Procedimiento : 2011/0211(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A7-0383/2011

Textos presentados :

A7-0383/2011

Debates :

Votaciones :

PV 01/12/2011 - 6.8
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P7_TA(2011)0527

INFORME     ***I
PDF 289kWORD 117k
16.11.2011
PE 473.699v02-00 A7-0383/2011

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo en lo que se refiere a una serie de disposiciones relativas a la gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera

(COM(2011)0482 – C7‑0221/2011 – 2011/0211(COD))

Comisión de Desarrollo Regional

Ponente: Danuta Maria Hübner

ENMIENDAS
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 PROCEDIMIENTO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo en lo que se refiere a una serie de disposiciones relativas a la gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera

(COM(2011)0482 – C7‑0221/2011 – 2011/0211(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–   Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0482),

–   Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 177 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7‑0221/2011),

–   Vistos el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–   Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo,

–   Visto el dictamen del Comité de las Regiones,

–   Visto el artículo 55 de su Reglamento,

–   Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Regional (A7-0383/2011),

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

ENMIENDAS DEL PARLAMENTO(1)*

a la propuesta de la Comisión

---------------------------------------------------------

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por la que se modifica el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo en lo que se refiere a una serie de disposiciones relativas a la gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 177,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo(2),

Previa consulta al Comité de las Regiones(3),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario(4),

Considerando lo siguiente:

(1)    La crisis financiera y la recesión económica global sin precedentes han dañado gravemente el crecimiento económico y la estabilidad financiera, y han provocado un fuerte deterioro de las condiciones financieras, económicas y sociales en varios Estados miembros. En particular, una serie de Estados miembros sufren graves dificultades, o corren el riesgo de sufrirlas, especialmente problemas en su crecimiento económico y su estabilidad financiera, y un deterioro de su déficit y su nivel de endeudamiento, lo cual también es consecuencia del entorno económico y financiero internacional.

(2)    Si bien ya se han emprendido importantes acciones para contrarrestar los efectos negativos de la crisis, entre ellas, modificaciones del marco legislativo, se está sintiendo de manera generalizada el impacto de la crisis financiera sobre la economía real, el mercado laboral y los ciudadanos. Se está incrementando la presión sobre los recursos financieros nacionales, por lo que deben tomarse rápidamente nuevas medidas para aliviar esta presión mediante el mayor y mejor uso posible de la financiación procedente de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión.

(3)    Sobre la base del artículo 122, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en el que se establece la posibilidad de conceder una ayuda financiera de la Unión a un Estado miembro que sufra dificultades, o tenga un serio riesgo de sufrir dificultades graves ocasionadas por acontecimientos excepcionales que no pueda controlar, el Reglamento (UE) nº 407/2010 del Consejo, de 11 de mayo de 2010, por el que se establece un mecanismo europeo de estabilización financiera(5), ha creado un mecanismo de estas características con el fin de preservar la estabilidad financiera de la Unión.

(4)    Mediante la Decisión de Ejecución 2011/77/UE del Consejo, de 7 de diciembre de 2010 (6), y la Decisión de Ejecución 2011/344/UE del Consejo, de 30 de mayo de 2011 (7), se concedió esta ayuda financiera a Irlanda y Portugal.

(5)    Grecia ya tenía graves dificultades en lo que respecta a su estabilidad financiera antes de la entrada en vigor del Reglamento (UE) nº 407/2010. Por consiguiente, la ayuda financiera a Grecia no podía basarse en dicho Reglamento.

(6)    El Acuerdo entre acreedores y el Acuerdo de préstamo de la zona del euro concluidos para Grecia el 8 de mayo de 2010 entraron en vigor el 11 de mayo de 2010. Se prevé que el Acuerdo entre acreedores siga plenamente vigente y se aplique durante un período de programación de tres años, en la medida en que sigan existiendo saldos vivos con arreglo al Acuerdo de préstamo.

(7)    El Reglamento (CE) nº 332/2002 del Consejo, de 18 de febrero de 2002, por el que se establece un mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros(8), ha creado un instrumento que permite que el Consejo conceda asistencia mutua en caso de que un Estado miembro que no haya adoptado el euro se encuentre en dificultades, o corra un elevado riesgo de sufrir dificultades en lo que respecta a su balanza de pagos.

