných programů EU v oblasti výzkumu a vývoje a že jakékoli dodatečné náklady, které mohou vzniknout, musí být plně opodstatněné; očekává připravované návrhy Komise týkající se technických a finančních možností dalšího využití programů Galileo a GMES a zdůrazňuje, že je třeba nalézt způsoby, jak financovat dosažení plné provozní kapacity Galilea; žádá Komisi, aby se zabývala možností využívat k financování programu Galileo příjmy z veřejné regulované služby či komerčních služeb.

ODŮVODNĚNÍ

Úvod

Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku (dále jen výbor ITRE) identifikoval své priority pro rozpočet na rok 2012 ve svém stanovisku ze dne 26. května 2011 o mandátu ke třístranným rozhovorům o návrhu rozpočtu na rok 2012 a výsledek tohoto hlasování je tvoří přílohu výše uvedeného stanoviska. Návrhy na změnu rozpočtových položek, jak je upravila Rada, výbor ITRE přijal dne 31. srpna 2011.

Výbor ITRE dal jasně najevo své přesvědčení, že není možné připustit, aby se rozpočtové politiky EU odchylovaly od strategických cílů, které Unie stanovila v rámci strategie EU 2020. Výbor ITRE chce zdůraznit zejména 3 priority:

- je zcela jasné, že 7. rámcový program musí být prováděn v plném rozsahu, aby se podpořil hospodářský růst, konkurenceschopnost a udržitelnost a přispělo se k řešení hlavních společenských výzev dnešní doby.

- Za stávající hospodářské situace je nezbytně nutné podpořit evropské MSP, zejména mladé, inovativní začínající podniky, a podpořit podnikání tím, že se vyčlení dostatečný objem prostředků na program pro konkurenceschopnost a inovace (CIP) a další programy, které jsou určeny k jejich podpoře.

- Výbor ITRE je hluboce znepokojen nesouladem mezi politickými prioritami EU v oblasti energetiky, jak je stanoví strategie EU 2020, a skutečně vyčleněnými prostředky v oblasti energetické politiky, které představují pouze 0,5 % rozpočtu EU. Rozpočtové prostředky jsou ve skutečnosti v návrhu rozpočtu Komise na rok 2012 sníženy. Je třeba věnovat řádnou pozornost sjednocení evropských politických závazků v oblasti energetické politiky.

Objasnění podle hlav

Hlava 01 – Hospodářské a finanční záležitosti

Snížení prostředků provedené Radou o 69,5 % (69 500 000 EUR) v prostředcích na závazky v „programu pro podnikání a inovace“ (položka 01 04 04), jež je součástí rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace (CIP) by výrazně ohrozil plnění cílů tohoto programu. Obnovuje se proto původní návrh rozpočtu.

Hlava 02 – Podniky

Škrty, které provedla Rada v rámci hlavy 02, ohrožují dosažení cílů strategie EU 2020 v několika důležitých oblastech, jako jsou rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace - CIP (položka 02 02 01), vesmírný výzkum (položky 02 02 15 a 02 04 01 01) a také výzkum v dopravě (Galileo) (položka 02 04 01 03) a podpora Agentury pro evropský globální navigační družicový systém (02 05 02 01). Z tohoto důvodu je nezbytné obnovit prostředky vyčleněné na tyto oblasti v návrhu rozpočtu.

S ohledem na skutečnost, že je nezbytné posílit politiky EU zaměřené na MSP, výbor ITRE také navrhuje zvýšení prostředků ve výši 10 milionů EUR v programu CIP (položka 02 02 01) s cílem posílit inovaci MSP a poskytnout nezbytné prostředky na pokračování úspěšného programu „Erasmus pro mladé podnikatele“ v roce 2012.

Hlava 08 – Výzkum

Hlava 10 – Přímý výzkum

Výbor ITRE je toho názoru, že škrty, které navrhla Rada u prostředků na platby v oblastech zaměřených na výzkum, by výrazně ohrozily činnosti rozvíjené v rámci 7. rámcového programu. Snížení prostředků může mít za následek prodloužení doby nezbytné k přidělení prostředků, či dokonce pozdní platby u již uzavřených smluv. Také je třeba vzít v potaz skutečnost, že prostředky na platby byly sníženy již v rozpočtu na rok 2011 a že 70 % celkových prostředků na platby, které byly požadovány, se týkají neproplacených závazků RAL za období 2007–2011 vyplývajících z již uzavřených smluv/přidělených grantů.

Výbor ITRE se proto domnívá, že je naléhavě nutné obnovit návrh rozpočtu u všech činností zaměřených na výzkum, zejména činností v rámci 7. rámcového programu. Zde patří „Spolupráce – Zdraví“ (položka 08 02 01), „Spolupráce – Nanovědy, nanotechnologie, materiály a nové výrobní technologie“ (položka 08 04 01), „Spolupráce – Doprava“ (08 07 01), „Spolupráce – Finanční nástroj na sdílení rizik (RSFF) (položka 08 09 01), „Myšlenky“ (položka 08 10 01) a „Kapacity“ (položky 08 13 01 – 08 19 01). Z tohoto důvodu je nezbytné obnovit návrh rozpočtu pro výzkumné činnosti v rámci dalších hlav, jako jsou doprava (06), životní prostředí (21) a vzdělávání (15), a zejména program „Lidé“, jenž je součástí 7. rámcového programu (položka 15 07 77).

Má-li Evropa být schopna čelit výzvám stanoveným ve strategii Evropa 2020 a plnit cíle v oblasti energetiky, je nezbytné vynaložit větší úsilí v oblasti udržitelné energie, zejména na rozvoj obnovitelných zdrojů a jejich začlenění do inteligentní elektrické soustavy a na energetickou účinnost. Výbor ITRE proto navrhuje navýšit prostředky nad rámec návrhu rozpočtu u programu spolupráci v oblasti energetiky spadajícího do 7. rámcového programu ve výši 40 milionů EUR (položka 08 05 01), které jsou určeny zejména na podporu rozvoje udržitelných energetických soustav a energetickou účinnost.

Pokud jde o financování potřeb v rámci projektu ITER, výbor ITRE nesouhlasí s návrhem Komise přerozdělit rozpočtové prostředky přidělené na 7. rámcový projekt na projekt ITER. O celkových prostředcích programu ITER je třeba rozhodovat komplexně a stejně tak je i spravovat.

Hlava 09 – Informační společnost a média

Výbor ITRE požaduje obnovení rozpočtových prostředků, které výrazným způsobem přispívají na rozvoj stěžejní iniciativy Digitální agenda pro Evropu 2020, zejména veškeré položky, které jsou určeny na podporu činností v oblasti výzkumu a inovace.

Hlava 32 – Energetika

Výbor ITRE požaduje obnovení návrhu rozpočtu u všech rozpočtových položek v rámci hlavy 32 (s výjimkou položky 32 02 06 „Výzkum v oblasti energie – Společný podnik pro palivové články a vodík“) a navrhuje dodatečné navýšení v celkové výši 10 000 000 EUR v prostředcích na závazky a 19 160 000 EUR v prostředcích na platby ve prospěch položky „Program Inteligentní energie pro Evropu“ (položka 32 04 06).

Pilotní projekty a přípravné akce

Výbor ITRE posoudil a zhodnotil všechny pilotní projekty a přípravné akce navržené poslanci a přijal šest nových pilotních projektů a přípravných akcí, jejichž cílem je plnění politických priorit výboru, a mají jednoznačný potenciál stát se budoucími činnostmi a programy EU:

· pilotní projekt „Most do Evropy“ (po rozpočtové položce 02 02 15), jehož cílem je vytvoření silnějšího pouta mezi evropskými odborníky a Evropou prostřednictvím setkání evropských odborníků, kteří založili nové podniky nebo pracují jako výzkumní pracovníci v Silicon Valley, se zástupci evropských institucí a podniků za účelem výměny zkušeností a postupů;

· pilotní projekt „Mobilita mladých zlepšovatelů“ (po rozpočtové položce 02 02 15), jehož cílem je provádění iniciativ Unie inovací a Mládež v pohybu, tím že umožní 100 mladým zlepšovatelům pracovat na jejich nápadech v prvotním stádiu v hostitelské organizaci;

·  pilotní projekt „Síť kompetencí v oblasti kovů vzácných zemin pro Evropu“ (po rozpočtové položce 02 02 15), jehož cílem je zajistit, aby se EU zabývala vážně touto problematikou a usilovala o získání znalostí o těchto zdrojích s cílem zejména zlepšit jejich recyklaci a nalézt jejich náhradu;

· pilotní projekt „RECAP: místní recyklace plastových odpadů vytvářených hlavními oblastmi zpracování polymerů v EU“ (po rozpočtové položce 07 03 31) s cílem zlepšit recyklaci interních plastových odpadů vytvořením nových technologických řešení pro recyklaci odpadu z výroby plastů a provádění a strukturování postupů recyklace vycházejících z udržitelných řešení a technologií;

· pilotní projekt „Energetická bezpečnost – plyn z břidlice“ (po rozpočtové položce 32 04 17), jehož cílem je financovat pilotní projekty a další podpůrné aktivity zaměřené na analýzu veřejného souhlasu s výzkumem a těžbou plynu z břidlice a zahájení dialogu zaměřeného na tuto problematiku;

· přípravní akce „Mechanismus spolupráce pro provádění směrnice o obnovitelných zdrojích energie“ (po rozpočtové položce 32 04 17), jejímž cílem je průzkum podmínek pro úspěšné provádění mechanismů spolupráce v oblasti obnovitelných zdrojů energie, jak stanoví směrnice o obnovitelných zdrojích energie, a vzájemného působení těchto mechanismů s dalšími mechanismy nebo vnitrostátními podpůrnými systémy;

     Kromě výše uvedených prostředků na závazky a prostředků na platby výbor ITRE také podpořil rozvoj přípravné akce „Erasmus pro mladé podnikatele“ v rámci Programu pro podnikavost a inovace, jež je součástí rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace (položky 02 02 01).