(8)    Mediante la Decisión 2009/102/CE del Consejo, de 4 de noviembre de 2008(9), la Decisión 2009/290/CE del Consejo, de 20 de enero de 2009(10), y la Decisión 2009/459/CE del Consejo, de 6 de mayo de 2009(11), se concedió esta ayuda financiera a Hungría, Letonia y Rumanía.

(9)    El período durante el cual está disponible la ayuda para Irlanda, Hungría, Letonia, Portugal y Rumanía se establece en las respectivas Decisiones del Consejo. El período durante el cual se puso a disposición la ayuda para Hungría finalizó el 4 de noviembre de 2010.

(10)  El período durante el cual está disponible la ayuda para Grecia en el marco del Acuerdo entre acreedores junto con el Acuerdo de préstamo de la zona del euro es diferente en lo que respecta a cada Estado miembro que participa en estos instrumentos. Por consiguiente, a efectos del presente Reglamento resulta necesario que cada Estado miembro que introduzca una solicitud con el fin de acogerse a la excepción contemplada en el presente Reglamento especifique en su solicitud la fecha de inicio a partir de la cual considera justificado que se le aplique dicha excepción de acuerdo con el presente Reglamento.

(11)  El 11 de julio de 2011, los Ministros de Finanzas de los diecisiete Estados miembros de la zona del euro firmaron el Tratado por el que se establece el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEE). Este Tratado es consecuencia de la decisión tomada en el Consejo Europeo de 25 de marzo de 2011. En él se prevé que, en 2013, el MEE asuma las tareas que realizan en la actualidad la Facilidad Europea de Estabilización Financiera (FEEF) y el Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF). Por tanto este futuro mecanismo debe ya tenerse en cuenta en el presente Reglamento.

(12)  En las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 23 y 24 de junio de 2011 se acoge positivamente la intención de la Comisión de reforzar las sinergias entre el programa de crédito para Grecia y los fondos de la Unión, y se apoyan los esfuerzos destinados a incrementar la capacidad de Grecia para absorber fondos de la Unión con el fin de estimular el crecimiento y el empleo recentrándose en la mejora de la competitividad y la creación de empleo. Además, en estas Conclusiones se acoge favorablemente y se apoya la preparación por parte de la Comisión, junto con los Estados miembros, de un programa global de asistencia técnica a Grecia. El presente Reglamento contribuye a estos esfuerzos de sinergia.

(13)  Con el fin de facilitar la gestión de la financiación de la Unión, de contribuir a acelerar las inversiones en los Estados miembros y las regiones y de mejorar la disponibilidad de financiación para ejecutar la política de cohesión, es necesario permitir, en caso justificados, con carácter temporal y sin perjuicio del período de programación 2014-2020, un incremento de los pagos intermedios procedentes de los Fondos Estructurales así como del Fondo de Cohesión por una cantidad equivalente a diez puntos porcentuales por encima del porcentaje real de cofinanciación de cada eje prioritario para los Estados miembros que se enfrentan a graves dificultades en relación con su estabilidad financiera y que han pedido acogerse a esta medida. Como resultado, la contrapartida nacional requerida se reducirá consecuentemente. Debido al carácter temporal del incremento y con el fin de mantener los porcentajes de cofinanciación originales como punto de referencia para el cálculo de los importes incrementados temporalmente, los cambios resultantes de la aplicación del mecanismo no se reflejarán en el plan financiero incluido en el programa operativo. No obstante, los programas operativos podrán necesitar ser actualizados con el fin de concentrar los fondos en competitividad, crecimiento y empleo y con el fin de ajustar sus metas y objetivos en concordancia con la disminución del total de la financiación disponible.

(13 bis) Los Estados miembros que soliciten acogerse a la excepción con arreglo al presente Reglamento deben presentar, en su petición dirigida a la Comisión, toda la información necesaria con el fin de establecer la indisponibilidad de recursos para la contrapartida nacional mediante datos sobre su situación macroeconómica y presupuestaria; que un incremento de pagos con arreglo a la excepción resulta necesario para salvaguardar la continuidad en la ejecución de los programas operativos; que persiste el problema de la capacidad de absorción incluso si se utilizan los límites máximos aplicables a los porcentajes de cofinanciación previstos en el anexo III, así como la referencia a la Decisión pertinente del Consejo u otro acto jurídico que haga que el Estado miembro pueda acogerse a dicha excepción. Resulta necesario que la Comisión verifique la exactitud de la información presentada, por lo tanto, la Comisión debe disponer de 30 días a partir de la presentación de la solicitud del Estado miembro para plantear cualquier tipo de objeción en caso de encontrarse alguna inexactitud en la solicitud del Estado miembro. Con el fin de lograr que la excepción sea efectiva y operativa, es también necesario incluir la presunción de que si la Comisión no plantea objeciones, la solicitud del Estado miembro debe considerarse justificada. Sin embargo, la Comisión debe estar facultada para adoptar, mediante un acto de ejecución, una decisión de objeción a la solicitud del Estado miembro, en cuyo caso la Comisión debe exponer sus motivos.

(14)  Por consiguiente, deben revisarse las normas para el cálculo de los pagos intermedios y el pago del saldo final para los programas operativos durante el período en el que los Estados miembros reciban la ayuda financiera para hacer frente a graves dificultades en relación con su estabilidad financiera.

(14 bis) Resulta necesario garantizar una notificación adecuada respecto a la utilización de los importes incrementados puestos a disposición de los Estados miembros que se beneficien del incremento temporal en los pagos intermedios con arreglo al presente Reglamento.

(15)  Una vez haya finalizado el período durante el cual la ayuda financiera ha estado disponible, podría ser necesario, entre otras cosas, que las evaluaciones realizadas de conformidad con el artículo 48, apartado 3, del Reglamento (CE) n.º 1083/2006, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1260/1999(12), examinen si la reducción de la cofinanciación nacional podría desembocar en una desviación significativa de los objetivos inicialmente establecidos. Como resultado de esta evaluación, podría revisarse el programa operativo.

(16)  Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) n.º 1083/2006 en consecuencia.

(17)  Dado que, con el fin de contrarrestar los efectos en el conjunto de la economía, se precisa una respuesta rápida a la crisis sin precedentes que afecta a los mercados financieros internacionales y a la recesión económica, que han dañado gravemente la estabilidad financiera de varios Estados miembros, el presente Reglamento debe entrar en vigor lo antes posible y, teniendo en cuenta las circunstancias excepcionales de los Estados afectados, debe aplicarse retroactivamente, bien a partir del ejercicio presupuestario de 2010, o bien a partir del día en que se ponga a disposición la ayuda financiera, dependiendo de la situación del Estado solicitante, en relación con los períodos durante los cuales los Estados miembros recibieron ayuda financiera de la Unión o de otros Estados miembros de la zona del euro para poder hacer frente a graves dificultades en relación con su estabilidad financiera

(17 bis) El incremento temporal previsto en pagos intermedios debe, asimismo, considerarse en el contexto de las restricciones presupuestarias a que se enfrentan todos los Estados miembros, que debe reflejarse de manera adecuada en el presupuesto de la Unión Europea. Además, al ser la principal finalidad del mecanismo hacer frente a las actuales dificultades específicas, su aplicación debe limitarse en el tiempo. Por lo tanto, la aplicación del mecanismo debe iniciarse el 1 de enero de 2010 y su duración debe limitarse hasta el 31 de diciembre de 2013 inclusive.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El artículo 77 del Reglamento (CE) n.º 1083/2006 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 77

Normas comunes para calcular los pagos intermedios y los pagos del saldo final

1.      Los pagos intermedios y los pagos del saldo final se calcularán aplicando el porcentaje de cofinanciación establecido en la decisión sobre el programa operativo de que se trate para cada eje prioritario, al gasto subvencionable indicado, respecto de dicho eje prioritario, en cada declaración de gastos certificada por la autoridad de certificación.

2.      No obstante lo dispuesto en el artículo 53, apartado 2, y en la segunda frase del artículo 53, apartado 4, y sin perjuicio de los límites máximos establecidos en el anexo III, los pagos intermedios y el pago del saldo final se incrementarán, a petición de un Estado miembro, por un importe equivalente a diez puntos porcentuales por encima del porcentaje de cofinanciación correspondiente a cada eje prioritario, sin que se supere el cien por cien, que debe aplicarse al importe de los nuevos gastos admisibles declarados en cada declaración de gastos certificada presentada durante el período en el que un Estado miembro cumpla una de las condiciones siguientes:

         a)      recibir ayuda financiera en el marco del Reglamento (CE) nº 407/2010 del Consejo, por el que se establece un mecanismo europeo de estabilización financiera *, o bien estar recibiendo ayuda financiera de otros Estados miembros de la zona del euro antes de la entrada en vigor de dicho Reglamento;

         b)     recibir ayuda financiera a medio plazo de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 332/2002 del Consejo**;

         c)      recibir ayuda financiera con arreglo al Tratado por el que se establece el Mecanismo Europeo de Estabilidad tras su entrada en vigor.