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	26.5.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	30 3 2
Členové přítomní při konečném hlasování	Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Jorgo Chatzimarkakis, Adam Gierek, Fiona Hall, Edit Herczog, Romana Jordan Cizelj, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Judith A. Merkies, Jaroslav Paška, Anni Podimata, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Jens Rohde, Paul Rübig, Francisco Sosa Wagner, Claude Turmes, Niki Tzavela, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Antonio Cancian, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Ivailo Kalfin, Vladko Todorov Panayotov, Algirdas Saudargas, Silvia-Adriana Ţicău, Catherine Trautmann

• [1]  KOM(2010)0726.

STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (1. 9. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Navrhovatel: Edvard Kožušník

NÁVRHY

Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  podporuje názor, že by rozpočet EU měl být zejména v době úsporných opatření využíván rozumně a s cílem podpořit hospodářský růst; konstatuje, že toho lze dosáhnout prostřednictvím nutných investic a posílení fungování jednotného trhu s cílem pomáhat evropským občanům, spotřebitelům a podnikům při činnostech zaměřených na tvorbu pracovních míst a udržitelnost

2.  zdůrazňuje, že je důležité, aby byly i nadále přidělovány rozpočtové prostředky na fungování a rozvoj vnitřního trhu, především v oblasti oznamování, vydávání osvědčení a sbližování odvětví (rozpočtové položky 02 01 04 01 a 02 03 04); zdůrazňuje, že nový předpisový rámec o evropské „normalizaci“ by měl vést k integrovanějšímu systému normalizace EU a udržitelnějšímu systému financování vytváření norem[1];

3.  vítá mírné navýšení položek zaměřených na provádění a rozvoj vnitřního trhu (rozpočtové položky 12 01 04 01 a 12 02 01) a cíl Komise skoncovat s roztříštěností trhu a odstranit překážky a zábrany pro pohyb služeb, inovace a tvořivost, který vyjádřila ve svém dlouho očekávaném sdělení nazvaném „Akt o jednotném trhu. Dvanáct nástrojů k podnícení hospodářského růstu a posílení důvěry. Společně pro nový růst.“[2];

4.  připomíná Komisi své usnesení o provádění směrnice o službách[3], v němž vyzval k vyčlenění odpovídajících prostředků na rozsáhlou reklamní kampaň zaměřenou na jednotná kontaktní místa;

5.  žádá, aby byl nadále financován pilotní projekt „Fórum pro jednotný trh“ (rozpočtová položka 12 02 03), který každoročně spolupořádají Komise, Evropský parlament a předsednictví Rady a jenž spojuje zúčastněné strany z orgánů EU, členských států, občanské společnosti a obchodních organizací s cílem hodnotit pokrok při opětovném zavádění jednotného trhu, vyměňovat si osvědčené postupy a řešit hlavní starosti evropských občanů; uznává a vítá skutečnost, že Komise zahájila proces hodnocení a přezkumu „dvaceti největších problémů“; vyzývá k tomu, aby se „dvacet největších problémů“ pravidelně přezkoumávalo na fóru o jednotném trhu se záměrem použít je jako ověřitelné ukazatele k hodnocení a sledování vývoje jednotného trhu ve vztahu k evropským občanům;

6.  hluboce lituje skutečnosti, že nebyly vyčleněny prostředky na program SOLVIT a asistenční služby v oblasti jednotného trhu (rozpočtová položka 12 02 02); považuje síť SOLVIT za efektivní bezplatný mechanismus pro mimosoudní urovnávání sporů, který by měl být ve všech členských státech doprovázen vzdělávacími a propagačními aktivitami;

7.  zdůrazňuje potřebu vytvořit výukové programy, jež budou zaměřeny i na úředníky vnitrostátních a regionálních správních orgánů odpovědných za monitorování služeb; připomíná, že udržitelný úspěch informačního systému o vnitřním trhu (IMI) závisí na odpovídajících investicích na úrovni Společenství, a podporuje návrh, aby byl tento systém do konce roku 2012 rozšířen na všechna povolání regulovaná na úrovni EU;

8.  opakuje své výzvy adresované Komisi a členským státům, aby spolufinancovaly další společné činnosti v oblasti dohledu nad trhem; uznává úlohu, kterou v dohledu nad trhem hrají celní úřady, a podporuje posílení spolupráce mezi celními správami a orgány dohledu nad trhem, kterou se posílí výměna osvědčených postupů a technické podpory; vyzývá členské státy, aby vyčlenily finanční a lidské zdroje nutné pro splnění svých povinností spojených s prováděním programu Cla 2013 (rozpočtové položky 14 01 04 02 a 14 04 02);

9.  považuje za nezbytné zachovat výši částky přidělené na akce Unie v oblasti spotřebitelské politiky (rozpočtová položka 17 02 02), a zajistit tak pokračování stávajících průzkumů a studií trhu, především pak hodnotících zpráv o spotřebitelských trzích a podmínkách; vítá hodnocení strategie spotřebitelské politiky a akčního programu Společenství v polovině období a se zájmem očekává samostatné hodnocení činností zaměřených na vzdělávání a informovanost spotřebitelů a budování kapacit, jež se má uskutečnit v září 2011;

10. bere na vědomí hlavní závěry nedávného hodnocení fungování Sítě evropských spotřebitelských center (ESC), zejména co se týče omezených zdrojů, které byly doposud k dispozici, a pobídek založených na výsledcích, jejichž zavedení je do budoucna navrhováno; nadále podporuje Síť pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele (CPC), jejímž cílem je zajistit vymezení a uplatňování účinných mechanismů spolupráce úřadů pro ochranu spotřebitelů v členských státech.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	31.8.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	34 0 3
Členové přítomní při konečném hlasování	Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Hans-Peter Mayer, Gianni Pittella, Phil Prendergast, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Damien Abad, Ashley Fox, Anna Hedh, Pier Antonio Panzeri, Antonyia Parvanova, Søren Bo Søndergaard, Marc Tarabella

• [1]  Usnesení EP ze dne 21. října 2010 k budoucnosti evropské normalizace (Kožušníkova zpráva – 2010/2051(INI)), P7_TA-PROV(2010)0384.
• [2]  KOM(2011)0206.
• [3]  Usnesení EP ze dne 15. února 2011 o provádění směrnice o službách (2006/123/ES), (Gebhardtova zpráva – 2010/2053(INI)), P7_TA-PROV(2011)0051.

STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch (1. 9. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Navrhovatel: Bogusław Liberadzki

NÁVRHY

Výbor pro dopravu a cestovní ruch vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  zdůrazňuje, že dopravní politika EU je klíčem k dosažení cílů strategie Evropa 2020; zdůrazňuje, že odvětví dopravy zajistí, že si trh EU udrží své postavení jako vysoce kvalifikovaná produkční oblast a zásadní faktor ovlivňující konkurenceschopnost EU a kvalitu života v Unii; připomíná, že realizace jednotného evropského železničního prostoru a dokončení jednotného evropského nebe zjednoduší fungování vnitřního trhu EU;

2.  zdůrazňuje, že každý rozpočet, tedy i rozpočet na rok 2012, by měl přispívat k rozvoji udržitelného multimodálního dopravního systému, který podpoří úsilí EU o řešení problému změny klimatu snižováním emisí uhlíku, a měl by rozvoj tohoto systému stimulovat;

3.  domnívá se, že částky navržené Komisí v návrhu rozpočtu představují nezbytné minimum pro udržení tempa provádění politiky Evropské unie stanovené v nové bílé knize o dopravě; je přesvědčen, že zvýšení veřejného financování dopravy přispěje k překonání krize a tvorbě pracovních míst;

4.  požaduje podstatné zlepšení přístupu k financování v oblasti inovací a infrastruktury, zejména pro zelené technologie, transevropské sítě se zaměřením na stávající železniční infrastrukturu a propojení provozních investic a investic do infrastruktury a pro další projekty s prokazatelným evropským přínosem, které jsou financovány ze strukturálních fondů a z Fondu soudržnosti; žádá, aby byly jednotlivé evropské zdroje financování využívány efektivně a doplňkově a aby se zvážilo i použití inovativních finančních nástrojů, jež předpokládají účast soukromého kapitálu;

5.  vyzývá Komisi a členské státy, aby usilovaly o realizaci prioritních projektů TEN-T podle připraveného harmonogramu; zdůrazňuje, že jakékoli zdržení při jejich realizaci povede ke zvýšení nákladů;

6.  vyzývá k podstatnému zvýšení prostředků na platby, což by umožnilo lepší využití existujících zdrojů;

7.  podtrhuje význam přidělení rozpočtových prostředků programu na podporu dalšího rozvoje integrované námořní politiky;

8.  vyjadřuje politování nad tím, že na základě článku 195 Smlouvy o fungování Evropské unie nenavrhuje Komise nový právní základ, který by nahradil tři přípravné akce v oblasti udržitelného cestovního ruchu, jež nelze prodloužit na rok 2012, a žádá, aby byly odvětví cestovního ruchu přiděleny odpovídající prostředky v letech 2012 a 2013 i v příštím víceletém finančním rámci;

9.  je toho názoru, že příspěvek z rozpočtu EU agenturám, jejichž činnost souvisí s dopravou, by měl být stanoven úměrně novým úkolům, které jim byly svěřeny, jako je tomu například v případě Evropské agentury pro námořní bezpečnost; považuje za důležité, aby sestavování rozpočtů agentur probíhalo v souladu s interními audity efektivnosti jejich výdajů.

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Úvod

Hlavním cílem rozpočtu EU na rok 2012 by mělo být plně podporovat evropské hospodářství a občany EU, a to využitím pákového efektu rozpočtu EU ve prospěch posílení růstu a zvýšení počtu pracovních míst, a zároveň podporovat opatření prováděná v rámci vnitrostátních rozpočtů členských států. Z tohoto hlediska by měl mít rozpočet na rok 2012 na zřeteli také cíle inteligentního, udržitelného a inkluzivního růstu, které stanovila strategie Evropa 2020. Navrhované rozpětí dostupné v rámci okruhu 1a (Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost), který se týká dopravy a cestovního ruchu, je 129,4 milionu EUR.

I. Rozpočet pro dopravu

Hlava 6 návrhu rozpočtu (NR) Komise pro rok 2012 (Mobilita a doprava) obsahuje všechny rozpočtové položky týkající se dopravní politiky EU. V NR se prostředky na závazky zvyšují o 7,6 % (z 1 547 milionů EUR v roce 2011 na 1 664 milionů EUR v roce 2012) a prostředky na platby o 2,8 % (z 1 142 milionů EUR v roce 2011 na 1 173 milionů EUR v roce 2012). Celková výše návrhu rozpočtu Komise se jeví vzhledem k současné úsporné době jako odpovídající, nicméně je třeba velmi pozorně sledovat rozpočtová jednání v Radě. Veškeré svévolné či čistě matematické škrty Rady napříč položkami, které by nezohledňovaly parlamentní priority pro činnosti u jednotlivých rozpočtových položek, by měly být řádně zváženy a potřebné pozměňovací návrhy by měly být předloženy v polovině července, kdy výbor TRAN připraví pozměňovací návrhy k postoji Rady. Navrhovatel by chtěl upozornit zejména na následující:

Transevropské sítě - doprava (06 03)

V NR se pro tuto klíčovou položku zvyšují jak prostředky na závazky, tak i na platby. Prostředky na závazky se mají zvýšit o 7,9 % na 1 325 406 119 EUR a prostředky na platby o 1,8 % na 872 300 000 EUR.

Činnosti na podporu evropské dopravní politiky a práv cestujících (06 02 03)

V rámci této položky počítá NR se zásadním navýšením prostředků na závazky (z 15 735 000 EUR v roce 2011 na 31 770 000 EUR v roce 2012) s cílem umožnit realizaci této významné dopravní politiky. Krize letecké dopravy, která nastala po erupci sopky na Islandu v květnu 2010, a narušení letecké dopravy na evropských letištích vloni v zimě z důvodů špatných povětrnostních podmínek skutečně potvrdily, že tuto politiku je třeba urychleně realizovat. 

Marco Polo II (06 02 06 a 06 02 07)

Pro program Marco Polo II je navrženo snížení prostředků na závazky (o 2,1 % na 62 844 000 EUR) i prostředků na platby (o 1,3 % na 28 200 000). To se zdá být přiměřené současným potřebám.

Agentury

Evropská agentura pro bezpečnost letectví (06 02 01)

Prostředky na závazky a prostředky na platby pro Evropskou agenturu pro bezpečnost letectví (EASA) se zvyšují z 33 315 800 EUR na 35 214 151 EUR, tj. o 5,7 %.

Evropská agentura pro námořní bezpečnost (06 02 02)

Částky navržené v NR pro Evropskou agenturu pro námořní bezpečnost (EMSA) představují celkové zvýšení prostředků na závazky o 5,7 % na 53 564 744 EUR a zvýšení prostředků na platby o 10,2 % na 55 873 817 EUR.

Evropská agentura pro železnice (06 02 08)

Příspěvek Evropské unie pro Evropskou agenturu pro bezpečnost železniční dopravy (ERSA) v prostředcích na závazky i platby se v roce 2012 zvýší z 24 375 000 EUR na 25 260 000 EUR. Navrhovatel žádá objasnění neuspokojivého plnění rozpočtu agentury v letech 2009 a 2010.

II. Cestovní ruch

Rozpočet na cestovní ruch spadá do oblasti hlavy 2 (podniky) a bohužel v rámci NR nemá vlastní rozpočtovou položku. Rok 2011 je posledním rokem, kdy mají všechny přípravné akce v oblasti cestovního ruchu přiděleny prostředky na závazky, a v rámci rozpočtu na rok 2012 není uzavírání nových závazků možné. Situace rozpočtu na cestovní ruch je neuspokojivá a během letošního roku již bylo dohodnuto, že do NR budou zahrnuty nové pilotní projekty. Navrhovatel by zároveň chtěl vyzvat Komisi, aby zajistila přidělení odpovídajících prostředků pro odvětví cestovního ruchu v letech 2012 a 2013 i v budoucím víceletém finančním rámci.

III. Pilotní projekty

Bylo dohodnuto, že si Výbor pro dopravu a cestovní ruch přeje do NR zahrnou tři nové pilotní projekty: evropské trasy kulturního a průmyslového dědictví, společné evropské informační a rezervační rozhraní pro všechny druhy dopravy a cestovní ruch a přístupnost pro všechny.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	31.8.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	33 3 3
Členové přítomní při konečném hlasování	Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Vilja Savisaar-Toomast, Debora Serracchiani, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Philip Bradbourn, Michel Dantin, Isabelle Durant, Zita Gurmai, Dominique Riquet, Laurence J.A.J. Stassen, Sabine Wils
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Anne E. Jensen

STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj (7. 10. 2011)

pro Rozpočtový výbor

Postoj Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Navrhovatel: László Surján

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Úvod

Komise vycházeje z pozitivnějšího ekonomického výhledu připravuje za podpory Parlamentu opatření ve prospěch růstu a zaměstnanosti pro rok 2012. V tomto ohledu Komise uznává zásadní úlohu rozpočtu EU jakožto podpůrného nástroje pro činnosti, jež jsou prováděny za využití rozpočtů členských států. Komise proto stanovila tři hlavní priority pro rozpočet na rok 2012, konkrétně investování ve prospěch růstu v rámci fiskální konsolidace, posílení rozpočtového prvku strategie Evropa 2020 a posílení prioritních oblastí Lisabonské smlouvy, přičemž jsou zohledněny stávající okolnosti a se zaměřením na potřebu podrobného posouzení dosažených výsledků a potřeb přímo na místě.

Zpravodaj sdílí stanovisko Komise, že je nezbytné posílit společné úsilí EU a využívat synergií mezi politikou soudržnosti a dalšími politikami uplatňovanými na místní úrovni, a rád by zdůraznil skutečnost, že politika soudržnosti je investiční politikou navrženou za účelem podpory rozvoje cílů v regionech tím, že se poskytuje podpora těm, jejichž hospodářský rozvoj je pomalejší.

Za stávajících okolností vyžadují tyto cíle větší zapojení Komise, jež by měla poskytovat pomoc členským státům, které se při provádění politiky soudržnosti potýkají s problémy.