2 bis La excepción a la que se hace referencia en el apartado 2 se concederá previa solicitud escrita de un Estado miembro que cumpla una de las condiciones mencionadas en el apartado 2, letras a), b) y c). La solicitud se presentará en el curso de los dos meses que sigan a la entrada en vigor del presente Reglamento o en los dos meses siguientes a la fecha en que el Estado miembro cumpla una de las condiciones mencionadas en las letras a), b) y c) del apartado 2.

2 ter. En su solicitud presentada a la Comisión, el Estado miembro justificará la necesidad de la excepción a la que se hace referencia en el apartado 2, facilitando la información necesaria con el fin de establecer:

         a)     la indisponibilidad de recursos para la contrapartida nacional mediante datos sobre su situación macroeconómica y presupuestaria; y que resulta necesario un incremento de los pagos a los que se refiere el apartado 2 para salvaguardar la continuidad de la ejecución de los programas operativos,

         b)     que los problemas persisten incluso si se utilizan los límites máximos aplicables a los porcentajes de cofinanciación del anexo III.

         c)      una referencia a una decisión del Consejo u otro acto jurídico, que justifique que el Estado miembro se encuentra en algunos de los supuestos contemplados en las letras a) a c) del apartado 2 así como la fecha concreta de inicio a partir de la cual el Estado miembro dispuso de ayuda financiera

         La Comisión verificará y examinará la información presentada con el fin de determinar que esté justificada. La Comisión dispondrá de 30 días desde la fecha de la presentación de la solicitud para plantear cualquier objeción contra la exactitud de la información presentada. Si la Comisión no plantea objeciones, la solicitud de excepción del Estado miembro a que se hace referencia en el apartado 2 se considerará justificada. Sin embargo, si la Comisión decide plantear una objeción a la solicitud del Estado miembro, adoptará una decisión al respecto mediante un acto de ejecución y expondrá sus motivos.

2 quater. La solicitud del Estado miembro detallará, asimismo, el uso que se pretende dar a la excepción a que se hace referencia en el apartado 2 y facilitará información sobre las medidas complementarias previstas con el fin de concentrar los fondos en competitividad, crecimiento y empleo, incluyendo, cuando resulte adecuado, una modificación de los programas operativos.

2 quinquies. La excepción contemplada en el apartado 2 dejará de ser válida por lo que se refiere a las declaraciones de gastos presentadas con posterioridad al 31 de diciembre de 2013.

3.      A la hora de calcular los pagos intermedios y el pago del saldo final después de que el Estado miembro deje de recibir la ayuda financiera mencionada en el apartado 2, la Comisión no tendrá en cuenta los importes incrementados pagados de conformidad con dicho apartado.

         Sin embargo, estos importes se tendrán en cuenta por lo que se refiere al artículo 79, apartado 1.

3 bis. Los pagos intermedios incrementados que resulten de la aplicación del artículo 77, apartado 2, deberán estar disponibles en el plazo más breve posible para la autoridad gestora y únicamente deberán utilizarse con el fin de efectuar pagos para la ejecución del programa operativo.

3 ter. En el contexto del informe estratégico con arreglo al artículo 29, apartado 1, los Estados miembros facilitarán a la Comisión la información adecuada sobre la utilización de la excepción a la que se hace referencia en el apartado 2 mostrando la manera en que el importe incrementado de apoyo ha contribuido a fomentar la competitividad, el crecimiento y el empleo en el Estado miembro de que se trate. Dicha información deberá ser tenida en cuenta por la Comisión a la hora de preparar el informe estratégico establecido en el artículo 30, apartado 1.

4.      No obstante lo dispuesto en el apartado 2, la contribución de la Unión realizada mediante los pagos intermedios y los pagos del saldo final no podrá ser superior a la contribución pública y al importe máximo de la ayuda procedente de los Fondos para cada eje prioritario tal como se establezca en la Decisión de la Comisión por la que se apruebe el programa operativo.