Obnovení návrhu rozpočtu:

Komise při navrhování rozpočtových opatření proto posoudila rozpočtové potřeby s ohledem na rozhodnutí Evropské rady z roku 2005, ustanovení finančního výhledu na období 2007–2013, interinstitucionální dohodu a také částky splatné v rámci končících projektů za programové období 2000–2006. Zpravodaj se domnívá, že Komise je jediným orgánem, jenž si na základě informací, které má k dispozici, může vytvořit přehled o skutečných rozpočtových potřebách veškerých regionů. Navrhuje tedy, aby byly veškeré škrty, které provedla Rada, zrušeny a částky, které původně navrhla Komise v návrhu rozpočtu, obnoveny.

Rozdělení prostředků mezi fondy:

Rozdělení prostředků mezi jednotlivé fondy je následující:

strukturální fondy (ERDF a ESF) – 40 945, 9 milionu EUR a Fond soudržnosti – 11 793 milionů EUR. Navýšení prostředků na platby o 8,4 % dokazuje, že rychlejší provádění, které započalo v roce 2010, pokračuje, a ukazuje na to, že politika soudržnosti navržená pro období 2007–2013 dosáhla plně funkční úrovně, což současně znamená, že se v roce 2013 očekává další výrazné navýšení plateb.

Hlavní politické cíle pro rok 2012:

Mezi hlavní politické výstupy, které stanovila Komise, patří sladění cílů politiky soudržnosti se strategií Evropa 2020 a dodržení víceletých cílů tím, že se bude stimulovat potenciál růstu a zaměstnanosti v nejméně rozvinutých členských státech a regionech, bude se posilovat konkurenceschopnost regionů a prosazovat silnější územní integrace. Kromě toho Komise očekává výsledky, které má přinést provádění strategie EU pro Baltské moře a strategie pro Podunají ve všech oblastech. Velká důležitost se přikládá také přijetí právního rámce a prováděcího mechanismu pro budoucí programovací období 2014–2020. V tomto ohledu Komise očekává, že bude koordinovat přípravu a přijetí společného strategického rámce v úzké spolupráci s dalšími svými útvary a zahájí jednání s členskými státy o strategických investičních prioritách po roce 2013. Objevuje se také zmínka o zřízení elektronických zúčtovacích středisek v členských státech a regionech, jejichž účelem bude shromažďování a sdílení údajů týkajících se financování projektů, a interaktivních portálů s příjemci pomoci, které jim umožní, aby údaje poskytovali jen jednou, a zároveň umožní on-line sledování toho, jak postupují žádosti o poskytnutí podpory a vyplácení podpory („e-politika soudržnosti“).

Pilotní projekty a technická podpora

Poslanci tento rok předložili nižší počet návrhů případných pilotních projektů/přípravných akcí, z nichž většina je zejména prodloužením dříve schválených opatření.

Komise byla neoficiálně konzultována, pokud jde o potřebu prodloužení pilotních projektů a přípravných akcí, které se v současnosti provádí, a podpořila pokračování přípravných akcí nazvaných „Rozšíření regionální a místní spolupráce na základě propagace regionální politiky EU v celosvětovém měřítku“ a „Definice modelu řízení pro dunajský region EU – lepší a účinnější koordinace“ a také pilotního projektu nazvaného „Rozvíjení společné regionální identity, smíření národů a hospodářská a sociální spolupráce v dunajském makroregionu, včetně celoevropské platformy odborných znalostí na špičkové úrovni“.

Jediným nově navrženým opatřením je přípravná akce nazvaná „Atlantické fórum strategie EU pro Atlantik“, která přináší definici průřezového akčního plánu s konkrétními prioritami, jež by měly být realizovány od roku 2014 za aktivního zapojení zúčastněných stran z oblasti Atlantiku. Akční plán by měl být úzce svázán s regionální politikou a integrovanou námořní politikou a měl by také podporovat synergie s dalšími politikami EU. S ohledem výše uvedené opatření by přípravná akce měla financovat platformu – Atlantické fórum, která umožní zúčastněným stranám výměnu názorů s cílem stanovit prioritní projekty a řízení strategie pro Atlantik a vypracování a přijetí akčního plánu.

V souvislosti se stejným neoficiálním postupem předběžného schválení Komise také podpořila pokračování opatření nazvaného „Technická pomoc a šíření informací o strategii Evropské unie pro region Baltského moře a pro lepší znalosti strategie makroregionů“, což by tedy mělo předloženo jako změna návrhu rozpočtu.

NÁVRHY

Výbor pro regionální rozvoj vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  je toho názoru, že objem prostředků vyčleněných v návrhu rozpočtu (NR) pro podokruh 1b, odpovídá potřebám a cílům regionální politiky, jak je stanovila Unie, a požaduje proto, aby byly rozpočtové položky v podokruhu 1b zachovány v podobě, v jaké je navrhla Komise, nebo v případě potřeby obnoveny; zejména odmítá drastické škrty, jež navrhuje Rada v prostředcích na platby v podokruhu 1b;

2.  zdůrazňuje, že efektivní a účinné provádění regionální politiky je klíčovým předpokladem pro dosažení cílů strategie Evropa 2020, obzvláště v současném kontextu hospodářských problémů a fiskální konsolidace, neboť tato strategie přispívá nejen k účinnému snižování rozdílů mezi regiony, ale také k utváření vhodného rámce pro stabilní a udržitelný hospodářský růst a zavádění strategie „Nové dovednosti pro nová pracovní místa“;

3.  vítá navýšení prostředků na závazky v podokruhu 1b o 3,4 % na 52 738 900 000 EUR a prostředků na platby o 8,4 % na 45 134 800 000 EUR v průběhu roku 2011, přičemž výše prostředků na platby zahrnuje snížení o 35,2 % na 3 110 000 000 EUR v dosud nerealizovaných závazcích pro období 2000–2006, k němuž došlo v souvislosti s konečnou fází uzavření programovacího období v roce 2012;

4.  vyzývá Komisi, aby podporovala a prováděla veškeré pilotní projekty, přípravná opatření a opatření technické pomoci navržené Výborem pro regionální rozvoj v podokruhu 1b;

5.  považuje za obzvlášť důležité, aby byly prodlouženy právě probíhající pilotní projekty a opatření spojené s uplatňováním makroregionálních strategií, neboť pokud by byly tyto strategie prováděny účinněji, potenciál regionů by mohl být naplňován přínosnějším způsobem, strukturální fondy by mohly být využívány účelněji a mohla by být nalezena nejlepší možná odpověď na výzvy, jimž daný region čelí, např. v oblasti ochrany životního prostředí;

6.  vítá záměr Komise, který schválila Evropská rada, posílit součinnost stávajících programů půjček pro některé členské státy a strukturálních fondů s cílem podpořit konkurenceschopnost a růst a vyzývá Komisi, aby zintenzivnila své úsilí o nalezení způsobů, jak účinně posílit schopnost členských států efektivně uplatňovat programy politiky soudržnosti.

VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	6.10.2011
Výsledek závěrečného hlasování	+: –: 0:	41 2 1
Členové přítomní při závěrečném hlasování	François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Philip Bradbourn, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování	Jens Geier, Elisabeth Schroedter, László Surján, Giommaria Uggias, Derek Vaughan, Sabine Verheyen

STANOVISKO Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (10. 10. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Navrhovatel: Luis Manuel Capoulas Santos

NÁVRHY

Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  poukazuje na to, že v rozpočtu Unie jsou výdaje na zemědělství značně rigidní vzhledem k jejich předvídatelnosti a ke skutečnosti, že v případě přímých plateb je povinná plná shoda mezi závazky a platbami a že tyto platby představují nejméně 70 % z rozpočtu SZP, takže jakékoli změny jsou spojeny hlavně s tržními výdaji;

2.  připomíná, že v mnoha členských státech jsou zaváděna úsporná opatření s cílem uvést vnitrostátní rozpočty v rovnováhu a snížit zadlužení;

3.  odmítá změny Rady v návrhu rozpočtu na rok 2012; domnívá se, že odhady rozpočtových potřeb, které předložila Komise, jsou realističtější než návrhy Rady, zejména s ohledem na schválení účetních závěrek z předchozích let; trvá proto na obnovení částek obsažených v návrhu rozpočtu na rok 2012, zejména v kontextu současné značné hospodářské nejistoty a nestability trhu a příjmů zemědělců, jež si žádá velmi důkladné zvážení jakékoli důležité změny;

4.  vyjadřuje znepokojení nad optimistickým předpokladem Komise, že vývoj na zemědělských trzích bude i nadále poměrně stabilní a většinou příznivý, stejně jako nad neustálým poklesem potřeb u výdajů souvisejících s trhem; poukazuje na to, že dopad zlepšení situace na trhu se v jednotlivých odvětvích liší; naléhavě vyzývá Komisi, aby pozorně sledovala vývoj na zemědělských trzích a aby byla připravena rychle a efektivně reagovat nezbytnými opatřeními na nepříznivý vývoj na trhu, jako je např. současná situace v odvětvích olivového oleje a vepřového masa; zdůrazňuje potřebu přizpůsobit logiku intervence a aktualizovat prahové ceny z hlediska vývoje na trhu;

5.  vyzdvihuje klíčovou úlohu Evropského střediska pro monitorování cen zemědělských produktů a marží jakožto důležitého nástroje ke zvyšování transparentnosti v potravinovém dodavatelském řetězci; zdůrazňuje, že jeho zřízení je pro Parlament i nadále prioritou, především s ohledem na výkyvy cen v posledních letech;

6.  vyjadřuje znepokojení nad dopady krize v souvislosti s infekcí EHEC, která mnohé producenty zeleniny v Unii přivedla do nanejvýš složité situace tím, že se ze dne na den dramaticky snížila poptávka a producenti své produkty buď neprodávali vůbec, nebo za mimořádně nízké ceny; vyzývá ke zřízení přiměřeného zvláštního fondu pro pokrytí skutečných ztrát příjmů producentů zeleniny způsobených touto krizí a k zavedení vhodných propagačních opatření na obnovu důvěry spotřebitelů a zvýšení spotřeby zeleniny v Unii;

7.  zdůrazňuje význam odpovídajícího financování specifických programů, jako je např. program dodávek ovoce do škol a program dodávek mléka do škol; poukazuje na to, že tyto specifické programy nejsou jen přínosem pro zemědělce, ale podporují také ohrožené skupiny ve společnosti a propagují zdravější stravovací návyky; žádá proto, aby částky, které byly pro oba programy zapsány do návrhu rozpočtu na rok 2012, byly obnoveny;

8.  poukazuje na to, že programy pro nejchudší osoby musí být prováděny se zřetelem na řízení u Tribunálu, jak Komise správně zmiňuje ve svém odhadu; konstatuje, že Tribunál ve svém rozsudku ve věci T-576/08 ze dne 13. dubna 2011 stanovil, že finanční prostředky pro program rozdělování potravin nejchudším občanům ve Společenství by měly pokrývat pouze náklady na odebrání potravin z intervenčních zásob, ale ne náklady vzniklé nákupem dodávek potravin na trhu; vzhledem ke skutečnosti, že více než 43 milionů občanů Unie trpí nedostatkem potravin, zdůrazňuje naléhavou potřebu nového právního základu, aby byla zachována stejná úroveň finanční podpory pro programy potravinové pomoci;

9.  poukazuje na snížené financování veterinárních a rostlinolékařských opatření, které Komise odůvodňuje celkově zlepšenou nákazovou situací, zejména nižšími náklady na vymýcení katarální horečky; vyzývá nicméně Komisi, aby udržovala prostředky pro důkladné monitorování zdraví zvířat a rostlin v zájmu zajištění vysoké úrovně ochrany spotřebitelů;

10. vyzývá k zavedení navrhovaných pilotních projektů, zejména pilotního projektu zaměřeného na vyplňování stávajících mezer v údajích pro vývoj nástrojů založených na spolehlivých poznatcích, které odměňují výrobce vytvářející mimořádně ekologické veřejné statky, pilotního projektu, kterým se zřizuje koordinovaná evropská síť pro dobré životní podmínky zvířat, a pilotních projektů pro poskytování informací spotřebitelům, ve školách, v místech prodeje a na jiných kontaktních místech, pokud jde o vysoké normy kvality, bezpečnosti potravin, ochrany životního prostředí a dobrých životních podmínek zvířat, které evropští zemědělci musí splňovat; vyzývá k zavedení pilotního projektu Evropského střediska pro monitorování cen zemědělských produktů a marží, který s ohledem na výkyvy cen v posledních letech představuje důležitý nástroj ke zvýšení transparentnosti v potravinovém dodavatelském řetězci; vyzývá k rozšíření pilotního projektu na výměnný program pro mladé zemědělce, stejně jako k realizaci pilotního projektu na zdokonalení čtecí technologie pro elektronickou evidenci ovcí; vyzývá Komisi k provedení všech navržených pilotních projektů.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	6.10.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	31 3 0
Členové přítomní při konečném hlasování	John Stuart Agnew, Richard Ashworth, Liam Aylward, José Bové, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Lorenzo Fontana, Iratxe García Pérez, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Mairead McGuinness, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Luís Paulo Alves, Spyros Danellis, Bas Eickhout, Ismail Ertug, Giovanni La Via, Astrid Lulling
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	George Sabin Cutaş, Pablo Zalba Bidegain

STANOVISKO Výboru pro rybolov (7. 9. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Navrhovatelka: Britta Reimers

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Výbor pro rybolov si je vědom, že návrh rozpočtu na rok 2012 vzniká v mimořádné situaci související se snížením veřejných výdajů v členských státech. Návrh rozpočtu, který předložila Evropská komise, podporuje podle jejího tvrzení investice a hospodářské oživení. V této souvislosti je vhodné znovu připomenout, že politika týkající se odvětví rybolovu zůstává klíčovým prvkem pro hospodářství velkého počtu regionů, pro zajištění potravin pro Evropu, sociální soudržnost a správu vodních ekosystémů. Evropská unie musí tudíž zachovat své úsilí o výdaje v těchto odvětvích a postupovat s cílem zvýšit dynamiku a hospodářskou a sociální efektivitu rybolovu.

Rok 2012 budou charakterizovat první opatření související s reformou společné rybářské politiky (SRP) a integrované námořní politiky (INP). Z toho důvodu je třeba zabránit tomu, aby financování akcí vyplývajících z INP probíhalo na úkor finančních prostředků schválených pro SRP a ostatní tradiční politiky rybolovu. V této souvislosti návrh rozpočtu v hlavě 11 oddílu III zdůrazňuje snahu Evropské komise zachovat mírné zvýšení finančních prostředků na platby, pokud se berou v úvahu rezervy. Je však politováníhodné, že rozpočet přidělený na kontrolu (11 08) výrazně klesá (minus 16,92 % prostředků na platby). Prostřednictvím prostředků, které budou schváleny, bude Výbor pro rybolov pozorně sledovat pracovní program GŘ MARE a návrhy právních předpisů týkajících se reformy SRP.

NÁVRHY

Výbor pro rybolov vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  vítá úsilí Evropské komise s cílem zachovat celkové prostředky na platby přidělené pro rybolov na stejné úrovni jako v předcházejícím roce; poukazuje však na to, že rozpočtové prostředky vyčleněné v rámci víceletého finančního výhledu na období 2007–2013 dostatečně neodpovídají politickému významu společné rybářské politiky (SRP), zejména co se týče politických očekávání větší angažovanosti EU v oblastech kontroly a výzkumu rybolovu a zmírnění sociálních dopadů vyvolaných nezbytným snižováním kapacit v některých oblastech; domnívá se, že i v obtížných ekonomických podmínkách je třeba podporovat snahy ve prospěch udržitelného rozvoje odvětví rybolovu a že je třeba předcházet sociálním a ekonomickým problémům tohoto odvětví;

2.  bere na vědomí vysokou částku prostředků požadovaných jako rezerva a žádá, aby byla řádně zahájena práce na legislativních aktech s cílem umožnit odpovídající využití těchto částek, zejména z hlediska nezbytnosti včas uzavírat mezinárodní dohody o rybolovu;

3.  vítá zvýšení finančních prostředků na platby přidělených na trhy v oblasti rybolovu (11 02) a na Evropský rybářský fond (11 06), ačkoli to považuje za nedostačující; doplňuje, že je vhodné brát v úvahu, že během roku 2012 dojde k postupnému zřizování střediska pro monitorování cen na trzích s produkty rybolovu, pro které se Komise zavázala navrhnout právní základ;

4.  vyjadřuje politování nad celkovým snížením prostředků na závazky a platby pro kontrolu a provádění SRP, které navrhla Komise, zejména pokud jde o finanční příspěvky určené členským státům ve formě prostředků na platby; domnívá se, že Evropská komise musí postupovat aktivněji s cílem usnadnit a podpořit použití těchto prostředků;

5.  žádá nicméně, aby byly prostředky pro Agenturu Společenství pro kontrolu rybolovu, jejímuž úsilí je třeba napomáhat a podporovat jej, zachovány na úrovni roku 2011; zdůrazňuje však, že to nebude moci nahradit důležitou úlohu členských států v této oblasti, proto musí státy obdržet odpovídající prostředky;

6.  konstatuje, že prostředky na politiky týkající se zachování, řízení a využívání živých vodních zdrojů (11 07) jsou celkově stálé, avšak s ohledem na plnění rozpočtu v roce 2010 žádá členské státy, aby více využívaly prostředků, které jim byly dány původně k dispozici;

7.  s uspokojením bere na vědomí vytvoření rozpočtové položky věnované na integrovanou námořní politiku (INP), avšak konstatuje, že navrhované finanční prostředky nejsou dostatečné k pokrytí hlavních cílů této nové politiky; znovu potvrzuje, že financování INP nesmí žádným způsobem probíhat na úkor dosavadních rozpočtových dotací pro SRP a že je vhodné nalézt spravedlivou rovnováhu ve využívání rezervních prostředků z okruhů 1 a 2 víceletého finančního rámce;