5.      Los apartados 2, 2 bis, 2 ter, 2 quater, 2 quinquies, 3, 3 bis y 3 ter no se aplicarán a los programas operativos en el marco del objetivo de cooperación territorial europea.

         _______________

*  DO L 118 de 12.5.2010, p. 1.

** DO L 53 de 23.2.2002, p. 1.»

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

No obstante, se aplicará retroactivamente a los siguientes Estados miembros: por lo que respecta a Irlanda, Grecia y Portugal, con efecto a partir del día en que se puso a su disposición la ayuda financiera con arreglo al artículo 77, apartado 2, y en el caso de Hungría, Letonia y Rumanía, a partir del 1 de enero de 2010.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en , el

Por el Parlamento Europeo                        Por el Consejo

El Presidente                                              El Presidente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Unión Europea se enfrenta a una crisis económica y financiera persistente, que tiene un impacto negativo alarmante en la estabilidad macroeconómica y el presupuesto de los Estados miembros. La reducción de los recursos financieros nacionales disponibles para financiar las inversiones públicas está limitando claramente la aplicación de la política de cohesión y la absorción de los Fondos Estructurales en algunos países.

La ponente acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión Europea (COM(2011)0482) por la que se modifica el Reglamento (CE) del Consejo nº 1083/2006, y constata que su objetivo es facilitar recursos financieros adicionales a los Estados miembros de la UE que afrontan dificultades especiales a la hora de gestionar la deuda y el déficit públicos y de garantizar la estabilidad financiera, con vistas a asegurar la continuidad en la aplicación de los programas.

Los Estados miembros que pueden beneficiarse de esta medida son, en primer lugar, los países de la zona del euro que han recibido ayuda financiera con cargo a un programa del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF) y, en segundo lugar, los países no pertenecientes a la zona del euro que han recibido ayuda financiera del mecanismo de la balanza de pagos.

La manera de prestar ayuda financiera adicional a través de la política de cohesión consiste en añadir un complemento al porcentaje de cofinanciación, lo que permite aumentar los pagos realizados a los países beneficiarios. La UE propone un complemento de 10 puntos porcentuales a los porcentajes de cofinanciación aplicables para el eje prioritario de los programas.

Hasta ahora, los países afectados por esta medida serían: Hungría, Rumanía, Letonia, Portugal, Grecia e Irlanda; de hecho, su asignación global con arreglo a la política de cohesión durante el periodo 2007-2013 sería la misma. Cabe señalar que Grecia ya ha recibido ayuda financiera fuera del MEEF y que Hungría ya ha salido del mecanismo de la balanza de pagos.

Las medidas propuestas serían temporales, poniéndose fin a las mismas cuando el Estado miembro en cuestión saliera del mecanismo de ayuda financiera, y se propone que el Reglamento se aplique de forma retroactiva.

Al recibir la propuesta, la Comisión de Desarrollo Regional designó como ponente a su presidenta, dándole mandato para concluir rápidamente las negociaciones, de ser posible mediante un acuerdo en primera lectura, teniendo en cuenta que, para garantizar la plena eficiencia del complemento propuesto, las medidas propuestas necesitan aprobarse rápidamente a fin de facilitar una liquidez inmediata a los Estados miembros.

El carácter urgente de la propuesta y el apretado calendario de la comisión para elaborar este informe exigen una estrecha coordinación entre la ponente y la Presidencia polaca, que lidera las negociaciones en el Consejo. El objetivo compartido es hacer que las negociaciones culminen en otoño de 2011, de modo que se pueda contar con la posición del Parlamento (votación en el Pleno) a principios de diciembre de 2011.

El calendario de las reuniones de comisión hace que sea necesario presentar un proyecto de informe a primeros de octubre de 2011. Desafortunadamente, en este momento no se dispone todavía del resultado de los debates en el Consejo.

La ponente apoya la intención de la Comisión de brindar ayuda adicional a los Estados miembros particularmente afectados por la crisis financiera. Asimismo, para garantizar una igualdad de trato entre los Estados miembros que puedan o hubieran podido acogerse a uno de los criterios de admisibilidad arriba mencionados, la ponente considera indispensable la aplicación retroactiva de la propuesta.