8.  zásadně odmítá výrazné snížení prostředků pro kapitolu Rybolov stanovené v postoji Rady k rozpočtu na rok 2012; lituje, že je Rada ochotna drasticky snížit příspěvek Unie pro toto odvětví, jemuž výrazně chybí prostředky, vzhledem k významu, jaký má pro celou Evropskou unii z hlediska regionální politiky, zajištění potravin a zásobování trhu;

9.  připomíná, že se Komise ve třetí výroční zprávě o provádění ERF zavazuje, že „poskytne členským státům při provádění programu pomoc v podobě lépe připravených opatření“, přičemž odkazuje také na možnost použití některých nástrojů s cílem ERF lépe využít; zdůrazňuje, že je nezbytné a naléhavé, aby Komise tyto nástroje konkretizovala;

10. upozorňuje Radu, že snižování finančních zdrojů v odvětví rybolovu nikdy neumožní jeho udržitelný rozvoj; konstatuje, že Evropská unie musí také hrát nezbytnou úlohu s cílem podporovat udržitelný charakter rybolovu ve světě; konstatuje, že bez dodatečných prostředků na kontroly bude nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov nadále podkopávat obrovské úsilí rybářů v Unii a že to představuje překážku pro hladké fungování trhu;

11. žádá Radu, aby přezkoumala svůj postoj k úrovni plateb a závazků ve všech položkách týkajících se hlavy 11; zdůrazňuje význam ERF pro přizpůsobení rybářských komunit novému průmyslovému rozvoji, pro jejich přechod ke způsobům produkce šetrnějším k životnímu prostředí a pro udržitelnou diverzifikaci jejich hospodářské činnosti.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	31.8.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	20 1 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Josefa Andrés Barea, Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Ian Hudghton, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann, Jarosław Leszek Wałęsa
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Jean-Paul Besset, Ole Christensen, Chris Davies, Estelle Grelier, Sławomir Witold Nitras, Raül Romeva i Rueda, Nikolaos Salavrakos, Antolín Sánchez Presedo
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Pablo Arias Echeverría, Jarosław Kalinowski

STANOVISKO Výboru pro kulturu a vzdělávání (5. 10. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Navrhovatel: Morten Løkkegaard

NÁVRHY

Výbor pro kulturu a vzdělávání vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  zdůrazňuje, že evropské vzdělávací programy přinášejí jednoznačnou a prokázanou evropskou přidanou hodnotu, zvyšují mobilitu a jsou nezbytným předpokladem úspěšného provádění strategie Evropa 2020; vyjadřuje politování nad tím, že v návrhu rozpočtu Komise nejsou navrženy žádné další finanční prostředky na vzdělávání a odborné vzdělávání nad rámec finančního plánu; vybízí Komisi a všechny další dotčené strany, aby při provádění evropských vzdělávacích programů stavěly humanitní vědy naroveň přírodním vědám; vyzývá k tomu, aby byly ve vzdělávacích programech, které budou navrženy v příštím víceletém finančním rámci (VFR), humanitní vědy více zviditelněny; vyzývá k tomu, aby byly v rozpočtu na rok 2012 výrazně navýšeny prostředky na program celoživotního učení a aby byly v příštím VFR zdvojnásobeny finanční prostředky vyčleněné na vzdělávání;

2.  zdůrazňuje význam kulturních, a zejména veřejných politik, pro vzdělávání a odbornou přípravu a pro všeobecný přístup ke kultuře;

3.  odsuzuje skutečnost, že Rada usiluje o snížení položek určených na program Kultura na rok 2012; považuje za nezbytné, abychom v této hospodářsky složité době nezanedbávali roli kultury pro další posilování evropské identity a obohacování našich společností; vyzývá proto k tomu, aby byly finanční prostředky a investice plynoucí do kultury zachovány ve stejné výši, nebo dokonce navýšeny;

4.  připomíná, že článek 165 SFEU uděluje Unii nové pravomoci v oblasti sportu; zdůrazňuje význam sportu pro společnost, a to nejen z hlediska jeho pozitivního přínosu, pokud jde o zdraví, soutěživost, sociální začlenění a propagaci hodnot, jako je solidarita, týmová práce a mimořádnost, tj. hodnot, které prosazuje a ztělesňuje projekt jednotné Evropy, ale také pokud jde o hospodářský růst a vytváření pracovních míst; požaduje proto, aby bylo zajištěno dostatečné financování pro přípravu a vytvoření ambiciózního programu EU v oblasti sportu;

5.  zdůrazňuje, že novináři a média hrají hlavní roli při vytváření evropské veřejné sféry, která umožňuje občanům podílet se na evropské integraci; zdůrazňuje, že komplexní strategie EU pro komunikaci je nezbytná k tomu, aby přinesla Unii silnější legitimitu a aby posílila evropské občanství; vyjadřuje proto znepokojení nad skutečností, že Komise se zrušením své iniciativy zaměřené na vytvoření celoevropské televizní sítě zřekla vlastní strategie pro celoevropské mediální sítě; vyzývá Komisi, aby co nejdříve zřídila zamýšlenou televizní síť a aby předložila komplexní komunikační strategii s cílem poskytnout Unii větší legitimitu a posílit evropskou veřejnou sféru; důrazně vyzývá Komisi, aby přehodnotila skutečné fungování iniciativy Parlamentu týkající se přeshraniční investigativní žurnalistiky s cílem ochránit její nezávislé a nestranné provádění, a aby lépe vyjasnila svůj postoj k budoucím vyhlídkám ohledně strategie pro celoevropské mediální sítě;

6.  staví se proti navrhovaným škrtům ve financování Evropských škol, které by mohly ovlivnit kvalitu výuky, přípravu učitelů a poměr učitelů a žáků, nemluvě o tom, že by mohly vést k diskriminaci mezi žáky na základě jazykového původu či zdravotního postižení, což by znamenalo porušení Listiny základních práv Evropské unie;

7.  zdůrazňuje, že program MEDIA zásadně přispívá k evropskému audiovizuálnímu odvětví a má značný hospodářský, kulturní, vzdělávací a sociální přínos; vyzývá proto k navýšení finančních prostředků pro toto rychle se rozvíjející odvětví.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	5.10.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	25 2 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Magdi Cristiano Allam, Maria Badia i Cutchet, Zoltán Bagó, Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Jean-Marie Cavada, Santiago Fisas Ayxela, Mary Honeyball, Cătălin Sorin Ivan, Morten Løkkegaard, Marek Henryk Migalski, Katarína Neveďalová, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Hannu Takkula, Sampo Terho, László Tőkés, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Milan Zver
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Ivo Belet, Luigi Berlinguer, Nessa Childers, Seán Kelly, Iosif Matula, Georgios Papanikolaou
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Jacky Hénin

STANOVISKO Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (2. 9. 2011)

pro Rozpočtový výbor

Postoj Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(C7-2009/2020(BUD))

Navrhovatelka: Franziska Keller

NÁVRHY

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  vítá návrh Komise zvýšit rozpočet pro oblast svobody, bezpečnosti a práva, pokud jde o prostředky na závazky, o 17,7 %;

2.  domnívá se však, že přednost by se měla dát oblastem, v nichž Evropská unie jednoznačně potřebuje činnost a představuje přínos a vytváří podmínky pro využívání potenciálního synergického působení, které existuje v oblasti spolupráce při vymáhání práva, integrované správy hranic a systémů trestního soudnictví; poukazuje na to, že nová opatření a programy vyžadují jasné odůvodnění;

3.  zdůrazňuje, že agentury by měly mít k dispozici přiměřené, dostatečné a odůvodněné finanční prostředky k plnění nových úkolů vyplývajících z Lisabonské smlouvy a Stockholmského programu a z jejich mandátů;

4.  vyslovuje hluboké politování nad tím, že v červnu 2011 nebylo Parlamentu poskytnuto hodnocení finančních prostředků v oblasti migrace a solidarity, jak bylo ohlášeno, takže z hodnocení nelze vyvodit žádné závěry a nelze je zohlednit v rámci rozpočtu na rok 2012;

5.  vyzývá Komisi, aby Parlamentu poskytla všechna dostupná hodnocení stávajících finančních prostředků a programů, a to včas před zahájením diskuse o novém víceletém finančním rámci;

6.  bere na vědomí, že k tomu, aby agentura Frontex mohla vykonávat své úkoly na základě nového mandátu, musí mít k dispozici dostatek finančních zdrojů, a že rozpočet této agentury by měl být revidován v první části roku 2012, kdy po vstupu nového nařízení v platnost bude agentura moci stanovit, jaké zdroje potřebuje pro zahájení plnění svých nových úkolů během roku 2012, a případně rovněž pro zřízení operativních úřadů agentury Frontex;

7.  požaduje, aby byly Evropskému podpůrnému úřadu pro otázky azylu dány k dispozici dostatečné zdroje s cílem umožnit, aby se agentura co nejdříve zavedla a stala plně funkční;

8.  považuje za nezbytné, aby podstatná část finančních prostředků na SIS II byla uložena do rezervy s cílem zajistit sledování vývoje SIS II a odpovídající informování rozpočtového orgánu; zdůrazňuje, že vytvoření a pozdější uvolnění rezervy v roce 2011 již vedlo ke zlepšení toku informací;

9.  domnívá se, že značný podíl prostředků, které jsou v odpovídajících rozpočtových položkách k dispozici, by měl být přidělen způsobem, který by reagoval na rostoucí potřeby EU v oblasti počítačové bezpečnosti, a mělo by se plně využívat případného spolupůsobení stávajících programů;

10. pokládá za důležité vrátit se k původnímu návrhu rozpočtu Fondu pro vnější hranice, protože jde o nástroj, který zajišťuje účinnou organizaci řízení kontroly i dohledu, pokud jde o vnější hranice, a který přispívá k zajištění základních práv a odrazuje od nelegální migrace, obchodování s lidmi, organizované trestné činnosti a vykořisťování;

11. domnívá se, že by měl být obnoven návrh rozpočtu pro Evropský návratový fond, protože zajišťuje účinnou správu migračních toků, což přispěje k posilování dobrovolného návratu, opětovné integrace a spolupráce s ostatními členskými státy a třetími zeměmi v oblasti návratu, a to v souvislosti s podporou dodržování základních práv a dovytvoření prostoru svobody a spravedlnosti;

12. trvá na tom, že je třeba, aby byly Evropskému parlamentu poskytovány včasné a přesné informace o plnění rozpočtu, zejména o tom, na co jsou peníze vydávány.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	31.8.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	42 2 1
Členové přítomní při konečném hlasování	Alexander Alvaro, Vilija Blinkevičiūtė, Rita Borsellino, Philip Claeys, Rosario Crocetta, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Hélène Flautre, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu, Claude Moraes, Jan Mulder, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Rui Tavares, Wim van de Camp, Renate Weber, Tatjana Ždanoka
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Edit Bauer, Andrew Henry William Brons, Anna Maria Corazza Bildt, Ioan Enciu, Franziska Keller, Ádám Kósa, Marian-Jean Marinescu, Hubert Pirker, Michèle Striffler, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Regina Bastos

STANOVISKO Výboru pro ústavní záležitosti (8. 9. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Navrhovatel: Algirdas Saudargas

NÁVRHY

Výbor pro ústavní záležitosti vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

A. vzhledem k tomu, že v důsledku hospodářské krize musely členské státy EU i Evropská unie přijmout složitá rozhodnutí a provést škrty ve svých rozpočtech,

B.  vzhledem k tomu, že je naprosto nezbytné udržet odpovídající výši finančních prostředků pro účinnou komunikační politiku na úrovni Unie i na místní úrovni,

C. vzhledem k tomu, že nařízení o občanské iniciativě, které se bude uplatňovat od 1. dubna 2012, vyžaduje účinnou komunikační politiku a vhodná prováděcí opatření, jež je třeba odpovídajícím způsobem financovat,

1.  vítá přidělení rozpočtových prostředků evropským politickým stranám a nadacím, které považuje za přiměřené;

2.  souhlasí s navýšením rozpočtových prostředků na závazky u položky „Informace určené sdělovacím prostředkům“, jelikož sdělovací prostředky sehrávají při komunikační a informační činnosti zásadní roli;

3.  s politováním bere na vědomí, že dochází k neustálému snižování prostředků v rozpočtové položce „Partnerství pro komunikaci o Evropě“, z níž se financuje komunikační činnost prováděná v partnerství mezi Komisí, Evropským parlamentem a členskými státy; považuje naopak za nezbytné tuto položku posílit, neboť komunikační činnost na úrovni Unie, která je rozvíjena ve spolupráci s celostátními, regionálními a místními orgány, významně zvyšuje dopad šířených informací, a umožňuje tak zasáhnout co nejširší možnou cílovou skupinu;

4.  je si vědom toho, jak je důležité zapojit občany do rozvoje občanské společnosti a politického života s evropskou perspektivou, a pokládá za nevhodné, že došlo ke snížení výdajů souvisejících s občanským vystupováním; domnívá se proto, že v rozpočtové položce „Evropa pro občany“ je v zájmu řádné realizace tohoto programu nezbytné znovu stanovit výši prostředků na závazky z roku 2011;

5.  je plně přesvědčen o nezbytnosti vytvoření nové rozpočtové položky týkající se uplatňování nařízení o občanské iniciativě, jelikož má-li být tento nový nástroj participativní demokracie účinný, vyžaduje odpovídající finanční prostředky a zdroje;

6.  pokládá za nevhodné snížit výdaje na digitální publikace, zvláště v době, kdy se diskutuje o pravidlech pro Úřední věstník EU; vzhledem k tomu, že je možné, že Úřední věstník bude vydáván pouze v elektronické podobě, vyzývá Radu, aby zachovala alespoň stejnou úroveň přidělených prostředků jako v roce 2011.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	7.9.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	16 3 1
Členové přítomní při konečném hlasování	Carlo Casini, Andrew Duff, Matthias Groote, Roberto Gualtieri, Enrique Guerrero Salom, Zita Gurmai, Gerald Häfner, Daniel Hannan, Stanimir Ilchev, Constance Le Grip, David Martin, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, György Schöpflin, Søren Bo Søndergaard, Rafał Trzaskowski, Luis Yáñez-Barnuevo García
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	John Stuart Agnew, Íñigo Méndez de Vigo, Rainer Wieland
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Sajjad Karim

STANOVISKO Petičního výboru (18. 7. 2011)

pro Rozpočtový výbor

k postoji Parlamentu k návrhu rozpočtu na rok 2012 ve znění pozměněném Radou – všechny oddíly
(2011/2020(BUD))

Navrhovatelka: Silvana Koch-Mehrin

NÁVRHY

Petiční výbor vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  domnívá se, že rozpočtové zdroje, které evropský veřejný ochránce práv požaduje, mu umožní plnit povinnosti vyplývající z pravidel a obecných podmínek pro výkon jeho funkce, prováděcích ustanovení a dohod o spolupráci a umožní mu efektivně plnit jeho úkoly; konstatuje, že v posledních letech byly zaznamenány velmi pozitivní výsledky, kdy byla šetření dokončena rychleji, aniž by to ovlivňovalo kvalitu; zdůrazňuje, že tyto výsledky lze vysvětlit navýšením lidských zdrojů a používáním nových metod šetření; vybízí veřejného ochránce práv, aby pokračoval v tomto úsilí a tyto vynikající výsledky si udržel i nadále;

2.  s uspokojením konstatuje, že zvýšení rozpočtového odhadu veřejného ochránce práv na rok 2012 činí pouhých 0,47 % (o 44 605 EUR) a že veřejný ochránce práv nepožaduje žádná nová pracovní místa; bere na vědomí, že vzhledem k současné finanční a hospodářské krizi a také jako projev solidarity s protějšky v jednotlivých státech a regionech, kteří z rozpočtového hlediska procházejí složitým obdobím, se veřejný ochránce práv snažil v mezích možností omezit navýšení rozpočtu;

3.  oceňuje, že veřejný ochránce práv si ve svém rozpočtovém odhadu počínal ukázněně a projevil solidaritu se svými partnery v členských státech; bere na vědomí záměr veřejného ochránce práv uplatňovat i v budoucích rozpočtech maximální možnou míru sebekázně;

4.  podporuje požadavek veřejného ochránce práv na přesun 11 pracovních míst (7 míst AST a 7 místa AD) do vyšší třídy v souladu se služebním řádem (čl. 6 odst. 2); připomíná, že schválení tohoto přesunu neznamená automaticky 11 povýšení;

5.  s uspokojením konstatuje, že veřejný ochránce práv i nadále uplatňuje svůj přístup víceletého plánování, systematického prověřování rozpočtových položek a přesouvání prostředků s cílem dosáhnout úspor; konstatuje, že uplatnění strategie přezkumu rozpočtových položek umožnilo dosáhnout úspor v 16 z 23 rozpočtových položek; vybízí ostatní instituce Unie, aby se inspirovaly osvědčenými postupy veřejného ochránce práv a tuto metodu také použily;

6.  poznamenává, že pro rok 2012 bylo díky tomuto přístupu dosaženo úspor ve výši 57 870 EUR, což představuje 56,5 % celkového zvýšení prostředků v ostatních rozpočtových položkách;

7.  podporuje politiku veřejného ochránce práv v oblasti vzdělávání, mj. jeho úmysl přistoupit k interinstitucionální rámcové smlouvě, která otevírá přístup k velkému množství školicích kurzů osobám pracujícím v této instituci s cílem zlepšit jejich efektivitu a dobré fungování instituce;

8.  bere na vědomí novou strategii veřejného ochránce práv pro funkční období 2009–2014, které se opírá o pět cílů: naslouchat zúčastněným stranám, rychleji odevzdávat výsledky své práce, přesvědčit orgány a instituce, aby zlepšily svou administrativní kulturu, efektivně komunikovat a tam, kde je to žádoucí, odpovídajícím způsobem upravit své pracovní metody.