Aunque se está de acuerdo con el espíritu general de la propuesta de la Comisión, se ha considerado necesario introducir unos cuantos cambios para mejorar la viabilidad de la misma. Se presentaron enmiendas en comisión para que la propuesta de la Comisión fuera más exhaustiva o precisa en las siguientes cuestiones: cláusula de extinción y retroactividad, procedimiento por el que se conceden los complementos previstos a los Estados miembros, información sobre el empleo de los complementos temporales, aclaración del contexto y de la necesidad de las medidas propuestas.

La ponente considera que el procedimiento de otorgar a los Estados miembros medidas complementarias debe ser claro, y que debe informarse adecuadamente del uso de los pagos intermedios que han sido objeto de incremento. Sin embargo, ni el procedimiento por el que se solicitan tales medidas ni la obligación de información posterior deben suponer un aumento de la carga administrativa, y ello para permitir una adaptación política rápida que responda a las necesidades de los países principalmente afectados por la crisis. La transmisión de información debería inscribirse en el marco de los informes estratégicos actuales.

La ponente, contando con el apoyo de la Comisión de Desarrollo Regional, ha negociado con el Consejo, lo que ha dado lugar al acuerdo que se recoge en el presente informe y que ha sido votado en comisión.

Como resultado de ello, la solicitud que el Estado miembro en cuestión presenta a la Comisión debe estar debidamente justificada (para demostrar la indisponibilidad de recursos para la contrapartida nacional o que el problema persiste incluso habiendo aplicado los porcentajes máximos de cofinanciación, etc.). Se debe detallar el uso que se pretende dar a la excepción y, en su caso, se podrán modificar los programas operativos.

La ponente considera que se ha alcanzado un compromiso equilibrado sobre la retroactividad de las medidas propuestas, combinada con una cláusula de extinción que permite a todos los «países del programa» hacer uso del porcentaje de cofinanciación incrementado, a la vez que se garantiza que el presente Reglamento modificativo no afecte a las negociaciones del futuro marco legislativo ni del futuro marco financiero plurianual.

La ponente está convencida de que esta modificación del Reglamento general permitirá la adopción de medidas inmediatas para ayudar a los Estados miembros gravemente afectados por la crisis. El aumento temporal de los límites máximos de cofinanciación facilitará la concentración de los fondos para la realización de determinados proyectos y reducirá la presión sobre los presupuestos nacionales.

(1)

*              Enmiendas: el texto nuevo o modificado se señala en negrita y cursiva; las supresiones se indican mediante el símbolo ▌.

(2)

              Dictamen de 27 de octubre de 2011.

(3)

             DO ... de ..., p.

(4)

             Posición del Parlamento Europeo de ...

(5)

              DO L 118 de 12.5.2010, p. 1.

(6)

              DO L 30 de 4.2.2011, p. 34.

(7)

              DO L 159 de 17.6.2011, p. 88.

(8)

              DO L 53 de 23.2.2002, p. 1.

(9)

              DO L 37 de 6.2.2009, p. 5.

(10)

              DO L 79 de 25.3.2009, p. 39.

(11)

            DO L 150 de 13.6.2009, p. 8.

(12)

            DO L 210 de 31.7.2006, p. 25.


PROCEDIMIENTO

Título

Modificación del Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo en lo que se refiere a una serie de disposiciones relativas a la gestión financiera para determinados Estados miembros que sufren, o corren el riesgo de sufrir, graves dificultades en relación con su estabilidad financiera (FEDER y FSE)

Referencias

COM(2011)0482 – C7-0221/2011 – 2011/0211(COD)

Fecha de la presentación al PE

1.8.2011

 

 

 

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

REGI

13.9.2011

 

 

 

Comisión(es) competente(s) para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

BUDG

13.9.2011

CONT

13.9.2011

EMPL

13.9.2011

 

Opinión(es) no emitida(s)

       Fecha de la decisión

BUDG

8.9.2011

CONT

22.9.2011

EMPL

15.9.2011

 

Ponente(s)

       Fecha de designación

Danuta Maria Hübner

5.10.2011

 

 

 

Examen en comisión

5.10.2011

 

 

 

Fecha de aprobación

14.11.2011

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

28

0

3

Miembros presentes en la votación final

François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Danuta Maria Hübner, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Tomasz Piotr Poręba, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Catherine Grèze, Lena Kolarska-Bobińska, Maurice Ponga, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Elisabeth Schroedter, Giommaria Uggias, Derek Vaughan, Iuliu Winkler

Fecha de presentación

16.11.2011

Aviso jurídico - Política de privacidad