9.  vybízí evropského veřejného ochránce práv, aby pokračoval v dobré spolupráci s Petičním výborem, systémem SOLVIT a veřejnými ochránci práv v jednotlivých státech, a mohl tak rychle a efektivně předat stížnosti, které nespadají do jeho působnosti, příslušným subjektům, čímž přispěje k lepší obraně práv evropských občanů;

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Petiční výbor vzal na vědomí odhad rozpočtových požadavků na rok 2012, které evropský veřejný ochránce práv předložil rozpočtovému orgánu v souladu s článkem 31 finančního nařízení[1].

Odhad příjmů a výdajů veřejného ochránce práv na rok 2012 uvádí celkovou částku 9 742 000 EUR, což představuje nárůst o 0,47 % (+ 44 605 EUR) proti rozpočtu na rok 2011 (který představoval zvýšení o 0,67 %). V tomto zvýšení je zahrnuta míra inflace a vyšší životní náklady na základě výpočtů Komise. Vzhledem k současné hospodářské situaci a jako projev solidarity se svými partnery v členských státech si veřejný ochránce práv si ve svém rozpočtovém odhadu na rok 2012 znovu počínal ukázněně.

Poslání evropského veřejného ochránce práv

Na základě článku 228 Smlouvy o fungování Evropské unie je posláním evropského veřejného ochránce práv usilovat o řádné a spravedlivé vyřízení stížností občanů, sdružení nebo podniků na postup orgánů, institucí, subjektů, úřadů a agentur Evropské unie. Veřejný ochránce práv podněcuje k transparentnosti a prosazuje administrativní kulturu veřejné služby. Je ho cílem je budovat důvěru formou dialogu mezi občany a Evropskou unií a usilovat o nejvyšší standardy chování a jednání orgánů a institucí Unie.

Při plnění své poslání veřejný ochránce práv úzce spolupracuje s orgány a institucemi EU a se sítí vnitrostátních a regionálních veřejných ochránců práv ve členských státech. Tímto způsobem je schopen poskytovat rychlé a efektivní služby s cílem pomoci občanům a sdružením.

Dne 20. ledna 2010 zvolil Evropský parlament evropským veřejným ochráncem práv znovu pana Nikiforose Diamandourose. Dne 27. září 2010 oslavila instituce veřejného ochránce práv patnáct let své existence. Při této příležitosti byla formulována a zahájena nová strategie pro funkční období 2009–2014. Tato strategie má pět cílů shrnutých klíčovým slovem a krátkým popisem.

1. Naslouchat – naslouchat zúčastněným stranám, být otevřen jejich námětům a zjišťovat osvědčené postupy.

2. Mít výsledky – nalézt způsoby, jak dosahovat výsledků rychleji.

3. Přesvědčovat – působit pozitivně na administrativní kulturu orgánů, institucí, úřadů a agentur.

4. Komunikovat – poskytovat zúčastněným stranám a veřejnosti aktuální, užitečné a snadno přístupné informace.

5. Přizpůsobovat se – neustále zkoumat, jak lépe využívat zdroje v zájmu zlepšení účinnosti a účelnosti práce.

A právě se zřetelem k této strategii byl připraven návrh rozpočtu veřejného ochránce práv na rok 2012.

Pracovní zátěž

V roce 2010 obdržel veřejný ochránce práv 2 667 stížností, z nichž 774 spadalo do jeho působnosti (v roce 2009 to bylo 3 098, resp. 727). Zahájil 335 nových šetření (v roce 2009 to bylo 339) a dokončil 326 šetření (ve srovnání s 318 v roce 2009). Celkový počet stížností a žádostí o informace v roce 2010 činil 3 700. V 179 případech uzavřených v roce 2010 bylo dosaženo pozitivního výsledku.

Ve více než 70 % vyřizovaných případů (1 997) byl veřejný ochránce práv schopen pomoci stěžovateli tím, že zahájil šetření, postoupil případ příslušnému orgánu nebo poradil, na koho se obrátit. Stěžovatelé byli odkázáni na člena Evropské sítě veřejných ochránců práv, Petiční výbor Evropského parlamentu, Komisi nebo síť SOLVIT.

Hlavní charakteristiky rozpočtu veřejného ochránce práv

Rozpočet veřejného ochránce práv má 3 hlavy:

Hlava I – Výdaje v souvislosti s osobami pracujícími v instituci (79 %)

Hlava II – Budovy, nábytek, zařízení a další provozní výdaje (14 %)

Hlava III – Výdaje na obecné činnosti (7 %)

Hlava I

Největší část rozpočtu se týká výdajů v souvislosti se zaměstnanci instituce (platy, další nároky atd.). Tato část je z podstaty neměnná a zvyšuje na základě ustanovení a uplatňování služebního řádu (povýšení, posun v platových stupních a roční úpravy).

Plán pracovních míst veřejného ochránce práv nyní čítá 64 míst. Pro rok 2012 předpokládá veřejný ochránce práv přesun 11 míst (7 míst AST a 4 míst AD) do vyšší platové třídy. Schválení tohoto přesunu však neznamená automaticky jedenáct povýšení. Rozhodnutí o povýšení zasloužilých úředníků jsou plně v pravomoci veřejného ochránce práv. V rozpočtu na rok 2012 veřejný ochránce práv nepožaduje žádná nová pracovní místa.

V souladu novou politikou v oblasti vzdělávání zahájenou v roce 2010 požaduje veřejný ochránce práv pro rok 2012 zvýšení prostředků na odborné vzdělávání. V roce 2012 instituce přistoupí k interinstitucionální rámcové smlouvě. Tím se jí nad jedné straně otevírá více možností vzdělávání a přístup k velkému množství kurzů, na straně druhé se zvýší výdaje na odborné vzdělávání.

Hlava II & III

Pokud jde o budovy, nemá veřejný ochránce v dohledné budoucnosti žádné plány počítající se změnou současného stavu, kdy si pronajímá kanceláře v Bruselu a ve Štrasburku od Evropského parlamentu, přičemž nájemné činí celkem 488 000 EUR, což představuje mírné zvýšení proti částce 479 200 EUR v roce 2010.

Výdaje z hlavy II a III se zvyšují o 0,77% (o 15 400 EUR). Tato částka je výsledkem situace, kdy se na celkové zvýšení o 63 300 EUR získá úsporami částka 47 900 EUR.

Veřejný ochránce práv nadále uplatňuje svou strategii pečlivě zkoumat všechny rozpočtové položky a snažit se nalézt možnosti, jak ušetřit. Instituce pracuje s víceletým výhledem, který jí umožňuje plánovat projekty na několik let, rozložit čerpání potřebných prostředků, provádět přerozdělování mezi rozpočtovými položkami a tak dosahovat úspor. Tento systematický přístup vedl k tomu, že se snížily prostředky v šestnácti z celkových 23 současných rozpočtových položek.

Závěry

-  Celková výše rozpočtových zdrojů, které požaduje veřejný ochránce práv, mu umožní plnit jeho povinnosti a efektivně plnit jeho úkoly.

-  Mírné zvýšení v rozpočtovém odhadu je vzhledem k současné finanční a hospodářské situaci v pořádku, stejně jako konsolidace plánu pracovních míst veřejného ochránce práv.

-  Uplatňovaná politika v oblasti vzdělávání by měla pokračovat a je opodstatněním zvýšení zdrojů na vzdělávání.

-  Strategie práce ve víceletém výhledu, přerozdělování prostředků a systematické zkoumání rozpočtových položek ve snaze nalézt možné úspory přinesly, jak se ukázalo, své plody a mělo by se tímto způsobem pokračovat.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	13.7.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	18 0 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Margrete Auken, Elena Băsescu, Heinz K. Becker, Victor Boştinaru, Peter Jahr, Lena Kolarska-Bobińska, Erminia Mazzoni, Edward McMillan-Scott, Mariya Nedelcheva, Chrysoula Paliadeli, Nikolaos Salavrakos, Jarosław Leszek Wałęsa, Angelika Werthmann, Rainer Wieland, Tatjana Ždanoka
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Kinga Göncz, Cristian Dan Preda, Phil Prendergast

• [1]  Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1).

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	11.10.2011
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	34 7 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Marta Andreasen, Francesca Balzani, Lajos Bokros, Andrea Cozzolino, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Estelle Grelier, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Anne E. Jensen, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Giovanni La Via, Barbara Matera, Nadezhda Neynsky, Miguel Portas, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Richard Ashworth, Bastiaan Belder, Cristian Silviu Buşoi, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Derk Jan Eppink, Hynek Fajmon, Roberto Gualtieri, Peter Jahr, María Muñiz De Urquiza, Paul Rübig, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Róża Gräfin von Thun und Hohenstein